ISO/DIS 45001:2026

Página 1

Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Requisitos con orientación para su uso

PROYECTO DE NORMA INTERNACIONAL

ISO/DIS 45001

ISO/TC 283
Secretaría: BSI

Inicio de la votación:
16 de junio de 2026

Cierre de la votación:
8 de septiembre de 2026

Aviso sobre el estado del documento

ESTE DOCUMENTO ES UN PROYECTO DISTRIBUIDO PARA COMENTARIOS Y APROBACIÓN. POR LO TANTO, ESTÁ SUJETO A CAMBIOS Y NO PUEDE SER REFERIDO COMO UNA NORMA INTERNACIONAL HASTA QUE SEA PUBLICADO COMO TAL.

Además de su evaluación respecto de su aceptabilidad para fines industriales, tecnológicos, comerciales y de los usuarios, los Proyectos de Normas Internacionales pueden, en determinadas ocasiones, requerir ser considerados teniendo en cuenta su potencial para convertirse en normas a las cuales pueda hacerse referencia en reglamentaciones nacionales.

Se invita a los destinatarios de este proyecto a presentar, junto con sus comentarios, información sobre cualquier derecho de patente relevante del cual tengan conocimiento, así como la documentación que lo sustente.

Número de referencia:
ISO/DIS 45001:2026(en)

© ISO 2026

Este documento se distribuye tal como fue recibido de la secretaría del comité.

ISO/DIS 45001:2026 

Página 2

ISO/DIS 45001:2026(en)
© ISO 2026 — Todos los derechos reservados

DOCUMENTO PROTEGIDO POR DERECHOS DE AUTOR

© ISO 2026

Todos los derechos reservados. Salvo que se especifique lo contrario, o que sea necesario en el contexto de su implementación, ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida ni utilizada de ninguna otra forma o por ningún medio, ya sea electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado o publicación en Internet o en una intranet, sin autorización previa por escrito.

La autorización puede solicitarse a ISO en la dirección indicada a continuación o al organismo miembro de ISO del país del solicitante.

Oficina de derechos de autor de ISO
CP 401 • Ch. de Blandonnet 8
CH-1214 Vernier, Ginebra
Teléfono: +41 22 749 01 11
Correo electrónico: copyright@iso.org
Sitio web: www.iso.org

Publicado en Suiza

Contenido

Prólogo .......................................................................................................................................................................... 5
Introducción .................................................................................................................................................................. 6

1 Objeto y campo de aplicación ................................................................................................................................. 10

2 Referencias normativas ........................................................................................................................................... 10

3 Términos y definiciones .......................................................................................................................................... 10

4 Contexto de la organización ................................................................................................................................... 16
4.1 Comprensión de la organización y de su contexto ........................................................................................... 16
4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas ................................................. 17
4.2.1 Generalidades ............................................................................................................ Error: marcador no definido
4.3 Determinación del alcance del sistema de gestión de la SST ......................................................................... 17
4.4 Sistema de gestión de la SST ............................................................................................................................. 17

5 Liderazgo ................................................................................................................................................................. 17
5.1 Liderazgo y compromiso .................................................................................................................................... 17
5.2 Política de SST .................................................................................................................................................... 18
5.3 Roles, responsabilidades y autoridades .......................................................................................................... 19
5.4 Consulta y participación de los trabajadores .................................................................................................. 19

6 Planificación ........................................................................................................................................................... 20
6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades ............................................................................................ 20
6.1.1 Generalidades .................................................................................................................................................. 20
6.1.2 Identificación de peligros y evaluación de los riesgos para la SST y oportunidades para la SST .......... 21
6.1.3 Determinación de los requisitos legales y otros requisitos ........................................................................ 23
6.1.4 Planificación de acciones ............................................................................................................................... 23
6.2 Objetivos de SST y planificación para lograrlos ............................................................................................. 23
6.3 Planificación de los cambios ............................................................................................................................ 24

7 Apoyo ..................................................................................................................................................................... 24
7.1 Recursos ............................................................................................................................................................. 24
7.2 Competencia ....................................................................................................................................................... 24
7.3 Toma de conciencia ........................................................................................................................................... 25
7.4 Comunicación .................................................................................................................................................... 25
7.4.1 Generalidades ................................................................................................................................................. 25
7.4.2 Comunicación interna .................................................................................................................................... 26
7.4.3 Comunicación externa ................................................................................................................................... 26
7.5 Información documentada ............................................................................................................................... 26
7.5.1 Generalidades ................................................................................................................................................ 26
7.5.2 Creación y actualización de la información documentada ........................................................................ 27
7.5.3 Control de la información documentada ..................................................................................................... 27

8 Operación .............................................................................................................................................................. 27
8.1 Planificación y control operacional ................................................................................................................. 27
8.1.1 Generalidades ................................................................................................................................................. 27
8.1.2 Eliminación de peligros y reducción de los riesgos para la SST .............................................................. 28
8.1.3 Salud ocupacional ......................................................................................................................................... 28
8.1.4 Retorno al trabajo después de una lesión y deterioro de la salud ........................................................... 29
8.1.5 Gestión del cambio ....................................................................................................................................... 29
8.1.6 Procesos, productos y servicios suministrados externamente ............................................................... 30
8.2 Preparación y respuesta ante emergencias .................................................................................................. 30

9 Evaluación del desempeño ................................................................................................................................ 31
9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación .............................................................................................. 31
9.1.2 Evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos ............................................. 31
9.2 Auditoría interna ............................................................................................................................................... 32
9.2.1 Generalidades ................................................................................................................................................ 32
9.2.2 Programa de auditoría interna ...................................................................................................................... 32
9.3 Revisión por la dirección ................................................................................................................................. 32
9.3.1 Generalidades ................................................................................................................................................ 32
9.3.2 Entradas de la revisión por la dirección ...................................................................................................... 32
9.3.3 Resultados de la revisión por la dirección .................................................................................................. 33

10 Mejora .................................................................................................................................................................. 34
10.1 Mejora continua ............................................................................................................................................... 34
10.2 No conformidad y acción correctiva ............................................................................................................. 34

Anexo A (informativo) ............................................................................................................................................. 36

Bibliografía ............................................................................................................................................................... 59

Prólogo

ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de organismos nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El trabajo de preparación de las Normas Internacionales normalmente se lleva a cabo a través de los comités técnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en una materia para la cual se haya establecido un comité técnico tiene derecho a estar representado en dicho comité. Las organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, en coordinación con ISO, también participan en estos trabajos. ISO colabora estrechamente con la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC) en todos los asuntos relacionados con la normalización electrotécnica.

Los procedimientos utilizados para desarrollar este documento y los destinados a su mantenimiento posterior se describen en las Directivas ISO/IEC, Parte 1. En particular, deben tenerse en cuenta los diferentes criterios de aprobación requeridos para los distintos tipos de documentos ISO. Este documento fue elaborado de conformidad con las reglas editoriales de las Directivas ISO/IEC, Parte 2.

ISO llama la atención sobre la posibilidad de que la implementación de este documento pueda implicar el uso de una o más patentes. ISO no adopta ninguna posición respecto de la evidencia, validez o aplicabilidad de los derechos de patente que pudieran reclamarse en relación con este documento. A la fecha de publicación de este documento, ISO no había recibido notificación sobre patentes que pudieran ser necesarias para su implementación. No obstante, se advierte a los usuarios que esta información podría no representar la situación más reciente, la cual puede consultarse en la base de datos de patentes disponible en ISO. ISO no será responsable de identificar todos o algunos de esos derechos de patente.

Cualquier nombre comercial utilizado en este documento se proporciona únicamente para comodidad de los usuarios y no constituye una recomendación o respaldo.

Para obtener una explicación sobre la naturaleza voluntaria de las normas, el significado de los términos y expresiones específicos de ISO relacionados con la evaluación de la conformidad, así como información sobre la adhesión de ISO a los principios de la Organización Mundial del Comercio (OMC) relativos a los Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC), puede consultarse la información oficial de ISO.

Este documento fue preparado por el Comité Técnico ISO/TC 283, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

Esta segunda edición anula y sustituye a la primera edición ISO 45001:2018, la cual ha sido revisada técnicamente.

Los principales cambios son los siguientes:

— [insertar una vez completado]

Debido a un cambio en las directrices de redacción de ISO, el término “outcomes” ha sido sustituido por el término “results”. En consecuencia, el término “results” (resultados) debe aplicarse de la misma manera en que se utilizaba “outcomes” (resultados previstos) en revisiones anteriores de la Norma.

Una lista de todos los documentos de la serie ISO 45000 puede encontrarse en el sitio web de ISO.

Cualquier comentario o consulta sobre este documento debe dirigirse al organismo nacional de normalización correspondiente al usuario. La lista completa de estos organismos puede consultarse en el sitio web de ISO.

Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Requisitos con orientación para su uso

1 Objeto y campo de aplicación

Este documento especifica los requisitos para un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST), para permitir a las organizaciones proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables mediante la prevención de lesiones y deterioro de la salud relacionados con el trabajo, así como mediante la mejora proactiva de su desempeño de la SST.

Este documento es aplicable a cualquier organización que desee establecer, implementar y mantener un sistema de gestión de la SST para mejorar la SST, eliminar peligros, minimizar los riesgos para la SST, aprovechar las oportunidades para la SST y abordar las no conformidades del sistema de gestión de la SST asociadas con sus actividades, así como promover el bienestar relacionado con el trabajo.

Este documento ayuda a una organización a lograr los resultados previstos de su sistema de gestión de la SST, que incluyen:

a) mejora continua del desempeño de la SST;

b) cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos;

c) logro de los objetivos de SST.

Este documento es aplicable a cualquier organización independientemente de su tamaño, tipo y actividades. Es aplicable a los riesgos para la SST bajo el control de la organización y a las oportunidades para la SST, teniendo en cuenta factores tales como el contexto en el que opera la organización y las necesidades y expectativas de sus trabajadores y otras partes interesadas.

Este documento no establece criterios específicos para el desempeño de la SST, ni prescribe el diseño de un sistema de gestión de la SST.

Este documento no aborda cuestiones tales como la seguridad del producto, los daños a la propiedad o los impactos ambientales, más allá de los riesgos para la SST de los trabajadores y otras partes interesadas pertinentes.

Este documento puede utilizarse total o parcialmente para mejorar sistemáticamente la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Sin embargo, las declaraciones de conformidad con este documento no son aceptables a menos que todos sus requisitos estén incorporados en el sistema de gestión de la SST de una organización y se cumplan sin exclusión.

2 Referencias normativas

No existen referencias normativas en este documento.

3 Términos y definiciones

Para los propósitos de este documento, se aplican los siguientes términos y definiciones.

ISO e IEC mantienen bases de datos terminológicas para su uso en normalización en las siguientes direcciones:

— Plataforma de consulta en línea de ISO: disponible en https://www.iso.org/obp

— IEC Electropedia: disponible en https://www.electropedia.org/

3.1

organización

persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con responsabilidades, autoridades y relaciones para lograr sus objetivos (3.17)

Nota 1 a la entrada: El concepto de organización incluye, entre otros, comerciante individual, compañía, corporación, firma, empresa, autoridad, sociedad, organización benéfica o institución, o parte o combinación de ellas, estén o no constituidas legalmente, sean públicas o privadas.

Nota 2 a la entrada: Si la organización forma parte de una entidad mayor, el término “organización” se refiere únicamente a la parte de la entidad mayor que se encuentra dentro del alcance del sistema de gestión de la SST (3.12).

3.2

parte interesada

persona u organización (3.1) que puede afectar, verse afectada o percibirse como afectada por una decisión o actividad

3.3

trabajador

persona que realiza un trabajo o actividades relacionadas con el trabajo que están bajo el control de la organización (3.1)

Nota 1 a la entrada: Las personas realizan trabajos o actividades relacionadas con el trabajo bajo diversos acuerdos, remunerados o no remunerados, tales como de manera regular o temporal, intermitente o estacional, ocasional o a tiempo parcial.

Nota 2 a la entrada: Los trabajadores son una parte interesada para los propósitos de este documento.

Nota 3 a la entrada: Los trabajadores incluyen a la alta dirección (3.13), personas con funciones directivas y no directivas.

Nota 4 a la entrada: El trabajo o las actividades relacionadas con el trabajo realizadas bajo el control de la organización pueden ser efectuadas por trabajadores empleados por la organización, trabajadores de proveedores externos (3.8), contratistas, trabajadores de agencias y otras personas. Esto puede darse en circunstancias en las que la organización comparte el control del trabajo, de las actividades laborales o de los lugares de trabajo (3.6).

3.4

participación

implicación en la toma de decisiones

Nota 1 a la entrada: La participación incluye involucrar a los comités de seguridad y salud y a los representantes de los trabajadores, cuando existan.

3.5

consulta

búsqueda de opiniones antes de tomar una decisión

Nota 1 a la entrada: La consulta incluye involucrar a los comités de seguridad y salud y a los representantes de los trabajadores, cuando existan.

3.6

lugar de trabajo

lugar donde una persona necesita estar o al que necesita acudir por motivos de trabajo

Nota 1 a la entrada: Las responsabilidades de la organización (3.1) respecto del lugar de trabajo dependen del grado de control sobre dicho lugar.

Nota 2 a la entrada: Un lugar de trabajo puede ser remoto, por ejemplo, en las instalaciones de un cliente o de otra organización, en el domicilio de un trabajador (3.3) o de otra persona, en un vehículo, en otros medios de transporte o en espacios públicos.

3.7

contratista

trabajador externo (3.3) u organización (3.1) que presta servicios a la organización de acuerdo con especificaciones, términos y condiciones acordados

Nota a la entrada: Los contratistas incluyen a los subcontratistas.

3.8

proveedor externo

proveedor de procesos, productos o servicios que no forma parte de la organización (3.1)

Nota 1 a la entrada: Los proveedores externos incluyen productores, distribuidores de servicios tercerizados, contratistas, minoristas, vendedores de productos o servicios.

Nota 2 a la entrada: Los proveedores externos incluyen a aquellos que realizan trabajos en nombre de los proveedores externos principales de la organización (a veces denominados subcontratistas).

3.9

requisito

necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita u obligatoria

Nota 1 a la entrada: “Generalmente implícita” significa que es costumbre o práctica común para la organización (3.1) y las partes interesadas (3.2) que la necesidad o expectativa en consideración esté implícita.

Nota 2 a la entrada: Un requisito especificado es aquel que está establecido, por ejemplo, en información documentada (3.26).

3.10

requisitos legales y otros requisitos

requisitos legales que una organización (3.1) tiene que cumplir y otros requisitos (3.9) que una organización tiene que cumplir o elige cumplir

Nota 1 a la entrada: Para los propósitos de este documento, los requisitos legales y otros requisitos son aquellos relevantes para el sistema de gestión de la SST (3.12).

Nota 2 a la entrada: Los requisitos legales y otros requisitos incluyen las disposiciones de los convenios colectivos.

Nota 3 a la entrada: Los requisitos legales y otros requisitos incluyen aquellos que determinan quiénes son los representantes de los trabajadores de acuerdo con las leyes, reglamentos, convenios colectivos y prácticas.

3.11

sistema de gestión

conjunto de elementos interrelacionados o que interactúan de una organización (3.1) para establecer políticas (3.15) y objetivos (3.17), así como procesos (3.27) para alcanzar dichos objetivos

Nota 1 a la entrada: Un sistema de gestión puede abordar una sola disciplina o varias disciplinas.

Nota 2 a la entrada: Los elementos del sistema de gestión incluyen la estructura de la organización, los roles y responsabilidades, la planificación y la operación.

3.12

sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

sistema de gestión de la SST

sistema de gestión (3.11) o parte de un sistema de gestión utilizado para alcanzar la política de SST (3.16) y abordar los riesgos para la SST (3.23) y las oportunidades para la SST (3.24)

Nota 1 a la entrada: Los resultados previstos del sistema de gestión de la SST son prevenir las lesiones y el deterioro de la salud (3.19) de los trabajadores (3.3), proporcionar lugares de trabajo seguros y saludables (3.6) y promover el bienestar relacionado con el trabajo (3.20).

Nota 2 a la entrada: El término “seguridad y salud en el trabajo” (OH&S) tiene el mismo significado que “salud y seguridad en el trabajo” (OSH).

3.13

alta dirección

persona o grupo de personas que dirige y controla una organización (3.1) al más alto nivel

Nota 1 a la entrada: La alta dirección tiene el poder para delegar autoridad y proporcionar recursos dentro de la organización.

Nota 2 a la entrada: Si el alcance del sistema de gestión (3.11) comprende únicamente una parte de una organización, entonces la alta dirección se refiere a quienes dirigen y controlan esa parte de la organización.

3.14

eficacia

grado en el que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados

3.15

política

intenciones y dirección de una organización (3.1), expresadas formalmente por su alta dirección (3.13)

3.16

política de seguridad y salud en el trabajo

política de SST

política (3.15) para prevenir las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo (3.19), promover el bienestar relacionado con el trabajo (3.20) y proporcionar lugares de trabajo saludables y seguros (3.6)

3.17

objetivo

resultado que debe lograrse

Nota 1 a la entrada: Un objetivo puede ser estratégico, táctico u operacional.

Nota 2 a la entrada: Los objetivos pueden referirse a diferentes disciplinas (tales como finanzas, seguridad y salud, y medio ambiente). Pueden ser, por ejemplo, para toda la organización o específicos para un proyecto, producto o proceso (3.27).

Nota 3 a la entrada: Un objetivo puede expresarse de otras maneras, por ejemplo, como un resultado previsto, un propósito, un criterio operacional, un objetivo de SST (3.18) o mediante el uso de otras palabras con significado similar (por ejemplo, propósito, meta u objetivo).

Nota 4 a la entrada: En el contexto de los sistemas de gestión de la SST (3.12), los objetivos de SST son establecidos por la organización (3.1), de manera coherente con la política de SST (3.16), para lograr resultados específicos.

3.18

objetivo de seguridad y salud en el trabajo

objetivo de SST

objetivo (3.17) establecido por la organización (3.1) para lograr resultados específicos coherentes con la política de SST (3.16)

3.19

lesión y deterioro de la salud

efecto adverso sobre la condición física, mental o cognitiva de una persona

Nota 1 a la entrada: Los efectos adversos incluyen enfermedad profesional, enfermedad y muerte.

Nota 2 a la entrada: “Lesión y deterioro de la salud” implica la presencia de una lesión o deterioro de la salud, ya sea de manera individual o en combinación.

3.20

bienestar relacionado con el trabajo

satisfacción de las necesidades y expectativas físicas, mentales, sociales y cognitivas de un trabajador (3.3), según el impacto de su trabajo.

3.21

discapacidad

condición dinámica creada por la interacción entre las limitaciones funcionales de una persona y el entorno físico y social en el que se encuentra.

Nota 1 a la entrada: Las personas con discapacidad pueden experimentar una variedad de limitaciones, incluyendo, por ejemplo, aquellas derivadas de deficiencias sensoriales, cognitivas o de movilidad, neurodiversidad, problemas de salud mental y condiciones médicas.

Nota 2 a la entrada: La discapacidad no siempre es evidente ni declarada por una persona.

3.22

peligro

fuente con potencial para causar lesión y deterioro de la salud (3.19)

Nota 1 a la entrada: Los peligros pueden incluir fuentes con potencial para causar daño o situaciones peligrosas, o circunstancias con potencial de exposición que conduzcan a lesión y deterioro de la salud.

3.23

riesgo para la seguridad y salud en el trabajo

riesgo para la SST

potencial de que un evento, situación o condición cause lesión o deterioro de la salud (3.19), o tenga un impacto negativo sobre el sistema de gestión de la SST (3.12)

Nota 1 a la entrada: El potencial incluye la probabilidad y la consecuencia de que algo tenga un impacto negativo.

3.24

oportunidad para la seguridad y salud en el trabajo

oportunidad para la SST

circunstancia o conjunto de circunstancias que pueden conducir a la mejora del desempeño de la SST (3.29) o del sistema de gestión de la SST (3.12)

3.25

competencia

capacidad para aplicar conocimientos y habilidades con el fin de lograr los resultados previstos

3.25

información documentada

información que una organización (3.1) debe controlar y mantener, y el medio en el cual está contenida

Nota 1 a la entrada: La información documentada puede estar en cualquier formato y medio, y proceder de cualquier fuente.

Nota 2 a la entrada: La información documentada puede referirse a:

— el sistema de gestión (3.11), incluidos los procesos relacionados (3.26);

— la información creada para que la organización opere (documentación);

— evidencia de los resultados alcanzados (registros).

3.26

proceso

conjunto de actividades interrelacionadas o que interactúan y que utilizan o transforman entradas para proporcionar un resultado

Nota 1 a la entrada: El hecho de que el resultado de un proceso se denomine salida, producto o servicio depende del contexto de referencia.

3.27

procedimiento

forma especificada de llevar a cabo una actividad o un proceso (3.26)

Nota 1 a la entrada: Los procedimientos pueden estar documentados o no.

[FUENTE: ISO/DIS 9000:2025, 3.4.2.]

3.28

desempeño

resultado medible

Nota 1 a la entrada: El desempeño puede relacionarse con hallazgos cuantitativos o cualitativos.

Nota 2 a la entrada: El desempeño puede relacionarse con la gestión de actividades, procesos (3.26), productos, servicios, sistemas u organizaciones (3.1).

3.29

desempeño de la seguridad y salud en el trabajo

desempeño de la SST

desempeño (3.28) relacionado con la eficacia (3.14) de la prevención de lesiones y deterioro de la salud (3.19) de los trabajadores (3.3), y con la promoción del bienestar relacionado con el trabajo (3.20) y la provisión de lugares de trabajo seguros y saludables (3.6)

3.30

medición

proceso (3.26) para determinar un valor

3.31

seguimiento

determinación del estado de un sistema, un proceso (3.27) o una actividad

Nota 1 a la entrada: Para determinar el estado, puede ser necesario verificar, supervisar u observar críticamente.

3.32

auditoría

proceso (3.8) sistemático e independiente para obtener evidencia y evaluarla objetivamente con el fin de determinar en qué medida se cumplen los criterios de auditoría

Nota 1 a la entrada: Una auditoría puede ser una auditoría interna (de primera parte) o una auditoría externa (de segunda o tercera parte), y puede ser una auditoría combinada (combinando dos o más disciplinas).

Nota 2 a la entrada: Una auditoría interna es realizada por la propia organización (3.1) o por una parte externa en su nombre.

Nota 3 a la entrada: “Evidencia de auditoría” y “criterios de auditoría” se definen en ISO 19011.

3.33

conformidad

cumplimiento de un requisito (3.9)

3.34

no conformidad

incumplimiento de un requisito (3.9)

Nota 1 a la entrada: La no conformidad se relaciona con los requisitos de este documento y con los requisitos adicionales del sistema de gestión de la SST (3.12) que una organización (3.1) establece para sí misma.

3.35

incidente

suceso que surge del trabajo o en el transcurso del trabajo y que podría ocasionar o ocasiona lesiones y deterioro de la salud (3.19)

Nota 1 a la entrada: Un incidente en el que se producen lesiones y deterioro de la salud se denomina algunas veces “accidente”.

Nota 2 a la entrada: Un incidente en el que no se producen lesiones ni deterioro de la salud, pero que tiene el potencial de hacerlo, puede denominarse “cuasi accidente”, “casi impacto” o “situación cercana”.

Nota 3 a la entrada: Aunque puede haber una o más no conformidades (3.34) relacionadas con un incidente, también puede ocurrir un incidente sin que exista una no conformidad.

3.36

acción correctiva

acción para eliminar la(s) causa(s) de una no conformidad (3.34) y prevenir su recurrencia

Nota 1 a la entrada: También pueden tomarse acciones para eliminar la(s) causa(s) de un incidente (3.35).

3.37

mejora continua

actividad recurrente para mejorar el desempeño (3.28)

Nota 1 a la entrada: Continuo no significa ininterrumpido. Mientras que “continuo” se refiere a algo que ocurre sin interrupción, “continual” describe algo que ocurre repetidamente o con frecuencia durante un período de tiempo.

4 Contexto de la organización

4.1 Comprensión de la organización y de su contexto

La organización debe determinar las cuestiones externas e internas que sean pertinentes para su propósito y que afecten su capacidad para lograr los resultados previstos de su sistema de gestión de la SST.

La organización debe determinar si el cambio climático es una cuestión pertinente.

NOTA 1: Las cuestiones externas pertinentes pueden incluir el entorno político, social, tecnológico, financiero, cultural y ambiental en el que opera la organización; factores que afectan las cadenas de suministro; factores que afectan la disponibilidad de trabajadores y la movilidad de la fuerza laboral; desastres naturales y cuestiones más amplias de salud pública.

NOTA 2: Las cuestiones internas pertinentes pueden incluir la gobernanza organizacional; el tamaño y la naturaleza de la fuerza laboral de la organización; las características de los trabajadores, incluidas la demografía, habilidades y competencias; los lugares de trabajo; la naturaleza de las actividades relacionadas con el trabajo; la cultura organizacional y el compromiso de la organización con la gestión de la SST.

NOTA 3: ISO/PAS 45007 proporciona orientación sobre los impactos del cambio climático en la SST.

4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

La organización debe determinar:

— las partes interesadas que son pertinentes para el sistema de gestión de la SST;

— los requisitos pertinentes de estas partes interesadas;

— cuáles de estos requisitos serán abordados a través del sistema de gestión de la SST.

La organización debe tener en cuenta la diversidad de sus trabajadores y de otras partes interesadas pertinentes al determinar sus necesidades y expectativas, o cuando dichas necesidades y expectativas sean o tengan el potencial de convertirse en requisitos legales u otros requisitos.

NOTA: Las partes interesadas pertinentes pueden tener requisitos relacionados con el cambio climático.

4.3 Determinación del alcance del sistema de gestión de la SST

La organización debe determinar los límites y la aplicabilidad del sistema de gestión de la SST para establecer su alcance.

Al determinar este alcance, la organización debe considerar:

— las cuestiones externas e internas indicadas en 4.1;

— los requisitos indicados en 4.2;

— sus actividades relacionadas con el trabajo planificadas y realizadas.

El alcance debe incluir las actividades, productos y servicios dentro del control o influencia de la organización que puedan afectar el desempeño de la SST de la organización.

El alcance debe estar disponible como información documentada.

4.4 Sistema de gestión de la SST

La organización debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión de la SST, incluidos los procesos necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los requisitos de este documento.

NOTA 1: ISO 45002 proporciona orientación sobre la implementación de ISO 45001.

NOTA 2: La orientación para la implementación en organizaciones más pequeñas se proporciona en ISO 45001:2018 — Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Guía práctica para organizaciones pequeñas.

5 Liderazgo

5.1 Liderazgo y compromiso

La alta dirección debe demostrar liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestión de la SST mediante:

a) asegurarse de que la política de SST y los objetivos de SST se establezcan y sean compatibles con la dirección estratégica de la organización;

b) asegurarse de la integración de los requisitos del sistema de gestión de la SST en los procesos de negocio de la organización;

c) asegurarse de que los recursos necesarios para el sistema de gestión de la SST estén disponibles;

d) comunicar la importancia de una gestión eficaz de la SST y de cumplir con los requisitos del sistema de gestión de la SST;

e) asegurarse de que el sistema de gestión de la SST logre sus resultados previstos;

f) dirigir y apoyar a las personas para contribuir a la eficacia del sistema de gestión de la SST;

g) promover la mejora continua;

h) apoyar a otros roles pertinentes para demostrar su liderazgo según corresponda a sus áreas de responsabilidad;

i) asumir la responsabilidad y rendición de cuentas global por la prevención de las lesiones y el deterioro de la salud relacionados con el trabajo, así como por la provisión de condiciones saludables y seguras en sus lugares de trabajo y actividades, y por la promoción del bienestar relacionado con el trabajo;

j) desarrollar, liderar y promover una cultura en la organización que apoye los resultados previstos del sistema de gestión de la SST;

k) asegurarse de que la organización establezca e implemente procesos para la consulta y participación de los trabajadores (véase 5.4);

l) apoyar el establecimiento y funcionamiento de los comités de seguridad y salud (véase 5.4 e)); y

m) promover el reporte de incidentes, peligros, riesgos para la SST y oportunidades para la SST, lo que incluye asegurarse de que los trabajadores estén protegidos contra represalias.

NOTA 1: La referencia a “negocio” en este documento puede interpretarse ampliamente como aquellas actividades que son fundamentales para los propósitos de la existencia de la organización.

NOTA 2: ISO 45009 proporciona orientación sobre liderazgo y gobernanza en SST.

5.2 Política de SST

La alta dirección debe establecer una política de SST que:

a) sea apropiada al propósito de la organización;

b) proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos de SST;

c) incluya un compromiso de cumplir los requisitos aplicables;

d) incluya un compromiso de mejora continua del sistema de gestión de la SST;

e) incluya un compromiso de promover la consulta y participación de los trabajadores no directivos y, cuando existan, de los representantes de los trabajadores;

f) incluya un compromiso de proporcionar condiciones de trabajo saludables y seguras para la prevención de lesiones y deterioro de la salud relacionados con el trabajo y promover el bienestar relacionado con el trabajo;

h) incluya un compromiso de eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST (véase 8.1.2);

i) sea apropiada al tamaño y contexto de la organización y a la naturaleza específica de sus riesgos para la SST y oportunidades para la SST;

j) incluya un compromiso de la alta dirección de ser un modelo a seguir.

La política de SST debe:

— estar disponible como información documentada;

— comunicarse dentro de la organización;

— estar disponible para las partes interesadas, según corresponda.

5.3 Roles, responsabilidades y autoridades

La alta dirección debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para los roles pertinentes sean asignadas y comunicadas dentro de la organización.

La alta dirección debe asignar la responsabilidad y autoridad para:

a) asegurarse de que el sistema de gestión de la SST sea conforme con los requisitos de este documento;

b) informar a la alta dirección sobre el desempeño del sistema de gestión de la SST.

Los trabajadores de cada nivel de la organización deben asumir la responsabilidad por aquellos aspectos del sistema de gestión de la SST sobre los cuales tienen control.

Los roles, responsabilidades y autoridades deben estar disponibles como información documentada.

NOTA: Aunque la responsabilidad y autoridad pueden ser asignadas, en última instancia la alta dirección sigue siendo responsable del funcionamiento del sistema de gestión de la SST.

5.4 Consulta y participación de los trabajadores

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la consulta y participación de los trabajadores en todos los niveles y funciones y, cuando existan, de los representantes de los trabajadores, en el desarrollo, planificación, implementación, evaluación del desempeño y acciones para la mejora del sistema de gestión de la SST.

La organización debe:

a) proporcionar los mecanismos, el tiempo, la formación y los recursos necesarios para la consulta y participación;

b) proporcionar acceso oportuno a información clara, comprensible y pertinente sobre el sistema de gestión de la SST;

c) determinar y eliminar las barreras para la participación y minimizar aquellas que no puedan eliminarse;

d) implementar procesos para la consulta de los trabajadores no directivos sobre:

1. la determinación de las necesidades y expectativas de las partes interesadas (véase 4.2);

2. el establecimiento de la política de SST (véase 5.2);

3. la asignación de roles, responsabilidades y autoridades organizacionales (véase 5.3);

4. la determinación de cómo cumplir los requisitos legales y otros requisitos (véase 6.1.3);

5. el establecimiento de objetivos de SST y la planificación para lograrlos (véase 6.2);

6. la determinación de los controles aplicables para los proveedores externos, las adquisiciones y los contratistas para procesos, productos y servicios suministrados externamente (véase 8.1.4);

7. la determinación de cómo y qué debe ser objeto de seguimiento, medición y evaluación (véase 9.1);

8. la planificación, establecimiento, implementación y mantenimiento de un programa o programas de auditoría (véase 9.2.2);

9. asegurar la mejora continua (véase 10.3);

e) implementar procesos para la participación de los trabajadores no directivos en:

1. la determinación de los mecanismos para su consulta y participación;

2. la identificación de peligros y evaluación de los riesgos para la SST y oportunidades para la SST (véase 6.1.1 y 6.1.2);

3. la determinación de acciones para eliminar peligros, reducir los riesgos para la SST y promover la salud, la seguridad y el bienestar relacionado con el trabajo de los trabajadores (véase 6.1.4);

4. la determinación de los requisitos de competencia, necesidades de formación, formación y evaluación de la formación (véase 7.2);

5. la determinación de qué necesita comunicarse y cómo se realizará (véase 7.4);

6. la determinación de medidas de control y su implementación y uso eficaces (véase 8.1, 8.1.3 y 8.2);

7. la investigación de incidentes y revisión de no conformidades, y la determinación de acciones correctivas (véase 10.2).

NOTA 1: La representación de los trabajadores puede ser un mecanismo para la consulta y participación.

NOTA 2: Los obstáculos y barreras pueden incluir la falta de respuesta a los aportes o sugerencias de los trabajadores, barreras de idioma o alfabetización, la falta de proporcionar información adecuada relacionada con el desempeño del sistema de gestión de la SST, represalias o amenazas de represalias, y políticas o prácticas que desalienten o penalicen la participación de los trabajadores.

NOTA 3: La consulta y participación de los trabajadores no directivos tiene por objeto aplicarse a los trabajadores, pero no pretende excluir, por ejemplo, a los directivos que se vean afectados por las actividades laborales u otros factores de la organización.

6 Planificación

6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades

6.1.1 Generalidades

Al planificar el sistema de gestión de la SST, la organización debe considerar las cuestiones indicadas en 4.1 y los requisitos indicados en 4.2 y 4.3, y determinar los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST que necesitan abordarse para:

— asegurar que el sistema de gestión de la SST pueda lograr sus resultados previstos;

— prevenir o reducir los efectos no deseados;

— lograr la mejora continua.

Al determinar los riesgos y oportunidades para el sistema de gestión de la SST que necesitan abordarse, la organización debe tener en cuenta:

a) los peligros (véase 6.1.2.1);

b) los riesgos para la SST (véase 6.1.2.2);

c) las oportunidades para la SST (véase 6.1.2.3);

d) los requisitos legales y otros requisitos (véase 6.1.3).

Los procesos y acciones necesarios para determinar los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST deben estar disponibles como información documentada (véanse 6.1.2 a 6.1.4) en la medida necesaria para tener confianza en que se llevan a cabo según lo planificado.

6.1.2 Identificación de peligros y evaluación de los riesgos para la SST y oportunidades para la SST

6.1.2.1 Identificación de peligros

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o más procesos para la identificación de peligros que sean continuos y proactivos. El proceso o los procesos deben tener en cuenta:

a) actividades y situaciones rutinarias y no rutinarias, incluidos los peligros derivados de:

1. infraestructura, equipos, materiales, sustancias y las condiciones físicas del lugar de trabajo;

2. investigación, diseño, desarrollo, ensayo, producción, ensamblaje, construcción, entrega, mantenimiento, reutilización y disposición de productos y servicios;

3. factores humanos;

4. la forma en que se realiza el trabajo;

5. tecnologías nuevas y cambiantes;

6. actividades laborales basadas en plataformas digitales;

7. actividades realizadas en un lugar que no está bajo el control directo de la organización;

b) incidentes pasados, internos o externos a la organización, incluidas las emergencias y sus causas;

c) situaciones potenciales de emergencia;

d) personas, incluida la consideración de:

1. aquellas que tienen acceso al lugar de trabajo y a las actividades de la organización, incluidos trabajadores, proveedores externos y visitantes;

2. aquellas que se encuentran en las inmediaciones del lugar de trabajo y que pueden verse afectadas por las actividades de la organización;

3. trabajadores remotos;

e) actividades o situaciones de trabajo que afectan al lugar de trabajo, incluyendo:

1. el diseño de las áreas de trabajo, procesos, equipos y procedimientos de la organización, adaptados a las necesidades y capacidades de los trabajadores, incluidos los requisitos de salud específicos según el género;

2. situaciones que ocurren en las inmediaciones del lugar de trabajo causadas por actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización;

3. situaciones no controladas por la organización y que ocurren en las inmediaciones del lugar de trabajo, que pueden causar lesiones y deterioro de la salud a las personas en el lugar de trabajo;

f) peligros psicosociales, incluidos aquellos asociados con la forma en que se organiza el trabajo, los factores sociales en el trabajo, el entorno de trabajo, los equipos y las tareas peligrosas;

g) peligros para la salud ocupacional;

h) cambios reales o propuestos en la organización, operaciones, procesos, actividades y en el sistema de gestión de la SST (véanse 6.3 y 8.1.3);

i) cambios en el conocimiento o información sobre los peligros;

j) cambio climático, o impactos derivados del cambio climático previsto, por ejemplo, clima extremo, estrés térmico, radiación ultravioleta, enfermedades transmitidas por vectores y productos agroquímicos.

NOTA 1: ISO 45003 proporciona orientación sobre los peligros psicosociales.

NOTA 2: ISO/PAS 45007 proporciona orientación sobre los impactos del cambio climático en la SST.

NOTA 3: ISO 45006 proporciona orientación sobre enfermedades infecciosas.

NOTA 4: ISO 45008 proporciona orientación sobre el trabajo remoto.

6.1.2.2 Evaluación de los riesgos para la SST

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para:

a) evaluar los riesgos para la SST derivados de los peligros identificados, teniendo en cuenta la eficacia de los controles existentes;

b) determinar y evaluar los riesgos para la SST relacionados con el establecimiento, implementación, operación y mantenimiento del sistema de gestión de la SST.

La organización debe definir metodologías y criterios para evaluar los riesgos para la SST con base en su alcance, naturaleza y oportunidad, con el fin de asegurar un enfoque proactivo y sistemático. Los métodos seleccionados también deben considerar el impacto combinado de múltiples peligros e incluir un proceso para priorizar los riesgos con el fin de planificar la implementación (véase 6.1.4).

Lo siguiente debe estar disponible como información documentada, como evidencia de:

— las metodologías y criterios para la evaluación;

— el resultado de la evaluación.

6.1.2.3 Evaluación de las oportunidades para la SST

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o más procesos para evaluar:

a) las oportunidades para mejorar el desempeño de la SST y el sistema de gestión de la SST, teniendo en cuenta los cambios planificados en la organización, sus políticas, sus procesos o sus actividades, con el fin de:

1. adaptar el trabajo, la organización del trabajo y el entorno de trabajo a los trabajadores;

2. eliminar los peligros y reducir los riesgos para la SST;

3. mejorar la salud, la seguridad y la promoción del bienestar relacionado con el trabajo;

b) otras oportunidades para mejorar el sistema de gestión de la SST; y

c) oportunidades para influir y apoyar a los proveedores externos, por ejemplo, proporcionando criterios de selección en SST, con el fin de mejorar su desempeño de la SST (véase 8.1.4);

d) las oportunidades para implementar la vigilancia de la salud para la prevención de enfermedades ocupacionales.

NOTA: Los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST pueden dar lugar a otros riesgos y otras oportunidades para la organización.

6.1.3 Determinación de los requisitos legales y otros requisitos

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o más procesos para:

a) determinar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos actualizados que sean aplicables a sus peligros, riesgos para la SST y sistema de gestión de la SST;

b) determinar cómo estos requisitos legales y otros requisitos se aplican a la organización y qué necesita comunicarse;

c) tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos al establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestión de la SST.

Los requisitos legales y otros requisitos deben estar disponibles como información documentada.

NOTA: Los requisitos legales y otros requisitos pueden dar lugar a riesgos para la SST y oportunidades para la SST para la organización.

6.1.4 Planificación de acciones

La organización debe planificar:

a) acciones para abordar estos riesgos para la SST y oportunidades para la SST;

b) cómo integrar e implementar las acciones en los procesos de su sistema de gestión de la SST;

c) evaluar la eficacia de estas acciones;

d) acciones para abordar los requisitos legales y otros requisitos;

e) acciones para prepararse y responder ante situaciones de emergencia.

La organización debe tener en cuenta la jerarquía de controles (véase 8.1.2) y los resultados del sistema de gestión de la SST al planificar cómo abordará sus riesgos para la SST, oportunidades para la SST y requisitos legales y otros requisitos.

Al planificar las acciones, la organización debe considerar las mejores prácticas, las opciones tecnológicas y los requisitos financieros, operacionales y del negocio.

6.2 Objetivos de SST y planificación para lograrlos

La organización debe establecer objetivos de SST en las funciones y niveles pertinentes. Los objetivos de SST deben:

a) ser coherentes con la política de SST;

b) ser medibles, si es practicable;

c) tener en cuenta los requisitos aplicables;

d) ser objeto de seguimiento;

e) ser comunicados;

f) actualizarse según corresponda;

g) estar disponibles como información documentada.

Los objetivos de SST deben tener en cuenta los resultados de la evaluación de los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST (véanse 6.1.2.2 y 6.1.2.3) y los resultados de la consulta con los trabajadores (véase 5.4) y, cuando existan, con sus representantes.

Al planificar cómo lograr sus objetivos de SST, la organización debe determinar:

— qué se hará;

— qué recursos se requerirán;

— quién será responsable;

— cuándo se completará;

— cómo se evaluarán los resultados, incluidos los indicadores para el seguimiento;

— cómo se integrarán las acciones para lograr los objetivos de SST en los procesos de negocio de la organización.

Los planes deben estar disponibles como información documentada.

6.3 Planificación de los cambios

Cuando la organización determine la necesidad de realizar cambios en el sistema de gestión de la SST, los cambios deben llevarse a cabo de manera planificada (véase 8.1.3).

Al planificar, la organización debe determinar y evaluar los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST que sean pertinentes para los resultados previstos del sistema de gestión de la SST asociados con cambios en la organización, sus procesos o el sistema de gestión de la SST.

En el caso de cambios planificados, permanentes o temporales, esta evaluación debe realizarse antes de implementar el cambio (véase 8.1.3).

7 Apoyo

7.1 Recursos

La organización debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para el establecimiento, implementación, mantenimiento y mejora continua del sistema de gestión de la SST.

7.2 Competencia

La organización debe:

— determinar la competencia necesaria de los [trabajadores] que afecta su desempeño de la SST;

— asegurarse de que los [trabajadores] sean competentes con base en una educación, formación o experiencia apropiadas;

— cuando sea aplicable, tomar acciones para adquirir la competencia necesaria y evaluar la eficacia de las acciones tomadas.

La información documentada apropiada debe estar disponible como evidencia de la competencia.

La organización debe proporcionar formación a los trabajadores sin costo alguno durante las horas de trabajo y con la remuneración habitual.

NOTA: Las acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo: proporcionar formación, tutoría o reasignación de [trabajadores]; o contratar o subcontratar personas competentes.

7.3 Toma de conciencia

Los [trabajadores] bajo el control de la organización deben ser conscientes de:

a) la política de SST;

b) su contribución a la eficacia del sistema de gestión de la SST, incluidos los beneficios de la mejora del desempeño de la SST;

c) las implicaciones de no cumplir con los requisitos del sistema de gestión de la SST;

d) los objetivos de SST que sean pertinentes para ellos;

e) los incidentes y los resultados de las investigaciones que sean pertinentes para ellos;

f) los peligros, los riesgos para la SST, los controles de riesgos y las acciones determinadas que sean pertinentes para ellos;

g) la capacidad de retirarse de situaciones de trabajo que consideren que representan un peligro para su vida o salud, así como de los mecanismos establecidos para protegerlos de consecuencias indebidas por hacerlo;

h) los procesos para reportar incidentes, peligros, riesgos para la SST y oportunidades para la mejora del sistema de gestión de la SST;

i) las medidas para asegurar que estén protegidos de cualquier forma de presión, intimidación, amenaza, acoso y represalia cuando reporten peligros, riesgos para la SST o incidentes, o cuando informen sobre presiones para desviarse de los requisitos del sistema de gestión de la SST.

NOTA: Las consecuencias indebidas pueden incluir despido, represalias, reducción salarial, reducción de las horas de trabajo, traslado involuntario, degradación, acoso laboral o presión de los compañeros.

7.4 Comunicación

7.4.1 Generalidades

La organización debe determinar las comunicaciones internas y externas pertinentes para el sistema de gestión de la SST, incluyendo:

— sobre qué comunicará;

— cuándo comunicar;

— con quién comunicarse;

— cómo comunicar.

Al determinar con quién comunicarse, la organización debe tener en cuenta a las siguientes personas:

1. trabajadores de todos los niveles y funciones de la organización;

2. proveedores externos y visitantes del lugar de trabajo;

3. otras partes interesadas.

Al determinar cómo comunicarse y con quién, la organización debe tener en cuenta la diversidad de los trabajadores (véase 4.2.2) y las necesidades de comunicación relacionadas, y respetar la necesidad de sensibilidad y confidencialidad de la información personal o relacionada con la salud.

Existente: respetar la necesidad de sensibilidad y confidencialidad de la información personal o relacionada con la salud.

La organización debe asegurarse de que las necesidades y expectativas de las partes interesadas externas sean consideradas al establecer sus procesos de comunicación.

Al establecer sus procesos de comunicación, la organización debe:

— tener en cuenta los requisitos legales y otros requisitos;

— asegurarse de que la información de SST que se comunique sea coherente con la información generada dentro del sistema de gestión de la SST y sea confiable.

La organización debe responder a las comunicaciones pertinentes sobre su sistema de gestión de la SST.

La información documentada debe estar disponible como evidencia de la comunicación, según corresponda.

7.4.2 Comunicación interna

La organización debe:

a) comunicar la información pertinente para el sistema de gestión de la SST a todos los niveles y funciones pertinentes de la organización, incluidos los cambios en el sistema de gestión de la SST;

b) asegurarse de que los procesos de comunicación permitan a los trabajadores contribuir a la mejora continua.

7.4.3 Comunicación externa

La organización debe comunicar información sobre el sistema de gestión de la SST a las partes interesadas externas pertinentes, según lo establecido por los procesos de comunicación de la organización, teniendo en cuenta los requisitos legales y otros requisitos.

7.5 Información documentada

7.5.1 Generalidades

El sistema de gestión de la SST de la organización debe incluir:

1. la información documentada requerida por este documento;

2. la información documentada determinada por la organización como necesaria para la eficacia del sistema de gestión de la SST.

NOTA: La extensión de la información documentada para un sistema de gestión de la SST puede variar de una organización a otra debido a:

— el tamaño de la organización y su tipo de actividades, procesos, productos y servicios;

— la complejidad de los procesos y sus interacciones;

— la competencia de las personas;

— la necesidad de demostrar el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos.

7.5.2 Creación y actualización de la información documentada

Al crear y actualizar la información documentada, la organización debe asegurarse de que sean apropiados:

— la identificación y descripción (por ejemplo, título, fecha, autor o número de referencia);

— el formato (por ejemplo, idioma, versión del software, gráficos) y el medio (por ejemplo, papel, electrónico);

— la revisión y aprobación con respecto a su idoneidad y adecuación.

7.5.3 Control de la información documentada

La información documentada requerida por el sistema de gestión de la SST y por este documento debe controlarse para asegurar que:

a) esté disponible y sea adecuada para su uso, donde y cuando se necesite;

b) esté adecuadamente protegida (por ejemplo, contra pérdida de confidencialidad, uso inapropiado o pérdida de integridad).

Para el control de la información documentada, la organización debe abordar las siguientes actividades, según corresponda:

— distribución, acceso, recuperación y uso;

— almacenamiento y preservación, incluida la preservación de la legibilidad;

— control de cambios (por ejemplo, control de versiones);

— retención y disposición.

La información documentada de origen externo determinada por la organización como necesaria para la planificación y operación del sistema de gestión de la SST debe identificarse, según corresponda, y controlarse.

La organización debe proporcionar acceso a la información documentada pertinente a los trabajadores y, cuando existan, a los representantes de los trabajadores.

NOTA: El acceso puede implicar una decisión respecto del permiso para únicamente visualizar la información documentada, o el permiso y la autoridad para visualizar y modificar la información documentada.

8 Operación

8.1 Planificación y control operacional

8.1.1 Generalidades

La organización debe planificar, implementar y controlar los procesos necesarios para cumplir los requisitos e implementar las acciones determinadas en el Capítulo 6, mediante:

— el establecimiento de criterios para los procesos;

— la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios.

La información documentada debe estar disponible en la medida necesaria para tener confianza en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado.

La organización debe controlar los cambios planificados y revisar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando acciones para mitigar cualquier efecto adverso, según sea necesario (8.1.3).

La organización debe asegurarse de que los procesos, productos o servicios suministrados externamente que sean pertinentes para el sistema de gestión de la SST estén controlados (8.1.4).

La organización también debe planificar, implementar y controlar procesos para:

a) adaptar el trabajo a los trabajadores;

b) mejorar el bienestar relacionado con el trabajo.

En lugares de trabajo con múltiples empleadores, la organización debe coordinar las partes pertinentes del sistema de gestión de la SST con las otras organizaciones.

La organización debe considerar la necesidad de complementar el proceso de evaluación de los riesgos para la SST con una revisión en el lugar y una reevaluación de la idoneidad de los controles (8.1.2) para situaciones que no puedan evaluarse completamente con anticipación (por ejemplo, situaciones de emergencia u otras situaciones de trabajo en las que sea necesario ajustar los controles debido a circunstancias cambiantes).

NOTA: Los controles de los riesgos para la SST pueden denominarse medidas preventivas y de protección.

8.1.2 Eliminación de peligros y reducción de los riesgos para la SST

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para la eliminación de peligros y la reducción de los riesgos para la SST utilizando la siguiente jerarquía de controles:

a) eliminar el peligro;

b) sustituir por procesos, operaciones, materiales, sustancias o equipos menos peligrosos;

c) utilizar controles de ingeniería y reorganización del trabajo;

d) utilizar controles administrativos (por ejemplo, formación y procedimientos operacionales, actividades de toma de conciencia, señalización de seguridad);

e) utilizar EPP adecuado, que proporcione protección eficaz y un ajuste apropiado para cada trabajador.

Nota: Para mejorar la eficacia global de los controles de SST, es esencial una combinación de controles de diferentes niveles jerárquicos.

Al determinar los controles, la organización debe tener en cuenta la diversidad de los trabajadores (4.2.2).

El equipo de protección personal requerido para realizar el trabajo de manera segura debe proporcionarse a los trabajadores sin costo.

8.1.3 Salud ocupacional

La organización debe planificar, implementar y controlar procesos para proteger la salud de los trabajadores, incluyendo:

a) la anticipación, reconocimiento, evaluación y control de los peligros y riesgos para la SST (véase 6.1.2.1) que puedan afectar la salud de los trabajadores;

b) la prevención y detección temprana del deterioro de la salud;

c) el acceso a servicios de salud ocupacional, incluidos servicios médicos y preventivos y atención de emergencia;

d) el reconocimiento y la realización de ajustes razonables para satisfacer las necesidades individuales de los trabajadores, relacionados con cambios en su salud o capacidad que puedan afectar la capacidad de los trabajadores para realizar sus trabajos de manera segura y eficaz.

NOTA 1: Algunos riesgos para la SST pueden estar asociados con cambios en la condición de salud o capacidad física de un trabajador que podrían afectar su capacidad para realizar el trabajo de manera segura.

8.1.4 Retorno al trabajo después de una lesión y deterioro de la salud

La organización debe planificar, implementar y controlar procesos para:

1) apoyar a los trabajadores durante su recuperación de una lesión y deterioro de la salud;

2) apoyar la reintegración segura y oportuna de los trabajadores después de una lesión o deterioro de la salud;

3) consultar con el trabajador que retorna respecto de las tareas laborales ajustadas apropiadas cuando los trabajadores regresen al trabajo después de una lesión o deterioro de la salud;

4) identificar los peligros y controlar los riesgos que puedan surgir cuando los trabajadores regresen al trabajo después de una lesión y deterioro de la salud, incluyendo consideraciones relacionadas con cualquier tarea laboral ajustada;

5) proteger a los trabajadores frente a cualquier trato negativo o represalia por parte de otras partes interesadas cuando se recuperen de una lesión o deterioro de la salud relacionado con el trabajo y regresen al trabajo después de una lesión y deterioro de la salud.

NOTA 1: El apoyo en este contexto se refiere a acciones dentro de la relación laboral, tales como mantener contacto regular y positivo con el trabajador durante la recuperación.

NOTA 2: Los procesos de retorno al trabajo pueden incluir el retorno gradual al trabajo y la coordinación con los profesionales de la salud tratantes.

8.1.5 Gestión del cambio

La organización debe establecer uno o más procesos para la implementación y control de los cambios planificados temporales y permanentes (véase 6.3) que impacten el desempeño de la SST, incluyendo:

a) nuevos productos, servicios y procesos, o cambios en los productos, servicios y procesos existentes, incluyendo:

1. ubicaciones y alrededores de los lugares de trabajo;

2. organización del trabajo;

3. condiciones de trabajo;

4. equipos;

5. fuerza laboral;

b) cambios en los requisitos legales y otros requisitos;

c) cambios en el conocimiento o información relacionada con los peligros, riesgos para la SST y controles;

d) avances en el conocimiento y la tecnología.

NOTA: Los cambios pueden dar lugar a riesgos para la SST y oportunidades para la SST.

8.1.6 Procesos, productos y servicios suministrados externamente

La organización debe determinar el grado de control que se aplicará a los procesos, productos y servicios suministrados externamente, teniendo en cuenta sus riesgos para la SST asociados al sistema de gestión de la SST.

La organización debe coordinar los procesos de compras para los procesos, productos y servicios suministrados externamente, con el fin de identificar los peligros y evaluar y controlar los riesgos para la SST que surjan de:

a) las actividades y operaciones del proveedor externo que impacten a la organización;

b) las actividades y operaciones de la organización que impacten a los trabajadores del proveedor externo;

c) las actividades y operaciones del proveedor externo que impacten a otras partes interesadas.

La organización debe asegurarse de que los requisitos y los resultados previstos del sistema de gestión de la SST sean cumplidos por los proveedores externos y sus trabajadores.

Los procesos de compras de la organización deben determinar y aplicar criterios de SST para la selección de proveedores externos.

La organización debe incluir criterios de SST en los documentos contractuales, según corresponda.

La organización debe implementar las oportunidades identificadas para influir y apoyar a las organizaciones que suministran procesos, productos o servicios externos para mejorar su desempeño de la SST (véase 6.1.2.3).

NOTA: Los requisitos para los productos pueden incluir criterios de seguridad (por ejemplo, disponibilidad de hojas de datos de seguridad, controles de ingeniería) para ayudar a garantizar un uso seguro para los trabajadores.

8.2 Preparación y respuesta ante emergencias

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o más procesos para prepararse y responder ante situaciones potenciales de emergencia (6.1.2.1), incluyendo:

a) establecer una respuesta planificada ante situaciones de emergencia, incluida la provisión de primeros auxilios;

b) proporcionar formación para la respuesta planificada;

c) probar y ejercitar periódicamente la capacidad de respuesta planificada;

d) evaluar el desempeño y, según sea necesario, revisar la respuesta planificada, incluso después de las pruebas y, en particular, después de la ocurrencia de situaciones de emergencia;

e) comunicar y proporcionar información pertinente a todos los trabajadores sobre sus deberes y responsabilidades, así como sobre los planes de emergencia pertinentes para ellos;

f) comunicar información pertinente a contratistas, visitantes, servicios de respuesta ante emergencias, autoridades gubernamentales y, según corresponda, a la comunidad local;

g) tener en cuenta las necesidades y capacidades de todas las partes interesadas pertinentes, incluidos los planes personales de evacuación de emergencia para personas con discapacidad y limitaciones, y asegurar su participación, según corresponda, en el desarrollo de la respuesta planificada.

La información sobre los procesos y sobre los planes para responder ante situaciones potenciales de emergencia debe estar disponible como información documentada.

9 Evaluación del desempeño

9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación

9.1.1 Generalidades

La organización debe determinar:

— qué necesita ser objeto de seguimiento y medición;

— los métodos de seguimiento, medición, análisis y evaluación, según corresponda, para asegurar resultados válidos;

— cuándo se debe realizar el seguimiento y la medición;

— cuándo se deben analizar y evaluar los resultados del seguimiento y la medición.

La información documentada debe estar disponible como evidencia de los resultados.

La organización debe evaluar el desempeño de la SST y la eficacia del sistema de gestión de la SST.

Al determinar qué necesita ser objeto de seguimiento y medición, la organización debe incluir:

1. el grado en que se cumplen los requisitos legales y otros requisitos;

2. los criterios frente a los cuales la organización evaluará su desempeño de la SST;

3. sus actividades y operaciones relacionadas con los peligros identificados, los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST;

4. el progreso hacia el logro de los objetivos de SST de la organización;

5. la eficacia de los controles operacionales y otros controles.

La organización debe asegurarse de que los equipos de seguimiento y medición sean calibrados o verificados, según corresponda, y sean utilizados y mantenidos adecuadamente.

La información documentada debe estar disponible como evidencia del mantenimiento, calibración o verificación de los equipos de medición.

9.1.2 Evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos (6.1.3).

La organización debe:

a) determinar la frecuencia y los métodos para la evaluación del cumplimiento;

b) evaluar el cumplimiento y tomar acciones, si es necesario (10.2);

c) mantener el conocimiento y la comprensión de su estado de cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos;

d) disponer de información documentada sobre los resultados de la evaluación del cumplimiento.

9.2 Auditoría interna

9.2.1 Generalidades

La organización debe llevar a cabo auditorías internas a intervalos planificados para proporcionar información acerca de si el sistema de gestión de la SST:

a) es conforme con:

— los requisitos propios de la organización para su sistema de gestión de la SST;

— los requisitos de este documento;

b) se implementa y mantiene eficazmente.

9.2.2 Programa de auditoría interna

La organización debe planificar, establecer, implementar y mantener uno o más programas de auditoría, incluyendo la frecuencia, métodos, responsabilidades, requisitos de planificación y presentación de informes.

Al establecer los programas de auditoría interna, la organización debe considerar la importancia de los procesos involucrados y los resultados de auditorías previas.

La organización debe:

a) definir los objetivos, criterios y alcance de auditoría para cada auditoría;

b) seleccionar auditores y realizar auditorías para asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoría;

c) asegurarse de que los resultados de las auditorías sean informados a los responsables pertinentes;

d) asegurarse de que los resultados pertinentes de las auditorías sean informados a los trabajadores y, cuando existan, a los representantes de los trabajadores, y a otras partes interesadas;

e) tomar acciones para abordar las no conformidades y mejorar continuamente el desempeño de la SST (Capítulo 10).

La información documentada debe estar disponible como evidencia de la implementación de los programas de auditoría y de los resultados de las auditorías.

NOTA: ISO 19011 proporciona orientación sobre la auditoría de sistemas de gestión y la evaluación de la competencia de los auditores.

9.3 Revisión por la dirección

9.3.1 Generalidades

La alta dirección debe revisar el sistema de gestión de la SST de la organización, a intervalos planificados, para asegurar su conveniencia, adecuación y eficacia continuas.

9.3.2 Entradas de la revisión por la dirección

La revisión por la dirección debe incluir:

a) el estado de las acciones provenientes de revisiones por la dirección anteriores;

b) los cambios en las cuestiones externas e internas que sean pertinentes para el sistema de gestión de la SST (4.1);

c) los cambios en las necesidades y expectativas de las partes interesadas que sean pertinentes para el sistema de gestión de la SST;

d) información sobre el desempeño de la SST, incluidas las tendencias en:

— no conformidades y acciones correctivas;

— resultados del seguimiento y la medición;

— resultados de auditoría;

e) oportunidades para la mejora continua;

f) adecuación de los recursos para mantener un sistema de gestión de la SST eficaz;

g) comunicaciones pertinentes con las partes interesadas;

h) cambios en los requisitos legales y otros requisitos;

i) consideración del grado en que se han cumplido la política de SST y los objetivos de SST.

Al revisar el desempeño de la SST, la dirección también debe tener en cuenta las tendencias en:

— la consulta y participación de los trabajadores;

— los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST;

— los resultados de la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos;

— los incidentes.

9.3.3 Resultados de la revisión por la dirección

Los resultados de la revisión por la dirección deben incluir decisiones relacionadas con las oportunidades de mejora continua y cualquier necesidad de cambios en el sistema de gestión de la SST.

Los resultados de la revisión por la dirección también deben incluir decisiones relacionadas con:

a) la conveniencia, adecuación y eficacia continuas del sistema de gestión de la SST para lograr sus resultados previstos;

b) los recursos necesarios;

c) las acciones, si fueran necesarias;

d) las oportunidades para mejorar la integración del sistema de gestión de la SST con otros procesos de negocio;

e) cualquier implicancia para la dirección estratégica de la organización.

La alta dirección debe comunicar los resultados pertinentes de las revisiones por la dirección a los trabajadores y, cuando existan, a los representantes de los trabajadores (7.4).

NOTA: ISO 45004 proporciona orientación sobre la evaluación del desempeño de la SST.

La información documentada debe estar disponible como evidencia de los resultados de las revisiones por la dirección.

10 Mejora

10.1 Mejora continua

La organización debe mejorar continuamente la conveniencia, adecuación y eficacia del sistema de gestión de la SST.

Los resultados pertinentes de la mejora continua deben comunicarse a los trabajadores y, cuando existan, a los representantes de los trabajadores.

La información documentada debe estar disponible como evidencia de la mejora continua.

10.2 No conformidad y acción correctiva

Cuando ocurra un incidente o una no conformidad, la organización debe:

a) reaccionar ante el incidente o la no conformidad y, según corresponda:

— tomar acciones para controlarlo y corregirlo;

— hacer frente a las consecuencias;

b) evaluar la necesidad de tomar acciones para eliminar la(s) causa(s) del incidente o de la no conformidad, con el fin de que no vuelva a ocurrir ni ocurra en otro lugar, mediante:

— revisar el incidente o la no conformidad;

— determinar las causas del incidente o de la no conformidad;

— determinar si existen no conformidades similares o si potencialmente podrían ocurrir;

c) implementar cualquier acción necesaria;

d) revisar la eficacia de cualquier acción correctiva tomada;

e) realizar cambios en el sistema de gestión de la SST, si fuera necesario;

f) revisar las evaluaciones existentes de los riesgos para la SST, según corresponda (véase 6.1);

g) evaluar los riesgos para la SST relacionados con peligros nuevos o modificados, antes de tomar acciones.

Las acciones correctivas deben ser apropiadas a los efectos de los incidentes o no conformidades encontradas.

La información documentada debe estar disponible como evidencia de:

— la naturaleza de los incidentes o no conformidades y cualquier acción posterior tomada;

— los resultados de cualquier acción correctiva, incluida su eficacia.

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos, incluyendo el reporte, la investigación y la toma de acciones, para determinar y gestionar los incidentes y las no conformidades.

La organización debe asegurarse de dar respuesta oportuna a los incidentes y no conformidades con la participación de los trabajadores o, cuando existan, de los representantes de los trabajadores (véase 5.4).

Al tomar acciones, la organización debe tener en cuenta, cuando corresponda, la jerarquía de controles (8.1.2) y la gestión del cambio (8.1.3).

La organización debe comunicar la información relacionada con los incidentes y las no conformidades a los trabajadores pertinentes y, cuando existan, a los representantes de los trabajadores, así como a otras partes interesadas pertinentes.

NOTA: El reporte y la investigación de incidentes sin demoras indebidas pueden permitir que se eliminen los peligros y se minimicen los riesgos para la SST asociados tan pronto como sea posible.

Anexo A

(informativo)

A.1 Objeto y campo de aplicación

La información explicativa proporcionada en este Anexo tiene por objeto promover una interpretación clara y coherente de los requisitos contenidos en este documento. Aunque esta información aborda dichos requisitos y es coherente con ellos, no pretende añadirlos, sustraerlos ni modificarlos de ninguna manera.

Los requisitos de este documento deben considerarse desde una perspectiva de sistemas y no deben analizarse de forma aislada, ya que con frecuencia existe una interrelación entre los requisitos de un capítulo y los requisitos de otros capítulos.

El Anexo proporciona información adicional que complementa el cuerpo principal de la norma sin alterar el contexto ni la estructura de los requisitos. El Anexo no proporcionará requisitos adicionales; estos se encuentran en el cuerpo de la norma. Asimismo, el Anexo no proporcionará orientación sobre la implementación; dicha orientación puede encontrarse en ISO 45002.

A.2 Referencias normativas

No existen referencias normativas en este documento. Los usuarios pueden consultar los documentos indicados en la Bibliografía para obtener información adicional sobre directrices de SST y otras normas ISO de sistemas de gestión.

A.3 Términos y definiciones

Las organizaciones pueden estar sujetas a requisitos relacionados con el sistema de gestión de la SST que exijan el uso de términos específicos y su significado. Si se utilizan otros términos, la conformidad con este documento sigue siendo posible.

A continuación, se proporcionan aclaraciones sobre determinados conceptos. Estas se suman a los términos y definiciones indicados en el Capítulo 3 y tienen por objeto informar y promover la comprensión, así como evitar interpretaciones incorrectas.

En términos generales, a lo largo de este documento, las siguientes palabras y términos tienen significados específicos en ISO:

a) Las palabras “considerar” y “tener en cuenta” no son intercambiables. La palabra “considerar” significa que es necesario pensar en ello, pero puede excluirse, mientras que “tener en cuenta” significa que es necesario pensar en ello o abordarlo, pero no puede excluirse.

b) Las palabras “apropiado” y “aplicable” no son intercambiables. “Apropiado” significa adecuado para algo e implica cierto grado de libertad de aplicación, mientras que “aplicable” significa pertinente o posible de aplicar, e implica que, si puede hacerse, debe hacerse.

c) La palabra “asegurar” significa que la responsabilidad puede delegarse, pero la rendición de cuentas para asegurarse de que una acción se realice no puede delegarse.

d) Los procedimientos, normas, instrucciones de trabajo y documentos similares describen controles que deben implementarse para ser eficaces. Un documento que especifica un procedimiento de trabajo seguro se vuelve un control eficaz únicamente cuando el procedimiento está implementado, comprendido y seguido. La existencia de información documentada, por sí sola, no reduce los riesgos para la SST; la reducción del riesgo ocurre mediante las acciones, comportamientos, equipos y condiciones que los documentos describen o dirigen.

Las aclaraciones sobre términos y definiciones específicos se proporcionan a continuación e identifican mediante su número de capítulo:

— “Participación” (véase 3.4) y “consulta” (véase 3.5) están relacionadas, pero representan diferentes niveles de involucramiento. La “consulta” solicita aportes únicamente y no lleva a una persona a actuar sobre ellos. La “participación” involucra activamente a las personas en el proceso, programa o actividad de toma de decisiones.

— Una enfermedad ocupacional (véase 3.19, Nota 1) es cualquier enfermedad contraída como resultado de la exposición a peligros derivados de la actividad laboral.

— Bienestar relacionado con el trabajo (véase 3.20) se refiere a aquellos aspectos del bienestar general de un trabajador que están influenciados por el trabajo, el entorno de trabajo y la organización del trabajo.

El trabajo puede tener efectos tanto positivos como negativos sobre la salud y el bienestar físico, psicológico y social de un trabajador. Por lo tanto, el bienestar relacionado con el trabajo incluye tanto la prevención del daño como la promoción de condiciones que apoyen una salud positiva y un bienestar sostenible. Las organizaciones son responsables de los factores relacionados con el trabajo que están bajo su control o influencia, por ejemplo:

— carga de trabajo y horarios de trabajo;

— apoyo y recursos organizacionales;

— procesos de involucramiento, participación y consulta.

Las organizaciones no son responsables de gestionar asuntos personales fuera del lugar de trabajo. Sin embargo, deberían considerar cómo la interacción entre factores relacionados con el trabajo y factores no relacionados con el trabajo puede influir en los resultados de salud y seguridad.

— “Información documentada” (véase 3.25) incluye tanto documentos como registros. La norma utiliza la expresión “conservar información documentada como evidencia de...” para referirse a registros, y “debe mantenerse como información documentada” para referirse a documentos, incluidos los procedimientos.

A.4 Contexto de la organización

A.4.1 Comprensión de la organización y de su contexto

La determinación del contexto de una organización se utiliza para establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente el sistema de gestión de la SST. Los factores que impactan el contexto organizacional incluyen condiciones, características o circunstancias que cambian y que pueden afectar el sistema de gestión de la SST. Estos pueden ser externos a la organización o internos dentro de ella, y pueden ser positivos o negativos.

Los asuntos externos pueden ser de carácter local, regional, nacional o internacional e incluyen, entre otros:

1. el entorno cultural, social, político, legal, financiero, tecnológico y económico, así como los alrededores;

2. la introducción de nuevos competidores, contratistas, subcontratistas, proveedores, socios y suministradores, tecnologías, nuevas leyes, así como la aparición de nuevas ocupaciones;

3. nuevos conocimientos sobre productos, actividades y entornos de trabajo y su efecto sobre la salud y seguridad de los trabajadores;

4. factores y tendencias clave pertinentes para la industria o sector que impactan a la organización;

5. las relaciones, así como las percepciones y valores de las partes interesadas externas de una organización;

6. factores que afectan las cadenas de suministro (véase la nota ampliada a continuación), o la dependencia de proveedores con prácticas inadecuadas de SST;

7. factores que afectan la disponibilidad de trabajadores y la movilidad de la fuerza laboral;

8. desastres naturales y cuestiones más amplias de salud pública;

9. condiciones ambientales y climáticas, incluida la protección frente al estrés térmico, medidas de adaptación frente a eventos climáticos extremos, cambios en los procesos de trabajo, tecnologías y materiales, y la notificación de riesgos para la salud relacionados con el clima;

10. cambios relacionados con cualquiera de los anteriores.

Los ejemplos de asuntos internos incluyen, entre otros:

1. gobernanza, estructura organizacional, roles y responsabilidades;

2. políticas, objetivos y las estrategias establecidas para lograrlos;

3. las capacidades, entendidas en términos de recursos, conocimiento y competencia (por ejemplo, capital, tiempo, recursos humanos, procesos, sistemas y tecnologías);

4. sistemas de información, flujos de información y procesos de toma de decisiones (tanto formales como informales);

5. introducción de nuevos productos, materiales, servicios, herramientas, software, instalaciones y equipos;

6. relaciones con los trabajadores, así como sus percepciones y valores;

7. la cultura de la organización;

8. normas, directrices y modelos adoptados por la organización;

9. la forma y el alcance de las relaciones contractuales, incluidas, por ejemplo, las actividades externalizadas;

10. modalidades de trabajo;

11. condiciones de trabajo;

12. características de los trabajadores, incluidas las características demográficas, habilidades y competencias;

13. lugares de trabajo y naturaleza de las actividades relacionadas con el trabajo;

14. cambios relacionados con cualquiera de los anteriores.

A.4.2 Comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

Algunas necesidades y expectativas son obligatorias; por ejemplo, porque han sido incorporadas en leyes y reglamentos. La organización puede decidir asumir voluntariamente o adoptar otras necesidades y expectativas (por ejemplo, suscribir una iniciativa voluntaria). Una vez que la organización las adopta, estas deben abordarse mediante la planificación, el establecimiento, la implementación y la evaluación del desempeño de los procesos del sistema de gestión de la SST.

Las partes interesadas pueden incluir, entre otras:

a) trabajadores;

b) autoridades legales y organismos reguladores (locales, regionales, estatales/provinciales, nacionales o internacionales);

c) organizaciones matrices;

d) sindicatos, organizaciones empresariales;

e) personas u organizaciones que puedan verse afectadas por el trabajo o las actividades de la organización, incluidos trabajadores que puedan estar en lugares de trabajo compartidos bajo requisitos legales aplicables;

f) representantes de los trabajadores (sindicatos y organizaciones de empleados);

g) propietarios, accionistas, clientes, visitantes, comunidad, vecinos de la organización y público en general;

h) clientes, proveedores de servicios médicos y de otro tipo, medios de comunicación, instituciones académicas y organizaciones no gubernamentales (ONG);

i) organizaciones de salud y seguridad ocupacional, profesionales de seguridad y salud ocupacional;

j) grupos de defensa y apoyo, asociaciones de empleadores;

k) trabajadores temporales. La diversidad de los trabajadores y otras partes interesadas pertinentes puede dar lugar a necesidades y expectativas diferentes. Esto puede estar relacionado con características de los trabajadores que necesitan considerarse y abordarse, incluidas diferencias en la percepción del riesgo, la capacidad para realizar el trabajo o responder a emergencias.

Las diferencias individuales, las circunstancias personales y las experiencias de vida de los trabajadores pueden afectar su percepción de los riesgos de SST y su capacidad para responder a ellos. Para abordar esto, los procesos de gestión de riesgos de la organización deberían:

a) reconocer que los trabajadores pueden estar expuestos de manera diferente a los peligros;

b) identificar cómo diferentes necesidades y expectativas pueden basarse en la diversidad de los trabajadores;

c) adaptar los controles, la comunicación, la consulta u otras medidas que tengan en cuenta estas diferencias;

d) asegurar que ningún trabajador o grupo de trabajadores quede en desventaja o expuesto a un mayor riesgo de lesiones o deterioro de la salud debido a sus características o circunstancias;

e) comprender las necesidades y expectativas de los trabajadores mediante consulta con ellos y sus representantes.

Los diferentes tipos de características individuales, circunstancias personales y experiencias de vida que pueden ser consideradas incluyen, entre otras:

— género;

— edad;

— discapacidad;

— diversidad de capacidades;

— idioma, alfabetización y habilidades numéricas;

— responsabilidades de cuidado;

— origen cultural y étnico;

— sexualidad;

— menstruación, salud reproductiva y menopausia;

— embarazo y necesidades relacionadas con la reproducción;

— situación migratoria;

— enfermedades crónicas.

A.4.3 Determinación del alcance del sistema de gestión de la SST

El alcance es una declaración objetiva y representativa de las operaciones de la organización incluidas dentro de los límites de su sistema de gestión de la SST. Es un requisito fundamental y tiene por objeto asegurar que el sistema de gestión de la SST se adapte a la organización.

Una organización tiene la libertad y flexibilidad para definir los límites y la aplicabilidad de su sistema de gestión de la SST. Los límites y la aplicabilidad pueden incluir a toda la organización, una o más partes específicas de la organización, siempre que la alta dirección de esa parte de la organización tenga sus propias funciones, responsabilidades y autoridades para establecer un sistema de gestión de la SST.

La credibilidad del sistema de gestión de la SST de la organización dependerá de la elección de los límites y de cómo la organización los respalde y se adhiera a ellos, así como de la intención detrás de su establecimiento.

El alcance de un sistema de gestión de la SST no pretende excluir actividades, productos y/o servicios que tengan o puedan tener un impacto en el desempeño de la SST de la organización. Asimismo, no pretende evadir sus requisitos legales y otros requisitos, ni engañar a las partes interesadas.

Estos son algunos factores que son pertinentes para determinar el alcance de su sistema de gestión de la SST:

— actividades relacionadas con el trabajo planificadas y realizadas;

— tanto operaciones rutinarias como no rutinarias;

— trabajo que puede realizarse en lugares alejados de los lugares de trabajo fijos o bajo condiciones ambientales o laborales variables.

Si esta norma se adopta e implementa para una o más partes específicas de una organización, las políticas y procesos desarrollados por otras partes de la organización pueden utilizarse para cumplir los requisitos de este documento, siempre que sean aplicables a la parte o partes específicas que estarán sujetas a ellos y que sean conformes con los requisitos de este documento. Los ejemplos incluyen políticas corporativas de SST, educación, programas de formación y competencia, y controles de adquisiciones y proveedores.

A.4.4 Sistema de gestión de la SST

La organización conserva la autoridad, la responsabilidad y la autonomía para decidir cómo su sistema de gestión de la SST cumplirá los requisitos de este documento, incluyendo el grado en que:

a) establece uno o más procesos para tener confianza en que se controlan, se llevan a cabo según lo planificado y logran los resultados previstos del sistema de gestión de la SST;

b) integra los requisitos del sistema de gestión de la SST en sus diversos procesos de negocio y en otros sistemas de gestión (por ejemplo, diseño y desarrollo, compras, recursos humanos, ventas y marketing, y sistemas de gestión de la calidad y ambiental).

A.5 Liderazgo

A.5.1 Liderazgo y compromiso

La alta dirección tiene la responsabilidad y autoridad global sobre el sistema de gestión de la SST (véase A.5.3). Por lo tanto, el liderazgo y el compromiso con el sistema de gestión de la SST demostrados por la alta dirección son fundamentales para el éxito del sistema de gestión de la SST y el logro de sus resultados previstos.

El compromiso de ser un modelo a seguir creíble y eficaz refleja el compromiso visible y personal de la alta dirección con la SST. Asimismo, sus comportamientos y decisiones individuales influyen en la cultura de la organización y demuestran que la SST es un valor fundamental.

Una forma importante en que la alta dirección demuestra liderazgo es promoviendo el reporte de incidentes, peligros, riesgos para la SST y oportunidades para la SST, y protegiendo a los trabajadores frente a represalias, tales como la amenaza de despido o medidas disciplinarias, cuando lo hacen.

El compromiso de promover la consulta y participación de los trabajadores no directivos reconoce que quienes no forman parte de la dirección a menudo tienen experiencia directa con los peligros del lugar de trabajo y conocimientos prácticos sobre controles eficaces. Una consulta y participación significativas de los trabajadores fortalece el sistema de gestión de la SST al aprovechar estos conocimientos y experiencia. Por lo tanto, el compromiso de la alta dirección con estas prácticas representa un compromiso con el éxito del sistema de gestión de la SST.

Además, una cultura que apoye el sistema de gestión de la SST de una organización está ampliamente influenciada por la alta dirección.

La cultura de una organización es el resultado de los valores, actitudes, prácticas de gestión, percepciones, competencias y patrones de actividades individuales y grupales que determinan el compromiso con el sistema de gestión de la SST, así como el estilo y la eficacia de dicho sistema. La cultura de una organización se caracteriza, entre otros aspectos, por la participación activa de los trabajadores, la cooperación y las comunicaciones basadas en la confianza mutua, el involucramiento activo en las oportunidades para la SST, la confianza en la eficacia de las medidas preventivas y de protección y las percepciones compartidas sobre la importancia del sistema de gestión de la SST.

El concepto de liderazgo también se aplica a los supervisores y a otros roles directivos, por ejemplo, mandos medios. Estos roles son fundamentales para mantener un sistema de gestión de la SST eficaz porque constituyen el vínculo entre la alta dirección y los trabajadores. También son responsables del uso diario y del compromiso con los procesos y herramientas utilizados dentro del sistema de gestión de la SST para impulsar la mejora continua.

Además de la formación y competencia de los trabajadores, los supervisores y otros roles directivos pueden tener supervisión y responsabilidad sobre actividades que incluyen, entre otras:

— comunicación, consulta y participación de los trabajadores;

— identificación, evaluación y control de peligros;

— asegurar la formación y competencia;

— reporte e investigación de incidentes;

— realización o supervisión de actividades de inspección, seguimiento y medición;

— gestión del cambio;

— creación y gestión de documentos y registros.

A.5.2 Política de SST

La política de SST es un conjunto de principios establecidos como compromisos en los que la alta dirección define la intención y dirección a largo plazo de la organización para apoyar y mejorar continuamente su desempeño de la SST. La política de SST constituye la base del sistema de gestión de la SST. Proporciona una orientación general, así como un marco para que la organización establezca sus objetivos de SST y tome acciones para lograr los resultados previstos del sistema de gestión de la SST.

Una política guía a los trabajadores en sus acciones, independientemente de que existan procedimientos o instrucciones que correspondan a la situación en cuestión.

Estos compromisos se reflejan posteriormente en los procesos que una organización establece para asegurar un sistema de gestión de la SST sólido, creíble y confiable, incluido el cumplimiento de los requisitos específicos de este documento.

A.5.3 Roles, responsabilidades y autoridades

La rendición de cuentas de la alta dirección significa ser responsable de las decisiones y actividades ante los órganos de gobierno de la organización, autoridades legales y, de manera más amplia, ante sus partes interesadas. Significa tener la responsabilidad última de algo y no hacerlo, no hacerlo correctamente, no trabajar o no lograr su objetivo.

A.5.4 Consulta y participación de los trabajadores

La consulta y participación de los trabajadores y, cuando existan, de los representantes de los trabajadores, son factores clave para el éxito de un sistema de gestión de la SST y son requeridas y promovidas a través de los procesos establecidos por la organización.

El compromiso de los trabajadores suele ser un factor significativo en la eficacia de un sistema de gestión de la SST. Este compromiso puede adoptar muchas formas dependiendo del contexto de una organización, incluidas la consulta, la participación y la contribución a la toma de decisiones y procesos. Una organización puede interpretar este involucramiento de diferentes maneras, integrándolo en procesos de SST para la consulta, participación e involucramiento de los trabajadores.

Como se resalta en A.3, la distinción entre participación (3.4) y consulta (3.5) es importante, y la distinción se reduce al nivel de involucramiento del trabajador: ¿la organización únicamente está buscando opiniones y retroalimentación o está involucrando activamente al trabajador?

La participación (3.4), sin embargo, consiste en contribuir activamente al proceso de toma de decisiones relacionado con el desempeño de la SST y los cambios propuestos. Mediante la participación, los trabajadores están directamente involucrados en el proceso y conectados con sus resultados.

La consulta (3.5) implica una comunicación bidireccional que incluye diálogo e intercambios. Implica proporcionar información oportuna a los trabajadores y recibir, a su vez, retroalimentación de ellos, de modo que esta pueda ser considerada por la organización antes de tomar una decisión.

La retroalimentación sobre el sistema de gestión de la SST depende de la participación de los trabajadores. Se alienta a los trabajadores de todos los niveles a reportar situaciones peligrosas, de manera que puedan establecerse acciones preventivas y correctivas.

El enfoque en los trabajadores no directivos reconoce que aquellos que realizan las actividades laborales tienen conocimiento directo de los peligros del lugar de trabajo y conocimientos prácticos sobre la eficacia de los controles.

Los representantes de los trabajadores son representativos cuando son elegidos formal y democráticamente. En la práctica, los sindicatos gobernados democráticamente son los más independientes, responsables y, para los propósitos de esta norma, los representantes preferidos de los trabajadores. Cuando no exista un sindicato, los representantes de los trabajadores deben ser democráticos, y debe evitarse la interferencia de los empleadores en las deliberaciones internas de los trabajadores, ya que esto puede considerarse como una interferencia con la libertad de los trabajadores para tener los representantes que deseen.

Ejemplos para evitar la interferencia en la participación de los trabajadores incluyen:

— que el empleador seleccione a los trabajadores que participarán en representación de los trabajadores;

— la intrusión en las deliberaciones o discusiones internas de los trabajadores relacionadas con sus aportes;

— la intimidación o represalia hacia los trabajadores en relación con su consulta.

A.6 Planificación

A.6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades

A.6.1.1 Generalidades

La planificación, en lo que se refiere a los sistemas de gestión de la SST, es el proceso estructurado que una organización utiliza para identificar, comprender y prepararse para los riesgos y oportunidades para la SST que pueden influir en su capacidad para mantener lugares de trabajo seguros y saludables. La determinación de los riesgos y oportunidades toma en cuenta tanto los riesgos que son limitados a la operación de la organización como el contexto más amplio y las necesidades y expectativas de las partes interesadas. La planificación permite que un sistema de gestión de la SST funcione de manera sistemática, sostenible y con una intención clara. Constituye el puente entre la política y las acciones necesarias para alcanzar los resultados deseados.

Una planificación eficaz respalda un sistema de gestión de la SST más seguro, saludable y resiliente, al determinar de manera sistemática aquello que podría afectar la seguridad, ya sea de forma positiva o negativa. La planificación también asegura que el sistema de gestión sea proactivo en lugar de reactivo y, por lo tanto, que los problemas no se conviertan en fallas del sistema que sean difíciles de resolver.

Una planificación eficaz ayuda a las organizaciones a anticipar riesgos y situaciones o condiciones peligrosas, determinar los controles requeridos, asignar recursos y establecer objetivos claros. También permite a las organizaciones identificar oportunidades. Tanto los riesgos como las oportunidades pueden encontrarse en actividades rutinarias y no rutinarias.

La planificación asegura que las acciones se prioricen con base en el riesgo, que se reconozcan y cumplan las obligaciones legales y otros requisitos, y que las oportunidades de mejora se identifiquen claramente. Sin una planificación adecuada, incluso los sistemas de gestión de la SST más sólidos pueden “dormirse en los laureles”, o no ser capaces de funcionar como se esperaba o se diseñó.

La planificación también proporciona un marco para la mejora continua al considerar las relaciones e interacciones entre las actividades y los requisitos de un sistema de gestión de la SST como un todo. Al hacerlo, la organización asegura que los controles sigan siendo eficaces y crea la oportunidad de que el desempeño de la SST mejore con el tiempo.

En el contexto de esta norma, los riesgos para la SST pueden incluir, entre otros:

a) lesiones y deterioro de la salud relacionados con el trabajo;

b) incumplimiento de requisitos legales y otros requisitos;

c) compromiso debilitado o cultura de los trabajadores debilitada en materia de seguridad;

d) controles o recursos ineficaces o insuficientes;

e) riesgos derivados de cambios organizacionales o de procesos;

f) prácticas deficientes de seguimiento y medición;

g) recursos insuficientes;

h) no abordar las lecciones aprendidas;

i) daño a la reputación; y/o

j) deterioro del sistema de gestión de la SST y de su desempeño;

k) fallas en la organización, la gestión y el liderazgo.

Mientras que las oportunidades para la SST pueden incluir, entre otras:

a) mejora de los controles de peligros;

b) mayor involucramiento de los trabajadores y mejora de la cultura general de seguridad;

c) mejora de la visibilidad del apoyo de la alta dirección al sistema de gestión de la SST;

d) mejora de los procesos de investigación de incidentes;

e) simplificación y optimización de los procesos de SST;

f) mejora de la preparación ante emergencias;

g) adopción de tecnologías nuevas o actualización de las tecnologías existentes;

h) fortalecimiento de los programas de formación;

i) integración de la SST en la organización; y/o

j) mejora continua del sistema de gestión de la SST y de su desempeño.

A.6.1.2 Identificación de peligros y evaluación de los riesgos para la SST y oportunidades para la SST

A.6.1.2.1 Identificación de peligros

Una identificación eficaz de peligros permite a la organización reconocer y comprender los peligros del lugar de trabajo y sus impactos potenciales sobre los trabajadores. Esta comprensión constituye la base para evaluar, priorizar y, en última instancia, eliminar los peligros o reducir los riesgos para la SST.

La identificación proactiva y continua de los peligros comienza en la etapa de diseño conceptual de cualquier nuevo lugar de trabajo, instalación, actividad laboral, producto, proceso o cambio organizacional. Debe continuar a medida que se desarrolla el diseño, durante la puesta en marcha y operación, y a lo largo de todo el ciclo de vida, para tener en cuenta las actividades actuales, cambiantes y futuras.

Aunque esta norma no aborda la seguridad del producto para los usuarios finales, sí requiere considerar los peligros para los trabajadores que surgen durante la fabricación, construcción, ensamblaje o ensayo de productos, así como durante su reutilización o disposición.

Los peligros pueden incluir peligros físicos (incluidos los mecánicos, eléctricos, térmicos, ruido y vibración), químicos, biológicos, psicosociales, ergonómicos y radiológicos, o aquellos basados en el movimiento y la energía.

El apartado 6.1.2.1 requiere que se tenga en cuenta lo siguiente:

a) actividades y situaciones rutinarias y no rutinarias que pueden generar peligros a través de las operaciones diarias y las actividades normales de trabajo, mientras que las actividades y situaciones no rutinarias son ocasionales o no planificadas. Esto incluye:

1) el entorno físico, incluida la infraestructura; equipos, materiales y sustancias; las condiciones físicas del lugar de trabajo, incluyendo, entre otras, maquinaria sin protección, estructuras inestables, sustancias químicas peligrosas, iluminación inadecuada, temperaturas extremas, ruido, vibración y mala calidad del aire, peligros asociados con resbalones, tropiezos y caídas desde altura, condiciones meteorológicas, ventilación, humedad, etc.;

2) investigación, diseño, desarrollo, ensayo, producción, ensamblaje, construcción, entrega, mantenimiento, reutilización y disposición de productos y servicios;

3) los factores humanos, término que algunas veces se utiliza indistintamente con el término ergonomía, o pueden utilizarse ambos términos conjuntamente, se refieren a las capacidades y limitaciones de las personas para interactuar con los sistemas de trabajo, equipos y actividades, y pueden tener un impacto potencial sobre la productividad, la calidad, las lesiones y el deterioro de la salud. Ejemplos de factores humanos incluyen factores cognitivos tales como memoria, percepción y procesamiento de la información; factores físicos tales como la forma y tamaño corporal, estatura y capacidades físicas; y factores psicosociales;

4) la forma en que se realiza el trabajo constituye otra consideración importante para las actividades de identificación de peligros. Incluye los métodos reales, el ritmo, la secuencia y las exigencias físicas de las tareas, que pueden diferir de los procedimientos documentados; comprender cómo se realiza realmente el trabajo (por ejemplo, observando y conversando sobre los peligros con los trabajadores) puede identificar si los riesgos para la SST aumentan, permanecen sin cambios o se reducen;

5) tecnologías nuevas y cambiantes, que pueden incluir innovaciones tecnológicas o aplicaciones novedosas de tecnologías existentes que introduzcan peligros que quizá no hayan sido encontrados anteriormente o que no sean plenamente comprendidos en el contexto de la seguridad y salud en el trabajo. También puede incluir la evolución de la tecnología, la evolución de los riesgos asociados y la adecuación y eficacia de las medidas implementadas para prevenir o controlar estos riesgos a lo largo del tiempo;

6) actividades laborales basadas en plataformas digitales, que pueden incluir trabajos organizados, asignados, objeto de seguimiento o evaluados mediante aplicaciones que facilitan interacciones entre usuarios. Por ejemplo, los servicios de transporte compartido proporcionan una aplicación que ofrece trabajo por contrato y oportunidades;

7) actividades realizadas en un lugar que no está bajo el control directo de la organización:

— requieren considerar condiciones que la organización no puede observar o controlar directamente;

— incluyen trabajadores móviles o trabajadores que se desplazan para realizar actividades relacionadas con el trabajo en otro lugar (por ejemplo, trabajadores postales, conductores de autobuses, personal de servicios que se desplaza y trabaja en las instalaciones de un cliente).

b) incidentes pasados, internos o externos a la organización, incluidas las emergencias y sus causas;

c) las situaciones potenciales de emergencia pueden incluir:

1) situaciones no planificadas o no programadas que requieren una respuesta inmediata;

2) situaciones tales como disturbios civiles en un lugar donde los trabajadores realizan actividades relacionadas con el trabajo, que requieren su evacuación urgente;

d) personas, incluyendo:

1) aquellas que se encuentran en las inmediaciones del lugar de trabajo y que podrían verse afectadas por las actividades de la organización (por ejemplo, transeúntes, proveedores externos o vecinos inmediatos);

2) trabajadores en un lugar que no está bajo el control directo de la organización, tales como trabajadores móviles o trabajadores que se desplazan para realizar actividades relacionadas con el trabajo en otro lugar (por ejemplo, trabajadores postales, conductores de autobuses, personal de servicios que se desplaza y trabaja en las instalaciones de un cliente);

3) trabajadores remotos, incluidos aquellos que trabajan desde casa y quienes trabajan solos, que pueden enfrentarse a peligros relacionados con el aislamiento, un entorno de trabajo inadecuado, límites difusos entre el trabajo y la vida personal y acceso limitado al apoyo.

f) peligros psicosociales:

1) pueden dar lugar a daño psicológico y deterioro de la salud física;

2) surgen de las interacciones entre el entorno de trabajo, el contenido del puesto, las condiciones organizacionales y las capacidades, necesidades y circunstancias de los trabajadores;

3) pueden incluir carga de trabajo y ritmo de trabajo, programación del trabajo, claridad y control del puesto, cultura organizacional, comportamiento del liderazgo, relaciones interpersonales, desarrollo profesional, equilibrio entre la vida laboral y personal, victimización, acoso y hostigamiento;

g) los peligros para la salud ocupacional se refieren específicamente a peligros que pueden causar enfermedad o deterioro de la salud;

h) peligros relacionados con cambios reales o propuestos cuando los procesos de trabajo se deterioran, modifican, adaptan o evolucionan como resultado de la familiaridad o de circunstancias cambiantes; comprender cómo se realiza realmente el trabajo (por ejemplo, observando y conversando sobre los peligros con los trabajadores) puede identificar si los riesgos para la SST aumentan o se reducen;

i) cambios en el conocimiento y la información sobre los peligros, incluidas las fuentes de conocimiento, información y nueva comprensión de los peligros, que pueden incluir literatura publicada, investigación y desarrollo, retroalimentación de los trabajadores y revisión de la propia experiencia operacional de la organización, y cómo estas fuentes pueden proporcionar nueva información sobre los peligros y riesgos para la SST;

j) cambio climático, incluyendo:

1) peligros nuevos o agravamiento de peligros existentes debido a impactos directos, tales como eventos meteorológicos extremos (como vientos violentos y tormentas, lluvias intensas e inundaciones, tormentas eléctricas y rayos, olas de calor y olas de frío, sequías cuando sean pertinentes y reducción de la visibilidad debido a tormentas de polvo o arena), estrés térmico por calor o frío, aumento de la exposición a radiación ultravioleta, cambios en los patrones de enfermedades transmitidas por vectores y modificación de la exposición a productos agroquímicos y otras sustancias;

2) los impactos indirectos derivados de las respuestas organizacionales al cambio climático pueden incluir peligros asociados con nuevos procesos de trabajo, tecnologías y materiales introducidos como parte de los esfuerzos de mitigación o adaptación;

3) los impactos previstos del cambio climático pueden servir de base para una identificación anticipada de peligros, permitiendo a las organizaciones prepararse para condiciones cambiantes.

6.1.2.2 Evaluación de los riesgos para la SST

La organización debe establecer, implementar y mantener procesos para:

a) evaluar los riesgos para la SST derivados de los peligros identificados, teniendo en cuenta la eficacia de los controles existentes;

b) determinar y evaluar los riesgos para la SST relacionados con el establecimiento, implementación, operación y mantenimiento del sistema de gestión de la SST.

La organización debe definir metodologías y criterios para evaluar los riesgos para la SST con base en su alcance, naturaleza y oportunidad, con el fin de asegurar un enfoque proactivo y sistemático. Los métodos seleccionados también deben considerar el impacto combinado de múltiples peligros e incluir un proceso para priorizar los riesgos con el fin de planificar la implementación (véase 6.1.4).

Lo siguiente debe estar disponible como información documentada, como evidencia de:

— las metodologías y criterios para la evaluación;

— el resultado de la evaluación.

Priorización de riesgos

La priorización de riesgos permite una planificación eficaz de los controles al dirigir los recursos hacia los riesgos para la SST más significativos. La priorización puede considerar factores tales como la severidad y la probabilidad del daño.

Los factores que deben considerarse al identificar la probabilidad y severidad del daño incluyen:

— el número de trabajadores u otras partes interesadas expuestas;

— el daño potencial máximo;

— los requisitos legales;

— la eficacia de los controles disponibles.

Después de la identificación de peligros, la evaluación de riesgos proporciona la base para priorizar lo que necesita abordarse con el fin de proteger a los trabajadores y mejorar el desempeño de la SST. Priorizar eficazmente los riesgos para la SST apoya una mejor planificación de los controles al dirigir los recursos hacia los riesgos significativos para la SST.

La priorización puede considerar factores tales como la severidad y la probabilidad del daño, el número de trabajadores expuestos, los requisitos legales y la viabilidad y eficacia de los controles disponibles.

A.6.1.2.3 Evaluación de las oportunidades para la SST

Una oportunidad es una circunstancia o conjunto de circunstancias que puede conducir a la mejora del desempeño de la SST o del sistema de gestión de la SST (3.24). Al igual que con los riesgos, el establecimiento de procesos para la determinación de oportunidades asegura que estas se identifiquen y se actúe sobre ellas, en lugar de dejarlas al azar, apoyando el logro de los resultados previstos del sistema de gestión de la SST.

Las oportunidades surgen cuando la eficacia del sistema de gestión de la SST puede mejorarse independientemente de la identificación específica de peligros, por ejemplo, mediante una mejor comunicación, documentación, análisis de datos, participación de los trabajadores o integración con otros procesos de negocio.

Los proveedores externos representan una oportunidad adicional de influencia, ya que las organizaciones pueden influir en los resultados de SST mediante requisitos contractuales, criterios de selección, intercambio de información e identificación colaborativa de peligros. Los datos de vigilancia de la salud, analizados a nivel grupal, pueden identificar peligros emergentes y oportunidades para mejorar los controles antes de que los resultados se vuelvan más graves.

La evaluación de las oportunidades para la SST proporciona la base para priorizar aquello que puede mejorarse con el fin de proteger a los trabajadores y mejorar el desempeño de la SST. La priorización de oportunidades apoya una planificación eficaz de los controles al dirigir los recursos hacia las oportunidades para la SST más significativas. La priorización puede realizarse con base en factores tales como el impacto anticipado de cada oportunidad sobre el desempeño general de la SST, la viabilidad y el retorno esperado de cada mejora, y cómo cada oportunidad contribuye al logro de los objetivos de SST y a la mejora continua.

A.6.1.3 Determinación de los requisitos legales y otros requisitos

a) Los requisitos legales pueden incluir:

1. legislación (nacional, regional o internacional), incluidos estatutos y reglamentos;

2. decretos y directivas;

3. órdenes emitidas por organismos reguladores;

4. permisos, licencias u otras formas de autorización;

5. sentencias de tribunales judiciales o administrativos;

6. tratados, convenios y protocolos;

7. convenios colectivos.

b) Otros requisitos pueden incluir:

1. los requisitos de la organización;

2. condiciones contractuales;

3. acuerdos laborales;

4. acuerdos con las partes interesadas;

5. acuerdos con autoridades sanitarias;

6. normas no regulatorias, normas de consenso y directrices;

7. principios voluntarios, códigos de práctica, especificaciones técnicas y estatutos;

8. compromisos públicos de la organización o de su organización matriz.

A.6.1.4 Planificación de acciones

Las acciones planificadas generalmente se abordan a través del sistema de gestión de la SST, aunque también pueden implicar interacción con otros procesos organizacionales, tales como aquellos relacionados con la gestión ambiental, la calidad, los procesos de negocio, el riesgo financiero y los recursos humanos. El propósito de estas acciones es apoyar el logro de los resultados previstos del sistema de gestión de la SST.

Cuando la evaluación de los riesgos para la SST indica la necesidad de controles, las actividades de planificación proporcionan una base para comprender cómo pueden aplicarse estos controles en contextos operacionales (véase el Capítulo 8). Los ejemplos incluyen, entre otros, la integración de controles en instrucciones de trabajo o la incorporación de estos en medidas para mejorar la comprensión y la competencia.

Las acciones para abordar los requisitos legales y otros requisitos implican traducir los requisitos aplicables en controles operacionales específicos, procedimientos, competencias u otras medidas dentro del sistema de gestión de la SST.

Otras formas de controles pueden estar influenciadas por aportes provenientes de actividades de seguimiento o medición (véase el Capítulo 9), que apoyan la evaluación de la eficacia del sistema de gestión de la SST.

A.6.2 Objetivos de SST y planificación para lograrlos

Los objetivos de SST se establecen para lograr, mantener y mejorar el desempeño de la SST. Los objetivos de SST suelen estar vinculados con los riesgos para la SST, las oportunidades y los criterios de desempeño identificados. Los objetivos de SST tienen la intención de reflejar la política de SST de la organización, pero pueden integrarse con otros objetivos de negocio y pueden establecerse en las funciones y niveles pertinentes. Establecer esta conexión ayuda a respaldar a la organización en el logro de los resultados previstos del sistema de gestión de la SST.

Los objetivos pueden ser estratégicos, tácticos u operacionales:

a) los objetivos estratégicos pueden establecerse para mejorar el desempeño general del sistema de gestión de la SST (por ejemplo, evitar la compra o concepción de equipos con un nivel inadecuado de ruido);

b) los objetivos tácticos pueden establecerse a nivel de instalación, proyecto o proceso (por ejemplo, reducir el ruido en la fuente);

c) los objetivos operacionales pueden establecerse a nivel de actividad (por ejemplo, implementar medidas de organización del trabajo con el fin de reducir el tiempo de exposición al ruido).

La medición de los objetivos de SST puede ser cualitativa o cuantitativa:

a) las medidas cualitativas proporcionan información que puede no estar representada por datos numéricos; pueden ser aproximaciones y, con frecuencia, derivan de encuestas, entrevistas y observaciones;

b) las medidas cuantitativas pueden representarse mediante números/valores medidos; son eficaces para determinar tendencias e incluyen tasas de incidentes, puntuaciones de auditoría o resultados del seguimiento.

Aunque la organización no está obligada a establecer objetivos de SST para cada riesgo u oportunidad para la SST que determine, pueden establecerse objetivos para aquellos riesgos para la SST y oportunidades para la SST que la organización determine que son los más significativos en términos del impacto potencial sobre la salud y seguridad generales o que sean críticos para lograr los resultados previstos del sistema de gestión de la SST.

Este enfoque puede ayudar a asegurar que los objetivos de SST concentren los recursos en áreas donde proporcionarán el mayor beneficio, al mismo tiempo que respaldan la mejora continua del sistema de gestión de la SST.

Los planes para lograr los objetivos de SST pueden abordar oportunidades individuales o relacionadas cuando hacerlo mejore la eficiencia o la implementación. Las consideraciones sobre los recursos permiten determinar si las acciones planificadas son realistas y alcanzables.

A.6.3 Planificación de los cambios

Una planificación adecuada de los cambios puede ayudar a prevenir consecuencias negativas, tales como problemas de salud y lesiones de los trabajadores; también puede conducir a consecuencias positivas, como la reducción del riesgo o la eliminación de peligros o amenazas.

El propósito de la planificación de cambios es mantener la integridad del sistema de gestión de la SST y la capacidad de la organización para continuar proporcionando lugares de trabajo seguros y saludables durante la transición. La organización puede considerar acciones que podrían reducir los posibles impactos negativos del cambio.

La necesidad de realizar cambios en el sistema de gestión de la SST puede determinarse de muchas maneras diferentes durante las diversas formas de evaluación del desempeño del propio sistema y puede surgir de cambios en el personal, los productos y servicios, así como del alcance del sistema de gestión de la SST.

A.7 Apoyo

A.7.1 Recursos

Los recursos requeridos dependerán de factores tales como el tamaño y la complejidad de la organización, los tipos de peligros presentes y la madurez del sistema de gestión de la SST.

Ejemplos de recursos incluyen recursos humanos, infraestructura, tecnología e instalaciones, y estos recursos pueden incluir, entre otros, equipos y suministros, tiempo del personal, formación, acceso a información y herramientas (por ejemplo, datos de proveedores, hojas de datos de seguridad, registros de lesiones y enfermedades, listas de verificación y bases de datos en línea), así como apoyo de expertos de organizaciones o personas profesionales externas.

A.7.2 Competencia

Tradicionalmente, en el contexto de la SST, una organización asocia la competencia de los trabajadores con su experiencia, habilidades y conocimientos, no solo para desempeñar su función, sino también para identificar los peligros e identificar los riesgos para la SST asociados con su trabajo y lugar de trabajo.

Al determinar los requisitos de competencia de los trabajadores que afectan el desempeño de la SST, y asegurarse de que los trabajadores sean competentes, pueden ser pertinentes los siguientes aspectos:

a) la educación, formación, calificación y experiencia necesarias para realizar la formación, desempeñar la función y también completar cualquier reentrenamiento necesario para mantener la competencia y/o la certificación;

b) la capacidad de un trabajador para comprender las medidas preventivas y de control resultantes del proceso o procesos de evaluación de riesgos;

c) los requisitos aplicables al sistema de gestión de la SST;

d) los requisitos legales y otros requisitos;

e) las posibles consecuencias del cumplimiento y del incumplimiento, incluido el impacto sobre la salud y la seguridad;

f) los deberes y responsabilidades asociados con los roles;

g) las capacidades individuales, incluidas las habilidades lingüísticas, la alfabetización y la diversidad;

h) la actualización pertinente de la competencia que resulte necesaria debido a cambios en el contexto o en el trabajo.

Los trabajadores pueden ayudar a la organización a determinar la competencia necesaria para los diversos roles y funciones dentro de la organización.

Es importante que los trabajadores tengan el nivel de competencia necesario para poder identificar situaciones de peligro inminente y grave y, posteriormente, retirarse de ellas. Para este propósito, es importante que los trabajadores reciban formación suficiente sobre los peligros y riesgos asociados con su trabajo.

Permitir que los trabajadores dispongan de tiempo dentro de sus horas normales de trabajo para asistir a la formación en SST puede ayudar con la asistencia y eliminar barreras financieras y de tiempo que pueden impedir que los trabajadores adquieran las competencias necesarias. Asimismo, para quienes desempeñen funciones de consulta en materia de seguridad y salud, la formación adicional puede apoyar una participación eficaz en estas funciones. Independientemente de ello, proporcionar a los trabajadores las habilidades y conocimientos necesarios para realizar su trabajo de manera segura también les ayuda a participar eficazmente en las funciones del sistema de gestión de la SST.

Según corresponda, los trabajadores reciben la formación necesaria para permitirles desempeñar sus funciones representativas en materia de seguridad y salud ocupacional de manera segura y eficaz.

A.7.3 Toma de conciencia

Los trabajadores —especialmente los trabajadores temporales—, los proveedores externos, los visitantes y cualquier otra parte deben ser conscientes de los riesgos para la SST a los que están expuestos, de los controles que se espera que sigan y de los procesos pertinentes de SST.

Además, la toma de conciencia sobre las protecciones ayuda a los trabajadores a sentirse seguros de que el reporte es seguro y está promovido.

Proporcionar protección frente a la presión, intimidación, amenaza, acoso y represalias cuando se reporta es esencial para una cultura de reporte eficaz, ya que los trabajadores que temen consecuencias adversas tienen menor probabilidad de reportar peligros, riesgos o incidentes, lo que puede dar lugar a riesgos no abordados y a oportunidades de mejora no aprovechadas.

A.7.4 Comunicación

A.7.4.1 Generalidades

Los procesos de comunicación gestionan el flujo de información, incluida la forma en que esta se recopila, actualiza y comparte, haciendo que la información pertinente sea accesible y comprensible para los trabajadores y otras partes interesadas.

La comunicación permite a los trabajadores plantear inquietudes, reportar peligros e incidentes, sugerir mejoras y proporcionar retroalimentación sobre el desempeño de la SST. Las perspectivas de los trabajadores no directivos (véase 5.4) permiten identificar qué información se necesita y cómo comunicarla de manera más eficaz.

La consideración de la diversidad de los trabajadores al determinar cómo y con quién comunicarse reconoce que un único enfoque de comunicación puede no ser eficaz para todos los trabajadores. Factores como el idioma, la alfabetización, los antecedentes culturales, la discapacidad, el lugar de trabajo (incluido el trabajo remoto) y los arreglos laborales (como el trabajo por turnos) pueden afectar la forma en que los trabajadores reciben, comprenden y responden a las comunicaciones. Una comunicación eficaz utiliza métodos y formatos apropiados para los destinatarios previstos.

Además, la sensibilidad y confidencialidad de la información personal o relacionada con la salud es importante cuando se comunican asuntos tales como condiciones individuales de salud, adaptaciones, retorno al trabajo o incidentes que involucren a trabajadores específicos. La divulgación inapropiada de dicha información no solo puede ser ilegal, sino que también puede causar daño y erosionar la confianza en el sistema de gestión de la SST.

Para los proveedores externos, es importante proporcionar o poner a disposición información pertinente de SST, incluida información sobre peligros, controles y procedimientos de emergencia aplicables a su presencia o actividades.

La contribución de los trabajadores a la mejora continua se apoya mediante comunicación bidireccional, mecanismos para plantear observaciones y sugerencias, y procesos para revisar y responder a dichas contribuciones.

A.7.4.2 Comunicación interna

No se proporciona orientación.

A.7.4.3 Comunicación externa

No se proporciona orientación.

A.7.5 Información documentada

A.7.5.1 Generalidades

Es importante mantener la complejidad de la información documentada en el nivel mínimo posible para asegurar, al mismo tiempo, la eficacia, eficiencia y simplicidad.

Esto debería incluir información documentada relativa a la planificación para abordar los requisitos legales y otros requisitos, así como las evaluaciones de la eficacia de dichas acciones.

A.7.5.2 Creación y actualización de la información documentada

No se proporciona orientación.

A.7.5.3 Control de la información documentada

Las acciones descritas en 7.5.3 están particularmente orientadas a prevenir el uso no intencionado de información documentada obsoleta.

Ejemplos de información confidencial incluyen información personal y médica.

La información documentada dentro de un sistema de gestión de la SST está determinada por el contexto de la organización. Esto significa que el alcance y la naturaleza de la información documentada dentro del sistema de gestión de la SST de una organización pueden variar significativamente dependiendo de la organización.

Factores tales como el tamaño de la organización, el tipo de actividades realizadas, los procesos involucrados y la naturaleza de los productos o servicios pueden influir en la cantidad de información documentada y en la forma en que se documenta.

La necesidad de demostrar conformidad con las obligaciones legales u otros requisitos, la complejidad de las interacciones entre los procesos y el nivel de competencia de los trabajadores también pueden determinar el alcance y el nivel de detalle de la documentación.

El control de la información documentada generalmente se relaciona con consideraciones sobre disponibilidad, accesibilidad, protección e integridad. La información documentada puede necesitar estar fácilmente disponible cuando y donde se requiera, y su preservación puede incluir el mantenimiento de la legibilidad, la prevención del uso indebido o la protección de la confidencialidad.

Es pertinente que la organización interprete el control de manera amplia, abarcando la distribución, el acceso, la recuperación, el almacenamiento, la preservación, la gestión de cambios, la retención y la disposición.

A.8 Operación

A.8.1 Planificación y control operacional

A.8.1.1 Generalidades

La planificación y el control operacional se refieren a los mecanismos que una organización establece para gestionar sus procesos de una manera que apoye la mejora del desempeño de la SST. Esto implica considerar cómo pueden eliminarse los peligros o, cuando la eliminación no sea posible o viable, cómo pueden reducirse los riesgos para la SST a un nivel tan bajo como sea razonablemente practicable en las áreas y actividades operacionales pertinentes.

Ejemplos de procesos que requieren controles para asegurar su eficacia continua incluyen:

— el uso de procedimientos y sistemas de trabajo;

— asegurar la competencia de los trabajadores;

— asegurar la idoneidad y el mantenimiento de los equipos;

— establecer programas de mantenimiento preventivo o predictivo y de inspección;

— especificaciones para la adquisición de bienes y servicios;

— aplicación de requisitos legales y otros requisitos, o instrucciones de los fabricantes para los equipos;

— controles de ingeniería y administrativos.

Algunas situaciones no pueden evaluarse completamente de antemano, como la respuesta ante emergencias, el trabajo en entornos desconocidos o situaciones en las que las condiciones cambian rápidamente. Para estas situaciones, una revisión y reevaluación en el lugar de los controles puede verificar que los controles planificados sean, y continúen siendo, adecuados e identificar cualquier ajuste necesario.

A.8.1.2 Eliminación de peligros y reducción de los riesgos para la SST

La jerarquía de controles tiene por objeto proporcionar un enfoque sistemático para mejorar la seguridad y salud en el trabajo, eliminar peligros y reducir o controlar los riesgos para la SST. Cada control se considera menos eficaz que el que lo precede.

Se entiende que no todos los peligros pueden eliminarse del trabajo, por lo que el término “eliminar” puede interpretarse como eliminar cuando sea viable y, si no pueden eliminarse, entonces pueden aplicarse controles al peligro con el fin de reducir el riesgo de lesión o deterioro de la salud. El término “minimizar” se utiliza en relación con los riesgos para la SST para establecer la expectativa de la organización de riesgos para la SST tan bajos como sea razonablemente practicable. El término “reducir” se utiliza para describir el proceso para lograrlo.

Los siguientes ejemplos se proporcionan para ilustrar medidas que pueden implementarse en cada nivel.

La combinación de controles de diferentes niveles de la jerarquía puede mejorar la eficacia general de los controles de riesgos para la SST. Por ejemplo, los controles de ingeniería para reducir el ruido, combinados con protección auditiva para la exposición residual, o la sustitución de una sustancia peligrosa combinada con controles administrativos para la manipulación y formación sobre los riesgos restantes.

La consideración de la diversidad de los trabajadores al determinar los controles reconoce que un enfoque único puede no proporcionar una protección equivalente para todos los trabajadores. Factores como el tamaño corporal, el género, la edad, la discapacidad, el idioma y los antecedentes culturales pueden afectar la idoneidad y eficacia de los controles. Por ejemplo, un EPP diseñado para un tipo corporal puede no ajustarse o proteger a trabajadores con características físicas diferentes.

Proporcionar equipos de protección personal sin costo para los trabajadores elimina barreras financieras que podrían dar lugar a que los trabajadores utilicen equipos inadecuados o desgastados.

A.8.1.3 Salud ocupacional

No se ha proporcionado orientación.

A.8.1.4 Retorno al trabajo después de una lesión y deterioro de la salud

No se ha proporcionado orientación.

A.8.1.5 Gestión del cambio

La gestión del cambio se refiere al enfoque sistemático que una organización utiliza para identificar, evaluar y abordar los impactos de los cambios antes de que estos se introduzcan en las operaciones. Su propósito es ayudar a asegurar que las modificaciones, ya sean planificadas o imprevistas, no creen nuevos peligros ni afecten negativamente los controles existentes.

La gestión del cambio es más eficaz cuando se integra en las actividades operacionales y de planificación rutinarias, se aplica de manera oportuna y está respaldada por una comunicación clara con los trabajadores afectados y otras partes pertinentes. Contribuye a la mejora continua al asegurar que la organización mantenga el control sobre las condiciones cambiantes y se adapte de manera segura a nuevas circunstancias.

El objetivo de un proceso de gestión del cambio (MOC) es mejorar la seguridad y salud en el trabajo a medida que ocurren cambios, de dos maneras:

1. identificando y minimizando activamente la introducción de nuevos peligros y riesgos para la SST; y

2. identificando y maximizando activamente las oportunidades para la SST.

Los cambios en el conocimiento o en la información relacionada con los peligros, los riesgos para la SST y los controles pueden surgir de nuevos hallazgos de investigación, lecciones aprendidas de incidentes dentro o fuera de la organización, retroalimentación de los trabajadores o guías actualizadas de organismos reguladores o de la industria. Responder a dichos cambios ayuda a asegurar que los controles permanezcan eficaces y reflejen el conocimiento actualizado.

Dependiendo de la naturaleza de un cambio esperado, la organización puede utilizar una o más metodologías apropiadas, por ejemplo, revisión del diseño, para evaluar los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST asociados con el cambio.

A.8.1.6 Procesos, productos y servicios suministrados externamente

Los procesos de compras para procesos, productos y servicios suministrados externamente pueden utilizarse para determinar, evaluar y eliminar peligros, y para reducir los riesgos para la SST asociados, por ejemplo, con productos, sustancias o servicios peligrosos, materias primas, equipos u otros elementos antes de su introducción en el lugar de trabajo.

Los procesos de compras de la organización pueden abordar requisitos, incluidos, por ejemplo, suministros, equipos, materias primas y otros bienes y servicios relacionados, para que sean conformes con el sistema de gestión de la SST de la organización. El proceso también puede abordar cualquier necesidad de consulta (véase 5.4) y comunicación (véase 7.4).

El grado de control aplicado a los procesos, productos y servicios suministrados externamente depende de la naturaleza y magnitud de los riesgos para la SST asociados. El grado de control aplicado a los procesos, productos y servicios suministrados externamente es proporcional al nivel de riesgo para la SST involucrado.

El alcance del control de los procesos, productos y servicios suministrados externamente puede incluir factores tales como:

— la capacidad del proveedor externo para cumplir los requisitos del sistema de gestión de la SST de la organización;

— la competencia técnica de la organización para definir controles apropiados o evaluar la adecuación de los controles;

— el efecto potencial que el proceso o función externalizada tendrá sobre la capacidad de la organización para alcanzar los resultados previstos de su sistema de gestión de la SST;

— el grado en que el proceso o función externalizada es compartido;

— la capacidad de la organización para lograr el control necesario mediante la aplicación de su proceso de compras;

— oportunidades para la mejora.

La necesidad de coordinación reconoce que algunos proveedores externos poseen conocimientos, habilidades, métodos y medios especializados.

Ejemplos de actividades y operaciones de proveedores externos incluyen mantenimiento, construcción, operaciones, seguridad, limpieza y una serie de otras funciones. Los proveedores externos también pueden incluir consultores o especialistas en funciones administrativas, contables y otras. La asignación de actividades a proveedores externos no elimina la responsabilidad de la organización respecto de la seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores.

Al evaluar a los proveedores externos, las organizaciones suelen considerar factores que ayudan a asegurar que sus productos o servicios respalden los resultados previstos de seguridad y salud en el trabajo.

Los criterios de SST para la selección de proveedores externos pueden incluir factores tales como las prácticas de gestión de SST del proveedor, historial de incidentes, competencia y formación de los trabajadores, cumplimiento de los requisitos legales y capacidad para cumplir los requisitos específicos de SST de la organización. La inclusión de criterios de SST en los documentos contractuales ayuda a establecer expectativas claras y rendición de cuentas.

A.8.2 Preparación y respuesta ante emergencias

La preparación y respuesta ante emergencias comprende los mecanismos que una organización establece para anticipar posibles situaciones de emergencia y responder eficazmente si estas ocurren. El objetivo es reducir la probabilidad y severidad del daño, limitar la interrupción de las operaciones y apoyar una respuesta rápida y coordinada.

Una organización madura comprende que una preparación y respuesta ante emergencias eficaz respalda la capacidad de la organización para proteger a todos sus trabajadores y permite que estos respondan de manera rápida y apropiada. Por ello, dentro de una organización puede ser necesario reconocer y realizar adaptaciones para las personas con discapacidad, por lo que pueden requerirse cambios en los planes de evacuación de emergencia habituales o estándar. Estas modificaciones pueden ser escritas, audibles o de naturaleza visual.

Cuando varias organizaciones ocupan una instalación común o existe un riesgo compartido, una planificación coordinada o una respuesta de emergencia común puede ayudar a asegurar controles eficaces de la respuesta.

A.9 Evaluación del desempeño

A.9.1 Seguimiento, medición, análisis y evaluación

A.9.1.1 Generalidades

Con el fin de verificar el logro de los resultados previstos del sistema de gestión de la SST, los procesos necesitan ser objeto de seguimiento, medición y análisis.

Los conocimientos obtenidos mediante la evaluación del desempeño respaldan la toma de decisiones informada y la mejora continua. La revisión de datos tanto cualitativos como cuantitativos puede ayudar a la organización a confirmar que su sistema de gestión sigue siendo adecuado, apropiado y eficaz ante condiciones cambiantes.

El seguimiento puede implicar comprobaciones continuas, supervisión, observación crítica o determinación del estado, con el fin de identificar cambios respecto del desempeño o del nivel de actividad esperado. El seguimiento puede aplicarse al sistema de gestión de la SST, a procesos o a controles. Los ejemplos incluyen el uso de entrevistas, revisiones de información documentada y observaciones del trabajo que se realiza.

Ejemplos de lo que podría ser objeto de seguimiento y medición pueden incluir, entre otros:

1. quejas de salud ocupacional, salud de los trabajadores (mediante vigilancia de la salud) y entorno de trabajo;

2. incidentes relacionados con el trabajo, lesiones y deterioro de la salud, y quejas, incluidas las tendencias;

3. la eficacia de los controles operacionales y de los ejercicios de emergencia, o la necesidad de modificar o introducir nuevos controles;

4. competencia.

Ejemplos de lo que podría ser objeto de seguimiento y medición para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales pueden incluir, entre otros:

1. requisitos legales identificados (por ejemplo, si se han determinado todos los requisitos legales y si la información documentada de la organización sobre ellos se mantiene actualizada);

2. convenios colectivos, cuando sean legalmente vinculantes;

3. estado de las brechas de cumplimiento identificadas.

Ejemplos de lo que podría ser objeto de seguimiento y medición para evaluar el cumplimiento de otros requisitos pueden incluir, entre otros:

1. convenios colectivos, cuando no sean legalmente vinculantes;

2. normas y códigos;

3. políticas, reglas y reglamentos corporativos y otros;

4. requisitos de seguros.

Los criterios son aquello con lo que la organización puede comparar su desempeño.

1. Los ejemplos son puntos de referencia frente a:

i) otras organizaciones;

ii) normas y códigos;

iii) los propios códigos y objetivos de la organización;

iv) estadísticas de SST.

2. Para medir los criterios, normalmente se utilizan indicadores; por ejemplo:

i) si el criterio es una comparación de incidentes, la organización puede elegir observar la frecuencia, el tipo, la severidad o el número de incidentes; el indicador podría ser el número determinado dentro de cada uno de estos criterios;

ii) si el criterio es una comparación de la finalización de acciones correctivas, entonces el indicador podría ser el porcentaje completado a tiempo.

El análisis es el proceso de examinar los datos para revelar relaciones, patrones y tendencias. Esto puede significar el uso de operaciones estadísticas, incluida información proveniente de otras organizaciones similares, para extraer conclusiones de los datos. Este proceso se asocia con mayor frecuencia con actividades de medición.

La evaluación del desempeño se refiere a los procesos que utiliza una organización para determinar qué tan bien está funcionando su sistema de gestión, así como si está logrando los resultados previstos. Reúne información proveniente del seguimiento, la medición, el análisis, la evaluación, las auditorías internas y la revisión por la dirección para proporcionar una visión clara de la eficacia del sistema.

A.9.1.2 Evaluación del cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos

La evaluación del cumplimiento se refiere a los procesos que una organización utiliza para determinar si está cumpliendo los requisitos legales y otros requisitos que se aplican a sus actividades, productos o servicios. Proporciona un proceso estructurado para confirmar que las obligaciones se comprenden, implementan y mantienen a lo largo del tiempo.

Si la frecuencia y el momento de la evaluación del cumplimiento pueden variar dependiendo de la importancia del requisito, las variaciones en las condiciones operacionales, los cambios en los requisitos legales y otros requisitos, y los resultados previos de cumplimiento.

A.9.2 Auditoría interna

A.9.2.1 Generalidades

No se ha proporcionado orientación.

A.9.2.2 Programa de auditoría interna

Un programa de auditoría interna eficaz puede ser una fuente clave de información para la mejora continua. Las auditorías internas se refieren a un proceso sistemático de evaluación de los procesos y del sistema de gestión de una organización para determinar si está funcionando según lo previsto. Implica examinar procesos, procedimientos y registros para verificar que sean conformes con los requisitos y los requisitos legales aplicables.

Las auditorías internas ayudan a identificar los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST, y pueden proporcionar información que contribuya a la adopción de acciones correctivas y a la mejora continua.

La incorporación de las perspectivas de los trabajadores puede revelar conocimientos prácticos que, de otro modo, podrían pasar desapercibidos, apoyando la mejora continua y ayudando a la organización a mantener un sistema de gestión de la SST más eficaz y receptivo.

Las auditorías internas pueden proporcionar una oportunidad para la participación de los trabajadores de dos maneras:

a) los trabajadores podrían formar parte del equipo de auditoría, utilizando su experiencia o conocimientos especializados para fortalecer la eficacia de las actividades de auditoría;

b) los trabajadores podrían participar en entrevistas o proporcionar retroalimentación, compartiendo su conocimiento directo de los procesos, peligros y controles que están siendo revisados.

El alcance del programa de auditoría debería basarse en la complejidad y el nivel de madurez de la organización y de su sistema de gestión de la SST.

A.9.3 Revisión por la dirección

A.9.3.1 Generalidades

La revisión por la dirección es el mecanismo que mantiene al sistema de gestión de la SST activo, pertinente y en evolución para satisfacer las necesidades de la organización. La revisión por la dirección del sistema de gestión de la SST de la organización considera el cumplimiento, y la gestión de la organización demuestra la rendición de cuentas por el desempeño de la SST.

El propósito de la revisión por la dirección del sistema de gestión de la SST de la organización es asegurar que el sistema de gestión de la SST siga siendo eficaz, adecuado y alineado con la dirección estratégica de la organización, además de permitir a la dirección revisar:

a) las tendencias en incidentes, no conformidades, acciones correctivas, objetivos y cualquier meta relacionada con métricas, con el fin de determinar si el sistema está alcanzando los resultados previstos;

b) revisar los recursos y determinar si existe suficiente personal, formación, equipos y recursos financieros para gestionar los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST de manera eficaz;

c) determinar las acciones necesarias y las prioridades;

d) asegurar que el sistema de gestión de la SST se alinee con la estrategia del negocio;

e) incluir una verificación de los requisitos legales y otros requisitos de SST.

Los términos utilizados en relación con la revisión por la dirección pueden entenderse de la siguiente manera:

a) “conveniencia” se refiere a cómo el sistema de gestión de la SST se ajusta a la organización, sus operaciones, su cultura y sus sistemas de negocio;

b) “adecuación” se refiere a si el sistema de gestión de la SST es suficiente y está implementado apropiadamente;

c) “eficacia” se refiere a si el sistema de gestión de la SST está logrando los resultados previstos.

A.9.3.2 Entradas de la revisión por la dirección

Las entradas de la revisión por la dirección no necesitan abordarse todas al mismo tiempo; la organización puede determinar cuándo y cómo se revisan dichas entradas o temas.

La información sobre el desempeño de la SST comprende tanto los elementos indicados en 9.3.2 d) como los elementos adicionales que deben tenerse en cuenta, incluidos la consulta y participación de los trabajadores, los riesgos para la SST y las oportunidades para la SST, la evaluación del cumplimiento y los incidentes. Considerar estos aspectos proporciona una visión completa del desempeño del sistema de gestión de la SST.

A.9.3.3 Resultados de la revisión por la dirección

Los resultados de la revisión por la dirección proporcionan dirección para la mejora continua y para cualquier cambio necesario en el sistema de gestión de la SST.

La comunicación de los resultados pertinentes a los trabajadores y a sus representantes apoya la transparencia y permite que los trabajadores comprendan cómo la dirección revisa los hallazgos que les afectan a ellos y al sistema de gestión de la SST. Esta comunicación forma parte de los procesos de comunicación más amplios establecidos en el apartado 7.4.

Bibliografía

[1] ISO/DIS 9000:2025, Gestión de la calidad — Fundamentos y vocabulario

[2] ISO/DIS 19011:2025, Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión

[3] ISO/PAS 45007:2025, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Riesgos para la SST derivados del cambio climático y de la acción climática — Directrices para las organizaciones

[4] ISO/DIS 45010:2025, Seguridad y salud en el trabajo y gestión de la seguridad — Salud menstrual, menopausia y lugar de trabajo — Orientación

[5] ISO 45002:2023, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Directrices generales para la implementación de ISO 45001:2018

[6] ISO 45001:2018, Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Guía práctica para pequeñas organizaciones

[7] ISO/PWI 45009:2025, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Gobernanza y liderazgo — Requisitos para la alta dirección

[8] ISO 45003:2021, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Salud psicológica y seguridad en el trabajo — Directrices para la gestión de los riesgos psicosociales

[9] ISO 45006:2024, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Directrices para las organizaciones sobre prevención, control y gestión de enfermedades infecciosas

[10] ISO/CD 45008:2025, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Directrices para el trabajo remoto

[11] ISO 45004:2024, Gestión de la seguridad y salud en el trabajo — Directrices para la evaluación del desempeño