PF40-從日本林業政策看台灣森林碳匯策略的可能作為

徐中芃^{1, *}、王培蓉¹、王淑瑩¹

¹ 林業試驗所森林經營組。台北市南海路53號。

^* 通訊作者：peng@tfri.gov.tw

農委會宣布將在2050年達成淨零碳排放，並將森林碳匯做為負碳技術工作圈的重要策略之一。觀察森林碳匯的三大方向—增加森林面積、加強森林經營管理及提高國產材利用，均與日本林業政策相仿。因此，本研究掌握近年來日本在適應氣候變遷上林業政策的動向及策略，以作為台灣未來政策研擬上的參考依據。


目前日本農林水產省的主要對策為地球溫暖化對策計畫與氣候變遷調適計畫，前者為減緩策略，針對溫室氣體減量提出具體作為，以減緩溫室效應的發生；後者為調適策略，目的在於確保農林水產業在氣候變遷下，能持續經營生產並維持機能，以減少衝擊。地方政府及市町村則依法制定相關計畫，包括推動疏伐、提升木質生質能源的活用、植樹與保育等。在其他政策上，森林環境稅(國稅與地方稅)的徵收，也確保了部分財源，更有利地方推動相關作為。


初期日本林業積極朝向提高森林碳匯以達到減緩地球暖化的目標，但近年來隨著豪雨及土石流等災害頻傳，再加上歐美國家也已陸續發表針對氣候變遷的適應計畫，而民情調查也反映出對森林減災功能大於碳匯的傾向，因此氣候變遷調適策略的重要性因而提高。


未來，我國在邁向淨零排放及因應氣候變遷上的作為，不妨參考日本林野廳對環境問題與民情調查不斷調整策略的作法，賦予更有彈性的政策設計以回應社會的期待。