楊宏志

財團法人豐年社董事長

通訊作者：yangenorous@gmail.com

一、前言

本文從旅遊權、舊常態與新常態、轉型旅遊、旅遊影響等課題，探討過度旅遊及新冠肺炎疫情影響下的生態旅遊。進一步從林務局耕耘多年的社區林業和里山倡議中，找出生態旅遊新範式及其作業原則。

國際自然保護聯盟指生態旅遊是對環境負責任的旅行和探訪，便於到相對不受干擾的自然地區遊覽和欣賞（以及過去和現在任何伴隨的文化特徵），促進這些地區保護，低度的遊客影響，並為當地居民提供有益的社會經濟參與活動。國際生態旅遊學會指生態旅遊是負責任的旅遊在保護環境，持續當地居民的福祉，並投入解說和教育的自然地區。教育意味著包括工作人員和顧客。聯合國世界旅遊組織倡導負責任的、可持續的和普遍可及的旅遊業，並將旅遊業作為推動經濟增長，包容性發展和環境可持續性的動力，實現2030年可持續發展議程和可持續發展目標。

二、過度旅遊及新冠肺炎疫情影響下的旅遊行為

(一) 旅遊權

聯合國世界旅遊組織大會於2017年通過《旅遊道德框架公約》第10條旅遊權規定：直接和個人獲得發現和享受地球資源的前景，構成同樣的權利，開放給全世界居民，不應放置障礙。2020年聯合國世界衛生組織宣布新冠肺炎疫情大流行，加拿大魁北克一對夫婦決定開車前往尋求安全庇護，但該夫婦迅速被隔離並遣返。由於當地是第一民族的故鄉，該民族國家元首說：“我們的社區雖然偏遠，卻不是世界其他地區的救生筏。”

(二)對環境、經濟及社會影響

社會對過度旅遊及其對環境生態、社會衝突和不平等影響惡感持續加劇。諸如，遊客爆增造成公共空間擁擠及不足，旅遊投機，場所感消失及遊憩素質下降，地方歸屬及社會文化連繫斷裂，遊客與當地居民衝突，破壞緩解氣候變化的承諾等。社區部落認為區域外的企業奪走原本屬於當地的收入；企業在贏取利益之後，未能將資金留下成為當地的循環資源；而旅遊利潤的分配也造成不均。再者，遊客對物種及環境的商品化亦影響其固有價值。例如，台灣牛樟成品往往吸引遊客的青睞，但其價值卻遠遠低於該生物存在現地的效益；部落文化也造成文化剝削和退化；公共財產私有化，以及將社區轉變為旅遊目的地，都影響該處價值。生態旅遊管理單位亦有可能呼應遊客需要，同意過多的遊客進入敏感脆弱地區。又如增加新設施，拓寬道路步道，增闢停車場，新建住宿餐飲設施，但這些開發行為似與地方整體發展並無相關，但卻帶來人潮、交通壅塞、垃圾及汙染，甚至侵入當地人的固有權利。

(三)旅遊行為

南美洲美好生活的概念(concept of Buen Vivir)，將發展重點，從經濟成長轉移到社會和環境福祉，以及人際關係上。美好生活認定規模必須是小規模的，本土的，以及有助於增加社區居民和遊客福祉的。

學術界呼籲旅遊業，以正念(Mindfulness)為導向，追求長期可持續性。正念指有意識的狀態，在沒有任何判斷下，注意自己內在發生的事情，參與者更加意識到他們的決定對環境和文化產生影響。

(四)現階段利害關係人趨勢分析

1.從防疫的角度。2.從觀光旅遊供給的角度。3.從遊客需求的角度。4.從過度旅遊影響的角度。

(五)預測

第一種是，雖恢復到大流行前的狀態，但因為病毒存在，許多旅遊業者和服務項目、方式可能會永遠消失，尤其是部分國人對於出門旅遊裹足不前。第二種可能是，如果沒有完全抗疫疫苗，地區疫苗接種率又不足，病毒仍有可能重返攻擊，若地區旅遊環境不接受外來遊客，將導致旅遊業持續停滯。第三種情況是，根據疫情發展，地區環境，場景組合，活動選擇等從中學習，調整改變旅遊行為。

三、生態旅遊的多樣範式

四、以社區為基礎的新範式

生態旅遊是提供服務的合作夥伴，傾向小型、本地企業。行業追求可持續性的方法是重新考慮計畫目標。這項努力的核心是支持當地社區成員的權利。(一)以旅遊業為主體，社區為客體；(二)以社區為主體，旅遊業為客體。

五、目的地管理組織

(一)目的地管理組織是一個整體廣泛的管理過程，確保目的地的利益。通常由專業組織負責，並由一群旅遊業利益相關者組成，確認特定目的地邊界(如行政，業務範圍和內容)，創造目的地的獨特價值。

(二)目的地營銷組織是通過不同的營銷技術，包括展示廣告，內容營銷，社交媒體促銷，離線廣告和體驗營銷等。

(三)目的地管理組織前期作業

建立目的地營運機制是從旅遊標的現況、旅遊項目、內容，平台上做選擇，而非從行政轄區。多元化的經濟框架通過旅遊商品，服務和經驗生產的不同企業，勞力類型，財產，交換和金融等組合，以回應旅遊多樣化的環境，人文和歷史等。計畫起始點是評估和盤點標的目的地的目前狀況，背景，政府權力下放程度，目的地的成熟度，優先性。旅遊資產盤點。

(四)目的地營銷組織處理步驟和內容

1.獨特賣點。2.指認市場和目標。3.指認旅客需求。4.所有利益相關者參與。5.收集訊息。6.組合旅遊資源與選定的目標和市場。7.研究競爭對手。8.開發符合需求的旅遊產品。9.目的地營銷策略。10.發展和執行。11.共享資源。12.評估和。13.監測結果。