Ініціативна академічна група «Наука та інновації»
(ІАГ «Н&І»)
Повідомлення № 1
З циклу «Першочергові заходи з інноваційної модернізації та структурної перебудови економіки України на основі науково-технічних розробок та інформаційних технологій»
В с т у п
Незважаючи на великий ресурсний, виробничий та науково-технічний потенціал економіка України не демонструє бажаної позитивної динаміки розвитку. Об'єктивні та суб'єктивні причини такого стану добре відомі завдяки дослідженням українських економістів (див., наприклад, П. Куцик «Проблемні аспекти розвитку економіки України та напрями її модернізації», Вісник НТШ, ч. 59, 2018 р., стор. 20-27), інформації з компетентних джерел (наприклад, http://www.ukrstat/ua) та заявам МВФ та СБ.
Наразі за рівнем технологічності українська промисловість значно відстає від показників країн ЄС і деяких держав СНД. Досить зазначити, що випуск продукції вищих технологічних укладів в Україні складає всього 4 відсотка, а продукції найнижчих укладів – близько 50 відсотків.
Очевидно, що економіка України, попри прийняті Закон України «Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні» та Постанову Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1056 «Деякі питання визначення середньострокових пріоритетних напрямів інноваційної діяльності загальнодержавного рівня на 2017-2021 рр.», не отримала сучасної постіндустріальної спрямованості та не дочекалася започаткування реальних інновацій, зокрема навіть у державному секторі виробництва.
Все це свідчить про те, що в разі неприйняття термінових дій:
- Україна поступово перетворюватиметься на сировинно-аграрну країну, яка своїми ресурсами, дешевою робочою силою і територією для розміщення екологічно небезпечних виробництв у перспективі буде спроможна тільки обслуговувати економічно розвинені країни світу;
- в Україні, значна частка економічного потенціалу якої знаходиться у приватній власності, остаточно сформується олігархічний корупційний капіталізм, система управління якого не зацікавлена у впровадженні інновацій.
Сьогодні на рівні влади та суспільства здається усвідомлюють, що Україні у найближчі роки потрібно здійснити системні перетворення в усіх сферах економічного, соціального та політичного життя з метою залучення значних інвестицій (внутрішніх та зовнішніх) у нові технології виробництва, підготовку нового персоналу, впровадження перспективних методів управління на основі інформаційних технологій (ІТ) та, взагалі, підвищення рівня життя населення України.
Експортно-орієнтовані пріоритети
У цьому першому повідомленні ми пропонуємо розглянути тільки одну із складових такого системного перетворення, а саме вносимо пропозицію з переліку визначених Кабінетом Міністрів України середньострокових пріоритетів на 2017-2021 рр. виокремити такі, які, будучи конкретизованими та обґрунтованими, призведуть до поглиблення участі України в міжнародних інтеграційних процесах та сприятимуть модернізації економіки України.
Такими пріоритетами для української економіки, на нашу думку, можуть бути:
1. Виробництво ракетно-космічної техніки та ракетно-реактивного озброєння.
2. Високотехнологічні транспортні системи (енергії, грузових та пасажирських перевезень, тощо).
3. Високопродуктивний агропромисловий комплекс.
4. Розвиток сучасної ІТ-індустрії.
5. Атомна енергетика.
6. Високотехнологічне, еколого- чисте виробництво на основі унікального ресурсного потенціалу України.
Передбачається, що імпорт сучасних і розробка вітчизняних науково-технічних нових технологій та їх впровадження у ці економічні кластери сприятимуть збільшенню експорту готової інноваційної продукції з високою часткою доданої вартості та підвищенню сукупного суспільного попиту у нашій державі.
Для втілення у життя цієї пропозиції необхідно на державному рівні зосередити всі можливі матеріальні та фінансові ресурси і спрямувати їх на виконання наявний науково-технічний потенціал.
ІАГ «Н&І» планує підготувати фінансово-економічне та наукове обґрунтування кожного з вказаних вище пріоритетів та остаточно переконатися в їх ефективності при здійсненні інноваційної модернізації економіки України.
У перспективі, в разі успіху, це матиме безумовний вплив і на подальше життя приватного сектору економіки та його інноваційну спрямованість.
І на завершення. Від імені ІАГ «Н&І» закликаємо наукову спільноту приєднатися до обговорення цього повідомлення та підготовки, в разі згоди, відповідних пропозицій щодо обґрунтування вказаних вище пріоритетів.
З повагою,
Співголови ІАГ «Н&І» Ярослав Яцків
Анатолій Негрійко
11.06.2018 р.
ВІДКРИТИЙ ЛИСТ
До наукової спільноти
установ НАН України
До голів Наукових рад
та Комісій НАН України
Шановні колеги!
Звертаємося до вас від імені Ініціативної академічної групи «Наука та інновації» (ІАГ «Н&І»), створеної нещодавно за ініціативи Українського міжнародного комітету з питань науки і культури при НАН України (КНК) та Відділення фізики і астрономії НАН України (ВФА).
ІАГ «Н&І» має на меті залучити широку наукову спільноту до обговорення проблем розвитку науки та впровадження інновацій в економіку України, підготовку відповідних пропозицій на відомчому та державному рівнях, а також проектів законодавчих актів задля подолання критичної ситуації, в якій опинилася наукова та науково-технологічна сфера нашої держави
(з інформацією про ІАГ «Н&І» можна ознайомитися на сайті:
https://sites.google.com/view/nauka-innovacii/ ).
ІАГ «Н&І» дотримується такої позиції :
1. НАН України – це історичне надбання України, і збереження її діяльності відповідає нагальним потребам духовного, науково-технічного та економічного розвитку суспільства.
Мотивацією роботи справжнього вченого завжди була і є пошук відповідей на актуальні проблеми пізнання невідомого на благо людині.
А «локомотивом» розвитку суспільства має бути державна влада, яка повинна дбати про задоволення потреб кожної пересічної людини, в т.ч. на основі формування стратегії наукового поступу.
В Україні, на жаль, цей «локомотив» буксує на всіх перегонах і гальмується внаслідок кланово-олігархічної системи політичної влади.
Нобелівський лауреат премії миру Р. Валентіні недавно зауважив, що «наука має допомагати політиці, показавши їй, кому можна, а кому не можна довіряти».
Наукова спільнота має прислухатися до цієї мудрої поради.
2. Сьогодні стан НАН України, інтенсивний розвиток якої припав на другу половину ХХ століття, та економічний потенціал держави виявилися невідповідними один одному.
3. Все вищенаведене, в разі його сприйняття, визначає необхідність вирішення на державному та академічному рівнях низки невідкладних завдань, а саме:
- на державному рівні визначити реальні пріоритетні напрями розвитку економіки, забезпечивши їх необхідними ресурсною та фінансовою базами, а також науково-технічною підтримкою їх успішної реалізації;
- на академічному рівні:
а) відмовитися від намагання зберегти НАН України на рівні другої половини ХХ століття та провести її реструктуризацію у відповідності до пріоритетів державної економічної політики;
б) визначити та підтримати ті напрями фундаментальних досліджень, які виконуються на світовому рівні та мають перспективи розвитку;
в) зосередити людські та матеріальні ресурси на виконанні прикладних досліджень та розробок для підтримки пріоритетних напрямів економічного розвитку держави.
ІАГ «Н&І» просить всіх небайдужих науковців НАН України і особливо голів Наукових рад та Комісій НАН України подати до 01.07.2018 р. свої пропозиції щодо виконання п. 3 цього листа(перелік пріоритетів розвитку економіки України,пріоритетні напрями фундаментальних досліджень та ін.) у письмовому вигляді на адресу КНК (01601 ,Київ,вул.Володимирська,54) або в електронному вигляді на адресу: N.Bukalo@nas.gov.ua .
З повагою,
Співголови ІАГ «Н&І» Я. Яцків
А. Негрійко
31.05.2018 р.
Голові Верховної Ради України
Парубію А. В.
Шановний Андрію Володимировичу!
Народними депутатами (О. Медуниця, Л. Ємець, В. Стащук, Г. Кривошея та Я. Єдаков) внесено на розгляд Верховної Ради України та зареєстровано за №8623 від 17.07.2018р. проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» щодо оптимізації структури Національної академії наук України»
Проектом Закону «Для ефективного використання коштів Державного бюджету України, підвищення якості наукових досліджень та оздоровлення ситуації в НАН України пропонується ліквідувати Президію НАНУ як суто бюрократичну структуру. Для оптимальної координації наукових досліджень замінити її на Раду директорів науково-дослідних інститутів та інших наукових установ, організацій, підприємств (обсерваторій, ботанічних садів, дендропарків, заповідників, бібліотек, музеїв тощо), об’єктів соціальної сфери, що забезпечують діяльність і перебувають у віданні Національної академії наук України. Рада має функціонувати виключно на безоплатній основі як координаційний орган.
Досягнуту після прийняття Закону економію бюджетних коштів доцільно спрямувати безпосередньо на наукові дослідження».
Звертаюсь до Вас від імені громадської організації «Ініціативна академічна група «Наука та інновації» (ІАГ «H&I»), яка розглянула проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» щодо оптимізації структури Національної академії наук України» і вважає, що:
1. У проекті Закону виокремлюється тільки одна (не найважливіша) ланка системи управління науковою сферою України, зокрема робота Президії НАН України.
2. Автори проекту Закону, як видно з тексту, недостатньо обізнані з роботою Президії НАН України з формування тематики перспективних досліджень та розробок, впровадженню результатів цих робіт у гуманітарну, економічну та безпекову сфери України. Проект Закону не перелічує функцій діючої Президії НАН України і не передбачає як нова, пропонована законопроектом структура ці функції виконуватиме на громадських засадах. І чи буде це краще і ефективніше?
3. Реформа системи управління науковою сферою України, в тому числі і НАН України, має охоплювати широке коло питань – від оцінювання діяльності наукових установ та їх об’єднання у профільні національні наукові центри з метою подальшого розвитку фундаментальних і прикладних досліджень в Україні до підвищення ролі державних органів влади у стимулюванні економіки України до використання наукових розробок.
4. Заява авторів проекту Закону про те, що ліквідація Президії НАН України призведе до економії коштів та їх більш ефективному використанні є необгрунтованою і явно провокативною.
5. Проект Закону підготовлено тенденційно і його прийняття завдасть непоправну шкоду розвитку науки України.
ІАГ «H&I» вивчає ситуацію, що склалася у науковій сфері України, та планує подати пропозиції щодо зміни структури та системи управління НАН України до відповідної Робочої групи, створеної постановою Президії НАН України від 13.06.2018 №191 для підготовки державної стратегії розвитку науки, технологій та інноваційної діяльності.
Довідково
ІАГ «Н&І» у своїй діяльності залучає широку наукову спільноту до обговорення проблем розвитку науки та впровадження інновацій в економіку України задля подолання критичної ситуації, в якій опинилася наукова та науково-технологічна сфера нашої держави.
ІАГ «Н&І» дотримується такої позиції :
1. НАН України – це державне надбання України, і збереження її діяльності відповідає нагальним потребам культурного, науково-технічного та економічного розвитку суспільства і обороноздатності держави.
2. Сьогодні стан НАН України, інтенсивний розвиток якої припав на другу половину ХХ століття, та економічний потенціал держави виявилися невідповідними один одному.
3. Все вищенаведене, визначає необхідність вирішення на державному та академічному рівнях низки невідкладних завдань, а саме:
- на державному рівні визначити реальні пріоритетні напрями розвитку економіки, забезпечивши їх необхідними ресурсною та фінансовою базами, а також науково-технічною підтримкою з боку НАН України для їх успішної реалізації;
- на академічному рівні визначити та підтримати ті напрями фундаментальних досліджень, які виконуються на світовому рівні мають перспективи розвитку та можуть стати основою науково-технічних розробок.
З загальною інформацією про ІАГ «Н&І» можна ознайомитися на сайті: https://sites.google.com/view/nauka-innovacii/.
За дорученням ІАГ «H&I» академік Я. С. Яцків
01601 м Київ
вул. Володимирська, 54,
кім.143
05.09.2018