الدور الاقتصادي للجماعات المحلية

رؤوس أقلام 

هناك 07 أبعاد للأمن منها الأمن الإنساني ، الأمن البيئي ،

فواعل الحكم الراشد : تتدخل هذه الأطراف في تحيق التنمية المحلية

ü   المجتمع المدني

ü   الدولة

ü   القطاع الخاص

الاستثمار في رأس المال البشري هو جوهر التنمية المحلية

التنمية المحلية :

هي عملية تراكمية الغرض منها إجراء تحسينات على الصعيد الاجتماعي ، الاقتصادي و الخدماتي لسكان المجموعات المحلية في حدود لاتكاد تختلف في  مبادئ التنمية الوطنية ( التنمية الشاملة ) إلا من حيث مجال تطبيقها . حيث يبرز الهدف الرئيسي للتنمية المحلية في أنها تعطي الفرصة للهيئات المحلية من أجل التكفل بجزء من مسؤولية تنمية  المجتمع ككل الى جانب الهيئات المركزية ، سعيا منها إلى تحقيق مبدأ التوازن الجهوي ، هذا الأخير الذي يفتح للوحدات الإقليمية باب المبادرات التي من شأنها تلبية مطالب سكان الإقليم محليا حسب ماتستدعيه الظروف بحكم القرب منها و معرفتها الكافية بالمحيط الاجتماعي و الثقافي و الاقتصادي لتلك المنطقة .

و تحقيق التنمية المحلية يتطلب توافر مجموعة من الوسائل التي تتعدد وفق النصوص التي تنظمها و التي تتنوع بين وسائل بشرية و مادية .

مفهوم التمويل المحلي :

يعرف على أنه كل الموارد المالية المتاحة التي يمكن توفيرها من مصادر مختلفة لتمويل التنمية المحلية على مستوى الوحدات المحلية بالصورة التي تحقق أكبر معدلات لتلك التنمية عبر الزمن و تعظم إستقلالية الوحدات المحلية عن الحكومة المركزية في تحقيق التنمية المحلية المنشودة .

و لذلك فإن عملية التنمية المحلية تتطلب تعبأة أكبر قدر ممكن من الموارد المالية الذاتية منها و التي تعتمد أساسا على كل ماهو محلي .

تمهيد

يمكن الاشارة الى ان مسألة استدانة التنمية هي مفهوم حديث يجمع بين الشق الإقتصادي و الاجتماعي و البيئي و لم يتحدث عنه المشروع الجزائري في قانون الجماعات المحلية الا في قانون البلدية سنة 2011 القانون 11-10 في المادة 107 و 108 و في قانون الولاية 12-07 في المادة 1 مؤكدا على دور الولاية في ادارة و تهيئة الاقلييم و التنمية الاقتصادية و الاجتماعية و الثقافية و حماية البيئة و تحسين الإطار المعيشي للمواطن دون ان ننسى القانون رقم 03-10 المتعلق لحماية البيئة في اطار التنمية المستدامة .

للحديث عن استدامة التنمية على المستوى المحلي لابد من التشديد على النقاط التالية 

_ الاسقلالية المالية للجماعات الاقليمية كحتمية لتحقيق التنمية المحلية المستدامة .

_ دعم الاستثمال المحلي من اجل خلق الثروة

_  التنويع الإقتصادي كخيار إستراتيجي لتحقيق التنمية المستدامة المحلية ( سياسات التنويع الإقتصادي)

_  زيادة الاهتمام بالقطاع السياحي 

مصادر التمويل على مستوى البلدية

ان توفير الموارد المالية المحلية على مستوى الوحدات المحلية يشجع هذه الهيئات على المبادرة بمشروعا ت التنمية المحلية للرفع من مستوى المعيشي للأفراد و يمكن تقسيم هذه الموارد الى موارد ذاتية و اخرى خارجية

تتمثل الاولى في :

الضرائب المحلية و هي عبارة عن مبالغ مالية تتقاضها الهيئات المحلية على سبيل الالزام في نطاق الوحدة الادارية التي .....( كلمة غير مفهومة ) دون مقابل معين بقصد تحقيق المنفعة العامة

المصدر الثاني الرسوم المحلية هو كل ماتتقاضاه الهيئات المحلية من الفرد مقابل خدمة تؤديها له تعود عليه بالنفع الخاص و يدفع بنسب متفاوتة بحسب الأهمية النسبية لكل نشاط.

مصدر آخر نواتج اسنثمار و استغلال المرافق العمومية

تتمثل هذه الارادات في المداخل الناتجة من ايجار مختلف المساكن و المحلات و المساحات التي تحوزها الجماعات المحلية بالإضافة إلى نواتج التنازل عن هذه الاملاك و كذا ارادات الخدمات العمومية التي تقدمها الجماعات المحلية للمواطنين و لأن الموارد الذاتية دائما ماتتميز بطابع عدم الكفاية ( راجع لخصوصية بعض البلديات ) مايدفع بالهيئات المحلية نحو اللجوء الى الموارد الخارجية و المتمثلة في الاعانات الحكومية ، القروض ،التبرعات ،الهبات

دور الجماعات المحلية  الاقتصادي رؤوس أقلام

- مصطلح التنمية المستدامة  ظهر في مؤتر ريودي جنيرو 1992

 - مصطلح الاستدامة ذكر في قانون البلدية و الولاية سنة2011.

 التنمية المستدامة هي الإستغلال الأمثل للموارد المتاحة حاليا دون الإخلال بجاييات الأجيال القادمة .

مشاكل التنمية المحلية :

 مشكل التمويل الاستقلالية المالية يعني البلدية هي من تمول نفسها .

- الوعاء العقاري .

- البروقراطية : ماكس فيبر هو التنظيم

 _ مشكل الاستثناء في تطبيق القانون

 _ رأس المال البشري معين ومنصب

  _ الاستعانة بمصدر وواحد للدخل .