จากการประเมินผลความสามารถทักษะด้านการอ่านออกเขียนได้ในรายวิชาภาษาไทย ขอผู้เรียน ผ่านมาพบว่า ยังมีนักเรียน จำนวนหนึ่งที่มีผลทักษะ นการอ่านและการเขียนยังไม่เป็นที่น่าพอใจและอยู่ในเกณฑ์ในน้อยอยู่นั้น   เพื่อเป็นการพัฒนาให้นักเรียนกลุ่มดังกล่าวมีความสามารถในทักษะด้านการอ่านออกและเขียนได้ โดยอาจจัดขึ้นสำหรับหน่วยการเรียนตามหัวข้อเรื่องตามหัวข้อเรื่องและประสบการณ์ของแต่ละหน่วยที่ต้องการให้นักเรียนได้เรียนรู้อาจจัดไว้เป็นชุดในกล่องซองกระเป๋าชุดกิจกรรมอาจประกอบด้วยเนื้อหาสาระ คำสั่ง ใบงาน ในการทำกิจกรรม วัสดุ อุปกรณ์ เอกสาร ความรู้ เครื่องมือ  หรือสื่อจำเป็นสำหรับกิจกรรมต่าง ๆ รวมทั้งแบบวัดและประเมินผลการเรียนรู้   ส่งผลให้ผู้เรียนเกิดความกระตือรือร้นในการเรียนทำให้กระบวนการเรียนการสอนดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพและส่งเสริมการพัฒนาความรู้ความเข้าใจของนักเรียนต่อไป ครูผู้สอนจึงคิดหาวิธีแก้ปัญหาเพื่อส่งเสริมทักษะด้านการอ่านและเขียนให้มากขึ้นจากที่เรียนในห้องเรียนปกติ โดยแจกแบบฝึกทักษะการอ่านและเขียน   เพื่อให้นักเรียนได้ฝึกอ่านฝึกเขียนเป็นประจำทุกวันส่งเสริมการอ่านและมีการทดสอบการอ่านอย่างสม่ำเสมอ เพื่อกระตุ้นให้นักเรียนรักการอ่านมากยิ่งขึ้น เพื่อพัฒนาคุณภาพด้านการอ่านและการเขียนและยกระดับผลสัมฤทธิ์ทางการเรียน  เพื่อสนองต่อจุดเน้นและแนวนโยบาย  ของโรงเรียนเทศบาล 2 “วิภัชศึกษา” และเป็น ข้อมูลสารสนเทศสำหรับครูผู้สอน  ผู้ปกครองนักเรียน ข้อมูลสารสนเทศสำหรับครูผู้สอน ผู้ปกครองนักเรียน ศึกษานิเทศก์และตลอดจนผู้ที่เกี่ยวข้องทุกภาคส่วนนำไปใช้ในการพัฒนาการอ่าน  การเขียนของนักเรียนให้เกิดประสิทธิภาพยิ่งขึ้นต่อไป