657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 104. Maddesinde mazeret izni verilmesi ya da verilmemesi hususunun yıllık iznin bulunup bulunmamasına bağlanmadığından dolayı mazeret izni verilebileceği değerlendirilmektedir.

Yıllık izni olan personelin mazeret izni kullanabileceği hk.

(İzmir Bölge İdare Mahkemesi Kararı) (2016/1113 No.lu Karar)

Konuyla alakalı kanuni bir düzenleme olmayıp idari kararlar mevcuttur. Muhtelif cumhurbaşkanlığı genelgeleri ve Cumhurbaşkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünün görüşlerine istinaden idari izinde çalışan personelin idarenin uygun gördüğü bir zamanda  bu izinleri kullanabileceği değerlendirilmektedir.

Kaynak 

İdari izinde görevli personelin sonrasında izin kullabileceği hk.

(Gençlik ve Spor Bak. / Erzincan İl Müdürlüğü) (28.03.2025)

(Covid 19) idari izinli personelin görevini fiilen yerine getirdiği hk. 

(Muhtelif Cumhurbaşkanlığı genelgesi) (22.03.2020)

İdari izinde görevli personelin sonrasında izin kullabileceği hk 

(Cumhurbaşkanlığı personel ve prensipler genel müd.) (18.04.2019)

Hayır sayılamaz. 40 Saatten fazla çalışılan süre fazla çalışma olur. 40 Saatten az çalışılan hafta için herhangi bir düzenleme yapılmamıştır. 

Devlet Memuru için haftalık 40 saatten fazla çalışılan süre fazla çalışma olur. Aylık olarak hesaplanacağına dair hiçbir kanun veya düzenleme yapılmamıştır. Kanunda olan sadece Memurun haftalık çalışma süresinin 40 saat olduğudur. “FAZLA ÇALIŞMANIN UYGULAMA ESASLARINI GÖSTERİR YÖNETMELİK“ te net olarak ifade edilmiştir.

Kadrolu Memur

657 DMK’nın 83 ve 84. Maddeleri uyarınca yıllık izin hesabında askerlik hizmeti değerlendirilir. DPB görüşüne göre aday memur statüsündeki personelde aynı şekilde faydalanmaktadır.

Sözleşmeli Personel

“SÖZLEŞMELİ PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA İLİŞKİN ESASLAR” ‘ı Madde 9 da “217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kurumlarda geçen hizmet süresi, bir yıldan on yıla kadar olan personele yirmi gün, on yıldan fazla olanlara otuz gün ücretli yıllık izin verilir.” denilmektedir. 217 Sayılı KHK’nın Madde 2’de askeri kurumlar dışarıda bırakılmıştır. Bu itibarla sözleşmeli personelin askerlik hizmeti yıllık izin hesabında değerlendirilememektedir.

ADALET BAKANLIĞI’nın Görüşü ve İlgili Kısım

Devlet Personel Başkanlığı  "kurum içi uygulamalar sonucu ortaya çıkan ve saatlik izin olarak anılan konuda ise herhangi bir yasal düzenleme bulunmadığından gün içinde verilen bu tür izinlerin toplanarak her 1 güne isabet eden kısmının yıllık izinden veya mazeret izninden düşülmesinin hukuka uygun olmayacağı mütalaa edilmektedir."

Sendika Kesintisi : ₺244,98

Toplu Sözleşme İkramı : ₺715,88

Bes Kesintisi : ₺761

Aile Yardımı : ₺2.301,54

Çocuk 72 Aydan Küçük : ₺506,28

Çocuk 72 Aydan Büyük : ₺253,14

+10 Puan : ₺961,93

+5 Puan : ₺480,96

SÖZLEŞMELİ Hizmet Süresi 7 Yıldan Az Olan İçin

(Sendika Dahil)

     Bes Var          Bes Yok

BEKAR ₺44.262,88 ₺45.023,88

EVLİ ₺46.326,30 ₺47.087,30

EVLİ + 1 Çocuk ₺46.832,58 ₺47.593,58

(Sendika Dahil) +10 Puan(Silahsız)

      Bes Var         Bes Yok

BEKAR ₺45.224,81 ₺45.985,81

EVLİ ₺47.288,23 ₺48.049,23

EVLİ + 1 Çocuk ₺47.794,51 ₺48.555,51

(Sendika Dahil) +15 Puan(Silahlı)

     Bes Var     Bes Yok

BEKAR ₺45.705,77 ₺46.466,77

EVLİ ₺47.769,19 ₺48.530,19

EVLİ + 1 Çocuk ₺48.275,47 ₺49.036,47

Her memur ve sözleşmeli personelin ünvanına göre kanunla yayımlanmış bir ek ödeme oranı vardır. Bu oran yükseldikçe maaşta yükselmektedir. Hesaplanırken “En Yüksek Devlet Memuru Aylığı * Ek Ödeme Oranı” formülüyle bulunur. Bordronun “Ek Öde.(666 KHK“ kısmı bu formül üzerinden belirlenmektedir. Toplu sözleşme masasında bu orana ilave puan getirilerek yetkili sendika maaş artışı sağlamıştır.

Kadrolu Memur 

375 KHK’ya ekli (1) sayılı cetvel üzerinde belirlenen ek ödeme oranını kullanır. Bu cetvelde koruma ve güvenlik görevlisi ünvanı olmadığından “Genel idare hizmetleri sınıfındaki diğer kadrolarda bulunanlardan;” ifadesindeki oranlar kullanılır. 85 Puan ile başlar derecesine göre bu oran artmaktadır.

Sözleşmeli Personel 

375 KHK ek 9 uncu maddesine göre bakanlar kurulu kararıyla sözleşmeli personel için ek ödeme oranı cetveli oluşturulmuştur. Bu cetvelde koruma ve güvenlik görevlisi ünvanı olmadığından “Cetvelde yer almayan diğer pozisyon unvanlarında bulunanlar”  kısmındaki ek ödeme oranı kullanılmaktadır. 70 puan ile başlar hizmet yılına göre bu oran artmaktadır. 

7.Dönem Toplu sözleşme Hakem Kurulu Kararının "Koruma ve Güvenlik görevlilerinin ek ödeme oranı" başlıklı 29'uncu maddesinde; “(1) Koruma ve güvenlik görevlisi kadro ve pozisyonlarında bulunan personelin, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı Cetvele göre yararlanmakta oldukları ek ödeme oranına 10 puan ilave edilir. Bunlardan silahlı olarak görev yapanların ek ödeme oranlarına ayrıca 5 puan ilave edilir.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre “kadro ve pozisyonlarında bulunan personelin“ ifadesi sözleşmeli personeli de kapsamakta fakat “(I) sayılı Cetvele göre yararlanmakta oldukları“ ifadesindeki cetvelde sadece kadrolu memur bulunmaktadır. Bundan dolayı cümlede bir muğlaklık mevcut olmakla beraber 3.Dönem toplu sözleşmeden beri aynı metin ile resmi gazetede yayınlanmaktadır. Maliye bakanlığı kbs sistemi üzerinde bu hükmü kadrolular için uygularken sözleşmeli için uygulamamaktadır. 

Toplu sözleşmenin diğer maddeleri incelendiğinde bu hükmün sözleşmelilerin de faydalanması yönünde bir muğlaklık olmaması için “ekli (I) sayılı Cetvele” kısmının çıkarılması gerekmektedir. Çünkü her ikiside 375 sayılı KHK’ya göre ek ödeme oranından yararlanmaktadır. Bir sonraki toplu sözleşmedi bu husus düzeltilerek mağduriyet giderilebilir.

İlgili görüşler neticesinde kamu bu hükmün sözleşmeliye verilemeyeceğine kanaat getirmiştir.

Diyanet İşleri Başkanlığı Görüşü Olumsuz Kararı ve İlgili Kısım (05.02.2024)

Memursen DİB Görüşünü CB İdari İşler Başkanlığına Taşıdı (09.02.2024)

Cimer Talebi (26.01.2024) ve Olumlu Cevabı (14.02.2024)

Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Görüşü (06.08.2024)

657 Devlet Memuru Kanunun 4. Maddesi A bendinde Memur için ”Mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, Devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilenler, bu Kanunun uygulanmasında memur sayılır.” ifadesi vardır. Bu ifade sadece kadrolu memur için geçerlidir.

“BALIKESİR GÖNEN BELEDİYESİ 2017 YILI SAYIŞTAY DENETİM RAPORUNDA"

"Dolayısıyla, gerek sözleşmeli personel gerekse 4857 sayılı İş Kanununa tabi bir işçi personelin memur ve amiri arasında bir hiyerarşik kademeye konulması veya bir memurun amiri olması mevzuat hükümlerine aykırıdır.” denilmektedir.

5188 Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda personeller arasında hiyerarşik bir yapılanma meydana getirilmemiştir. Yasa sadece Temel Eğitimi baz almış ve Özel Güvenlik görevlisinin yetkilerini sadece silahlı ve silahsız olarak ikiye ayırmıştır.

5188 Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda Hiyerarşik düzen ile alakalı bir düzenleme olmadığından içişleri bakanlığının yayımladığı genelgeye göre bir hiyerarşi kurulmaktadır. Bu genelge zaman zaman ihtiyaç doğrultusunda yenilenmektedir. İçişleri bakanlığının son yayımladığı Özel Güvenlik Hizmetleri Genelgesindeki hiyerarşik yapı  657 Devlet Memuru Kanunundaki hiyerarşiyi dikkate almamıştır. Bu itibarla bu genelgenin 657 DMK hiyerarşiyi dikkate alarak düzenlenmesi gerekmektedir.

Görüşler

CB Gen. Sek. Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü - İşçilerin Memurlara Amir Olamayacağı Hk. (24.04.2025)

Devlet Personel Başkanlığı - İşçilerin Memurlara Amir Olamayacağı Hk. (06.03.2015) 

Emsal Kamu Kararları

Kültür ve Turizm Bakanlığı Yazısı (31.01.2025)

Kamu Denetçiliği Kurumu Kararları

KDK ODTÜ Memurun Öncelikli Olarak Sorumlu Olarak Görevlendirilmesi ve İlgili Kısım (26.05.2021)

KDK Sağlık Bakanlığı Memurun Öncelikli Olarak Sorumlu Olarak Görevlendirilmesi (21.03.2024)

KDK Kocaeli Üniversitesi Memurun Öncelikli Olarak Sorumlu Olarak Görevlendirilmesi (05.06.2024)

İşçi Personelin İmza Yetkisi Bulunmadığına Dair

Yerel Yönetimler G.M İşçi Personelin İmza Yetkisi Bulunmadığına Dair (18.01.2022)

YÖK (DPB Görüşü) Kadroya Geçen İşçilerin İmza Yetkisinin Bulunmadığına Dair (10.11.2018)

GSB Tasarruf Tedbirleri Genelgesi (09.07.2024) 

Kamuda verilecek kıyafetler ile ilgili içişleri bakanlığı 22.05.2020 tarihinde "KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDA ÇALIŞAN ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİLERİNE AİT ÜNİFORMALARA İLİŞKİN YÖNERGE" yayınlanmıştır. Bu yönergede miktarı ve özellikleri belirlenmiştir. 

Konuyla alakalı kanunu bir düzenleme olmayıp 31 Aralık 2023 PAZAR Günü 32416 Sayılı Resmi  Gazetede Yayınlanan “7489 Sayılı 2024 YILI MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇE KANUNU” na ekli E Cetveli(Sayfa  99) 23.Maddenin a bendinde “Kamu kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen bilimsel nitelikli toplantılara katılmaları kurumlarınca gerekli görülenlerin katılma giderleri ve ilgili bakan veya yetki verdiği makamın onayıyla isim ve unvanları belirlenen kurum personelinin unvanı ve gördüğü hizmet ile doğrudan ilgisi bulunan kurslara katılmasına ilişkin kurs giderleri, kurum bütçesinin ilgili tertibinden ödenir.” denilmektedir. 

Diyanet İşleri Başkanlğı Olumlu Görüşü (16.05.2019)

Yönetmelikte açıkça belirtiyor. Asker ve polislerin kendilerine ait yönetmelikleri var. Bu yönetmeliklerde sakal yönünden herhangi bir değişiklik bulunmuyor. Bizler ise “KAMU KURUM VE KURULUŞLARINDA ÇALIŞAN PERSONELİN KILIK VE KIYAFETİNE DAİR YÖNETMELİK“ e bağlı ve 5188 sayılı özel güvenlik yasasında sakal bırakmasını engelleyen bir madde olmadığından dolayı bırakabiliyoruz. 

7433 Sayılı kanun ile “Bu kapsamda istihdam edilen sözleşmeli personelden aynı kurumda üç yıllık çalışma süresini tamamlayanlar bu sürenin bitiminden itibaren otuz gün içinde talepte bulunmaları hâlinde bulundukları yerde aynı unvanlı memur kadrolarına atanır.” denilmektedir. 

5188 Sayılı Kanunu Madde 7 'de Özel güvenlik görevlilerinin yetkileri şunlardır: 

a) Koruma ve güvenliğini sağladıkları alanlara girmek isteyenleri duyarlı kapıdan geçirme, bu kişilerin üstlerini dedektörle arama, eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme. 

b) Toplantı, konser, spor müsabakası, sahne gösterileri ve benzeri etkinlikler ile cenaze ve düğün törenlerinde kimlik sorma, duyarlı kapıdan geçirme, bu kişilerin üstlerini dedektörle arama, eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme. 

c) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/544 md.) Ceza Muhakemesi Kanununun 90 ıncı maddesine göre yakalama. 

d) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/544 md.) Görev alanında, haklarında yakalama emri veya mahkûmiyet kararı bulunan kişileri yakalama ve arama. 

e) Yangın, deprem gibi tabiî afet durumlarında ve imdat istenmesi halinde görev alanındaki işyeri ve konutlara girme. 

f) Hava meydanı, liman, gar, istasyon ve terminal gibi toplu ulaşım tesislerinde kimlik sorma, duyarlı kapıdan geçirme, bu kişilerin üstlerini dedektörle arama, eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme. 

g) Genel kolluk kuvvetlerine derhal bildirmek şartıyla, aramalar sırasında suç teşkil eden veya delil olabilecek ya da suç teşkil etmemekle birlikte tehlike doğurabilecek eşyayı emanete alma. 

h) Terk edilmiş ve bulunmuş eşyayı emanete alma. 

ı) Kişinin vücudu veya sağlığı bakımından mevcut bir tehlikeden korunması amacıyla yakalama.

j) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/544 md.) Olay yerini ve delilleri koruma, bu amaçla Ceza Muhakemesi Kanununun 168 inci maddesine göre yakalama. 

k) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/544 md.) Türk Medeni Kanununun 981 inci maddesine, Borçlar Kanununun 52 nci maddesine, Türk Ceza Kanununun 24 ve 25 inci maddelerine göre zor kullanma. 

5188 Sayılı Kanunu "Kıyafet" başlıklı Madde 13'te "Özel güvenlik görevlileri görev alanı içinde ve süresince üniforma giyerler. Görevin ve işyerinin özelliği nedeniyle gerekli görülen hallerde sivil kıyafetle görev yapılmasına komisyon izin verebilir." denilmektedir. 

Aynı kanun "İdari para cezası veya yaptırım gerektiren fiiller" başlıklı Madde 20'nin (f) bendinde "Özel güvenlik görevlisini koruma ve güvenlik hizmetleri dışında başka bir işte çalıştıran, üniforma giydirmeyen veya izin verilen dışında teçhizat giydirerek çalıştıran kişi, kurum ve kuruluşlara her tespit için üçbin Türk Lirası idari para cezası verilir" denilmektedir. İdari para cezası her yıl yeniden değerleme oranıyla güncellenmektedir.

2024 Yılı Özel Güvenlik Alanında Uygulanacak İdari Para Cezası Tutarları

5188 Sayılı Kanunu "Kimlik" başlıklı Madde 12'de "Kimlik kartı görev alanı ve süresi içerisinde herkes tarafından görülebilecek şekilde yakaya takılır. Üzerinde kimlik kartı olmayan özel güvenlik görevlileri Kanunun 7 nci maddesinde sayılan yetkileri kullanamazlar ." denilmektedir.

a) Fiilen on beş kişi ve üzerinde özel güvenlik görevlisi istihdam eden yerler ile özel güvenlik şirket şubeleri, en az bir güvenlik sorumlusu görevlendirmek zorundadır.

b) Güvenlik sorumluları özel güvenlik görevlilerinin tabi olduğu bildirim sürelerinde ÖGNET'ten bildirilir. Görevden ayrılan güvenlik sorumlusunun yerine görevden ayrıldığı tarihten itibaren otuz gün içinde yeni bir güvenlik sorumlusu görevlendirilir. Görevlendirme yapılıncaya kadar, KKKY/Yönetici tarafından belirlenecek bir özel güvenlik görevlisi güvenlik sorumlusunun görevini yürütür.

c) Birim kurma ve hizmet satın alma yöntemlerinin birlikte uygulandığı, on beş ve üzeri özel güvenlik görevlisinin istihdam edildiği yerlerde, birim veya şirket tarafından istihdam edilen en az bir kişi, güvenlik sorumlusu olarak görevlendirilir. Bu görevlendirmeden özel güvenlik birimi sorumludur.

ç) Ateşli silah tahsis edilmiş özel güvenlik izni verilen yerlerde görevlendirilecek güvenlik sorumlusunun, silahlı özel güvenlik görevlisi kimlik kartına sahip olması gerekir.

d) Ateşli silah bulunmayan özel güvenlik şirket şubelerinde, silahsız özel güvenlik görevlisi kimlik kartına sahip güvenlik sorumlusu görevlendirilebilir.

e) Özel güvenlik görevlileri sadece bir yerde güvenlik sorumlusu olarak görevlendirilebilir.

f) Güvenlik sorumlusu görevlendirmek zorunda olan on beş kişi ve üzerinde özel güvenlik görevlisi istihdam eden kamu kurum ve kuruluşlarında; mevcut kadro ve hali hazırda istihdam edilmiş özel güvenlik görevlileri arasında "güvenlik sorumlusunda aranan ön lisans mezunu olma" şartını taşıyan özel güvenlik görevlisi bulunmaması durumunda, ön lisans mezunu şartını taşıyan bir güvenlik sorumlusu atanıncaya kadar, çalışan özel güvenlik görevlileri arasından güvenlik sorumlusunun görev ve sorumluluklarını yerine getirmek üzere geçici olarak görevlendirme yapılır.

g) Aynı özel güvenlik iznine sahip metro ve tramvay hatları gibi birbiriyle bağlantılı yerlerde; on beş kişi ve üzerinde özel güvenlik görevlisi istihdam edilen her bir yer için ayrı güvenlik sorumlusu görevlendirilmesi gerekmez. 

a) Kurum ve kuruluşlar, özel güvenlik hizmetinin yönetimi ve özel güvenlik görevlilerinin denetimi amacıyla, iş hacmine ve özel güvenlik görevlisi sayısına göre özel güvenlik görevlileri arasından yeteri kadar" güvenlik şefi", "güvenlik amiri" ve "güvenlik müdürü" kadrosu oluşturabilir.

b) Bu görevliler, koruma ve güvenlik hizmetlerinin aksatılmadan yürütülmesi için gerekli tedbirleri alır ve tespit ettikleri eksiklikleri özel güvenlik şirketi yöneticisine veya KKKY'ye bildirir.

c) Güvenlik müdürü, güvenlik amiri ve güvenlik şefi kurum yetkilisinin belirleyeceği birime bağlanabilir.

ç) Geçerli bir özel güvenlik görevlisi kimlik kartına sahip olmamasına rağmen, kurum ve kuruluşlar tarafından farklı unvanlarla görevlendirilen kişilerin yetki ve görevleri; idari ve destek işlerinin (izin, nöbet planlama gibi) koordinesi ve yönetimi ile sınırlı olup, Kanun ve ilgili mevzuatından doğan yetkilerin kullanımına yönelik talimat veremeyecekleri gibi özel güvenlik alanında yetki ve sorumlulukları da yoktur.

d) Kurum veya kuruluş içi onay alınması şartıyla şef, amir ve müdür statüsündeki özel güvenlik görevlileri ile güvenlik sorumlusu, kurumun dış birimlerinde görev yapan özel güvenlik görevlilerini denetleyebilir. Ancak bu görevliler, görev alanları dışındaki diğer bağlı birimlerde denetim görevi dışında Kanun'un 7'nci maddesinde belirtilen yetkilerini kullanamazlar.

e) Güvenlik şefi, güvenlik amiri, güvenlik sorumlusu ve güvenlik müdürü olarak görevlendirilenler, ÖGNET üzerinden bildirilir. 

Özel güvenlik görevlilerine verilen "Özel Güvenlik Görevlisi Geçici Kimlik Kartı” kimlik kartı başvuru tarihinden itibaren altı ay süre ile geçerli olacaktır.