ปรับเป็นพินัย

ประกาศ

ประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี

📄กำหนดเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้มีอำนาจปรับเป็นพินัยตามพระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ.2522 ณ วันที่ 25 ต.ค. 2566

ประกาศกระทรวงการคลัง

📄กำหนดให้ข้าราชการตำรวจเป็นเจ้าหน้าที่รัฐผู้มีอำนาจปรับเป็นพินัย ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ศ.2535 ณ วันที่ 14 ส.ค. 2567

ประกาศกรมการขนส่งทางบก

📄มอบอำนาจให้เจ้าพนักงานตำรวจเปรียบเทียบความผิด ตามพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 ที่มีโทษปรับสถานเดียว

📄มอบอำนาจเปรียบเทียบความผิดตามพระราชบัญญัติการขนส่งทางบก พ.ศ.2522 และพระราชบัญญัติรถยนต์ พ.ศ.2522 ที่มีโทษปรับสถานเดียว

พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.)

พระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.)

📄พ.ร.บ.การขนส่งทางบก พ.ศ.2522

📄พ.ร.บ.รถยนต์ พ.ศ.2522

📄พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ.2565

คำสั่ง

คำสั่งสำนักงานตำรวจแห่งชาติ

📄456/2566 ลง 11 ส.ค.66 เรื่อง แต่งตั้งคณะทำงานขับเคลื่อนการดำเนินการตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ.2565 และคณะทำงานย่อย

📄591/2566 ลง 24 ต.ค.66 เรื่อง แนวทางการดำเนินการตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการปรับเป็นพินัย พ.ศ.2565

📄600/2566 ลง 28 ต.ค.66 เรื่อง การมอบอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบให้ รองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ จเรตำรวจแห่งชาติ ผู้ช่วยผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และรองจเรตำรวจแห่งชาติ ในงานศูนย์ปราบปรามอาชญากรรมพิเศษและศูนย์ปฏิบัติการ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ

คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ

📄14/2560 ลง 21 มี.ค.60 เรื่อง มาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบก

ระเบียบ

ระเบียบคณะกรรมการว่าด้วยการปรับเป็นพินัย

📄การให้คำปรึกษาเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ พ.ศ.2566

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี

📄ว่าด้วยระเบียบปฏิบัติในการปรับเป็นพินัย พ.ศ.2566

ระเบียบกรมการขนส่งทางบก

📄ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจ่ายเงินสินบนรางวัล และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (ฉบับที่ 1) พ.ศ.2555

📄ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจ่ายเงินสินบนรางวัล และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2556

📄ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจ่ายเงินสินบนรางวัล และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2562

ข้อบังคับ

ประธานศาลฎีกา

📄ว่าด้วยพิธีพิจารณาคดีความผิดทางพินัย (ฉบับที่ 2)

การปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ตำรวจ

การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่รัฐ

รวมคำถามที่พบบ่อย 2565

1) ทำไมถึงต้องออก พ.ร.บ. ว่าด้วยความผิดทางพินัยฯ ทำไมออกกฎหมายให้ปฏิบัติงานยากขึ้น

ตอบ พ.ร.บ. ว่าด้วยการปรับเป็นพินัยฯ เป็นกฎหมายกลางที่ออกโดยรัฐบาล และกรรมการปฏิรูปประเทศ เพื่อเปลี่ยนโทษทางอาญาที่เป็นโทษปรับสถานเดียวเป็นโทษทางพินัย ซึ่ง ตร. ไม่ได้เป็นผู้เสนอกฎหมายนี้ ซึ่งหน่วยงานรัฐทุกหน่วยงานรวมถึง อัยการและศาล ต้องปรับรูปแบบการดำเนินการทั้งหมดให้สอดคล้องกับ พ.ร.บ. ว่าด้วยการปรับเป็นพินัยฯ

2) ทำไมถึงกำหนดให้ สว.จร. ขึ้นไปเท่านั้นถึงออกใบสั่งได้ / แล้วจะมีแนวทางแก้ไขอย่างไร

ตอบ เนื่องจากเป็นกรณีที่ต้องดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนดในเบื้องต้นไปก่อน (เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องมีระดับชำนาญการขึ้นไป หรือเทียบเท่าสารวัตรขึ้นไป) ตร. ได้มีหนังสือไปยังคณะกรรมการปรับเป็นพินัย ขอยกเว้นให้ เจ้าพนักงานจราจรทุกระดับ ยังให้สามารถออกใบสั่งได้ตามเดิม ซึ่งเบื้องต้นคณะกรรมการเห็นชอบ อยู่ระหว่างตอบเป็นหนังสือ

3) ตำรวจจราจรออกใบสั่งข้อหาอะไรได้บ้าง / จับกุมความผิดตาม พ.ร.บ. ต่างๆ ได้หรือไม่

ตอบ ข้อหาที่ออกใบสั่งได้ คือความผิดตาม พ.ร.บ.จราจรทางบก พ.ศ.2522 และ พ.ร.บ.ทางหลวง พ.ศ.2535 ส่วน พ.ร.บ.อื่นๆ ต้องรอให้ รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบกฎหมาย ออกประกาศแต่งตั้งให้ตำรวจเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐเสียก่อนการจับกุม กรณีความผิดที่มีโทษจำคุกเท่านั้น หากเป็นโทษปรับอย่างเดียว ถูกเปลี่ยนเป็นโทษทางพินัย ห้ามจับกุมปัจจุบันการออกใบสั่ง ไม่ได้ถือเป็นการจับกุมอีกต่อไป แต่เป็นรูปแบบการออกคำสั่งปรับ ทางพินัยรูปแบบหนึ่งเท่านั้น

4) ทำไมถึงต้องแนบแบบแจ้งสิทธิ ให้กับผู้ถูกกล่าวหา มีเหตุผล ความจำเป็นหรือไม่ อย่างไร

ตอบ เป็นขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดให้เจ้าหน้าที่ของรัฐต้องแจ้งสิทธิเหล่านี้ในคำสั่งปรับ (ใบสั่ง) ซึ่งไม่ใช่เฉพาะตำรวจเท่านั้น แต่รวมถึงทุกหน่วยงาน แต่เนื่องจากแบบใบสั่งอยู่ระหว่างแก้ไข จึงให้เพิ่มเติมเอกสารแบบแจ้งสิทธิแนบกับใบสั่งเดิมไปพลางก่อน / ใบสั่งเดิมยังใช้ได้ โดยให้แบบแบบแจ้งสิทธิไปพร้อมกับใบสั่ง

5) สถานีที่ไม่มีสารวัตรจราจรทำอย่างไร

ตอบ หัวหน้าสถานี ใช้อำนาจในฐานะ หัวหน้าเจ้าพนักงานจราจร (ตามคำสั่ง ตร. ที่ 62/2566 ลง 24 ม.ค.66 ประกอบ พ.ร.บ.จราจร มาตรา 4(37) และ (38) แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ตำรวจระดับ สว. สายงานอื่น (เช่น สวป.) ให้เป็นเจ้าหน้าพนักงานจราจร เมื่อระดับ สว. ได้รับการแต่งตั้งเป็นเจ้าพนักงานจราจรแล้ว ก็จะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตามประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี ฉบับลงวันที่ 25 ต.ค.66 และมีอำนาจออกคำสั่งปรับ (ใบสั่ง) ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับทางพินัยฯ ได้

6) ตำรวจจราจร ที่ปัจจุบันยังไม่มีอำนาจออกใบสั่ง เมื่อพบการทำผิดกฎหมายทำอย่างไร

ตอบ หากความผิดผิดที่พบ เป็นความผิดที่ สว.จราจร ออกใบสั่งได้ ให้บันทึกข้อมูลและส่งให้ สว.จร. ออกใบสั่งต่อไป หากความผิดที่พบ ไม่ใช่ความผิดที่ออกใบสั่งได้ ให้บันทึกข้อมูลและส่งไปยังเจ้าหน้าที่ของรัฐตามกฎหมายเรื่องนั้นๆ ต่อไป (ซึ่งรวมถึง เจ้าหน้าที่ สายป้องกันปราบปราม ด้วยจะไม่สามารถจับกุมความผิดต่างๆ ได้ แต่ต้องส่งข้อมูลให้เจ้าหน้าที่รัฐตามกฎหมายนั้นๆ)

7) พงส. ยังสามารถเปรียบเทียบปรับคดีจราจรได้หรือไม่

ตอบ คดีจราจรที่มีโทษปรับสถานเดียว ไม่ใช่ความผิดทางอาญาอีกต่อไป พงส. ไม่มีอำนาจเปรียบเทียบปรับแต่ในอนาคต หาก นายกรัฐมนตรีประกาศให้ พงส. เป็นหน้าที่ของรัฐตาม พ.ร.บ.จราจรเพิ่มเติม กรณีนี้ พงส. สามารถใช้อำนาจตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการปรับทางพินัยฯ แสวงหาข้อเท็จจริง แจ้งข้อกล่าวหา ออกคำสั่งปรับได้ แต่ไม่มีอำนาจเปรียบเทียบปรับแต่อย่างใด เพราะคดีทางพินัย จะไม่มีขั้นตอนการเปรียบเทียบปรับอีกแล้ว

8) บังคับล้อได้หรือไม่ ดำเนินการอย่างไร

ตอบ การบังคับล้อยังดำเนินการได้ เพราะเป็นมาตรการพิเศษตามกฎหมายจราจรโดยเฉพาะ แต่การออกใบสั่งในความผิดจอดในที่ห้าม ประกอบการบังคับล้อ ต้องออกโดย สว.จร. การออกใบสั่ง ให้ระบุให้ชัดว่า ค่าปรับในความผิดจอดในที่ห้าม และค่าธรรมเนียมบังคับล้อ โดยผู้ถูกกล่าวหาสามารถแยกชำระเงินทั้ง 2 ส่วนนี้ ตามสิทธิของตนได้ เช่น เลือกชำระเฉพาะ ค่าธรรมเนียมบังคับล้อ เพื่อให้ปลดล็อคล้อ โดยไม่ต้องชำระค่าปรับข้อหาจอดในที่ห้ามก็ได้

9) ระบบตัดคะแนน และการชะลอป้ายภาษีตามมาตรา 141/1 ยังดำเนินการได้หรือไม่

ตอบ ยังสามารถดำเนินการได้ เพราะเป็นมาตรการพิเศษตามกฎหมายจราจรโดยเฉพาะ และให้ดำเนินการผ่านระบบ PTM ดังเดิม เน้นย้ำให้ออกหนังสือแจ้งเตือนการไม่ปฏิบัติตามใบสั่ง ตามมาตรา 141/1 ทุกครั้งด้วย

10) ขอผ่อนชำระ / ขอบำเพ็ญสาธารณะประโยชน์ /ขอให้ปรับต่ำกว่าอัตรากฎหมาย ใครเป็นผู้อนุญาต

ตอบ ขอผ่อนชำระ - เจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นผู้อนุญาตขอบำเพ็ญสาธารณะประโยชน์ - ศาลอนุญาต ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐส่งเรื่องให้ศาลขอให้ปรับต่ำกว่าอัตรากฎหมาย - ศาลอนุญาต ให้เจ้าหน้าที่ของรัฐส่งเรื่องให้ศาล

หมายเหตุ - ตร. อยู่ระหว่างรอการตอบข้อหารือจากคณะกรรมการปรับเป็นพินัยในหลายประเด็น เช่น ขอให้เจ้าพนักงานจราจรทุกระดับออกใบสั่งได้ ขอให้ พงส. เป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐเพื่อมีอำนาจ ดำเนินการกรณีเหตุ ว.40 ตามเดิมได้ เป็นต้น ซึ่งเมื่อมีการตอบข้อหารือแล้ว ตร. จะทำแนวทาง ปฏิบัติฉบับปรับปรุงใหม่ ให้หน่วยถือปฏิบัติ ต่อไป (ปัจจุบันเป็นแนวทางปฏิบัติชั่วคราวระหว่างตอบข้อหารือ )