Miért fontos az uniós egészségügyi hatáskörök bővítése és erősítése?

Magyarország az Európai Egészségügyi integrációtól várhatja

• a drámai egészség-egyenlőtlenségek mérséklődését

• a Szociális Európa célkitűzéseinek teljesíthetőségét

• az egységes szakmai szabályok szerinti, minőségbiztosított, átlátható működést

• a határokon átnyúló egészségügyi katasztrófa helyzetek eredményes uralását

• az egészségipari (orvostechnikai / gyógyszeripari) feljesztésekben való sikeres közreműködést

Háttér - jelenlegi helyzet

Az egészség ügyét illetően egyre feszítőbb az ellentmondás az EU elfogadott alapértékei és az uniós gyakorlat között.. A négy szabadságjog (személyek, áruk, tőke és szolgáltatások szabad mozgása) a gazdaságban, több ágazatban érvényesül. Ugyanakkor látnunk kell, hogy miközben az EU sokat tett és tesz az egészség ügyében az egészségügyi ellátás megszervezése tagállami hatáskör. Az egyes tagállamok egészség ráfordításai kiugró különbségeket mutatnak, és az ellátás szervezésének szabályozásában is jelentősek az eltérések. Mindeközben az egészségügyi ellátásokban felhasznált termékek és szolgáltatások piaca világszinten egyre inkább egységessé vált. Mindez hozzájárul ahhoz, hogy az uniós országok között hatalmas egyenlőtlenségek tapasztalhatók az egészségügyi ellátás hozzáférhetőségében és minőségében. Paradox módon ezen egyenlőtlenségen a személyek szabad áramlásának elvéből következő szabad munkaerőmozgás csak rontott, az egészségügyi személyzet bérgrádiens által meghatározott vándorlása révén.

A koronavírus okozta közegészségügyi és a nyomában járó gazdasági válság, illetve az uniós tagállamokban pánikszerűen és összehangolatlanul bevezetett korlátozások világossá tették, hogy mennyire hiányzik az Európai Unió közös egészségpolitikája, mennyire hézagosak a szabályok, s mennyire sebezhetők és kiszolgáltatottak a tagállamok egészségügyi rendszerei globális veszélyhelyzetekben. Mindezt felismerve az Európai Unió a közelmúltban több fontos lépést tett:

• Bővíteni kezdték az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ és az Európai Gyógyszerügynökség szerepét, hogy válság előtt és alatt megerősített felügyeletet, tudományos elemzést és iránymutatást tudjanak nyújtani.

• Az Európai Bizottság létrehozott egy új uniós szervet, az Egészségügyi Szükséghelyzet-felkészültségi és Reagálási Hatóságot (HERA), hogy javítsa az uniós egészségbiztonsági koordinációt.

• A korábbi hétéves költségvetési ciklus hasonló előirányzatának több mint tízszeresére, 5, 1 milliárd euróra nőtt “Az EU az egészségügyért” (2021–2027) program rendelkezésére álló pénzeszköz.

Az ”EU az egészségügyért” (2021–2027) programjának négy, számunkra is alapvető célja a következő:

1. Az egészség javítása és előmozdítása az Unióban (betegségmegelőzés és egészségfejlesztés; nemzetközi egészségügyi kezdeményezések és együttműködés)

2. A határokon átterjedő egészségügyi veszélyek elhárítása

3. A gyógyszerek, orvostechnikai eszközök és a válság szempontjából releváns termékek Európán belüli fejlesztésének, illetve előállításának megteremtése

4. Az egészségügyi rendszerek rugalmas ellenállóképességének (reziliencia) és az erőforrás-hatékonyságának megerősítése

Az EU erőforrást jelenthet egészségügyi rendszerünk számára a létező orvosbiologiai kutatás-fejlesztési programokban való részvételek, illetve a strukturális alapok felhasználásával megvalósuló fejlesztések révén. Szintén hozzájárulhat a hazai egészségügyi rendszerek hatékonyságának növeléséhez az európai szabványokra épülő rendszerharmonizációs fejlesztések előmozdításával.

Feladataink az Európai Egészségügyi Integráció erősítésében:

• Az uniós alapszerződések egészségvédelemre, egészségügyi rendszerekre vonatkozó elemeinek kibővítése, megerősítése.

• A releváns uniós testületek és szakmai ügynökségek hatás- és jogkörének bővítése.

• Az Egészségügyi Világszervezet által megállapított világjárványok idején az EU tagállamok egységes, járványügyi mutatókhoz kötött intézkedési rendszerének bevezetése, a járvány visszaszorítása érdekében egységes szakmai eljárásrend, egységes gyógyszer és orvostechnikai eszköz beszerzési rend kialakítása.

• Kezdeményező szerep az uniós egészségügyi együttműködés elmélyítésében.

• Egységes minőségi ellátás kritériumok meghatározása.

Európai Uniós tagságból eredeztethető feladataink hazánkban:

• Az Európai Unió polgáraként a magyar lakosok számára is egy kiszámítható, átlátható, az EU-s elveknek és gyakorlatnak megfelelő egészségügy létrehozása minden lehetséges EU-s erőforrás bevonásával, használatával.

• Az Uniós szinten meghatározott akciók implementálásához Magyarországon belül is az egészségügyi rendszer megfelelő fejlesztése.

Eszközök:

• A határokon átterjedő egészségügyi veszélyek elhárítása terén:

• EU-val egyeztetett szakmai szempontok szerint működő országos népegészségügyi szervezetet létrehozása

• Az ECDC és más EU-s ügynökségek munkájához való kapcsolódás.

• Az ágazati irányítás megfelelő szerveinek megújítása / létrehozása és erőforrás biztosítása,

• Az orvosi és egészségügyi dolgozók, valamint a kisegítő személyzet utánpótlásának biztosítása

A gyógyszerek, orvostechnikai eszközök és a válság szempontjából releváns termékek terén:

• A gyógyszerek, orvostechnikai eszközök és a válság szempontjából releváns termékek uniós beszerzése

• Járványterjedés szempontjából kritikus termékek esetén uniós fedezet vállalás

Az egészségügyi rendszerek, rezilienciája és az erőforrás-hatékonyság megerősítése:

• az egészségügyi adatok esetén a releváns EU-s interoperabilitást támogató szabványok alkalmazása

• uniós egészségügyi jogszabályok kidolgozására és végrehajtására megfelelő emberi és szervezeti erőforrások biztosítása;