تغير المناخ وآليات تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول - بيان عالمي

تدعو منظمات المجتمع المدني الحكومات إلى إزالة التهديد الذي تشكلها تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول (Investor-State Dispute Settlement - ISDS) على المناخ. يوضح البيان التالي اهتماماتنا ومطالبنا الأساسية. نسعى للضغط على حكوماتنا قبل الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف (COP 27) المقرر عقدها في نوفمبر  ٢٠٢٢. يرجى قراءته والتفكير في التوقيع عليه باستخدام النموذج التالي.

الموعد النهائي: الجمعة 4 نوفمبر

تهدد تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول (ISDS) العمل المناخي. مع بدء مؤتمر المناخ للأمم المتحدة COP 27، ندعو الحكومات في جميع أنحاء العالم إلى وضع حدا لهذا النظام الجائر والخطير.


تتضمن العديد من اتفاقيات التجارة والاستثمار آليات ISDS. إنه يمكّن الشركات عبر الوطنية من مقاضاة الحكومات في محاكم سرية خارج النظام القانوني الوطني بشأن تغييرات في القانون والسياسة يخشون أنها قد تقلل أرباحها.


لسنوات عديدة رفعت شركات النفط والغاز والتعدين والاستخراج والطاقة مئات من قضايا ISDS ضد الدول، وتشكل قضايا الطاقة والتعدين 42 في المائة من قضايا ISDS المعروفة[1]. ويوجد الآن عدد متزايد من الحالات التي تتحدى بشكل مباشر سياسة المناخ.


تقاضي شركات الوقود الأحفوري بشأن التخلص التدريجي من الفحم وإلغاء خط أنابيب نفط رمال القطران وفرض حظر على التنقيب عن النفط البحري و وضع لوائح للتكسير الهيدروليكي. ويتوقع المطلعون على الصناعة أنفسهم أن هذه الحالات قد تكون مجرد مقدمة  بالنظر إلى حجم « الثروات مهجورة » الوقود الأحفوري[2].


كان تقريراللجنة الدولية للتغيرات المناخية (IPCC) لهذا العام واضحًا أن ISDS يخاطر بعرقلة التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري[3]. وهو يسلط الضوء على معاهدة ميثاق الطاقة التي تستخدمها العديد من شركات الوقود الأحفوري والتي يتم حاليًا الضغط على الدول النامية للانضمام إليها.


المخاطر الرئيسية من ISDS في معالجة أزمة المناخ هي:


يمكن للشركات المطالبة بمبالغ غير محدودة من أموال دافعي الضرائب من خلال ISDS وغالبًا بما تكون أعلى بكثير مما هي عليه في المحاكم المحلية. كانت المطالبات في القضايا الأخيرة المتعلقة بالمناخ في المليارات. وغالبًا ما تتضمن المبالغ المطالب بها مبلغًا كبيرًا من أرباح مستقبلية افتراضية. هذا يتجاوز قدرة العديد من البلدان على الدفع، مما يجعل لانتقال المناخي لا يمكن تحمله.


قد يؤدي الخوف من المقاضاة إلى أن تؤخرالبدان أو تتخذ قرار بعدم اتخاذ الإجراءات اللازمة بشأن المناخ. لقد اعترفت الدول بالفعل بحدوث ذلك.[4] يمكن استخدام تهديد ISDS لترهيب الحكومات على التراجع. وببساطة بعد عقود من التقاعس عن العمل لا يمكن للعالم أن يتحمل أن تستخدم شركات الوقود الأحفوري ISDS لمقاضالة الدول لدرجة أنه يشل عملهم المناخي.


غالبًا ما تكون المجتمعات في الخطوط الأمامية لأزمة المناخ لب مطالبات ISDS من خلال كفاحها ضد التعدين المدمر والمشاريع الاستخراجية الأخرى.


يجب علينا الآن التخلص من نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول. إن الدليل على سنوات من الضرر الذي لحق بالبيئة والأرض والصحة وتقرير مصير الشعوب في جميع أنحاء العالم صارخ، وإلحاح ضرورة المناخ أمر لا شك فيه. وإن مقترحات إصلاح النظام ضعيفة وغير فعالة وغير ملائمة إطلاقا لما هو مطلوب. فيجب على الحكومات اتخاذ إجراءات فورية لوضع حد للمخاطر التي يشكلها ISDS.


نعلم أن هذا ممكن لأن بعض البلدان قد بدأت في القيام بذلك. قد اتخذت دول مثل جنوب إفريقيا والهند ونيوزيلندا وبوليفيا وتنزانيا والولايات المتحدة جميعًا خطوات نحو التخلص من ISDS.


تشمل الخيارات العملية للعمل ما يلي:


بينما تجتمع البلدان في الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف (27 COP) ندعو الحكومات إلى الالتزام بإزالة التهديد الذي تشكله ISDS على أهداف المناخ من خلال التخلص من هذا النظام الجائر والخطير.


[1] IISD, Investor-state disputes in the fossil fuel industry, 2021.

[2] AFP, “Governments risk 'trillions' in fossil fuel climate litigation” France 24, 2021.

[3] IPCC, Climate change 2022: mitigation of climate change, 2022, p14-72 & p14-81

[4] Elizabeth Meager, “Cop26 targets pushed back under threat of being sued” Capital Monitor, 2022


Signatories: