7.4 The Comptroller & Auditor General

বাংলাদেশের কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেলের কার্যালয় (বাংলা: বর্তমান মহা নিরীক্ষক ও নিয়ন্ত্রক এর কার্যালয়) (সিএন্ডএজি) হল দেশের সর্বোচ্চ নিরীক্ষা প্রতিষ্ঠান (এসএআই)। বিশ্বের অন্যান্য দেশের SAI-এর মতো প্রতিষ্ঠানটি বাংলাদেশের সংবিধান দ্বারা প্রতিষ্ঠিত। এই ইনস্টিটিউট প্রজাতন্ত্রের হিসাব রক্ষণাবেক্ষণের জন্য দায়ী এবং বাংলাদেশ সরকারের সমস্ত প্রাপ্তি এবং ব্যয়ের নিরীক্ষা করে, যার মধ্যে সরকার দ্বারা যথেষ্ট অর্থায়ন করা সংস্থা এবং কর্তৃপক্ষের অন্তর্ভুক্ত। সিএজি-র প্রতিবেদনগুলি পাবলিক অ্যাকাউন্টস কমিটি দ্বারা আলোচনা করা হয়, যা বাংলাদেশের সংসদের একটি স্থায়ী কমিটি।

সাম্প্রতিক সময়ে, আর্থিক নিরীক্ষা এবং কমপ্লায়েন্স অডিট পরিচালনার প্রথাগত পদ্ধতির পাশাপাশি, বাংলাদেশের কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেল অফিস (ওসিএজি) কর্মক্ষমতা নিরীক্ষা চালু করেছে, যা অর্থনীতি, দক্ষতা এবং কার্যকারিতা মূল্যায়নের উপর ফোকাস করে। বিভিন্ন সরকারি সংস্থার জনসম্পদ ব্যবস্থাপনা।

সাংবিধানিক আদেশ

বাংলাদেশের সংবিধান দেশের সিএজিকে নিরঙ্কুশ স্বাধীনতা প্রদান করে; অতঃপর, তিনি একটি অডিট পরিচালনা করার সময় প্রয়োজনীয় সমস্ত নথিতে অ্যাক্সেস পাওয়ার জন্য অন্য কোন কর্তৃপক্ষের কাছে দায়বদ্ধ নন। দেশের সংবিধানের 127-132 অনুচ্ছেদ অডিটর জেনারেলের প্রতিষ্ঠা, কার্যাবলী, পদের শর্তাবলী এবং আরও অনেক কিছু ব্যাখ্যা করে। সংবাদদাতা নিবন্ধগুলি নীচে দেওয়া হল:

127. অডিটর-জেনারেলের কার্যালয় স্থাপন

(1) বাংলাদেশের একজন নিয়ন্ত্রক ও নিরীক্ষক-জেনারেল থাকবেন (এখন থেকে অডিটর-জেনারেল হিসাবে উল্লেখ করা হবে) যিনি রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত হবেন।

(২) এই সংবিধানের বিধান এবং সংসদ কর্তৃক প্রণীত যে কোন আইন সাপেক্ষে, মহাহিসাব নিরীক্ষকের চাকুরীর শর্তাবলী রাষ্ট্রপতি আদেশ দ্বারা নির্ধারণ করিতে পারিবেন।

128. অডিটর-জেনারেলের কার্যাবলী

(1) প্রজাতন্ত্রের পাবলিক অ্যাকাউন্ট এবং আইনের সমস্ত আদালত এবং সরকারের সমস্ত কর্তৃপক্ষ এবং কর্মকর্তাদের নিরীক্ষা করা হবে এবং অডিটর-জেনারেল দ্বারা রিপোর্ট করা হবে এবং সেই উদ্দেশ্যে তিনি বা সেই পক্ষে তাঁর দ্বারা অনুমোদিত কোনও ব্যক্তি থাকবেন প্রজাতন্ত্রের সেবায় নিয়োজিত কোনো ব্যক্তির দখলে থাকা সমস্ত রেকর্ড, বই, ভাউচার, নথি, নগদ, স্ট্যাম্প, সিকিউরিটিজ, স্টোর বা অন্যান্য সরকারি সম্পত্তির অ্যাক্সেস।

(2) দফা (1) এর বিধানের প্রতি কোনো বাধা ছাড়াই, যদি এটি আইন দ্বারা সরাসরি প্রতিষ্ঠিত কোনো সংস্থার ক্ষেত্রে আইন দ্বারা নির্ধারিত হয়, তবে সেই সংস্থার হিসাব নিরীক্ষা করা হবে এবং সেই ব্যক্তির দ্বারা রিপোর্ট করা হবে। তাই নির্ধারিত।

(3) সংসদ আইন দ্বারা নিরীক্ষক-জেনারেলকে অনুচ্ছেদ (1) এ উল্লিখিত ফাংশনগুলি ছাড়াও এই জাতীয় কার্যাবলী অনুশীলনের প্রয়োজন হতে পারে, যেমন আইন নির্ধারণ করতে পারে এবং এই ধারার অধীনে আইন দ্বারা বিধান করা না হওয়া পর্যন্ত রাষ্ট্রপতি আদেশের মাধ্যমে করতে পারেন , যেমন বিধান করা.

(৪) অডিটর-জেনারেল, ধারা (1) এর অধীন তার কার্যাবলীর অনুশীলনে, অন্য কোন ব্যক্তি বা কর্তৃপক্ষের নির্দেশ বা নিয়ন্ত্রণের অধীন থাকবেন না।

129. অডিটর-জেনারেলের অফিসের মেয়াদ

[(1) মহা-হিসাব নিরীক্ষক, এই নিবন্ধের বিধান সাপেক্ষে, তিনি তার পদে প্রবেশের তারিখ থেকে পাঁচ বছর, অথবা তিনি পঁয়ষট্টি বছর বয়স পূর্ণ না হওয়া পর্যন্ত, যেটি আগে হয় তার পদে অধিষ্ঠিত থাকবেন।]

(২) অডিটর-জেনারেলকে [সুপ্রিম কোর্টের] বিচারক হিসাবে অনুরূপ পদ্ধতিতে এবং অনুরূপ ভিত্তিতে ছাড়া তার পদ থেকে অপসারণ করা হবে না৷

(৩) অডিটর-জেনারেল রাষ্ট্রপতিকে উদ্দেশ্য করে তার হাতে লিখে তার পদ থেকে পদত্যাগ করতে পারেন।

(৪) পদে অধিষ্ঠিত হওয়ার পরে মহাহিসাব নিরীক্ষক প্রজাতন্ত্রের চাকরিতে আরও পদের জন্য যোগ্য হবেন না।

130. ভারপ্রাপ্ত অডিটর-জেনারেল

যে কোনো সময়ে যখন মহা-হিসাব-নিরীক্ষকের পদ শূন্য থাকে, অথবা রাষ্ট্রপতি সন্তুষ্ট হন যে, মহা-হিসাব-অনুপস্থিতি, অসুস্থতা বা অন্য কোনো কারণে তার কার্য সম্পাদন করতে অক্ষম, রাষ্ট্রপতি একজন ব্যক্তিকে নিরীক্ষক হিসেবে নিয়োগ দিতে পারেন। -সাধারণ এবং অনুচ্ছেদ 127 এর অধীনে একটি অ্যাপয়েন্টমেন্ট না হওয়া পর্যন্ত বা অডিটর-জেনারেল তার অফিসের কাজগুলি পুনরায় শুরু না করা পর্যন্ত সেই অফিসের কার্য সম্পাদন করা।

131. পাবলিক অ্যাকাউন্ট রাখার ফর্ম এবং পদ্ধতি

প্রজাতন্ত্রের পাবলিক অ্যাকাউন্টগুলি রাষ্ট্রপতির অনুমোদন সাপেক্ষে মহা-হিসাব নিরীক্ষক যেভাবে নির্ধারণ করতে পারেন সেভাবে এবং এমনভাবে রাখা হবে৷

132. অডিটর-জেনারেলের রিপোর্ট সংসদে পেশ করা হবে

প্রজাতন্ত্রের পাবলিক অ্যাকাউন্টের রিপোর্ট সম্পর্কিত অডিটর-জেনারেলের রিপোর্ট রাষ্ট্রপতির কাছে পেশ করা হবে, যিনি সেগুলিকে সংসদে পেশ করতে বাধ্য করবেন।

কার্যকরী এলাকা

বর্তমানে, 17 (সতেরো)টি বিভিন্ন অডিট অধিদপ্তর রয়েছে, যারা সরকারী অফিস এবং সরকারী খাতের সংস্থাগুলিতে সিএজির পক্ষে নিরীক্ষা চালায়। প্রতিটি অধিদপ্তরের একজন মহাপরিচালকের নেতৃত্বে থাকেন। উল্লেখযোগ্য আর্থিক অসঙ্গতি জড়িত অডিট পর্যবেক্ষণ প্রাথমিকভাবে অ্যাডভান্স প্যারাস (AP) এ অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। পরবর্তীতে পর্যাপ্তভাবে নিরীক্ষক সংস্থা এবং সংশ্লিষ্ট প্রধান হিসাবরক্ষণ কর্মকর্তা (প্রায়শই মন্ত্রণালয়ের সংশ্লিষ্ট সচিব) এর প্রতিক্রিয়া বিবেচনা করে অ্যাডভান্সড প্যারাসকে খসড়া প্যারা (DP) এ রূপান্তরিত করা যেতে পারে। ডিপিগুলি অডিট রিপোর্টের অংশ গঠন করে যদি এটি বাংলাদেশের সিএজি দ্বারা ন্যায়সঙ্গত এবং অনুমোদিত হয়। নিরীক্ষা অধিদপ্তরের একটি তালিকা নীচে দেওয়া হল:

1. সিভিল অডিট অধিদপ্তর

2. রাজস্ব নিরীক্ষা অধিদপ্তর

3. বাণিজ্যিক নিরীক্ষা অধিদপ্তর

4. কার্য নিরীক্ষা অধিদপ্তর

5. পরিবহন নিরীক্ষা অধিদপ্তর

6. বৈদেশিক সাহায্যপ্রাপ্ত প্রকল্প নিরীক্ষা অধিদপ্তর

7. ডাক, টেলিযোগাযোগ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি অডিট অধিদপ্তর

8. প্রতিরক্ষা নিরীক্ষা অধিদপ্তর

9. স্বাস্থ্য নিরীক্ষা অধিদপ্তর

10. শিক্ষা নিরীক্ষা অধিদপ্তর

11. কৃষি ও পরিবেশ নিরীক্ষা অধিদপ্তর

12. স্থানীয় সরকার ও পল্লী উন্নয়ন অডিট অধিদপ্তর

13. সামাজিক নিরাপত্তা নেট অডিট অধিদপ্তর

14. পাওয়ার অ্যান্ড এনার্জি অডিট অধিদপ্তর

15. আইটি ও পাবলিক সার্ভিসেস অডিট অধিদপ্তর

16. সাংবিধানিক সংস্থা নিরীক্ষা অধিদপ্তর

17. মিশন অডিট অধিদপ্তর

কার্যক্রম

OCAG আর্থিক জবাবদিহিতা এবং স্বচ্ছতা বৃদ্ধিতে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে এবং পাবলিক ফান্ড ব্যবহারের বিষয়ে উদ্দেশ্যমূলক মতামত প্রদানের মাধ্যমে সরকারী কর্মকর্তাদের তাদের কর্মের জন্য জবাবদিহি করতে সংসদকে সহায়তা করে। এটি সরকারী বিনিয়োগে বিশ্বস্ত ঝুঁকি কমাতেও গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। OCAG দ্বারা প্রদত্ত অডিট পরিষেবাগুলি বিস্তৃতভাবে তিনটি বিভাগে নিম্নরূপ এবং সরকারী অডিটিং স্ট্যান্ডার্ডস, কোড অফ এথিক্স এবং CAG দ্বারা জারি করা মান নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থা দ্বারা নির্দেশিত৷ কার্যক্রমের প্রধান ক্ষেত্রগুলি নীচে দেওয়া হল-

কমপ্লায়েন্স অডিট

কমপ্লায়েন্স অডিট (CA) একটি নির্দিষ্ট বিষয়ের মানদণ্ড হিসাবে চিহ্নিত কর্তৃপক্ষের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ কিনা তা ফোকাস করে। কমপ্লায়েন্স অডিটের বিষয়বস্তু নিরীক্ষার সুযোগ এবং উদ্দেশ্য দ্বারা নির্ধারিত হয়।

CA সম্পর্কে আরও তথ্য: কমপ্লায়েন্স অডিট নির্দেশিকা

আর্থিক নিরীক্ষা

আর্থিক নিরীক্ষা (FA) হল প্রত্যয়নমূলক প্রবৃত্তি। আর্থিক অডিটের বিষয়বস্তু (আর্থিক অবস্থান, আর্থিক কর্মক্ষমতা, নগদ প্রবাহের বিবৃতি, মালিকের ইক্যুইটি বিবৃতি) স্বীকৃত এবং আর্থিক প্রতিবেদন কাঠামোর মানদণ্ডের বিরুদ্ধে পরিমাপ করা দায়িত্বশীল পক্ষ যারা আর্থিক বিবৃতি উপস্থাপন করে যা বিষয়বস্তুর তথ্য হিসাবে বিবেচিত হয়।

এফএ সম্পর্কে আরও তথ্য: আর্থিক নিরীক্ষা নির্দেশিকা

কর্মক্ষমতা নিরীক্ষা

পারফরম্যান্স অডিট (PA) হস্তক্ষেপ, প্রোগ্রাম এবং প্রতিষ্ঠানগুলি অর্থনীতি, দক্ষতা এবং কার্যকারিতার নীতি অনুসারে কাজ করছে কিনা এবং উন্নতির জন্য জায়গা আছে কিনা তার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। কর্মক্ষমতা নিরীক্ষার বিষয়বস্তু নিরীক্ষার উদ্দেশ্য দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয়।

সংসদীয় কমিটি নিয়ে কার্যক্রম

SAI বাংলাদেশ বাংলাদেশ জাতীয় সংসদের নিম্নলিখিত স্থায়ী কমিটিগুলিকে শক্তিশালী সমর্থন প্রদান করে:

1. পাবলিক অ্যাকাউন্টস সম্পর্কিত স্থায়ী কমিটি।

2. পাবলিক উদ্যোগে স্থায়ী কমিটি।

3. প্রাক্কলন কমিটি।

বাংলাদেশের নিয়ন্ত্রক ও মহাহিসাব নিরীক্ষক এই কমিটির সভায় উপস্থিত থাকেন এবং এই কমিটির বৈঠকে আলোচনার সময় যে কোনো প্রযুক্তিগত সমস্যা দেখা দিতে পারে সে বিষয়ে তার মতামত দেন।

মানবসম্পদ

OCAG কর্মীদের দক্ষতা এবং একাডেমিক ব্যাকগ্রাউন্ড অফিসের ম্যানেজারিয়াল স্টাফদের সাথে বৈচিত্র্যময় বিভিন্ন দক্ষতা বৃদ্ধি করে। অফিসের নিরীক্ষা কার্যক্রম পরিচালনার ক্ষেত্রে বৈচিত্র্যকে অনেক সময় কাজে লাগে বলে মনে করা হয়। বর্তমানে ওসিএজিতে প্রায় চার হাজার কর্মকর্তা ও কর্মচারী কাজ করছেন এবং মোট কর্মশক্তির আনুমানিক তের শতাংশ নারী। যাইহোক, কর্মী স্তরে মহিলা প্রতিনিধিত্ব ব্যবস্থাপক স্তরের তুলনায় যথেষ্ট বেশি।

OCAG কর্মচারীদের বিভিন্ন একাডেমিক পটভূমি রয়েছে। সকল কর্মকর্তা ও কর্মচারীর ন্যূনতম স্নাতক ডিগ্রি রয়েছে। যাইহোক, অফিসিয়ালদের পেশাদার ডিগ্রি বা অন্যান্য উচ্চতর একাডেমিক শংসাপত্র রয়েছে। বিভাগে যোগদানের পর, তাদের আর্থিক ব্যবস্থাপনা একাডেমি-FIMA-তে কঠোর প্রশিক্ষণ নিতে হবে, OCAG-এর একটি নিবেদিত প্রশিক্ষণ সংগঠন এছাড়াও, তাদের দক্ষতা এবং পেশাদার জ্ঞানকে আপগ্রেড করার জন্য একটি ক্রমাগত পেশাদার উন্নয়ন প্রকল্প রয়েছে।

সাম্প্রতিক পুনর্গঠনের পর, কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেল (ওসিএজি) অফিসের মধ্যে 17টি অডিট ডিরেক্টরেট রয়েছে যার মোট অনুমোদিত জনবল 15,030 জন। বর্তমানে, কর্মচারীদের পুরুষ-মহিলা অনুপাত 82:18 (প্রায়)। তবে প্রতি বছর নারী কর্মচারীর সংখ্যা বাড়ছে। চাকরির নিয়োগ, প্রশিক্ষণ এবং অন্যান্য সুযোগের ক্ষেত্রে মহিলা কর্মচারীদের সমান সুযোগ রয়েছে।

ফাইন্যান্সিয়াল ম্যানেজমেন্ট একাডেমি (FIMA)