Однако лишь 1,2 % жителей Санкт-Петербурга пользовались правом голосовать и быть гласными. «В жизни Петербурга Дума играла незначительную роль, – справедливо отмечают А.М. и М.А. Гордины. – Она не имела реальной власти и во всем зависела от высшего городского и губернского начальства. А высшее начальство с нею не больно-то церемонилось. Поэтому звание гласного Думы никого не привлекало. Наоборот, гласные манкировали своими обязанностями, не желали посещать заседаний, и думский секретарь нередко посылал им дела на подпись на квартиру. Думская канцелярия во многом напоминала пресловутую канцелярию Управы благочиния. По словам одного ревизора, петербургская Дума являла собою «образец медлительности, упущений, запутанности, беспорядка и злоупотреблений».*

Почти никаких следов от деятельности этой Городской думы в летописи Санкт-Петербурга не осталось, за исключением разве что единственного вопроса о рынках и продажах, интересовавшего гласных, большинство из которых были купцами соседнего Гостиного двора. В частности, собравшаяся Городская дума от имени купцов выступила против устройства в некоторых частях города рынков, не желая также строить лавки, так как купцы не желали конкуренции. В ответ губернское правление послало думским купцам «внушение с угрозой поступить» с Думой на основании статьи Положения, запрещающей Думе все «противное Городскому Положению и государственным узаконениям».*

Восшествие на престол императора Павла Петровича после кончины в Зимнем дворце 6 (17) ноября 1796 года императрицы Екатерины II воспринималось современниками как военный переворот или даже вторжение в столицу России иностранной армии павловских «гатчинских войск», воспитанных и одетых на прусский манер.

Как пишет Н.И.Глинка, «едва узнав, что Екатерина умерла, из Гатчины в столицу прискакал ее сын, который в последние годы редко показывался при «большом дворе». Тем сильнейший страх навело его появление на придворных. «Тотчас, – пишет Державин, – во дворце все приняло другой вид, загремели шпоры, ботфорты, тесаки, и, будто по завоевании города, ворвались в покои везде военные люди с великим шумом». Другой мемуарист сообщает, что не только дворец, но и весь город был приведен в ужас. Уже 8 ноября полицейские и солдаты «на гатчинский манер» боролись с «вольнодумною» французской модой: «срывали с проходящих круглые шляпы и истребляли их до основания; у фраков обрезывали отложные воротники, жилеты рвали по произволу и благоусмотрению начальника партии... В двенадцать часов утром не видели уже на улице круглых шляп, фраки и жилеты приведены в несостояние действовать, и тысячи жителей Петрополя брели в дома их жительства с непокровенными головами и в разодранном одеянии». Но это было только начало. Коренная ломка началась в государственных делах и в армии. А.С.Шишков в своих «Записках» сообщает, что «все пошло на прусскую стать: мундиры, большие сапоги, длинные перчатки, высокие треугольные шляпы, усы, косы, пукли, ордонансгаузы, экзерциргаузы, шлагбаумы (имена доселе неизвестные) и даже крашение, как в Берлине, пестрою краскою (полосами. – Авт.) мостов, буток* и проч. Сие уничижительное подражание пруссакам напоминало забытые времена Петра III».**

В 1798 году императором Павлом I созданная императрицей Екатериной II система городского самоуправления была в корне изменена. Городские Думы были попросту ликвидированы за ненадобностью, упразднены губернские магистраты и Управы благочиния. До их ликвидации Павел сначала сократил количество городских гласных с 94 до 70, так как их число «в денежном выражении тягостно для общества». Взамен этого во всех губернских городах России были учреждены новые органы самоуправления – Ратгаузы (городские Ратуши).

12 (23) сентября 1798 года император Павел I утвердил и издал «Устав столичного города Санкт-Петербурга». «Жалованная грамота Екатерины II была отменена, – писал историк В.Г.Авсеенко, – Дума совсем упразднена, и появился «Устав столичного города Петербурга», совершенно изменивший порядок городского управления. По этому уставу, Думу заменил «Ратгауз». Состав Ратгауза был смешанный, правительственный и выборный. Во главе стоял президент, назначаемый императором. Помощник его, или директор экономии, назначался учрежденной в 1797 году «Комиссией о снабжении резиденции припасами». Затем следовали 6 бургермейстеров и 10 ратсгеров, которые частью избирались городским обществом из достойнейших граждан, частью назначались той же комиссией; все они утверждались императором. Составленный таким образом Ратгауз распадался на три департамента: юстицких гражданских дел, юстицких криминальных дел и камеральный, или хозяйственный».*

Первые два департамента занимались гражданским и уголовным судопроизводством соответственно, а третий (камеральный) – хозяйственной, финансовой и административной деятельностью.

Были ликвидированы должности наместников, и управление в губерниях целиком сосредоточилось у губернаторов, кроме Санкт-Петербурга и Москвы, где вводились должности военных губернаторов с одновременным сохранением института гражданских губернаторов.

«Учреждения Императрицы Екатерины II принесли, без сомнения, очевидную пользу, – отмечал в 1903 году историк петербургской столичной полиции и градоначальства И.П.Высоцкий, – но, в то же время, конечно, имели и свои несовершенства, сперва незаметные, потом, под влиянием развившейся народной жизни, обнаружившиеся довольно резко. Не должно, впрочем, терять из виду, что полное приложение и развитие этих учреждений совершилось в такую эпоху государственной жизни, в которой никакие учреждения и законы, при беспрерывных разорительных войнах, не могли избавить общество от тягости, беспорядков и произвола. Недостаток Полицейского устава прежде всего заключался в том, что в ведении полиции оставлены были дела следственные и судебные, что чрезвычайно усложняло и без того обширный круг полицейской деятельности. Затем, невыгодные результаты строя полиции вызывались еще массой формальной канцелярской переписки Полицеймейстеров, Частных Приставов, Квартальных Надзирателей, – переписки, явившейся вследствие резкого разграничения кварталов и частей и слабого развития между чинами полиции чувства солидарности в достижении постановленных им целей. Наконец, низкий уровень образования и неподготовленность к полицейской службе чинов исполнительной полиции вызывали собою неумелое исполнение, тягостный формализм и неумеренное вмешательство в дела обывателей, крайне стесняющее их частную жизнь. Надежды правительства, что Ратманы как представители обывательских интересов будут сдерживать полицейский произвол, не сбылись – тому препятствовали общественный индифферентизм, вызывавшийся низким уровнем общественного развития…

Ближайшей причиной издания сего устава была несостоятельность городского и полицейского управлений по отношению к самой важной для столицы потребности – обеспечения народонаселения города продовольственными припасами и квартирами. Этим объясняется, что высшим административным установлением столицы сделана «Комиссия о снабжении Резиденции припасами, распорядком квартир и прочих частей, до полиции относящихся».**

Кандидатуры в бургермейстеры и ратсгеры были избраны и представлены на утверждение военному губернатору Общей Городской думой уже 28 сентября 1798 года, а 21 октября Ратгауз приступил к работе, просуществовав более трех лет.

Городская полиция подчинялась военному губернатору, который обо всех происшествиях доносил лично Государю. Непосредственное руководство ею осуществлялось обер-полицеймейстером, который ежедневно должен был докладывать военному губернатору о положении в городе. Однако через некоторое время, 30 ноября 1800 года. городская полиция была передана в ведение гражданского губернатора для более успешного взаимодействия с земской полицией.

Для управления городом Павел приказал выстроить вместо комплекса старых построек бывшего «Гильдейского дома», а затем и Думы, одно специальное трехэтажное здание на Невском проспекте для нового органа городской власти – Ратгауза. И в 1799-1804 годах по проекту архитектора Джакомо (Якова Яковлевича) Феррари (итальянца) к зданию Серебряных рядов была пристроена знаменитая Думская каланча, стоящая там до сих пор (современный адрес: Невский проспект, дом № 33).

На Невском проспекте Павел приказал отремонтировать проезжую часть и привести в порядок тротуары, покрасить фасады домов, решетки, ворота, будки, фонарные столбы. В 1798 году началось гранитное обрамление берегов Мойки. По приказу императора Павла I весной 1800 года по центру Невского от Полицейского моста до Аничкова моста была создана березовая аллея или бульвар, который шел по середине проезжей части Невского проспекта. Вдоль дорожки высадили березы. Однако поскольку посадки производились ранней весной во время морозов, некоторые березы не прижились, и 26 июня (8 июля) 1800 года по новому распоряжению императора взамен берез посадили липы.

Павловская реформа городского управления, однако, не была доведена до конца, и после убийства императора Павла I следующий император, Александр I, в 1802 году упразднил Ратгауз с связи с восстановлением органов городского самоуправления, функционировавших в Санкт-Петербурге в соответствии со знаменитым указом императрицы Екатерины Великой от 1785 года – Жалованной грамотой городам. Были возрождены шестигласные думы и магистраты, последние уже в 1864 году, в эпоху судебных реформ императора Александра II, были заменены мировыми судьями.

2 апреля ст.ст. 1801 года появился манифест императора Александра I: «Сохраняя святость установлений вселюбезнейшей Бабки Нашей и быв удостоверены в той истине, что без прав и преимуществ непоколебимых и всею силою закона охраняемых, не могут промыслы, рукоделия и торговля достигнуть цветущего состояния, Мы признали за благо в пользу и одобрение их утвердить и восстановить Городовое Положение [1785 года], отменяя и отлагая все, что противно оному, или несообразно силе его допущено или установлено было».*

Николай МАЗУРЕНКО

В ИМЕННОМ ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА Высочайшем указе, данном Сенату сего сентября в 12-й день за Собственноручном ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА подписанием изображено: 

«Предоставя указом НАШИМ, декабря от 18-го дня 1797 года, городами содержание Полиции, входили МЫ в подробное рассмотрение всех городских в НАШЕЙ Резиденции доходов и издержек, и нашед* первые недостаточными, признали справедливым учинить городу пособие от производимой при здешнем Порте торговли, пользующейся некоторым образом от полицейских распорядков спокойствием и охранением товаров, и вследствие сего повелеваем в пользу городского дохода собирать, Первое: со всех к здешнему Порту из чужих краев привозимых и за границу от оного отпускаемых товаров с рубля по одной четверти процента. Второе: с привозимых к здешнему же Порту Российских продуктов с берковца льна и пеньки – по пятнадцати копеек с пуда, сала – по десяти копеек, юфти – по три, масла льняного – по две, конопляного – по одной, железа и поташа – по одной же копейке; с идущего за границу семенного хлеба с четверти: пшеницы и семя льняного – по две копейки, семя конопляного – по четыре копейки, гороху, овса и круп – по пяти копеек; с лесных товаров с пошлинного рубля – по двадцати копеек. Третье: с приходящих в Санкт-Петербург с разным хлебом судов, с галиотов и барок – по десяти, с полубарок – по пяти рублей, с лодок – по два рубли. Четвертое: с отдаваемых в Санкт-Петербурге внаем лавок и домов по заключенным контрактам с лавок с рубля – по десяти, а с домов – по пяти процентов, не собирая оных, когда домы или лавки без найма будут. Все сии к облегчению санкт-петербургских обывателей дарованные НАМИ выгоды повелеваем Сенату НАШЕМУ привесть в надлежащее исполнение, и по первым трем статьям начать сбор генваря с 1-го дня будущего 1799-го года, а последней – с состояния сего указа. Правительствующий Сенат П р и к а з а л и: О сем Высочайшем ЕГО ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА повелении для всенародного сведения и до кого что касаться будет должного и непременного исполнения объявить во всем Государстве публичными указами; что сим и исполняется.

§ 13. Комиссия о снабжении Резиденции припасами получает от Губернских Правлений сведения об урожаях хлеба, о состоящих в Губерниях ежемесячно съестным, фуражным и прочим припасам ценах, и о отправляемых водяным и сухим путями разных из Губерний припасах, прогоне скота и прочих в Столицу идущих товарах, с показанием количества оных, кому принадлежат, и на продажу ли или для чьего-либо домового расхода отправлены.

§ 14. Комиссия о снабжении Резиденции припасами получает от всех Начальствующих при слюзах* и пристанях рапорты о пропуске чрез слюзы и нагрузке и отвале от пристаней судов с показанием их груза и чьих хозяев.

§ 15. Комиссия о снабжении Резиденции припасами смотрит, чтобы не было в городе дороговизны в жизненных и первой потребности припасах, и к отвращению оной на всякое время берет надежные меры.

§ 16. Комиссия о снабжении Резиденции припасами имеет в ведомстве своем городовые запасные магазейны*, а для управления оными – особую Контору.

§ 7. Городское Правление производит и решает дела на основании Государственных узаконений.

§ 8. Городское Правление состоит под апелляциею Сената непосредственно.

§ 9. Городское Правление разделяется на три отделения: 1-е называется Юстицким гражданских дел, 2-е – Юстицким криминальных дел и 3-е – Камеральным Департаментами.

§ 10. В случае городских нужд все три Департамент городского Правления по назначению Президента имеют общее при его присутствии собрание и о сделанном ими положении представляют Комиссии о снабжении Резиденции припасами.

§ 11. Городское Общество как в Члены, так и прочие общественные службы и должности назначает граждан, заслуживших честное имя и общее доверие, не изъемля* к тому и иностранных купцов, в городе записавшихся, и удостоив их к отправлению должности, представляет Комиссии о снабжении Резиденции припасами.

§ 12. Городскому Правлению дозволяется составить мещанскую роту для содержания караулов как в Ратгаузе, так и в домах, его ведомству подчиненных.

§ 13. Каждый Департамент Городского Правления представляет Комиссии о снабжении Резиденции припасами семидневные о своих упражнениях мемории и подает ежемесячные о числе решенных и нерешенных дел ведомости.

ГЛАВА III.

О Юстицком гражданских дел Департаменте Городского Правления.

§ 1. В Юстицком гражданских дел Департаменте Городского Правления присутствуют Президент, два Бургермейстера и два Ратсгера.

§ 2. Юстицкому гражданских дел Департаменту принадлежат тяжбы всякого рода граждан, не исключая и иногородних, о имениях, сделках, завещаниях, закладных, наследстве, праве наследования, вексельные иски, опека малолетних, письмо купчих и закладных – словом, Департамент сей есть то место, от которого каждый гражданин получает во всякого рода гражданских делах законное удовлетворение.

§ 3. Гражданин как в гражданских, так и криминальных делах нигде, кроме Городского Правления, не судится; ежели ж скажется прикосновенным к делу дворянина или чиновника, то Городское Правление куда следует отправляет к суждению такового дела своего из членов Депутата*.

§ 2. К Камеральному или хозяйственному Департаменту Городского Правления принадлежат: располагаемые Комиссиею о снабжении Резиденции припасами с обывателей повинности и всех доходы городские, как то: определенные Указом 1782 года сентября 22 дня с пошлин с привозных или отвозных товаров, с прибыльной на основании Устава о вине от питейного дохода суммы, выморочные имения, штрафные с купцов и мещан деньги, сбор с клеймения извозчичьих номеров и прочие доходы, также и расходы городские, сведения о числе граждан, мещан и ремесленных, управление городу принадлежащими землями, выгонами и прочим, исполнение полицейских надобностей, смотрение за городскими тюрьмою и госшпиталями, цухт- и дольгаузами* и богадельнями, ведомыми до сего в Приказе Общественного Призрения, сведения о торговых в городе ценах, учреждение первой потребности припасам таксы, постановление таковой же таксы в трактирах и постоялых дворах на отдающиеся внаем покои, освещение и отопление оных, на кушанье, напитки, постели и тому подобное, с строгим наблюдением Полиции, дабы приезжий, остановившийся в трактире или постоялом дворе, имел за умеренную цену все для него потребное. Департаменту принадлежит также и истребление всякого рода обмана, обмера и обвеса, произвождение** находящимся при Комиссии о снабжении резиденции припасами и ее Конторах, также при Полиции и в градской службе людям жалованья, всякие денежные сборы, содержание Ратгауза, мещанской роты, верфи, полицейской, мостовой и пожарной команд, военных казарм, квартирных домов и всего, на иждивении Камерального Департамента состоящего.

§ 3. Камеральной Департамент имеет неусыпное попечение о благосостоянии в городе торговли и наблюдает, чтоб купечествующие производили оную не иначе как по правам тех гильдий, к которым принадлежат.

§ 4. Гильдейские права получаются купечествующими по мере объявляемого ими капитала и существуют на основании изданных узаконений.

§ 5. Иностранные купцы, кои при здешнем порте действительно производят торговлю, должны записываться в гильдии, и тогда уже по мере объявленного ими капитала пользоваться всеми выгодами тех гильдий, к коим принадлежат они, и нести все гильдейские повинности.

§ 6. Торгующие в городе крестьяне разными съестными и прочими припасами разделяются на три рода и платят в городскую казну за каждую лавочку акциз: с 1 нумера – 100, со 2-го – 50, с 5-го – 25 рублей; в лавках 1-го нумера позволяется им продавать овощной иностранный и российский товар, также сахар, чай и кофе; в лавках 2 нумера – тот же товар, кроме сахару, кофе и чаю; в лавках же 3 нумера – одни только российские фрукты и съестные припасы. Число же в городе сих лавок определяет по мере в них надобности Камеральный Городского Правления Департамент. При установлении такового с лавок акциза запрещается купечеству позволять крестьянам торг под купеческими именами, под опасением определенного законами за подлоги наказания.

§ 7. Все амбары пеньковые, сальные и сельдяные должны быть под ведением Камерального Департамента, которому смотреть как за исправностью оных, так и за браком товаров, как в Россию привозимых, так и за границу отпускаемых, и для того определять от Ратгауза искусных браковщиков и маклеров, и к сохранению нужного в торговле доверия иметь Ратгаузу за отправлением их должностей строжайшее наблюдение.

§ 8. Камеральный Департамент, получая чрез Полицию сведение о пребывании каждого в городе мастерового или ремесленного, или рукоделие производящего, или в какую-либо услугу нанимающегося, составляет из таковых людей цехи, разделяет оные по мастерствам, ремеслам, рукоделиям, работам и должностям и для непременного благоустройства и порядка учреждает для каждого цеха правила, на общественных выгодах и доброй вере основанные, которые на утверждение представляет Комиссии о снабжении резиденции припасами.

§ 9. Цехи разделяются на два рода: 1-й – на цехи составные, вмещающие в себе разные роды ремесел, как то: каретной, тележной и тому подобные, и на цехи единственные, как то: кузнечной, малярной, печной, штукатурной, трубочистной и прочие; также цехи для услуг, как то: цех кондитеров, поваров, лакеев, кучеров и тому подобных должностей, кои одно только собственное ремесло или одну должность в своем цехе заключают.

§ 10. Записавшиеся в цех служители и служанки приводятся от Полиции на верность их службы к присяге.

§ 11. Цеховые платят в городскую казну по положению Департамента; желающие ж пользоваться правом составного цеха сверх платы по ремеслам, оной составляющим, платят по тому цеху особенно.

§ 12. Цехи повинуются Камеральному Городского Правления Департаменту.

§ 13. Каждый цех избирает своего Алтермана, или Старшину, которые вообще составляют Цеховую Управу и в оной в назначенные дни по делам их присутствуют. Алтерманы ж избирают между себя ремесленного Голову, которому каждый из них доносит о нуждах и недостатках вверенного его управлению цеха, равно как и за порядок оного ответствует; ремесленный же Голова представляет о том Ратгаузу и имеет по делам, до цехов принадлежащим, заседание.

§ 14. Никто, не записавшись в цех, в городе никакого ремесла, работы и рукоделия производить и в услужение наняться не может, но должен о принадлежности его к какому-либо цеху иметь от Цеховой Управы за подписанием ремесленного Головы свидетельство, оставляя на время его промысла в той Управе паспорт свой или вид, по которому он записаться в цех имел свободу.

§ 15. Никто из жителей без такового от Цеховой Управы свидетельства никакому мастеровому или ремесленному работы поручать и никого из вольнонаемных слуг или служанок, или рабочих людей принимать к себе в услужение не должен, под опасением платежа в городовую казну штрафа за каждой раз ста рублей.

§ 16. Каждый записавшийся в цех мастеровой, слуга, работник или служанка по окончании срочного времени услуг получает от того, у кого был во отправлении мастерства, услужении или работе, аттестат о хорошем или дурном его поведении, искусстве и отправлении его должности, который представляет в Цеховую Управу, а равно и имевший его во услужении или работе, обязан таковой же экземпляр аттестата сообщить Цеховой Управе, под опасением штрафа в городскую казну за каждый раз 25 рублей. Получивший же дурной аттестат исключается из цеха. Буде* же цеховой одобрительного аттестата не получит по единому упрямству или каковой-либо злобе хозяина, то приносит жалобу в Цеховую Управу, которая чрез ремесленного Голову представляет о том Военному Губернатору, и буде по рассмотрении всех обстоятельств цеховой окажется к аттестату имеющим право, то Военный Губернатор позволяет Управе таковому дать одобрительной аттестат, дающий ему право продолжать по-прежнему его промысел.

§ 17. В случае неудовольствия на какого-либо цехового в дурном исправлении им работы или неустойке, или обмане, всякий из жителей приносит жалобу Старшине цеха, который, буде найдет цехового виноватым, то определяет ему наказание, и на счет его чинит обиженному удовлетворение немедленно.

§ 18. Ежели кто из жителей присуждением Цеховой Управы недоволен, тот приносит жалобу в Камеральном Городского Правления Департаменте.

§ 19. Дозволяется цеховым записаться в гильдию и пользоваться теми выгодами, кои каждой гильдии присвоены.

§ 20. Камеральный Департамент печется заблаговременно о исправлении всех городских надобностей и, получая повеления Военного Губернатора, чинит по оным скорое исполнение.

§ 21. Камеральный Департамент отъезжающему из города дворянству и купечеству по получении от частного Инспектора удостоверения и выправке по делам Городского Правления, что на отъезжающем ничьей претензии не имеется, дает свидетельство в том, что выезд таковому свободен, а за приложение городской печати и отправление, получает в городскую казну с человека по 10 копеек. С сим свидетельством отъезжающий является к Военному Губернатору и получает подорожную.

§ 22. Городское Общество избирает к каждому рынку и площади из граждан марктфохта*, которого должность есть смотреть, чтобы припасы привозимы были свежие и ни малейшего повреждения не имеющие, и чтоб при продаже всяких припасов наблюдаем был узаконенный порядок, не было перекупу, обмана и ссор между покупающими и продающими.

§ 23. Городское Общество избирает к каждому рынку или площади из граждан ваге-юстирера, который поверяет доброту и вес продаваемого хлебного печения, смотрит, чтоб всюду весы и меры были верные, исправные и заклейменные, и меру и вес свидетельствует так, чтобы торгующие о таком свидетельстве наперед не ведали, дабы тем предупредить всякие подлоги.

§ 24. Городское Общество избирает из граждан потребное число вейнкиперов*, которые наблюдают, чтоб в винных погребах никаких порченых и с примесью напитков продаваемо не было.

§ 25. Городское Общество избирает из граждан к каждой мясной бойне бешауера, которого должность есть неупустительно наблюдать, чтоб скот в бойне был вводим здоровый и не заморенный.

§ 26. Марктфохты, ваге-юстиреры, вейнкиперы и бешауеры подчиняются Полицеймейстеру того городского отделения, в котором они отправляют их должность, и за всякое упущение оной обязаны ему ответствовать; в случае ж найденных ими злоупотреблений, представляют Полицеймейстеру.

§ 27. При каждом въезде в город быть у шлахбаума двум, и при каждой брандвахте – по одному торшрейберам*, которые в данных им от Департамента книгах записывают ежедневно приезжающих и отъезжающих и привозимые в город съестные и прочие припасы и товары, по окончании же дня посылают таковые записки в Ратгауз и Полицеймейстеру.

§ 28. При Камеральном же Департаменте под наблюдением Присутствующих учреждается для пожарных случаев Ассекуранц-Контора* или Фейер-Кадастр. Контора сия должна иметь у себя книгу, в которую без всякого платежа денег записываются все те, кои желают каменные домы, фабрики и прочие строения ассекурировать**, с объявлением от хозяев таковым их собственностям цен; но дабы притом сохранена была надлежащая справедливость, то Камеральной Департамент обязан принимаемые в Ассекуранц-Контору строения свидетельствовать, подлинно ли они объявленных цен стоят и безопасно ли от пожарных случаев выстроены. Ежели ж из числа таковых ассекурированных каменных строений каковое-либо сгорит, то Департамент свидетельствует и оценивает оставшееся строение и, наконец, за исключением того платит претерпевшему убытки, собирая во удовлетворение такового со всех записывавшихся по мере объявленных их строениям цен по расчислению, что каждому на рубль заплатить придется; но дабы не было неблагонамеренным людям какого-либо поводу к умышленному сожжению строения, для скорейшего обращения оного чрез то в наличные деньги, то Контора не принимает в ассекуранс строение ценою более как в три четверти того капитала, в которой оное оценено, и таким же размером и плату производит. Для деревянных же строений учреждается особливая Ассекуранц-Контора, в которой также желающие записываются, но не иначе как со взносом ежегодно положенных процентов с капитала, во что дом оценен, наблюдая, впрочем, те же правила, какие для каменных строений выше уже означены.

§ 6. Военный Губернатор получает ежедневно от Обер-Полициймейстера о всех происшествиях рапорты и каждому из просителей доставляет скорое и законное удовлетворение; виновных же отсылает по принадлежности дел к суду в Правительства при своих к начальствующим отношениях для поступления с ними по законам; рассматривает определения частных городовых Судов и об исполнении оных дает повеление; наблюдает, чтоб в городе была тишина и безопасность, и чтоб Полиция во всех частях не имела по должности ее ни малейшего упущения, для чего и перемещает Полицейских чиновников из одной части города в другую по собственному его благоусмотрению.

§ 7. Военный Губернатор по просьбам желающих производить строение рассматривает планы и фасады, от Бау-Инспектора* представленные, согласны ль оные с Высочайше конфирмованным планом города, и буде не окажется препятствий, то, апробуя** проект, позволяет производить оной в действо; также приказывает по просьбам обывателей отводить им для строения места и, утвердя оные им в собственность, дает за своим подписанием данный лист, с которого для причисления обывателя в городскую повинность посылает в Камеральный Департамент Городского Правления копию.