*本文已投稿中華民國童軍雙月刊，轉載請註明作者與出處。

曾經在一次的國際童軍分享會上，一位前輩說：「『童軍運動是個國際性的運動』，這句話必須親身經歷過才能體會。」我認為這句話相當精要地說明了國際活動能帶給參加人員的感動與收穫。高中時期參與童軍的國際交流經驗，也是筆者日後大學走上主修國際關係的原因之一。本文將淺談童軍運動的國際視野。

一、 世界童軍運動組織(WOSM)

童軍運動誕生於1907年，國際性的童軍組織則要到1922年成立，當時名稱為International Scout Bureau。多年之後，改為現在的名稱世界童軍運動組織World Organization of the Scout Movement (WOSM)。至於我們慣稱的世界童軍總部World Scout Bureau則是WOSM的秘書處，目前主要業務集中於馬來西亞吉隆坡全球支援中心，法定總部仍位於瑞士日內瓦全球支援中心。

1947年起，WOSM在聯合國經濟社會理事會(ECOSOC)享有國際非政府組織一般諮詢地位(general consultative status)，可以參與ECOSOC相關會議，也因此在外部活動時會配合聯合國的相規範。1981年，WOSM獲聯合國教科文組織(UNESCO)頒發世界和平教育獎。

2020年COVID-19疫情大流行期間，WOSM結合聯合國基金會、世界衛生組織與全球六大青年組織：世界女童軍總會、YMCA、YWCA、紅十字會與紅新月會、愛丁堡公爵國際獎章，共同發起了全球青年動員Global Youth Mobilization的計畫，力求協助受到疫情影響的青年向世界發聲，鼓勵青年提出協助在地社群在疫情後復甦的計畫，並由聯合國基金會提供獎助，該平台持續經營夥伴關係成為了全球青年參與國際建制的對話平台，透過WOSM的會籍，我國也能推派代表參加平時不易觸及的國際活動。

截至2024年10月，WOSM會員共有176個國家童軍總會(National Scout Organizations, NSO)，會員分佈於五個區域：非洲區(42)、亞太區(33)、阿拉伯區(19)、歐洲區(46)、泛美洲區(36)。各地區設有世界童軍總部地區支援中心，也就是過去俗稱的地區辦公室，依序分佈在肯亞奈洛比、菲律賓馬卡蒂市、埃及開羅、比利時布魯塞爾和瑞士日內瓦、巴拿馬巴拿馬市。

二、 童軍運動的全球服務與貢獻

前文提到世界童軍與聯合國緊密的合作關係，在會場以外，童軍也以實際的行動為創造一個更美好的世界而努力著。WOSM為響應聯合國自2000年起推動的MDGs千禧年發展目標，創立了世界青年計畫（世界童軍服務章(Scouts of the World Award, SWA)的前身），協助聯合國推動MDGs。2015年MDGs計畫結束後，聯合國將該計畫轉型為永續發展目標SDGs，持續推動在2030年前達成經濟活動、環境保護、社會正義的永續目標。

作為SDGs全球最大戰略夥伴，WOSM推出美好世界活動方案(Scouts for SDGs & Better World Framework)，旗下四大領域為環境與永續、和平與社區服務、現代生存技能、身心理健康等，涵蓋SDGs的不同面向，共同點則是SDGs #4良質教育，因為童軍運動是有教育意義的運動，希望從非正規教育(non-formal education)著手，強化青少年在學校以外的品格與技能教育。

一言以蔽之，永續發展的重要性就如同前聯合國秘書長潘基文所說，在於「我們沒有永續發展以外的選項，因為我們沒有第二個地球。」(There is no Plan B, because we don’t have planet B.)

全球各地的童軍積極推動社區服務貢獻予永續發展，至今已累計超過1600萬個服務計畫，服務時數2.7億小時，這個數字每天都在持續增加中。

三、 主要國際童軍活動

國際童軍活動可以簡單分為三個層級，世界級、區域級、國家級。WOSM的會員登記費以及世界級活動的收費標準，是參考世界銀行公布的GNI（人均國民所得），依照GNI低至高分成A, B, C, D四個等級，我國是等級最高的D級。也因為標準是由世界銀行所制定，WOSM無法單獨就某一國的等級進行調整。有關費用的詳細說明可以參考這篇連怡斌教授的文章，或是對於各國的費用等級有興趣，也可以參考WOSM官方的公告。

在活動的性質上，大致分成露營、訓練、會議等。露營活動包含常見的大露營、羅浮大會等，世界級的大露營和羅浮大會基本上是每四年舉辦一次，地區性的羅浮大會則不一定，如歐洲區、泛美區羅浮大會每三年辦理一次。近年有亞太區大露營（2023年於孟加拉、2025年於韓國）、世界大露營（2023年於韓國、2027年於波蘭）、世界羅浮大會（2025年於葡萄牙）、非洲區羅浮大會（2023年於肯亞）、歐洲區羅浮大會（2024年於挪威）、泛美區羅浮大會（2026年於厄瓜多）。

訓練活動如助理訓練員訓練班CALT、訓練員訓練班CLT、亞太區各附屬委員會辦理的工作坊、不定期的各項研討會或工作坊等。這些活動較沒有固定時間，多會依照各國內部承辦狀況決定辦理時間。目前亞太區會在每三年辦理領袖會議時同步辦理CLT，下次將於2025年在臺灣辦理。

大型的會議活動主要是每三年辦理一次的世界童軍領袖會議、地區領袖會議，以及學術研討會的世界童軍教育大會暨非正規教育論壇。在疫情之前，亞太區辦理領袖會議的時間點是在世界會議後，與其他地區在世界會議前有所不同。受疫情影響，上次亞太區領袖會議從2021年延後到2022年辦理，因此下一次全球五大區的地區領袖會議都將在2025年辦理，也就是在2024年埃及舉行的世界領袖會議後辦理。

各地區領袖會議辦理前，會先舉行青年論壇，青年們會在論壇中選舉青年代表，並經過討論提出青年論壇建議案報告，向領袖會議的代表表達青年對於未來三年計畫的建議。為了推動青年直接進入各國的領袖會議代表團並參選世界委員，世界領袖會議已經於2021年做出決定，於下一屆開始停止辦理世界童軍青年論壇。

我國將於2025年承辦第28屆亞太區童軍領袖會議暨第11屆青年論壇，屆時將會需要相當多的志工參與服務。有興趣的伙伴，可以提早開始準備基本的英語會話，關注童軍總會相關社群媒體以暸解世界童軍政策以及亞太區的時事。

在固定的大型活動之外，也時常有不定期的地區性活動、工作坊可以參加，時常關注國際童軍的網站和Facebook，就能掌握第一手的資訊。

四、 童軍運動與各國國內政治、國際政治

我們常會聽到，「童軍運動是非政治的運動。」事實上，政治就是公共事務，童軍運動也是貝登堡將軍有感於當時英國社會的需要而發起；童軍積極參與服務，不會自外於社會的需求，童軍運動經由政府協助推動也能創造良好的社會形象與資源整合。如此一來，童軍真的是非政治(non-political)的運動嗎？更精確的說法，應該是「童軍是非黨派、超越黨派的運動。」(non-partisan) 因為童軍服務的是社會的利益，而不只是單一意識形態陣營的利益。

世界童軍國會議員聯盟(World Scout Parliamentary Union, WSPU)的成立就是一個童軍超越政治的典範，希望藉由各國曾為童軍，或是支持童軍的國會議員齊聚一堂，為童軍運動的價值而倡議。我國童軍總會趙守博前理事長曾經參加WSPU的會議，與當時出席會議的前日本首相安倍晉三交流；先前捷克、盧森堡國會議員訪臺時，捷克康特參議員、盧森堡茱娜副議長也以童軍身份與蔡英文總統、林右昌前理事長及童軍總會交流。

從童軍制服、獎章的設計中也能看見國家對於童軍的影響，英國童軍的最高進程依照國家元首命名為國王童軍(King’s Scout)或女王童軍(Queen’s Scout)，加拿大、紐西蘭、澳洲等國家，由於英國王室仍是國家元首，所以沿用此類命名至今。在前英國殖民地，時至今日，童軍進程中也還保有以政治領袖為進程章命名的色彩，例如香港童軍的總領袖獎章(Chief Scout’s Award)、馬來西亞童軍的皇家童軍(King’s Scout)、新加坡童軍的理事長獎章(Chief Commissioner’s Award)，新加坡、孟加拉、印度、斯里蘭卡、吉里巴斯、坦尚尼亞都設有總統級童軍(President’s Scout Award)。

各國領袖也會在重大儀典時接見該年度的獲獎童軍，並以各種方式支持童軍運動。

童軍運動倡導許多價值，其中在國際議題上最有代表性的就是和平的精神，如我們都聽說過二戰時期，美國童軍與日本童軍在太平洋島嶼上三指化干戈的故事。筆者就曾經在亞太區童軍青年論壇中，親眼見到來自印度與巴基斯坦的童軍，在活動過程中至始至終形影不離，在國際之夜時，手持兩國國旗一起進場，向所有參加人員展示他們友好的關係，更在青年代表選舉與建議案表決的過程中互相幫助，讓人感動的同時，也能嗅到一絲地緣政治的味道。

尊重、包容、和平的氛圍是國際童軍活動的魔力，也是少數政治、宗教的紛爭得以暫時止息的空間。親身經歷過國際童軍活動的洗禮，筆者相信推廣童軍運動將對創造一個更和平的世界發揮貢獻。

「童軍運動是一扇窗，可以帶我們看見更寬廣的世界。」你準備好探索新的世界了嗎？讓我們一起出發吧！