La Comisión Estadal de Ordenación del Territorio del estado Portuguesa (CEOTEP),

en uso de la facultad conferida en el artículo sexto del Decreto 114, publicado en la Gaceta Oficial de la Gobernación del Estado Portuguesa Nº 146 Extraordinario de fecha 24/01/2018.

DICTA

EL PRESENTE REGLAMENTO INTERNO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Objeto

Artículo 1: El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones relativas a la organización y funcionamiento de la Comisión Estadal de Ordenación del Territorio del Estado Portuguesa (CEOTEP).

Artículo 2: La CEOTEP coordinará e impulsará todo lo atinente a la formulación y actualización del Plan de Ordenación del Territorio del Estado Portuguesa, dentro de los lineamientos previstos en los Planes Nacionales, así como también asesorará al Gobernador en el control de la ejecución del Plan Estadal de Ordenación del Territorio.

Artículo 3: La CEOTEP velará porque la ordenación territorial del estado Portuguesa contribuya al desarrollo integral del estado, a través de la regulación y promoción de la localización de los asentamientos humanaos, las actividades económicas y sociales de la población, así como el desarrollo físico espacial, para lograr la armonía entre el bienestar de la población, la optimización del uso de los recursos naturales y la protección y valoración del ambiente.

CAPÍTULO II

DE LA ORGANIZACIÓN DE LA CEOTEP

Artículo 4: Los organismos representados en la CEOTEP acreditarán su representación, con su respectivo suplente, mediante oficio suscrito y sellado por la máxima autoridad estadal.

Artículo 5: Podrán participar en calidad de invitados, previa convocatoria, cualquier otra Institución pública o privada, nacional, estadal, municipal o del Poder Popular, cuando las deliberaciones de la materia tratada, así lo amerite.

CAPÍTULO III

DE LAS COMPETENCIAS

Artículo 5: La CEOTEP, tendrá las siguientes atribuciones y competencias:

1. Coordinar, impulsar, revisar, modificar, actualizar el Plan Estadal de Ordenación del Territorio, en los plazos establecidos y en concordancia con las directrices del Plan Nacional de Ordenación del Territorio.

2. Someter el Plan Estadal de Ordenación del Territorio a un proceso de consulta pública.

3. Someter el Plan Estadal de Ordenación del Territorio a la aprobación del Gobernador del Estado, previa opinión favorable de la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio, de acuerdo a lo establecido a la vigente Ley Orgánica de Ordenación del Territorio.

4. Conocer y pronunciarse sobre los proyectos de infraestructura de grandes obras para el Estado.

5. Efectuar seguimiento, control y evaluación del cumplimiento del Plan Estadal de Ordenación del Territorio.

6. Desarrollar programas de difusión, promoción y discusión del Plan Estadal de Ordenación del Territorio.

7. Fomentar el intercambio de información interinstitucional para establecer una base de datos unitaria.

8. Impulsar investigaciones, planes, programas y proyectos de desarrollo socioproductivo y conservación de los recursos naturales.

9. Impulsar la conformación un sistema de monitoreo geomático espacial territorial del estado Portuguesa y dirigir su uso y gestión operativa.

10. Integrar y vincular la gestión de los diferentes entes públicos y privados, en los lineamientos establecidos en el Plan Estadal de Ordenación del Territorio.

11. Aprobar o autorizar los proyectos de ocupación del territorio y someterlos a consideración del Gobernador para la debida autorización

12. Las demás que le asigne el Gobernador del Estado.

Artículo 6: La aprobación o autorización de actividades o proyectos que se pretendan realizar dentro de un Área Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE), no son competencia de la CEOTEP, sólo podrá autorizarlos el ente Administrador de esas áreas. Así mismo no tendrá competencia con actividades y proyectos que estén dentro de la poligonal urbana.

Artículo 7: La CEOTEP estará coordinada por la Dirección de Ambiente y Ordenación del Territorio, adscrita a la Secretaría del Poder Popular para el Desarrollo Económico e Industrial de la Gobernación del Estado Portuguesa, su director será el responsable de orientar y coordinar la gestión.

Artículo 8: El Coordinador de la CEOTEP, tendrá las siguientes atribuciones:

1. Convocar y dirigir las reuniones de la CEOTEP ajustada a la agenda a considerar

2. Enviarle con cinco (5) días hábiles de anticipación, por lo menos, la agenda a considerar a los integrantes de la Comisión.

3. Hacer del conocimiento del Gobernador, a través de la Secretaria del Despacho, las materias tratadas y los acuerdos logrados.

4. Informar a la Secretaria del Despacho del Gobernador sobre las solicitudes de Ocupación del Territorio que se reciban en la CEOTEP.

5. Mantener informadas a las autoridades estadales, sobre aquellas decisiones que tome la CEOTEP y que sean de importancia de acuerdo a sus respectivas competencias.

6. Invitar a organismos públicos, privados, del Poder Popular y/o particulares, de manera permanente o temporal, para que intervengan en las deliberaciones de la CEOTEP, cuando la materia así lo amerite.

7. Velar porque se lleven debidamente los libros de Actas de la CEOTEP, donde se dejará registros de las materias y acuerdos tratados en las reuniones.

8. Someter a consideración las solicitudes de ocupación del territorio que el órgano ambiental nacional le envíe.

9. Solicitar el presupuesto de funcionamiento de la CEOTEP, previa aprobación de la Comisión, por antes el Gobernador del estado.

10. Velar por mantener actualizado el Sistema de Información Geográfica en materia de Ordenación del Territorio del estado Portuguesa.

11. Cualquier otra atribución que le asigne el Gobernador o la CEOTEP

De la Secretaría Técnica

Artículo 9: La Secretaría Técnica de la CEOTEP corresponderá al Director Estadal del Ministerio con competencia ambiental.

Artículo 10:: La Secretaría Técnica tendrá las siguientes funciones:

1. Coordinar la actualización del Plan Estadal de Ordenación del Territorio.
2. Solicitar la información técnica requerida para la actualización del Plan Estadal de Ordenación del Territorio, a los organismos de la Administración Pública, privados o del Poder Popular.
3. Procesar las solicitudes de ocupación del territorio del estado Portuguesa y elaborar el respectivo expediente administrativo que deberá contener los recaudos previsto en la ley Orgánica de Ordenación del Territorio y su reglamento.
4. Mantener informados, con la mayor amplitud, a los miembros de la CEOTEP de los procedimientos administrativos en materia de Ordenación del Territorio.
5. Coordinar la participación de los diferentes organismos en la realización de los estudios o informes técnicos necesarios para asegurar los objetivos de la CEOTEP.
6. Conformar y mantener un Sistema de Información para la Ordenación del Territorio.
7. Informar de los acuerdos que se adopten, en forma digital o escrita, y enviar copia de las Actas a cada uno de los miembros de la CEOTEP.
8. Las demás que le asigne la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio y normas vigentes en la materia.

Del Asesoramiento Legal

Artículo 11: El Asesoramiento legal de la CEOTEP, será responsabilidad de la Consultoría Jurídica de la Gobernación del Estado Portuguesa.

Artículo 12: La Consultoría Jurídica de la Gobernación tendrá las siguientes funciones:

1. Revisar y analizar legalmente los expedientes conformados en respuesta a las solicitudes de aprobaciones o autorizaciones de ocupación del territorio.

2. Someter a consideración del Gobernador las solicitudes de ocupación del territorio, una vez aprobadas por la CEOTEP.

3. Elaborar las Aprobaciones o Autorizaciones de Ocupación del Territorio, para la firma del Gobernador.

CAPÍTULO IV

DEL FUNCIONAMIENTO

Artículo 13: La CEOTEP celebrará reuniones ordinarias y extraordinarias. Los acuerdos y decisiones tomadas en las reuniones deberán constar en Acta, asentada en un libro foliado, que suscribirán todos los representantes.

Artículo 14: Las reuniones ordinarias deberán celebrarse cada quince (15) días y las extraordinarias se celebrarán a petición de algunos de los miembros de la CEOTEP, el Coordinador convocará a los integrantes.

Artículo 15: Para la validez de las reuniones de la CEOTEP se requerirá la presencia de por lo menos la mitad más uno de quienes la conforman. Si no se logra el quórum establecido, se esperarán veinte (20) minutos, pasados los cuales se realizará válidamente la reunión con los presentes.

Artículo 16: Las decisiones serán tomadas por mayoría absoluta o la mitad más uno. El voto salvado deberá ser razonado y se hará constar en Acta. En el caso de la asistencia de invitados especiales, estos tendrán derecho a voz pero sin voto.

CAPÍTULO V

DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA TRAMITACIÓN DE SOLICITUDES PARA LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

Artículo 17: Toda persona natural o jurídica que requiera Autorización o Aprobación de Ocupación del Territorio, presentará una solicitud escrita, la cual deberá ser consignada ante la Dirección Estadal del Ministerio con competencia en ambiente quien ejerce la Secretaría Técnica de la Comisión. La solicitud, deberá acompañarse con los recaudos exigidos por el Ministerio con competencia en ambiente y la Ficha Predial de la DAOT, de conformidad con la normativa que regula la materia. Conformándose un Expediente que será codificado y archivado por la Secretaría Técnica en la sede del Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas.

Artículo 18: La Ficha Predial es el instrumento técnico y cartográfico elaborada por la DAOT, que corresponde a la información homologada del Plan Estadal de Ordenación del Territorio vigente, para la toma de decisiones en el seno de la CEOTEP. La ficha predial es requisito indispensable para la aprobación y autorización de la ocupación del territorio.

Artículo 19: La Dirección Estadal del Ministerio con competencia en ambiente, luego de realizar la revisión en el Sistema de Información para la Ordenación del Territorio, determinará la procedencia o no de la solicitud de Autorización o Aprobación de Ocupación del Territorio, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio.

Artículo 20: La Secretaría Técnica presentará la solicitud de ocupación del territorio, a la reunión de la CEOTEP, y en esta misma sesión se designará el equipo que realizará la inspección técnica al sitio donde se propone la actividad o proyecto.

Artículo 21: La inspección deberá realizarse de manera conjunta por funcionarios del Ministerio con competencia en ambiente y de la DAOT; y de funcionarios de otros organismos, cuando la materia así lo amerite. En un lapso no mayor de veinte (20) días continuos, luego de fijar el equipo técnico que realizará la inspección.

Artículo 22: Realizada la inspección, el equipo designado elaborará el acta respectiva de manera inmediata, en el sitio de la inspección, la cual suscribirán él o los solicitantes y los integrantes de la comisión, luego elaborará el informe técnico que remitirá a la CEOTEP en un lapso no mayor de cinco (5) días continuos, para ser sometido a discusión sobre la factibilidad de ser autorizada o no la solicitud de ocupación del territorio. Dicho informe se insertará en el Expediente correspondiente.

Artículo23: La CEOTEP, una vez analizado el informe que le presentó la comisión que hizo la inspección, decidirá si aprueba o no la Solicitud de Autorización o Aprobación de Ocupación del Territorio. La Secretaría Técnica notificará por escrito al responsable del proyecto la negación de la solicitud, exponiendo los motivos por los cuales fue negada. Quedando encargado de la edición final, la Consultoría Jurídica de la Gobernación.

Artículo 24: El Ministerio con competencia en ambiente, revisará y aprobará la Acreditación Técnica del Estudio de Impacto Ambiental y Sociocultural, siguiendo lo establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Ley Orgánica del Ambiente y Decreto Nº 1.257 de fecha 13/03/1996, publicado en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 35.946 de fecha 25/04/1996, referente a las “Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente”. De la decisión tomada informará a la CEOTEP.

Artículo 25: Si la solicitud es aprobada, la Secretaría Técnica notificará a la Consultoría Jurídica de la Gobernación para que elabore el informe correspondiente para ser enviado al Gobernador del estado para su debida aprobación, de acuerdo a lo establecido en los Artículos 51 y 53 de la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio.

Artículo 26: La CEOTEP deberá pronunciarse sobre la adecuación con el Plan de Ordenación del Territorio de los Proyectos que sometan a su conocimiento los Organismos públicos y privados, en un lapso no mayor de sesenta (60) días continuos, contados a partir de la fecha de su presentación, tal como lo establece la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio. El plazo señalado empezará a correr en la fecha en que se haya consignado la solicitud, acompañada de todos los recaudos necesarios para identificar con suficiente precisión, el alcance de la propuesta. Si la solicitud no fuere acompañada de los recaudos exigidos en la normativa legal vigente, los sesenta (60) días se contarán a partir de la fecha de presentación del último recaudo. Dependiendo de la magnitud del Proyecto presentado para su aprobación o autorización, la CEOTEP podrá solicitar una prórroga por un lapso no mayor del establecido.

Artículo 27: Otorgada la Autorización o Aprobación de Ocupación del Territorio por el ciudadano Gobernador del Estado, la Consultoría Jurídica, remitirá dicha aprobación o autorización a la Secretaría Técnica para que le notifique al solicitante, de acuerdo a la normativa legal correspondiente.

Artículo 28: Las Autorizaciones o Aprobaciones de Ocupación del Territorio, no significan permiso para la ejecución del proyecto o afectación de los recursos naturales. El otorgamiento de autorizaciones para la afectación de los recursos naturales es exclusiva competencia del Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo y Aguas.

CAPÍTULO VI

DEL CONTROL DEL PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Artículo 29: El Plan de Ordenación del Territorio, es la principal herramienta de gestión y planificación que tiene el Estado, para el establecimiento de las diferentes actividades económicas, de acuerdo a las potencialidades y limitaciones ambientales y socioeconómicas.

Artículo 30: El control de la ejecución del Plan de Ordenación del Territorio del Estado corresponde al ciudadano Gobernador, con la asesoría de la CEOTEP, en concordancia con lo establecido en la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio.

Artículo 31: La CEOTEP, someterá a proceso de actualización o modificación el Plan de Ordenación del Territorio del estado, cada cuatro (4) años o cuando lo amerite según las políticas y lineamientos establecidos en los planes Nacionales, Regionales y Estadales de Ordenación del Territorio y/o de Desarrollo Económico.

Artículo 32: La actualización del Plan de Ordenación del Territorio se realizará mediante un proceso de coordinación inter-institucional, multidisciplinario y permanente. A tal efecto, la Secretaría Técnica elaborará el proyecto de Plan, conjuntamente con la Coordinación de la CEOTEP, apoyados en los organismos competentes, los cuales elaborarán los informes técnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de todos los aspectos que deben ser desarrollados por el Plan.

Artículo 33: Toda la data espacial, territorial, ambiental y social del Plan de Ordenación del Territorio del estado Portuguesa, estará contenida en un sistema de información geográfico (SIG), de carácter público, el cual será manejado por la Dirección de Ambiente y Ordenación del Territorio del estado. El SIG posibilita efectivamente generar la cartografía y también manejar toda la data con fines de gestión.

Artículo 34: La CEOTEP deberá someter el Plan de Ordenación del Territorio, a un proceso de consultas inter-institucional, usando las redes sociales y presentaciones preliminares, involucrando todos los organismos representativos de la colectividad, para garantizar su viabilidad.

Artículo 35: El Plan de Ordenación del Territorio de estado se someterá a la Comisión Nacional de Ordenación del Territorio, a los efectos de obtener la conformidad con el Plan Nacional de Ordenación del Territorio.

Artículo 36: El Plan Estadal de Ordenación del Territorio será aprobado por el ciudadano Gobernador, mediante un Decreto publicado en Gaceta Oficial del Estado Portuguesa.

Artículo 37: El Plan Estadal de Ordenación del Territorio del Estado Portuguesa, una vez aprobado y publicado en Gaceta Oficial del Estado, será instrumento público al acceso de todos.

Artículo 38: La CEOTEP promoverá en cada una de las Alcaldías de los Municipios que conforman el Estado, la formulación, consolidación y delimitación de las poligonales urbanas de sus centros poblados, así como los Planes para el Desarrollo Urbano Local. Mediante el asesoramiento continuo en materia de Ordenación Territorial, conformación de bases de datos y sistemas de información cartográfica.

CAPÍTULO VII

DE LAS OBLIGACIONES DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS Y PRIVADOS

Artículo 39: Todos los organismos públicos y privados deberás someter a la consideración de la CEOTEP, los estudios preliminares de los Proyectos de infraestructura que pretendan realizar en el Estado Portuguesa, a los efectos de verificar su conformidad con el Plan de Ordenación del Territorio del Estado Portuguesa, y las tramitaciones a que haya lugar.

Obligaciones de los asistentes de la CEOTEP

Artículo 40: Todos los asistentes de la CEOTEP, están obligados a cumplir con las funciones establecidas en el presente Reglamento y Decreto, así como las dispuestas en las Leyes correspondientes para la administración pública.

Artículo 41: La falta a dos (2) reuniones ordinarias, en el lapso de un mes, serán notificadas de forma inmediata, al superior de la institución.

Disposiciones Finales

Artículo 44: A fin de garantizar el cumplimiento del presente Decreto, se intensificarán y mejorarán las siguientes actividades:

1. Coordinar con las instituciones para ejecutar programas de seguimiento y control de las autorizaciones de ocupación del territorio, mediante el establecimiento de indicadores de gestión relativos al desarrollo sustentable, el ambiente y a la Ordenación del Territorio.

2. Instrumentar los mecanismos de participación y de promoción necesarias para establecer el compromiso de los actores socioeconómicos en el seguimiento de las directrices del presente Decreto.

3. Conformar un sistema de información geográfica y base de datos ambiental y socioeconómico del Estado Portuguesa, mediante la retroalimentación y actualización.

Artículo 44: Lo no previsto en el presente Reglamento se regirá por las disposiciones que regulan la materia.

Rafael Calles

Gobernador del Estado Portuguesa

Presidente de la CEOTEP

Edgar Terán

Director de Ambiente y Ordenación del Territorio del Estado Portuguesa

Coordinador de la CEOTEP

José Azuaje

Director de la Unidad Territorial de Ecosocialismo de Portuguesa

Director de la Secretaría Técnica de la CEOTEP

Pedro Chapón

Director de la Consultoría Jurídica de la Gobernación del Estado Portuguesa

Aura Méndez

Directora Estadal del Ministerio del Poder Popular para el Transporte

Yazireth Acacio

Coordinadora Estadal del Servicio de Policía Administrativa Especial y de Investigación Penal para el Ecosocialismo del Estado Portuguesa

Ezequiel Zamora

Director Estadal del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura Productiva y Tierras Portuguesa

Prof. Héctor Montes

Vice-rector de la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora (UNELLEZ)

RESUMEN GRAFICO DE LA GESTIÓN 2018