INTRODUCCIÓN
Para continuar con la construcción del programa analítico, en esta Quinta Sesión Ordinaria se retomará la descripción, finalidades y especificidades de la Fase 6 en los cuatro Campos formativos (Lenguajes, Saberes y Pensamiento Científico, Ética, Naturaleza y Sociedades, y De lo Humano y lo Comunitario). Además, se trabajarán los contenidos y los procesos de desarrollo de aprendizaje indicados en el Programa sintético de la Fase 6 recuperando, en esta ocasión, lo correspondiente al segundo grado de cada disciplina en los cuatro Campos formativos.
Es necesario reconocer que gran parte de las acciones de la reforma no están poniéndose en práctica en las escuelas y en los salones de clases y, todavía más, que varias ni siquiera logran traspasar la estructura del sistema para llegar a la escuela, porque se diluyen en un ambiente y una trama de relaciones institucionales que no son propicias para mejorar la calidad de los resultados educativos. Incluso las acciones que llegan directamente al salón de clases —como las propuestas para la enseñanza contenidas en los materiales de apoyo para el maestro, los nuevos libros de texto y las actividades didácticas específicas que ahí se sugieren— tampoco se aprovechan plenamente. ¿Por qué aún estas acciones que logran ser conocidas en su formulación original no tienen la efectividad esperada?
El estudio de los procesos de reforma y, especialmente, la experiencia de muchas generaciones de profesores, han demostrado que para que un cambio sea efectivo es necesario, por lo menos, que la propuesta educativa sea adecuada para resolver un problema real, que los profesores estén de acuerdo con los cambios propuestos y que existan las condiciones materiales e institucionales para llevarlos a cabo.
Al analizar lo que sucede en los planteles escolares —si bien no es posible identificar características compartidas por todas las escuelas— y comparar su dinámica interna con las propuestas y demandas de la reforma educativa, es necesario aceptar que para mejorar la calidad de la educación se requiere transformar el funcionamiento habitual de cada plantel educativo, es decir, se requiere el establecimiento de una nueva escuela. ¿Qué características debe tener la escuela para garantizar que todos los niños y niñas alcancen los propósitos educativos básicos? ¿Qué rasgos constituyen condiciones sin las cuales no tiene sentido plantear- se procesos de innovación?