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INICIO DE LOS COMPLEMENTOS AUTONÓMICOS
Con fecha 24 de septiembre de 2003 se firmó un Acuerdo entre la Consejería de Educación y Ciencia y las Organizaciones Sindicales Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI-CSIF), Comisiones Obreras (CCOO) y Unión General de Trabajadores (UGT), donde se establecen retribuciones adicionales ligadas a méritos individuales docentes, investigadores y de gestión para el personal docente e investigador y se recoge la cuantía de los dichos complementos y los aspectos esenciales del procedimiento de evaluación de la actividad realizada por el profesorado y el personal investigador de las Universidades públicas de Andalucía.
Acuerdo de 22 de diciembre de 2003, del Consejo de Gobierno, sobre retribuciones adicionales ligadas a méritos docentes, investigadores y de gestión del profesorado de las Universidades Públicas de Andalucía.
Las retribuciones adicionales del personal docente e investigador de las Universidades Públicas de Andalucía derivadas de la regulación prevista en el citado Acuerdo de 22 de diciembre de 2003, del Consejo de Gobierno, se fundamentaron en la evaluación de su actividad docente, investigadora y de gestión, y en la obtención de hasta un máximo de cinco tramos, retribuidos cada uno de ellos con un importe anual de 1.440 euros y un límite total de 7.200 euros anuales por un periodo de cinco años.
PRIMERAS CONVOCATORIAS
Se efectuaron convocatorias en los años 2004, 2005, 2006, 2007 y 2008:
2004 -- Texto de la convocatoria
2005 -- Texto de la convocatoria
2006, 2007 y 2008 -- Texto de la convocatoria
SUSPENSIÓN ENTRE 2009 Y 2017
Como consecuencia de la crisis económica, se adoptaron una serie de medidas que dieron lugar a restricciones de gasto público corriente a partir del año 2009, culminando en el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.
Dichas medidas impidieron, no sólo la actualización y ampliación del acuerdo de 2003, tal como se aprobó en el seno de la Comisión de Seguimiento de los Complementos Autonómicos de 26 de diciembre de 2007, sino también la continuidad de los procesos de evaluación durante esos años.
RECUPERACIÓN EN 2018
Superados ya esos condicionantes, se estimó la necesidad de realizar una nueva convocatoria para la evaluación de la actividad docente, investigadora y de gestión del personal docente e investigador de las Universidades Públicas de Andalucía, con la finalidad de equiparar al personal docente e investigador en el reconocimiento de complementos retributivos ligados a méritos docentes, investigadores y de gestión con el profesorado incluido en el Acuerdo de 24 de septiembre de 2003 que sí pudo participar en las convocatorias anteriores.
Para ello se suscribió un Acuerdo el 27 de febrero de 2018 entre la Junta de Andalucía, las Universidades Públicas de Andalucía y las Organizaciones Sindicales CSIF, CC.OO. y UGT, que recoge, en su apartado cuarto, la equiparación del personal docente e investigador (PDI) en el reconocimiento de complementos retributivos ligados a méritos docentes, investigadores y de gestión, al profesorado incluido en el Acuerdo de 24 de septiembre de 2003, a efectos de establecer las correspondientes retribuciones adicionales ligadas a la evaluación de los mismos.
2018 -- Texto de la convocatoria
DE NUEVO SE SUSPENDE ENTRE 2019 Y 2023
Aunque en el Acuerdo de 27 de febrero de 2018 se acordó negociar un nuevo sistema de evaluación para el reconocimiento de nuevos tramos cuya primera convocatoria se realizaría en el año 2019, y a la que podrían concurrir quienes pudiendo hacerlo, no hubieran solicitado la evaluación en las convocatorias correspondientes al anterior sistema, el Gobierno de la Junta de Andalucía se negó, reiteradamente, a convocar la Mesa General de Universidades para tratar el tema y las Gerencias y Rectorados de las Universidades Públicas de Andalucía tampoco ejercieron su responsabilidad de activar la negociación en sus respectivas universidades al amparo de la autonomía universitaria.
RECUPERACIÓN EN 2024 CON NOVEDADES
El nuevo régimen jurídico de los complementos retributivos autonómicos del PDI ha sido acordado por la Junta de Andalucía, las Universidades Andaluzas y las organizaciones sindicales CSIF, UGT y CCOO (en un proceso negociador iniciado a principios de 2023) y recoge importantes novedades que mejoran y simplifican el hasta ahora aplicado.
El nuevo sistema mantiene determinadas características de la anterior regulación, pero incorpora importantes novedades, además de adaptarse en esta materia a las previsiones de la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo.
En este sentido, entre otros aspectos, el presente decreto se adapta a la nueva regulación del personal docente e investigador funcionario y laboral de las Universidades Públicas previsto en la citada Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, y a las concretas funciones del citado personal por las que la Comunidad Autónoma podrá establecer retribuciones adicionales, según los artículos 76.3 y 87.2 de la Ley Orgánica 2/2023, de 22 de marzo, incorporando, por ejemplo, la evaluación de la actividad de transferencia e intercambio del conocimiento e innovación.
Además, entre otras cuestiones, la nueva regulación mejora el importe de cada uno de los tramos retributivos de carácter progresivo, situándolo en 1.800 euros anuales por cada tramo obtenido, suprime la reducción del importe en los dos primeros años retribuidos, abonándose ahora el importe íntegro del tramo retributivo desde el momento de su obtención y configura el complemento retributivo autonómico con carácter consolidable para los cinco tramos retributivos de carácter progresivo.
Por otra parte, el decreto incorpora novedades para agilizar y simplificar el procedimiento de evaluación, que se tramitará de forma electrónica en el ámbito de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía, a la que corresponderá su resolución.
En cumplimiento del principio de eficiencia, el presente decreto minimiza las cargas administrativas para sus destinatarios finales, simplificando y racionalizando la gestión administrativa vinculada con la consecución de la finalidad y objetivos que persiguen con su aprobación. En concreto, en la regulación del procedimiento administrativo que regula para la evaluación de los méritos individuales del personal docente e investigador de las Universidades Públicas del sistema universitario andaluz, se han tenido en cuenta los potenciales destinatarios y los recursos organizativos y personales de la administración pública, para adecuar los plazos de tramitación y resolución de los procedimientos administrativos. Además, desde el punto de vista de los gastos o ingresos públicos, se han cuantificado y valorado sus repercusiones y efectos, quedando garantizados los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Destacamos a continuación las novedades más destacadas:
La convocatoria se efectuará con una periodicidad anual y dentro del primer trimestre de cada año (esta primera correspondiente al año 2024 se efectuará previsiblemente en septiembre, con efectos económicos retroactivos de 1 de enero de 2024).
Se amplían las figuras que pueden participar. A las figuras que habían podido participar hasta ahora, se incorporan ahora el profesorado sustituto a tiempo completo, el profesorado asociado y el personal investigador de excelencia.
Se agiliza y simplifica el procedimiento de evaluación, que se tramitará de forma electrónica en el ámbito de la Agencia para la Calidad Científica y Universitaria de Andalucía (ACCUA), evitando así la complejidad de otras convocatorias. Básicamente se tendrán en cuenta quinquenios y sexenios al personal permanente y una evaluación equivalente al personal no permanente, así como los cargos unipersonales de gestión.
Cada uno de los cinco tramos retributivos previstos en el presente decreto podrá ser obtenido una sola vez, y una vez obtenido, se consolidará. Cada uno de esos tramos se corresponderá con una retribución de 1.800 euros anuales.
Esta primera convocatoria de 2024 convalidará de oficio los puntos obtenidos en cualquiera de las evaluaciones previas efectuadas con el anterior sistema, que efectivamente se correspondan con tramos obtenidos en las citadas convocatorias. Efectuada la convalidación, la ACCUA asignará al PDI, a los efectos previstos en el presente decreto, los puntos convalidados, que determinarán la obtención de los tramos correspondientes.
Para la obtención de cada uno de los cinco tramos retributivos se deberán alcanzar dos puntos. El componente de docencia permitirá alcanzar un máximo de 6 puntos (se prevén 1,5 puntos por cada quinquenio o equivalente). El componente de investigación y el componente de transferencia e intercambio del conocimiento e innovación permitirán alcanzar un máximo de 6 puntos (se prevén 2 puntos por cada sexenio o equivalente). El componente de gestión permitirá alcanzar un máximo de 2 puntos.
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