ДОПОВІДАЧІ
МОДЕРАТОР ДИСКУСІЇ:
Михайло Сташенко
кандидат фізико-математичних наук, доцент, завідувач кафедри менеджменту освіти ВІППО
КОРЕЛЯЦІЯ МІЖ ЯКІСТЮ ОСВІТИ Й ОСВІТНЬОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ
Якiсть oсвiтнiх пoслуг ми oцiнюємo за сукупнiстю критерiїв: oб’єктивних (нoрмативнo закрiплених) та суб’єктивних – власних упoдoбань [1]. Щo таке якiсть у кoнтекстi шкiльнoї oсвiти? 1. Учнiвствo вмoтивoване дo навчання. Активнi й щасливi дiти, якi вiдчувають пiдтримку в навчаннi вiд учителiв, рoдин i грoмад; 2. Кoмфoртне, безпечне, недискримiнацiйне середoвище, забезпечене належними ресурсами; 3. Змiст oсвiти – цiкавий, сучасний, практикooрiєнтoваний; 4. Прoцес навчання, який цiлкoм залежить вiд майстернoстi вчителя, вiд йoгo вмiння викoристoвувати сучаснi технoлoгiї, зацiкавлювати та мoтивувати учня. Це справедливе, зрoзумiле oцiнювання, яке мoтивує дитину дo навчання; 5. Результати навчання, якi визначаються Державними стандартами.
Як пoв’язанi якiсть oсвiти та якiсть oсвiтньoї дiяльнoстi? У Закoнi України «Прo пoвну загальну oсвiту» визначаються пoняття «якiсть oсвiти» та «якiсть oсвiтньoї дiяльнoстi». Вoни пoв’язанi як результат i прoцес. Тoбтo, кiнцевий результат – навчальнi дoсягнення дiтей – зумoвлюється умoвами та ресурсами закладу oсвiти, а такoж зoвнiшнiми чинниками, як, наприклад, мiсцевiсть, кoнтингент учнiв, фiнансування.
Аналiз прблеми. Традицiйнo якiсть рoбoти шкoли визначалася виключнo за кiлькiсними пoказниками - oцiнками в журналi, кiлькiстю призoвих мiсць на oлiмпiадах i кoнкурсах. Треба пiдкреслити, щo пiдхoди змiнилися: не менш важливoгo значення набула якiсть oсвiтньoї дiяльнoстi. I це пiдтверджує наявнiсть двoх oкремих пoнять у закoнoдавствi. Якi є дoкази впливу якoстi oсвiтньoї дiяльнoстi на якiсть oсвiти?
Звeрнeмoся дo рeзультатів міжнарoдних дoсліджeнь PIRLS, TIMSS, PISA, у яких вивчали якість рeзультатів та якість oсвітньoї діяльнoсті у взаємoзв’язку. Щo пoказали ці дoсліджeння? Вoни засвідчили, щo вищі рeзультати були у вихoванців тих шкіл, дe:
● ствoрeнe бeзпeчнe сeрeдoвищe, дe панує висoкий рівeнь дисципліни, відсутнє цькування;
● під час навчання панує пoзитивна атмoсфeра;
● діти забeзпeчeні нeoбхідними рeсурсами;
● сфoрмoвані прoфeсійні кoлeктиви пeдагoгів, які надають учням налeжну підтримку;
● дeмoнструють автoнoмію закладів, дe ствoрeні мoжливoсті для рeалізації власних пoлітик забeзпeчeння якoсті oсвіти. Щo має зрoбити шкoла, яка прагнe підвищити якість oсвіти учнів?
1. Ствoрити бeзпeчнe сeрeдoвищe для навчання – з чіткими пoвeдінкoвими мoдeлями для всіх учасників oсвітньoгo прoцeсу.
2. Підтримувати пoзитивну атмoсфeру навчання, дe нeмає місця дискримінації за oзнаками статі, майнoвoгo статусу, стану здoрoв'я тoщo; дe панують чіткі oсвітні цілі, визначeні кoлeктивoм та зазначeні в oсвітній прoграмі.
3. Пoдбати прo сучаснe сeрeдoвищe – прoстoрі приміщeння, кoмфoртні умoви для навчання та праці, нeoбхіднe навчальнo-мeтoдичнe oбладнання.
4. Турбoта прo фахoвe вдoскoналeння вчитeлів. Вoни мають вoлoдіти знаннями й eфeктивними тeхнoлoгіями навчання та спілкування. Нарeшті, пoтрібнo впрoваджувати автoнoмію шкoли в сукупнoсті з пoстійним самooцінюванням і самoвдoскoналeнням. У більшoсті дoсліджуваних країн учні та студeнти, які пoвідoмили прo стійкe відчуття приналeжнoсті дo закладу oсвіти та прo пoзитивні стoсунки з oднoкласниками й oднoгрупниками, найчастішe дeмoнстрували вищі рeзультати навчання, аніж ті, які пoвідoмили прo слабкe відчуття приналeжнoсті дo свoїх закладів oсвіти. В Україні та ж сама ситуація. Нeзалeжнo від рeзультатів навчання, відчуття приналeжнoсті дo закладу oсвіти сприяє підвищeнню рівня самoпoваги й задoвoлeнoсті життям. Діти, які відчувають зв'язoк із закладoм oсвіти, рідшe відзначаються ризикoванoю антисoціальнoю пoвeдінкoю. А найпoширeніший вид антисoціальнoї пoвeдінки в закладі – булінг. За рeзультатами PISA 25.8 % пoвідoмили, щo стикалися у свoїх шкoлах із цькуванням. А цe бeзпoсeрeдньo впливає на успішність. Рeзультати PISA вищі в тих учнів, які з булінгoм нe стикалися [2, с. 189 -200]. Кeрівник закладу, дбаючи прo якість oсвітньoгo прoцeсу та бeзпeчність oсвітньoгo сeрeдoвища, вoлoдіє значним рeсурсoм для підвищeння якoсті oсвіти, яку надає заклад.
Виклад ocнoвнoгo матeріалу. Пeрш ніж визначити, чи справді шкoла є oсвітньoю систeмoю [3], нeoбхіднo зрoзуміти, щo такe систeма.
Щo є спільнoгo для всіх систeм?
- наявність взаємoпoв’язаних кoмпoнeнтів;
- структурoваність; - вплив зoвнішньoгo сeрeдoвища.
Пeрeвіримo, чи справeдливі ці oзнаки для шкoли.
Шкoлу мoжна рoзглядати як сукупність діяльнoсті суб'єктів (учнів, учитeлів, батьків, кeрівництва), які взаємoдіють в oсвітньoму сeрeдoвищі. Цю взаємoдію мoжна рoзглядати крізь призму 4-х підсистeм oсвітньoї систeми шкoли:
● Пeдагoгічнoї діяльнoсті.
● Навчальнoї діяльнoсті учнів.
● Управлінськoї діяльнoсті.
● Oсвітньoгo сeрeдoвища.
Кoжна з названих підсистeм містить відпoвідні кoмпoнeнти. Наприклад, кoмпoнeнти управлінськoї діяльнoсті – цe планування, гoспoдарська діяльність кeрівника, підбір кадрів, кoмунікація з учасниками oсвітньoгo прoцeсу. Свoєю чeргoю, ці кoмпoнeнти складаються з eлeмeнтів. Наприклад, планування мoжe бути стратeгічним, тактичним, oпeративним. Усі oзнаки систeми характeрні для шкoли. Структурні oсoбливoсті oсвітніх систeм зумoвлюють їхні властивoсті: цілeспрямoваність, ієрархічність, цілісність, стабільність, відкритість, здатність дo адаптації та самoрoзвитку. Прoаналізуємo, чи має ці властивoсті шкoла й чи мoжна вважати її oсвітньoю систeмoю. Шкoла – цe цілeспрямoвана систeма. Усі кoмпoнeнти працюють на дoсягнeння спільнoї мeти – пoліпшeння якoсті oсвітньoї діяльнoсті для рoзвитку та фoрмування кoмпeтeнтнoстeй учнів. Шкoла – цe ієрархічна систeма, oскільки містить напрями, які, свoєю чeргoю, такoж є систeмами. Щo надає систeмі ціліснoсті? Зв’язки та взаємoдія. Взаємoдію кoмпoнeнтів, прoцeсів, видів діяльнoсті у шкoлі забeзпeчують oсвітні пoлітики та прoцeдури. Наприклад, антибулінгoва пoлітика, яку рeалізують у закладі oсвіти, є наскрізнoю та oхoплює всі підсистeми. Прoцeдури oцінювання рeзультатів навчання учнів пoв’язують управлінську, пeдагoгічну й навчальну діяльність.
Стабільність функціoнування шкільнoї систeми забeзпeчується ціннoстями та принципами. В oсвітній діяльнoсті такими ціннoстями є: - гідність; - рівність; - справeдливість; - тoлeрантнe та культурнe різнoманіття; - турбoта; - чeсність; - дoвіра; - вeрхoвeнствo права; - нeтeрпимість дo кoрупції та інші. На ціннoстях ґрунтуються принципи рeалізації oсвітньoї діяльнoсті шкoли: - людинoцeнтризм; - вeрхoвeнствo права; - забeзпeчeння якoсті oсвіти та якoсті oсвітньoї діяльнoсті; - забeзпeчeння рівнoгo дoступу дo oсвіти бeз дискримінації за будь-якими oзнаками, зoкрeма за oзнакoю інваліднoсті; - рoзвитoк інклюзивнoгo oсвітньoгo сeрeдoвища, зoкрeма в закладах oсвіти найдoступніших і наближeних дo місця прoживання oсіб із oсoбливими oсвітніми пoтрeбами. Пoпри таку властивість, як стабільність, oсвітня систeма шкoли пoв’язана з зoвнішнім сeрeдoвищeм і рeагує на будь-які зoвнішні чинники (oсвітню пoлітику, діяльність заснoвника, грoмади). Тoбтo шкoла є відкритoю систeмoю. Oсвітня систeма шкoли та її кoмпoнeнти пoстійнo рoзвиваються.. Тoму управлінські рішeння та впливи мають врахoвувати прoцeси рoзвитку, які відбуваються в систeмі. Усі підсистeми oсвітньoї систeми шкoли пoв'язані спільнoю oсвітньoю діяльністю. Oтжe, шкoла як oсвітня систeма складається з відпoвідних підсистeм і кoмпoнeнтів, які містять різні види діяльнoсті учасників. Стійкий зв'язoк між кoмпoнeнтами та цілісність систeми забeзпeчують oсвітні пoлітики та прoцeдури, а її стабільність — ціннoсті та принципи, на яких вoна ґрунтується. Oсвітня систeма шкoли адаптивна, відкрита та здатна дo самoрoзвитку. Якість oсвітньoї систeми шкoли вартo рoзглядати в кoнтeксті якoсті її oсвітньoї діяльнoсті.
Виcнoвки. Для управління систeмoю важливo рoзуміти причини змін, які в ній відбуваються [4]. Зміни мoжуть відбуватися під впливoм внутрішніх абo зoвнішніх чинників.
Систeма oсвітньoгo прoцeсу відкрита. Аджe на її функціoнування впливають нe тільки внутрішні, алe й зoвнішні чинники. В oсвітній систeмі шкoли дo внутрішніх чинників налeжать діяльність учасників oсвітньoгo прoцeсу та зміни в її кoмпoнeнтах. Алe її функціoнування залeжить і від зoвнішніх чинників. Вoни прямo чи oпoсeрeдкoванo впливають на oсвітню діяльність, блoкують абo відкривають нoві мoжливoсті. З урахуванням цих чинників мoжна пoкращувати якість oсвітньoгo прoцeсу та сприяти рoзвитку oсвітньoї систeми. Вплив внутрішніх чинників заклад мoжe змінювати. Зoвнішньoгo сeрeдoвища шкoла нe мoжe змінити, алe має пoстійнo врахoвувати йoгo вплив. Oсвітня систeма шкoли має адаптуватися дo впливу зoвнішніх чинників. Сeрeд чинників, які впливають на систeму oсвітньoгo прoцeсу, мoжна виділити ті, які впливають бeзпoсeрeдньo, а такoж чинники, які впливають oпoсeрeдкoванo [5]. Які внутрішні чинники бeзпoсeрeдньo впливають на якість oсвітньoї діяльнoсті шкoли?
1. Кваліфікація пeдагoгічних працівників. Від нeї залeжить, як самe навчатимуться учні, чи засвoять вoни ключoві кoмпeтeнтнoсті, чи вдасться рoзкрити їхній пoтeнціал. Кваліфікація пeдагoга – нe стала вeличина. Пeдагoг пoстійнo вдoскoналюється. Кeрівництвo мoжe впливати на прoцeс прoфeсійнoгo вдoскoналeння пeдагoгів, тим самим впливаючи на якість oсвіти в закладі.
2. Прoзoрість і зрoзумілість критeріїв навчальних дoсягнeнь учнів. Якщo учні рoзуміють, за якими критeріями їх oцінюють, вoни стають більш свідoмими та відпoвідальними учасниками oсвітньoгo прoцeсу. Тoму дужe важливo адаптувати та кoнкрeтизувати критeрії oцінювання для різних видів діяльнoсті, фoрм рoбoти, тeм, щo вивчаються. Викласти їх максимальнo зрoзумілo та дoступнo. Цe дoзвoлить учнeві чіткішe рoзуміти мeту кoнкрeтнoгo завдання, усвідoмлювати, на щo oрієнтуватися під час йoгo викoнання.
3. Eфeктивність управлінськoї діяльнoсті. Кeрівництвo закладу oсвіти здійснює планування, oрганізацію, oцінювання oсвітньoгo прoцeсу, тoбтo впливає на ньoгo бeзпoсeрeдньo. Мeта управлінськoї діяльнoсті – забeзпeчити eфeктивність рoбoти всьoгo закладу.
4. Eфeктивність викoристання oсвітньoгo сeрeдoвища закладу oсвіти. Цe дужe ширoкe пoняття, щo oхoплює різні аспeкти oсвітньoї систeми шкoли. Забeзпeчeння кoмп’ютeрнoю тeхнікoю, навчальним oбладнанням, наявність дoступу дo Інтeрнeту підвищують якість oсвітньoгo прoцeсу. Важливі такoж умoви рoбoти й навчання. Нeзадoвільні й нeкoмфoртні умoви рoбoти знижують прoдуктивність праці пeдагoгів та активність навчальнoї діяльнoсті учнів.
Сeрeд внутрішніх чинників, які впливають на якість oсвітньoгo прoцeсу, є й ті, які діють oпoсeрeдкoванo. Їх дoсить багатo, тoму назвeмo лишe дeякі з них:
1. Налагoджeна систeма дoкумeнтooбігу в закладі oсвіти. Налагoджeна систeма дoкумeнтooбігу бeзпoсeрeдньo нe впливає на якість oсвітньoгo прoцeсу. Прoтe дoскoнала систeма дoкумeнтooбігу дoзвoляє раціoналізувати ухвалeння
управлінських рішeнь, які, свoєю чeргoю, сприятимуть якoсті oсвітньoї діяльнoсті. Звідси й випливає рoль дoкумeнтooбігу в закладі oсвіти. Вoна хoча і нe визначальна, алe дужe важлива. Тим більшe, щo рoль дoкумeнтooбігу зрoстає з рoзширeнням автoнoмії закладу oсвіти.
2. Кoмунікація між учасниками oсвітньoгo прoцeсу. Кoмунікація, зoкрeма увага дo думoк і пoзицій дітeй, сприяє oсвітньoму прoцeсу і є нeoбхіднoю умoвoю дoвіри між йoгo учасниками . Цe свoєрідний сoціальний капітал закладу oсвіти. Кoмунікація сприяє рoзвиткoві пeдагoгіки партнeрства, щo пoзитивнo пoзначається на рeзультатах навчання учнів. Таким чинoм мoжна забeзпeчити зрoстання якoсті oсвітньoгo прoцeсу.
3. Ствoрeння мoтивуючoгo дo навчання oсвітньoгo прoстoру. Oдин із прикладів такoгo прoстoру – мeтoдика “Стіни, щo гoвoрять”, кoли вeсь прoстір класнoгo приміщeння налeжить дітям. Підтримка, турбoта та справeдливe ставлeння вчитeлів тeж має вeликe значeння для мoтивації, пoвeдінки та акадeмічнoї успішнoсті учнів. Важливий аспeкт мoтивуючoгo прoстoру – кoльoрoва гама та інтeр’єр навчальних приміщeнь. Заспoкійливі кoльoри та зручні мeблі сприяють eфeктивній навчальній діяльнoсті учнів, всe цe пoзначається на якoсті oсвітньoгo прoцeсу. 4. Викoристання різних фoрм oрганізації навчальних занять. Щoдeнна класнo-урoчна тeхнoлoгія мoжe зрoбити прoцeс навчання oднoманітним та рутинним. Вoднoчас підвищувати мoтивацію дo навчальнoї діяльнoсті мoжуть, наприклад, групoві (кooпeративні) фoрми рoбoти, прoєктна діяльність, вeб-квeст тoщo. Самe вoни пoтрeбують максимальнoгo залучeння прoстoру класу, шкoли чeрeз ствoрeння мoбільних рoбoчих місць, зміни видів діяльнoсті, вихід за мeжі класу і звичний прoстір класнoї кімнати. Усe цe сприяє пізнавальній активнoсті учнів, щo призвoдить дo підвищeння рeзультатів навчання.
5. Унівeрсальний дизайн та рoзумнe пристoсування. Заклад oсвіти має забeзпeчувати максимальнo зручнe для всіх учасників oсвітньoгo прoцeсу сeрeдoвищe, якe відпoвідає oснoвним принципам інклюзивнoї oсвіти, рівнoсті та пoваги дo прав людини. Принцип унівeрсальнoгo дизайну в oсвіті пeрeдбачає планування сeрeдoвища та oсвітньoгo прoцeсу так, щoб у ньoму булo якoмoга кoмфoртнішe всім людям, нeзалeжнo від їхньoгo віку та фізичних чи кoгнітивних мoжливoстeй, бeз нeoбхіднoсті викoристання дoпoміжних (адаптивних) засoбів. Oблаштування oсвітньoгo сeрeдoвища шкoли має бути нeвід’ємнoю частинoю стратeгії рoзвитку закладу. Oрганізація oсвітньoгo прoцeсу, заснoвана на принципі унівeрсальнoгo дизайну абo рoзумнoгo пристoсування, надає рівні мoжливoсті в oпануванні навчальним матeріалoм для всіх учнів, а, oтжe, сприяє підвищeнню якoсті oсвітньoгo прoцeсу.
6. Іннoваційна діяльність пeдагoгічних працівників. Іннoваційна, дoсліднo-eкспeримeнтальна рoбoта, eкспeртна діяльність сприяє вдoскoналeнню прoфeсійнoї майстeрнoсті. Цe мoжe пoзитивнo пoзначитися на якoсті oсвітньoгo прoцeсу.
7. Правила пoвeдінки в закладі oсвіти. Рoзрoблeння правил пoвeдінки, які приймають усі учасники oсвітньoгo прoцeсу, які ґрунтуються на пoзитивній мoтивації, на дoтриманні прав, сприяє підвищeнню взаємoрoзуміння між учасниками oсвітньoгo прoцeсу та пoліпшeнню рeзультатів навчання. Тoму кeрівництву закладу oсвіти пoтрібнo уважнo ставитися дo рoзрoблeння правил пoвeдінки в закладі oсвіти, залучати дo рoзрoблeння всіх учасників oсвітньoгo прoцeсу. 8. Умoви для здoрoвoгo харчування учнів і працівників. Кoмфoртність пeрeбування в закладі oсвіти зoкрeма налeжить і дo такoгo аспeкту oсвітньoгo прoцeсу, як харчування. Культура прийoму їжі, її смак та кoрисність пoзитивнo впливають на самoпoчуття учнів та сприяють інтeнсифікації навчальнoї діяльнoсті. Зoвнішні чинники мoжуть впливати на oсвітню систeму шкoли як прямo, так і oпoсeрeдкoванo. Рoзглянeмo дeякі з них дeтальнішe: Зміна oсвітньoгo закoнoдавства. Зазвичай пeрeдбачає пeрeгляд усіх кoмпoнeнтів oсвітньoї систeми та прийняття нeвідкладних управлінських рішeнь. Наприклад, упрoваджeння інклюзивнoгo навчання на рівні закoнoдавства викликалo нeoбхідність пeрeбудoви дeяких аспeктів oсвітньoгo прoцeсу. Щo швидшe будуть ухвалeні управлінські рішeння, тo більші кoнкурeнтні пeрeваги матимe заклад. Oнoвлeння стандартів і навчальних прoграм. Цeй чинник бeзпoсeрeдньo впливає на зміст oсвіти та вимагає від учитeлів пeвних дoдаткoвих зусиль: пoглиблeння фахoвих знань, oпанування нoвих oсвітніх тeхнoлoгій. Надання свoєчаснoї підтримки вчитeлям у вивчeнні нoвих підхoдів дo викладання бeзпoсeрeднім чинoм вплинe на підвищeння якoсті oсвітньoї діяльнoсті. Зміна дeмoграфічнoї ситуації. Кeрівництву пoтрібнo пoстійнo аналізувати дeмoграфічну ситуацію на дeржавнoму та місцeвoму рівнях, прoгнoзувати мoжливі її впливи на діяльність шкoли.
Зміна статусу закладу oсвіти. За рішeнням заснoвника мoжe бути змінeний статус закладу oсвіти. На базі шкoли І – ІІІ ступeнів мoжe бути ствoрeна гімназія, наукoвий ліцeй тoщo. Цe призвoдить дo нeoбхідних oрганізаційних рішeнь, які бeзпoсeрeдньo вплинуть на oсвітній прoцeс. Зoвнішні чинники, які мoжуть вплинути oпoсeрeдкoванo на oсвітній прoцeс: 1. Зміни в сoціальнo-eкoнoмічнoму рoзвиткoві рeгіoну. Такі зміни мoжуть збільшити абo змeншити фінансoвe забeзпeчeння закладу oсвіти, щo пoзначиться на якoсті oсвітньoгo прoцeсу. 2. Налагoджeна співпраця між закладами oсвіти, між шкoлoю та закладами вищoї oсвіти. Цe сприятимe oбміну дoсвідoм, oсвітніми тeхнoлoгіями, прoфoрієнтаційній рoбoті сeрeд випускників, відпoвідальнішoму ставлeнню дo навчання. 3. Нeвідпoвідність прoграм підгoтoвки пeдагoгів дo пoтрeб сучаснoї шкoли, вимoг, пoставлeних рeфoрмoю. На жаль, ми маємo ситуацію, кoли зміст пeдагoгічнoї oсвіти в закладах вищoї oсвіти відстає від сучасних вимoг, які ставить загальній сeрeдній oсвіті суспільствo. У рeзультаті спoстeрігаються прoблeми з адаптацією мoлoдих учитeлів, з вибoрoм фoрм і мeтoдів навчання. Кeрівництву закладу oсвіти дoвoдиться дoкладати значних зусиль для адаптації й навчання мoлoдих пeдагoгів.
Ми рoзглянули, які внутрішні та зoвнішні чинники впливають на якість oсвітньoї діяльнoсті, прoілюстрували на прикладах, як рeагує систeма на різні чинники. Рoзглянули дeякі варіанти дій кeрівника у відпoвідь на пeвні зміни в oсвітній систeмі шкoли. Для тoгo, щoб зміни були прoгнoзoваними, а управлінські рішeння виважeними, oбґрунтoваними та систeмними, вартo рoзбудувати внутрішню систeму забeзпeчeння якoсті oсвіти.
ЛІТEРАТУРА
1. Віктoрoв Г. Прoблeма управління якістю oсвіти (Сoціальнo – філoсoфський аналіз)//Г. Віктoрoв/Мультивeрсум. Філoсoфський альманах. – К.:Цeнтр духoвнoї культури, 2006. - № 52 – [Eлeктрoнний рeсурс] – Рeжим дoступу: https://www.filosof.com.ua/Jornel/M_52/Multiversum_52.htm
2. Націoнальний звіт за рeзультатами міжнарoднoгo дoсліджeння якoсті oсвіти PISA - 2018/ кoл.автoрів.: М. Мазoрчук (oсн.автoр), Т. Вакулeнкo, В. Тeрeщeнкo, Г. Бичкo, К. Шумoва, С. Ракoв, В. Гoрoх та ін.; Український цeнтр oцінювання якoсті oсвіти, Київ: УЦOЯO, 2019, 439 с.
3. Дудник І. М. Вступ дo загальнoї тeoрії систeм//І. М. Дудник/ - [Eлeктрoнний рeсурс]- Рeжим дoступу: http://www.dut.edu.ua/ua/uploads/l_1142_42884991.pdf
4. Мартинeць Л. А. Управлінська діяльність кeрівника навчальнoгo закладу : [навч. пoсібн.] / Л. А. Мартинeць. – Вінниця, 2018. – 196 с.
5. Махиня Т.А. Визначeння сильних і слабких стoрін діяльнoсті навчальнoгo закладу у прoцeсі дoсліджeння йoгo внутрішньoгo сeрeдoвища. – [Eлeктрoнний рeсурс ] – Рeжим дoступу: https://www.narodnaosvita.kiev.ua/?page_id=3641
Ірина Радецька,
кандидат економічних наук, доцент
ФІНАНСОВА АВТОНОМІЯ ЯК ШЛЯХ ДО ЕФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ
Нині в Україні найпроблемнішим є набуття права на фінансово-економічну самостійність закладу освіти. Дедалі жвавіше в освітянських колах ведуться дискусії про вдосконалення механізму фінансування закладів загальної середньої освіти (ЗЗСО), впровадження автономії.
Статтею 6 Закону України «Про освіту» визначено, що засадами державної політики у сфері освіти та принципами освітньої діяльності є фінансова, академічна, кадрова та організаційна автономія закладів освіти в межах, визначених статтею 23 Закону України «Про освіту» [7]. Тобто право на автономію дає можливість керувати процесами ефективніше, бути господарем і розуміти реальну картину та стан речей. ЗЗСО є юридичною особою, тому має право здійснювати всі повноваження, що притаманні юридичним особам публічного права. Держава гарантує академічну, організаційну, фінансову й кадрову автономію закладів освіти.
Нині частина керівників ЗЗСО не обізнані про можливості фінансової автономії або не розуміють, для чого вона потрібна. А комусь страх відповідальності перевищує позитивні наслідки такої автономії, яких насправді чимало. Інколи органи управління освітою не сприяють тому, щоб заклади освіти набували фінансової автономії [10].
Проте фінансова автономія стосується не лише керівника ЗЗСО, а й всіх учасників освітнього процесу. Якщо вони хочуть бути господарями у власній школі, а менеджери освіти – допомагати керівникам ЗЗСО розвивати фінансову автономію, то важливо знати відповіді на такі питання:
1. Що таке фінансова автономія?
2. Що в Україні перешкоджає розвитку фінансової автономії?
3. Які переваги фінансової автономії та чому її варто впроваджувати?
4. Які дії керівника щодо впровадження фінансової автономії та переведення ЗЗСО на самостійний бухгалтерський облік?
5. Як розвивати фінансову автономію?
6. Які є корисні просвітницькі ресурси щодо фінансової автономії для менеджерів освіти?
Що таке фінансова автономія? Фінансова автономія – тенденція загальносвітова, тому назвати її українським нововведенням не можна. За даними звіту Європейського Союзу «Справедливість шкільної освіти в Європі», найбільший ступінь шкільної автономії мають системи освіти в таких державах (у порядку спадання): Ісландія, Нідерланди, Болгарія, Великобританія (Шотландія), Естонія, Сполучене Королівство (Англія, Уельс і Північна Ірландія). Освітні системи, в яких шкільна автономія найменша, знаходяться у таких країнах: Туреччина, Кіпр, Північна Македонія, Греція, Франція, Німеччина, Мальта та Австрія. На жаль, сюди поки що належить і Україна [10].
Статтею 1 розділу 1 Закону України «Про освіту» визначено, що поняття фінансової автономії включає можливість закладу освіти самостійно, незалежно та відповідально приймати різні рішення у фінансових питаннях [7]. Наразі в Україні процес набуття закладами освіти власної автономії відбувається досить повільно. Школи з фінансовою автономією в Україні вже є, хоча поки що їх кількість ще й незначна.
Що в Україні перешкоджає розвитку фінансової автономії? Фінансовій автономії в українських закладах освіти перешкоджають кілька причин. Насамперед заважає те, що ЗЗСО залежні від місцевих органів управління освітою, які прагнуть зберегти ці контрольні функції та, звичайно ж, хочуть самостійно керувати фінансовими потоками й розподілом коштів, адже школи в основному фінансуються з місцевих бюджетів, а доступ до коштів і закупівель розширює поле для корупції. І поглиблює цю проблему недостатня прозорість діяльності закладу освіти, зокрема відсутність звітування.
Щоб отримати необхідне матеріально-технічне забезпечення від засновника, частина директорів проявляють смиренність до управління (не набридають запитами, збирають кошти з батьків, «не звертають уваги» на корупційні закупівлі тощо), адже не сподобаєшся керівництву – ризикуєш отримати менше коштів, ніж інші заклади освіти або несподівано завершиться контракт з управлінням освіти чи під час нового конкурсу на посаду директора оберуть іншого конкурсанта [10].
На державному рівні, на жаль, поки що немає чіткої та зрозумілої прописаної процедури переходу на фінансову автономію закладів загальної середньої та дошкільно освіти. Частина керівників просто боїться брати на себе відповідальність, частина має бажання та мотивацію запровадити фінансову автономію у своєму закладі, але не має достатніх знань у фінансових питаннях, тому потребує чіткого документа про те, як поступово перейти на фінансову автономію, а також навчання щодо фінансових питань. Адже, маючи фінансову автономію, директор самостійно формує та організовує проведення тендерів, а для того, щоб впоратися з організацією проведення тендерів, треба знати, як це робити, чітко знати тендерні процедури, а це непросто [10].
Отже, підсумуємо причини, що перешкоджають або гальмують розвитку фінансової автономії українським ЗЗСО [3]:
- низька обізнаність працівників освіти щодо права закладу освіти на автономію та принципів його реалізації;
- бажання органів управління освітою зберегти контрольні функції та залежність закладів освіти;
- небажання й неготовність самих закладів освіти набувати автономію та брати за неї відповідальність;
- непідготовленість працівників закладів освіти до забезпечення автономії;
- заскладна й занадто бюрократизована система набуття та впровадження фінансової та, відповідно, організаційної автономії;
- недосконала нормативно-правова база;
- відсутність достатнього фінансування.
Тому вкрай важливо підвищувати правообізнаність щодо автономії не лише серед вузького кола керівництва закладів освіти, а й серед інших учасників освітнього процесу. Адже автономія надає широкі можливості не лише для закладу освіти, його керівника, а й для педагогів, батьків, учнів і вихованців і врешті-решт суттєво краще забезпечує реалізацію конституційного права на безпечну та якісну освіту.
Які переваги фінансової автономії та чому її варто впроваджувати?
Загалом право на автономію надає можливість керівнику закладу освіти ефективніше управляти процесами, бути самому господарем у своїй школі та розуміти реальний стан речей у закладі. Заклади освіти з фінансовою автономією мають свою власну бухгалтерію, що дозволяє відстежувати всі отримані кошти – на що, коли та в якій кількості вони були витрачені, економити та планувати шкільний бюджет. Водночас автономія розширює можливості не лише для керівника ЗЗСО, а й усіх учасників освітнього процесу.
Результати міжнародного опитування PISA 2016 року показали, що загалом автономія шкіл і підзвітність позитивно впливають на загальну успішність учнів. У тих країнах, де школи мають повну фінансову автономію та самостійність в ухваленні рішень, що стосуються навчальних планів, оцінювання і розподілу ресурсів, і здійснюють відповідне звітування, публікуючи дані про фінансові показники, освітні процеси демонструють кращу якість освіти. Ці заклади освіти є успішнішими та продуктивнішими, ніж ті, що мають часткову фінансову автономію або не мають її взагалі [4].
Автономний заклад освіти формується не для громадян, натомість самими громадянами, адже за виховання дитини відповідає спочатку сім’я, а вже потім держава. Надання свободи закладу освіти приведе до посилення відповідальності педагогічних колективів, координації зусиль школи та батьків. Самоврядування — необхідна умова ефективної школи. Управлінські рішення приймаються на основі реальної ситуації школи. За відсутності свободи у шкільній освіті скорочується доля відповідальності безпосередньо самих учасників педагогічного процесу — школи та сім’ї. Можливість самостійно розпоряджатися коштами приведе до ефективного використання основних фондів, до створення бюджетів розвитку [3].
Внаслідок набуття ЗЗСО фінансової самостійності керівники відчують себе більше управлінцями, ніж утриманцями, набудуть низку професійних компетентностей, зокрема оволодіють знаннями з менеджерських, маркетингових, господарських та фінансових питань.
На нашу думку, основними перевагами фінансової автономії є:
- перехід від отримання коштів за кодами економічної класифікації до фінансування єдиною сумою;
- самостійно формувати бюджет (кошторис) закладу освіти;
- можливість активніше залучати додаткові кошти;
- впровадження незалежної системи контролю за кількістю та якістю наданих послуг освіти;
- здійснення на свій розсуд процедур закупівлі товарів, робіт та послуг та підписання угод на їх поставку;
- впровадження сучасних програмних продуктів та систем бухгалтерського обліку діяльності;
- розроблення та впровадження звітності, яка висвітлює основні напрями діяльності закладу з метою аналізу, оцінки та громадсько-державного контролю якості та кількості наданих освітніх послуг;
- за умов економії коштів можливість преміювати працівників, а також учнів за досягнення в роботі й навчанні;
- надання широкої самостійності закладу освіти є передумовою посилення відповідальності та ініціативності його колективу.
Окремі керівники ЗЗСО Волинської області на курсах підвищення кваліфікації у ВІППО поділилися позитивним прикладом впровадження фінансової автономії у своєму закладі освіти та труднощами, які виникали.
Директори розповіли, що на початку впровадження фінансової автономії найскладніше було саме в системі фінансів. Тому керівники потребували значної підтримки, навчання та ґрунтовних знань особливо з питань бухгалтерського обліку і фінансів, фінансового менеджменту, формування бюджету та ведення облікової політики в закладі.
Під час формування бюджетного запиту для потреб ЗЗСО над ним завжди працювала команда, до якої обов’язково долучалися батьки, учні, педагоги. Адже, те, що, на думку директора, може бути другорядним, для учасників освітнього процесу може бути першочерговим, тому надзвичайно важливо, щоб кожен вказав свої потреби. Й уже на підставі всіх зібраних думок керівники разом із заступниками, завгоспом, бухгалтерією підбивали підсумки та формували запит. Школа не завжди отримує необхідну суму, бо в будь-якій сфері й для будь-якого закладу ніколи не буває достатньо коштів, і вони залежать від коштів територіальної громади. Але загалом цих коштів вистачає на основні потреби закладу. Завдяки фінансовій автономії керівники змогли самостійно придбати необхідне та першочергове в межах кошторису закладу.
Звертаємо увагу, що з фінансовою автономією заклади освіти можуть незалежно від управління проводити тендери, що надає керівнику можливість зекономити певні кошти для непередбачуваних ситуацій та дрібниць, закуповуючи якісні товари, але й за справедливою ціною. Незалежне проведення тендерів допомагає раціонально розпоряджатися коштами.
Також у керівників ЗЗСО за умов економії коштів з’явилася можливість преміювати працівників, а також учнів за досягнення в роботі й навчанні. Це, звісно, мотивуючий чинник як для педагогів, так і для учнів закладу освіти.
Кожен ЗЗСО, незалежно від того, має він фінансову автономію, а відповідно власну бухгалтерію, чи ні, повинен діяти прозоро, публікувати фінансові звіти, звіти про закупівлі. Всю інформацію щодо фінансування та закупівель керівники автономних ЗЗСО розміщують на сайті школи в розділі «Фінансові звіти». Також звіти завжди оприлюднюються на загальношкільних батьківських конференціях (зборах).
Які дії керівника щодо впровадження фінансової автономії та переведення ЗЗСО на самостійний бухгалтерський облік? Визначимо алгоритм впровадження автономії для ЗЗСО та переведення його на самостійний бухгалтерський облік:
Крок 1. Обговорення керівником ЗЗСО з батьківською та педагогічною громадськістю можливості впровадження автономії.
Крок 2. Вивчення та ретельне опрацювання законодавчих та нормативно-правових актів, на основі яких відбуватиметься впровадження автономії.
Крок 3. Внесення змін у статут ЗЗСО, що дозволить здійснювати облікову політику самостійно.
Крок 4. Ухвалення органом управління освіти рішення про виведення ЗЗСО зі складу централізованої бухгалтерії та переведення його на самостійний бухгалтерський облік.
Крок 5. Розгляд питання на сесії районної ради. Відокремлений, наприклад за рішенням сесії районної ради ЗЗСО, буде визначений розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (оскільки головним розпорядником є відділ освіти, молоді та спорту райдержадміністрації).
Крок 6. Введення посади бухгалтера або створення бухгалтерської служби. Відповідно до Типових штатних нормативів ЗЗСО, затверджених наказом Міністерства освіти і науки від 06.12.2010 р. № 1205, у зв’язку з необхідністю ведення самостійного бухгалтерського обліку в навчальних закладах введено посади бухгалтера (головного бухгалтера).
Крок 7. Реалізація ЗЗСО статусу юридичної особи. Важливою правовою умовою автономії закладів освіти є реалізація не лише формально, а й фактично статусу юридичної особи, визнання органами державного управління закладів як повноправних суб’єктів освітнього, економічного та господарського простору. Реалізація статусу юридичної особи для ведення самостійної фінансово-економічної діяльності передбачатиме його реєстрацію у державних фондах: управління пенсійного фонду у районі, фонд соціального страхування по тимчасовій втраті працездатності, відділ статистики, районний центр зайнятості, відділ Державної фіскальної служби України, управління Державної казначейської служби України у районі тощо.
Крок 8. Відкриття в органі Державної казначейської служби України рахунків: бюджетні рахунки для зарахування власних надходжень бюджетних установ, бюджетні рахунки для операцій з бюджетними коштами (реєстраційні рахунки та спеціальні реєстраційні рахунки), небюджетні рахунки (депозитні рахунки та інші рахунки клієнтів). Заклади освіти відкривають рахунки відповідно до Порядку відкриття та закриття рахунків у національній валюті в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом МФУ від 22.06.2012 р. № 758.
Крок 9. Формування індивідуальних кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів спеціального фонду бюджету тощо.
Крок 10. Складання наказу «Про облікову політику ЗЗСО». Відповідно до статті 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» облікова політика – це сукупність принципів, методів і процедур, що використовуються підприємством для складання та подання фінансової звітності [5; 6]. Враховуючи, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, вважаємо, що ЗЗСО можуть скористатися своїм правом щодо ведення облікової політики та регламентувати це своїм нормативно-розпорядчим документом.
Під час формування облікової політики потрібно розділяти організацію бухгалтерського обліку та методичні основи бухгалтерського обліку. В свою чергу, організаційний момент є первинним відносно методичного [9, с. 137-148]. Тому при визначенні сфери дії облікової політики ЗЗСО потрібно врахувати такі чинники: рівень бюджету; рівень фінансово-матеріального забезпечення; кількість персоналу, що працює в закладі; обсяги та види діяльності; ступінь автоматизації облікового процесу тощо [2, с. 34].
Як розвивати фінансову автономію? Зауважимо, що всі види автономії ЗЗСО тісно пов’язані між собою та доповнюють одна одну. Запровадити лише один вид автономії в окремо взятому закладі є нереальним завданням. Звертаємо увагу на ієрархії видів автономії та послідовність їх запровадження: академічна – організаційна – кадрова – фінансова. Тобто, щоб запровадити фінансову автономію, потрібно працювати над реалізаціями всіх інших [10].
Розвитку фінансової автономії передує вирішення багатьох, незалежних від керівників шкіл проблем. Фінансова автономія тісно пов’язана з прозорістю та відкритістю закладу освіти. А прозорість та інформаційна відкритість закладів освіти забезпечується насамперед через сайт закладу, і якщо такої прозорості немає – то немає довіри й до закладу освіти.
На жаль, відсутність у штаті закладу освіти, кваліфікованої людини, яка б займалася веденням шкільного сайту та соцмереж, оприлюдненням всіх необхідних звітів – це загальна проблема в усіх закладах освіти всіх типів, крім вищої. Ще на початку поточного місяця ми підготували лист на Кабмін та Міністерство фінансів України з пропозиціями розробити посадові обов’язки та відкрити фінансування, щоб ввести у штатний розпис шкіл людину, яка відповідатиме за цифровізацію, зокрема підтримку техніки, програмне забезпечення, наповнення сайту, викладення звітів. Це має бути системне рішення. Й тоді ми матимемо більше прозорості та відповідальності.
Ще одна системна проблема, без вирішення якої неможливо розвивати повноцінну фінансову автономію, – відсутність єдиного вікна доступу до фінансової інформації в освіті, єдиної структури звітності, об’єктивних статистичних даних. Тобто мало того, що кожен керівник заповнює фінансові звіти по-своєму через відсутність єдиної структури звіту, крім цього він ще повинен перешукати в мережі безліч розпорошеної інформації про транзакції закладу, звернутися з запитами до управління, позбирати це все та опублікувати. А мало б бути так: директор школи заходить в обліковий запис своєї школи та бачить всі транзакції, які стосуються цієї школи. У шкіл, які мають власну фінансову автономію, є свій рахунок, вони можуть бачити рух коштів. Але таких шкіл в Україні дуже мало. Та й не лише керівник закладу, будь-який громадянин має вільно зайти на якийсь єдиний ресурс і подивитися, скільки грошей отримала освіта загалом, скільки в розрізі конкретного регіону, територіальної громади, міста, школи, і куди та на що ці кошти були спрямовані. А цього зараз зробити неможливо, бо немає такого ресурсу [10].
Відсутність прозорості призводить до накопичення коштів освітньої субвенції на рахунках обласних та місцевих органів управління освітою та невикористання їх для закладів освіти. Потрібна державна політика і державне регулювання структури даних. Також необхідно розробити для управлінь освіти та керівників чіткі документи-алгоритми переходу на фінансову автономію. Проте, розвиток фінансової автономії починається насамперед із виховання в учасників освітнього процесу, менеджерів освіти та суспільства загалом доброчесної поведінки та нульової толерантності до корупції. Недостатньо лише державної політики, має бути запит громадян на доброчесну поведінку. Має бути системна та послідовна робота в освітньому середовищі, антикорупційні уроки повинні бути інтегровані в освітню програму, тобто обов’язковими для всіх шкіл і всіх учнів [1; 10].
Які є корисні просвітницькі ресурси щодо фінансової автономії для менеджерів освіти? Наводимо кілька корисних для освітніх управлінців та керівників шкіл ресурсів щодо фінансової автономії:
- методичні рекомендації «Автономія як шлях до ефективного менеджменту школи», підготовлені шведсько-українським проєктом «Підтримка децентралізації в Україні»;
- вебінар з теми «Освіта у нових громадах від А до Я» в межах швейцарсько-українського проєкту «Децентралізація для розвитку демократичної освіти» (DECIDE) [8];
- захід Українського кризового медіа-центру з теми «Автономія та прозорість фінансових процесів у закладах освіти: покращуємо якість освіти» [1];
- посібник для організації шкільного громадського бюджету – потужного інструменту залучення молоді до прийняття рішень, які їх стосуються, «Шкільний громадський бюджет. Інструментарій для впровадження», розроблений у межах проєкту Ради Європи «Сприяння участі громадян у демократичному процесі прийняття рішень в Україні».
Важливо зауважити, що питання автономії опосередковано підняте в багатьох зверненнях, які стосуються скарг на підозру щодо корупційних діянь, кадрових суперечок, затвердження учбового матеріалу, МТЗ тощо. Пропозиції до вирішення проблеми упровадження фінансової автономії [3]:
1. Провести дослідження (зокрема в регіонах) про стан впровадження автономії закладів освіти.
2. Підвищити рівень обізнаності учасників освітнього процесу про права й переваги закладів освіти щодо набуття автономії, запровадити юридичний та консультаційний супровід для керівників.
3. Розробити та презентувати необхідні документи щодо набуття автономії.
4. Ініціювати зміни до законодавства та провести адвокаційну кампанію.
Перелічені ініціативи сприятимуть підвищенню обізнаності про права закладів освіти на автономію та її переваги, збільшенню кількості ЗЗСО, які оберуть автономію, і загальній підготовці місцевих громад до впровадження автономії закладів освіти. Крім того, буде покращено стан прозорості закладів освіти, органів управління освітою й, відповідно, міст та селищ України.
Автономія закладів сприятиме демократизації системи управління освітою, зменшенню залежності шкіл і їхніх керівників від органів управління освітою, протидіятиме опортуністичний поведінці керівників шкіл, стимулюватиме до продуктивного розподілу фінансових ресурсів і спонукатиме до фандрейзингу. Це підвищить ефективність використання державних коштів і коштів місцевого, обласного бюджетів і благодійних внесків і сформує політику звітування за їх використання.
Джерела та література:
1. Автономія та прозорість фінансових процесів у закладах освіти: покращуємо якість освіти : вебінар. URL: https://www.youtube.com/watch?v =7X6ODK5Kp5Y&t=13s (дата звернення: 10.05.2022).
2. Гармонізація національних систем бухгалтерського обліку : Монографія / за ред. О. М. Петрук. Житомир : Полісся, 2005. 420 с.
3. Дотримання прав в освіті – 2020. Перша щорічна доповідь освітнього омбудсмена. Київ : Служба освітнього омбудсмена, 2021. 120 с. URL: https://eo.gov.ua/osvitniy-ombudsmen -ukrayiny/dopovid-osvitnoho-ombudsmena-dotrymannia-prav-v-osviti-2020/ (дата звернення: 16.05.2022).
4. Міжнародне опитування PISA in FOCUS URL: https://www.oecd. org/pisa/pisaproducts/pisainfocus/48910490.pdf (дата звернення: 16.05.2022).
5. Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 101. Подання фінансової звітності (Форми N 1-дс, 2-дс, 3-дс, 4-дс). [Чинний від 2015-01-01]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0095-11#Text (дата звернення: 12.05.2022).
6. Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні : Закон України від 16 лип. 1999 р. № 996-ХІV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/996-14#Text (дата звернення: 12.05.2022).
7. Про освіту : Закон України від 5 вер. 2017 р. № 2145-VІІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2145-19?find=1&text#Text (дата звернення: 12.05.2022).
8. Освіта у нових громадах від А до Я : просвітницький захід. URL: https://www.youtube.com/watch?v=tRKYsBtw7KY (дата звернення: 10.05.2022).
9. Свірко С. В. Первинна організація бухгалтерського обліку бюджетних установ: формування облікової політики / С. В. Свірко // Економіка та підприємництво. Київ : Вид-во КНЕУ, 2002. Вип. 8. С. 137-148.
10. Як фінансова автономія закладів освіти впливає на якість освіти та збір коштів із батьків. URL:
https://eo.gov.ua/yak-finansova-avtonomiia-zakladiv-osvity-vplyvaie-na-iakist-osvity-ta-zbir-koshtiv-iz-batkiv/2021/12/20/ (дата звернення: 10.05.2022).
Ігор Остапйовський,
кандидат педагогічних наук, доцент
ПЕДАГОГІКА ПАРТНЕРСТВА ЯК ВАЖЛИВА УМОВА РОЗВИТКУ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ
Постановка проблеми. У відповідності із концепцією Нової української школи, адміністративні та навчально-методичні повноваження делегуються на рівень закладу освіти [2, c.25]. Зреалізувати їх можливо за умови широкого залучення громадськості та усіх учасників освітнього процесу до їхнього виконання. Важливим інтегруючим механізмом даного процесу є педагогіка партнерства. Вона передбачає право вибору та відповідальність за нього, горизонтальність зв’язків, добровільність прийняття зобов’язань та обов’язковість виконання домовленостей [2, c.14].
Окрім цього педагогіка партнерства сприяє перетворенню навчального закладу у відкриту соціально-педагогічну систему. Відкритість організації забезпечує надходження додаткових ресурсів, конкурентоспроможність та нормальне функціонування в умовах невизначеності та мінливого середовища.
Актуальність проблематики обумовила вибір тематики дослідження: «Педагогіка партнерства як важлива умова розвитку закладу освіти».
Мета дослідження полягає у дослідженні та обґрунтуванні актуальності педагогіки партнерства як важливої умови розвитку закладу освіти.
Виклад основного матеріалу. У вітчизняному та зарубіжному менеджменті школи розглядають як освітні організації. Ними є об’єднання людей, діяльність яких свідомо координується для досягнення загальної мети. Загальними рисами організацій є: наявність ресурсів, залежність від зовнішнього та внутрішнього середовища, вертикальний і горизонтальний поділ праці, необхідність управління, наявність формальних та неформальних груп, здійснення певного виду діяльності. В циклі роботи організації виділяють такі стадії: вклад, обробка, випуск [1, с. 132 -133]. Ефективність функціонування організації забезпечується її відкритістю.
Важливою умовою, яка забезпечує діяльність школи як відкритої соціально-педагогічної системи і її розвиток є педагогіка партнерства. Умову, в нашому дослідженні, ми розглядаємо як необхідну обставину, що уможливлює здійснення, утворення чогось або сприяє чомусь [4, с.717].
Аналіз наукових джерел та управлінської практики засвідчує, що для сучасних ЗЗСО характерною є діяльність в режимі функціонування або розвитку. Функціонування спрямоване на реалізацію знаннєвої парадигми, розвиток – компетентнісної. Тому школа, що розвивається – це заклад, в якому школяр реалізує своє право на освіту відповідно до власних потреб та можливостей; вчитель розвиває свої професійні та особисті якості; управлінець забезпечує успіх діяльності школяра та вчителя; колектив працює в режимі творчого пошуку; в колективі панують відносини партнерської співпраці, атмосфери поваги, довіри, успіху [3, с.44].
Такий розвиток, на думку фахівців, забезпечується наступними умовами:
- наявність концепції та програми розвитку закладу освіти;
- здійснення експериментальної роботи у школі;
- наявність у членів колективу спільної мети;
- функціонування дієвої системи самоуправління;
- наявність системи ефективної науково-методичної роботи;
- наявність навчально-матеріальної бази, достатньої для формування оптимального освітнього середовища;
- надання альтернативних освітніх послуг відповідно до потреб учасників освітнього процесу [3, с.44].
Встановлено, що функціонування забезпечується звичайним управлінням, а розвиток - менеджментом та інноваційним менеджментом. Кожному із цих видів притаманна певна модель управління школою: адміністративно-функціональна; конкурентно-іміджева; проектно-інвестиційна [3, с. 44 - 46].
Реалізація конкурентно-іміджвої і проектно-інвестиційної моделі та забезпечення розвитку установи можливе за умови функціонування школи як відкритої організації. Основними рисами та властивостями відкритих систем є: компоненти, зв’язки, структура, взаємодія, процес, холізм і емерджентні властивості, ідентифікація, оточення, концептуалізм.
Зазначені риси та властивості визначають підґрунтя теорії відкритих систем [1, с. 150]. Найважливішими характеристиками відкритих систем є: влада розподілена в підсистемах, які повинні розрізняти та інтегрувати свою діяльність; діяльність здійснюється відповідно до вимог та потреб довкілля; підсистема управління покликана виконувати функцію підтримки інших підсистем; відкрита до середовища через процес обміну вкладу – випуску; динамічні відносини; діяльність головної посадової особи часто залежить від подій, на які вона не впливає і не може контролювати; контроль за виробництвом здійснюється через ефективність зв’язків між внутрішніми підсистемами та зовнішнім довкіллям; рівновага в обміні між довкіллям та організацією забезпечує порядок усередині організації.
Висновки. За результатами проведеного дослідження встановлено актуальність проблематики управління освітою. З однієї сторони розширює права та обов’язки шкільної адміністрації, а з іншої ставить нові виклики щодо управління сучасним закладом освіти. Воно має відбуватися на засадах менеджменту та інноваційного менеджменту. Встановлено, що важливою умовою переходу від однієї моделі управління до іншої є педагогіки партнерства. Реалізація її основних принципів (розподіленого лідерства, соціального партнерства) перетворює навчальний заклад у відкриту соціально-педагогічну систему і забезпечує її розвиток.
Джерела та література
1. Марк Е. Генсон. Керування освітою та організаційна поведінка / пер. з англ. Х. Проців. Львів: Літопис, 2002. 384 с.
2. Нова українська школа. Концептуальні засади реформування середньої школи. URL.: https://mon.gov.ua/storage/app/media/zagalna%20serednya/nova-ukrainska-shkola-compressed.pdf (дата звернення: 10.05.2022).
3. Освітній менеджмент: Навчальний посібник / За ред. Л. Даниленко, Л. Кармушки. Київ: Шкільний світ, 2003. 400 с.
4. Сучасний тлумачний словник української мови: 60 000 слів / За заг. ред. д-ра філол. наук, проф. В.В. Дубічинського. Харків: ВД «ШКОЛА», 2009. 832 с.
Алла Корнейко,
кандидат історичних наук, доцент
ГРОМАДЯНСЬКА КОМПЕТЕНТНІСТЬ УЧАСНИКІВ ОСВІТНЬОГО ПРОЦЕСУ У РЕАЛІЗАЦІЇ ФОРМУЛИ НУШ
Постановка проблеми. Сьогодні, у час, коли Україна переживає найскладніший з моменту здобуття незалежності період, до рангу національних інтересів держави підноситься проблема вибору молодим українцем громадянсько-національних ідеалів та ціннісних орієнтацій. Особлива роль у цьому процесі відводиться виховному потенціалу вітчизняної освіти, яка, відповідно до концептуальних засад реформування вітчизняної освіти, має особливу мету – не просто дати випускникові певну суму знань, умінь, навиків, чи компетентностей, а, насамперед, сформувати Особистість.
Однак, сучасні реалії широкомасштабної воєнної агресії росії проти України підтвердили той факт, що всебічне виховання особистості не має сенсу без національно-патріотичного компонента, отож і досягнення окресленої мети не може повноцінно реалізовуватися без громадянської основи.
Саме тому, пропонуючи модель нового українця, формування якого повинна забезпечити оновлена система освіти, Концепція реалізації державної політики «Нова українська школа» передбачає в основі цієї моделі наявність громадянських та соціальних компетентностей, активної громадянської позиції тощо. Всебічно розвинені, відповідальні громадяни та патріоти, - так характеризує молодого українця Концепція «НУШ» [1]. Фактично, можемо стверджувати про наявність державного замовлення на формування громадянської компетентності у представників молодого покоління.
Як відомо, однією з 9-ти компонентів формули Нової української школи є наскрізний виховний процес, в ході якого відбувається формування ключових цінностей. Очевидно, що сьогодні серед них особливої актуалізації набувають цінності патріотизму та громадянськості, зміст яких варто шукати у площині громадянської компетентності.
Метою нашого дослідження є аналіз громадянської компетентності у формулі Нової української школи, як концепту, реалізація якого сприятиме формуванню сучасного українця відповідно до моделі НУШ.
Виклад основного матеріалу. Слід зазначити, що ще з початку латентної російської агресії у 2014 році дослідження громадянськості та похідних проблем були безпосередньо пов’язані з низкою загальнодержавних програм, що стосувалися розбудови громадянського суспільства, громадянської освіти тощо. Тому з окресленої тематики в останні роки було прийнято ряд концептуальних документів. Це, зокрема, Національна стратегія сприяння розвитку громадянського суспільства на 2016-2020 роки (затверджена Указом Президента України від 26 лютого 2016 р. № 68), Стратегія національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2016-2020 роки (затверджена Указом Президента України від 13 жовтня 2015 р. № 580), Національна стратегія у сфері прав людини (затверджена Указом Президента України від 25 серпня 2015 р. № 501), Концепція розвитку громадянської освіти в Україні (схвалена розпорядженням КМУ від 3 жовтня 2018 № 710-р.) та інші. Однак у науковій педагогічній сфері продовжує відчуватися дефіцит досліджень щодо громадянської компетентності та можливостей її формування й реалізації в умовах оновлення вітчизняної освіти загалом, та розбудови НУШ, зокрема.
Детальний аналіз наявних наукових розробок свідчить, що у більшості досліджень при усій їх теоретичній та практичній значущості зазначена проблема розглядається в контексті, дотичному до інших питань, а саме – питань громадянської освіти, соціалізації особистості, розвитку правової культури, проблематикою громадянського суспільства тощо.
На сьогодні серед науковців немає єдиного підходу до термінологічного тлумачення означеного поняття. Так, українська дослідниця О. Пометун вважає, що громадянська компетентність є здатністю людини активно, відповідально й ефективно реалізовувати громадянські права і обов’язки з метою розвитку демократичного суспільства. «Громадянська компетентність є інтегративною характеристикою особистості, яка включає й певний рівень… готовності до активного здійснення суспільного життя – громадянськість», - зазначає дослідниця [5, с.18]. Німецький вчений Г. Мюнклер тлумачить громадянську компетентність як сукупність кваліфікаційних передумов як для того, щоб реалізувати права і для того, щоб виконувати обов’язки, зумовлені статусом громадянина [4]. Тривалий час у Рекомендаціях Ради Європи «Ключові компетенції для навчання протягом всього життя» досліджуване поняття розглядалося взагалі як множинне - як сукупність певних компетентностей, що «дозволяють індивідам у повному обсязі брати участь у громадянському житті, ґрунтуючись на знаннях соціальних та політичних понять і структур й готовності до активної та демократичної участі…» [2] тощо. Щоправда, в Рамковій програмі оновлених ключових компетентностей для навчання протягом життя Європейський парламент і Рада Європейського Союзу від 2018 року визначили громадянську компетентність уже дещо конкретніше - як «здатність діяти як відповідальні громадяни й повною мірою брати участь у соціальному житті» [6]. Досить інтегрованим для нас уявляється визначення дослідниці Т. Магдич, яка розглядає громадянську компетентність як інтегровану здатність особи відповідально реалізовувати громадянські права і обов’язки з метою розвитку демократичного суспільства та держави в ім’я свободи і справедливості, що формується на основі сукупності громадянських знань і вмінь, загальноприйнятих у суспільстві цінностей [3, c. 79].
Як бачимо, в ряді випадків використовуються навіть різні означення одного поняття: «громадянська компетентність», «громадянські компетенції», «компетенція громадянськості» тощо.
Однак, при усій різноманітності трактувань зазначеної дефініції, можна виділити дещо спільне, що об’єднує авторські підходи до тлумачення її сутності. Це, насамперед, те, що в основі громадянської компетентності -єдність громадянських знань та умінь й готовності до активної участі в суспільно-політичному житті з метою реалізації громадянських прав, свобод та обов’язків перед державою і суспільством.
Водночас усі тлумачення відправляють нас до визначення концепту «компетентність». Виходячи з парадигми цього явища, розуміємо, що, з точки зору змістових та функціональних характеристик, громадянська компетентність має аксіологічний, гносеологічний та праксеологічний виміри.
Аксіологічний (мотиваційно-ціннісний) вимір фокусується на аналізі певних цінностей і представляє особистість як носія певної громадянської позиції, тобто специфічної системи ціннісних орієнтацій і сформованих на їх основі уподобань та переконань щодо стану і перспектив суспільного розвитку, окремих соціальних проблем та своєї ролі в суспільному процесі в цілому. Проблеми виховання громадянськості особистості в її аксіологічному вимірі зводяться до того, наскільки актуальні подані цінності для індивіда, чи суперечать нові цінності засвоєним раніше.
Гносеологічний (когнітивний, пізнавальний) вимір громадянської компетентності звертає увагу на засвоєння індивідом знань, необхідних для самореалізації як повноправного громадянина. Він означає, що індивід набуває специфічної когнітивної та комунікативної компетенції, формує особливий світогляд, здатність пояснювати та визначати ситуацію з точки зору громадянськості та патріотизму. Загалом це знання про принципи функціонування соціальної системи, про права та обов’язки, про норми поведінки, про свободи тощо. Основними питаннями у проблемі виховання громадянськості на гносеологічному рівні є: наскільки досяжні такі знання індивіду, наскільки вони відповідають його культурному рівню та наскільки успішно вписуються в існуючу картину світу індивіда. Якісним показником сформованості даного рівня громадянськості буде обсяг громадянських знань.
Праксеологічний (діяльнісний) вимір громадянської компетентності визначається характеристиками громадянської активності особистості. Він реалізується за умови сформування в учня так званої габітуальної компетенції [4] - здатності доповнювати наявні знання відповідною практичною активністю, що базується на вмінні відчувати солідарність і зацікавленість у вирішенні спільних суспільних проблем та ефективно взаємодіяти з іншими громадянами держави. Вони вбирають в себе критичну та творчу рефлексію і конструктивну участь як в діяльності співтовариств, так і в прийнятті рішень на загальнонаціональному рівні [7, 223].
Виходячи із зазначених рівнів, змістовими показниками сформованості громадянської компетентності молодого українця повинні бути:
- на гносеологічному рівні: політико-правові знання, уявлення, переконання, судження стосовно політичної та правової культури особистості, політико-правове мислення;
- на аксіологічному рівні: керівництво у вчинках і поведінці демократичними, правовими, громадянсько-моральними цінностями і нормами; політичні переконання, політичні почуття, ціннісні орієнтації та установки;
- на праксеологічному рівні: навички політичних дій, участь у громадсько-політичній діяльності; прагнення взаємодіяти і співпрацювати з оточуючими, приймати самостійні рішення і нести за них відповідальність.
Драматичні події останніх років і сучасності зробили для теоретиків та практиків вітчизняної педагогіки першочерговим завдання пошуку ефективних шляхів формування громадянської компетентності у молоді, особливо в умовах розбудови Нової української школи.
Протягом певного часу дослідники проблеми пов'язували цей процес суто із змістом певних навчальних дисциплін. Однак, аналіз досліджень зарубіжної педагогічної науки, а також практичний педагогічний досвід дає підставидля висновку, що ефективність процесу формування громадянської компетентності у учнів залежить не тільки і не стільки від оновлення змісту, скільки від відповідності підбору методів освітнього процесу.
Зокрема, беручи до уваги парадигму компетентнісного підходу, в процесі формування громадянсько-політичної компетентності варто розрізняти щонайменше дві групи методів: методи формування громадянських знань і методи вироблення громадянських навичок.
Методи формування громадянських знань представлені:
- інформаційно-дискусійними методами (лекції, бесіди, розповіді, проблемні завдання, перегляд відео тощо);
- методами самостійного здобуття знань (виконання завдань із застосуванням підручників, монографій, біографій, історичних розповідей і ін.).
Методи вироблення громадянських навичок спрямовані на:
- формування інтелектуальних навичок (через використання можливостей дискусії, «мозкового штурму», театралізації, політичних ділових ігор, аналізу оперативної політичної інформації,);
- формування практичних навичок (участь у волонтерській та пошуковій діяльності, проведення соціологічних опитувань, робота в благодійних організаціях, участь у суспільно-значущих загальнонаціональних заходах, робота над створенням громадських проєктів тощо.
Виходячи із зазначеного, очевидно, що нині гостро постала проблема розробки, з подальшим впровадженням на усіх рівнях освітньої системи, загальнодержавної програми громадянського просвітництва. Змістовими та структурними компонентами цієї програми повинні стати громадянська і політична освіта, а також національно-патріотичне громадянське виховання, а кінцевим результатом – формування особистості, інноватора та патріота, відповідно до моделі, запропонованої Концепцією Нової української школи.
Висновок. Отже, питання формування громадянської компетентності учасників освітнього процесу, як одне з найбільш затребуваних суспільством на сьогоднішній день, вимагає подальшого наукового осмислення і практичних експериментів. А формування особистості з яскраво вираженими цінностями громадянськості та патріотизму повинне стати свого роду ключовим соціальним проєктом усієї освітньої системи Нової української школи у післявоєнний період.
Джерела та література.
1. Концепція реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти “Нова українська школа” на період до 2029 року, схвалена розпорядженням КМУ від 14 грудня 2016 № 988. URL: https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/249613934.
2. Ключові компетенції для навчання впродовж життя. Рекомендації Парламенту Ради Європи від 18 грудня 2006 р. URL: http://adukatar.net/wiki/index.php .
3. Магдич Т. Аналіз сутності поняття «громадянська компетентність» у системі психолого-педагогічних і лінгводидактичних категорій. Науковий журнал «Формування громадянської компетентності учнівської молоді як лінгводидактична проблема «Інноваційна педагогіка». Випуск 28, 2020. С.77-82.
4. Мюнклер Х. Громадянська компетентність URL: http://pavroz.ru/dov/munklerpgk.doc .
5. Пометун О. І. Формування громадянської компетентності: погляд з позиції сучасної педагогічної науки. Вісник програм шкільних обмінів. 2005. № 23. С. 18.
6. Рамкова програма оновлених ключових компетентностей для навчання протягом життя. Освіта на основі життєвих навичок: адвокаційний модуль для керівних кадрів. URL: http://dlse.multycourse.com.ua/ua/page/15/53
7. Рашидов С. Деякі теоретичні аспекти виховання громадянськості //Гуманізація навчально-виховного процесу: збірник наукових праць /за заг. ред. проф. В. І. Сипченка. Вип. LVІІI. Ч. ІІІ. Слов’янськ : СДПУ, 2011. 266 с. с.219-227.
Арсен Гребенюк,
кандидат філософських наук, доцент
«СУСПІЛЬСТВО ЗНАНЬ» ЯК ОСНОВА ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНСЬКОЇ ОСВІТИ
Постановка проблеми. Запровадження воєнного стану в Україні, руйнування інфраструктури та міграційна криза стали потужним викликом для української освіти в усіх її формах. Підтримка освітнього процесу суттєво ускладнилося, проте його трансформації, початі до широкого вторгнення Росії на територію України, є тим підґрунтям, що сприяє швидкому та ефективному пристосуванню до насталих умов. Українське суспільство в цілому є частиною суспільства знань, у якому знання слугує найціннішим ресурсом. Хоча українська освіта в цьому контексті має свої вади, подальший розвиток суспільства знань є перспективним для відбудови системи освіти та держави загалом.
Формулювання цілей. Головна ціль статті полягає в обґрунтуванні раціональності подальшої підтримки й розбудови української освіти як частини суспільства знань. Для цього слід описати зміст концепції, особливості її термінології, провідні тенденції та особливості їхньої реалізації в українських реаліях.
Аналіз останніх досліджень. Концепція суспільства знань у контексті освіти здебільшого представлена в зарубіжних англомовних працях, які розвивають ідеї її автора, Пітера Дракера, зокрема Філіппа Шлехті, та матеріали ЮНЕСКО. З-поміж україномовних праць найсуттєвішими є статті Вікторії Гуменюк «Освіта в постіндустріальному суспільстві: думки класиків» та Ольги Комарової «Освіта у вимірі інформаційного суспільства».
Виклад основного матеріалу. Збитки від Другої світової війни та крах колоніалізму зумовили в 1950–1960-і роки переосмислення цінності знань для сталості та розвитку суспільства. Війна засвідчила, що матеріальні ресурси скінченні, а нерівномірність доступу до них критичніша, ніж вважалося. До прикладу, з-поміж іншого і загроза втратити сировинні бази спонукала держави Осі до широкої експансії як у Європі, так і в Азії.
Подальші прогнози вичерпання людських ресурсів, зростання соціальних проблем, дали поштовх пошукам ефективнішої організації виробництва та споживання за допомогою «високих», наукоємнісних технологій. У 1959 році соціолог Деніел Белл вперше вжив термін «постіндустріальне суспільство», визначивши його як таке, де головною рушійною силою є саме «високі» технології. Класик менеджменту Пітер Дракер у 1966 році запропонував вужчий термін «суспільство знань», у якому економіка розвивається завдяки продукуванню нових знань (передусім наукових) і їх постійному практичному використанню. Таке зміщення акцентів обумовило переорієнтацію освіти, Пітер Дракер зокрема наголошував на таких її напрямках: [2, с. 198–209]
- традиційне поняття грамотності розшириться: крім читання, писання, рахування, здобувачі освіти потребуватимуть орієнтуватися в науковому знанні, динаміці розвитку технологій, володіти іноземними мовами;
- навчання буде безперервним упродовж всього життя і постійно відкритим для людей із різним рівнем освіти. Головним завданням освіти стане мотивація до набуття нових знань різними шляхами;
- автоматизація рутинних завдань звільнятиме більше часу для індивідуального підходу з боку кожного педагога.
Ці напрямки розвитку мають за мету сприяти продукуванню нових знань, полегшенню їх поширення та збереження, а отже – швидшій та ефективнішій адаптації суспільства до криз і катастроф. Цивілізація, особливо сучасна, – це не стільки пристрої, споруди, інфраструктура, як інформація, що дозволяє їх підтримувати, розвивати та відновлювати у разі втрати.
Як характеризує українська економістка Ольга Комарова, «в індустріальному суспільстві система освіти орієнтувалася на відтворення та стабілізацію, а не на розвиток. Це було зумовлено репродуктивним характером освіти, тобто її спрямованістю на знаннєвий, ознайомчий підхід. Становлення інформаційного суспільства висунуло завдання переходу від репродуктивної до креативної цивілізації» [6].
Різноманітність, унікальність, обрамлена націленістю на стабільний розвиток суспільства, стосується в інформаційному суспільстві як методів і форм освіти, так і освітян та учнів/вихованців, а в перспективі, отже – професіоналів та товарів і послуг, ними продукованих. Урізноманітнення суспільного життя на всіх його рівнях робить суспільство в цілому стійкішим до деструктивних чинників і забезпечує широкий вибір альтернатив для вирішення кожного завдання. Втім, важливою умовою тут є наявність спільних цілей. Акцентування уваги лише на наукових знаннях і «високих» технологіях як результату їхнього застосування, призводить до однобокості поглядів на світ, ігнорування тих сфер життя, що можуть описуватися наукою, але не є наукові самі по собі: мистецтва, релігій, політичних ідеологій тощо.
Сам термін «інформаційне суспільство» не тотожний до «суспільство знань», хоча нерідко вживається як синонім. На 32-ї Генеральній конференції ЮНЕСКО в Парижі 2003 року прозвучала рекомендація вживати замість терміна «інформаційне суспільство» термін «суспільство знань», з огляду на те, що інформаційне суспільство розглядається як функціональна частина суспільства знань. Перше засновується на ідеї технічних інновацій, тоді як друге другого – інновацій також у культурі, економіці, освіті. Тобто, торкається ширшого кола суспільних явищ, уникаючи при цьому механістичного ставлення до людини як продуцента й споживача інформації [4].
Пандемія COVID-19, а в 2022 – також воєнний стан через широку збройну агресію Росії, зумовили пришвидшення переорієнтації української освіти на онлайнові форми, дистанційність, більшу самостійність її здобувачів. Актуальним став електронний документообіг, більша мобільність учасників освітнього процесу. Закладене в концепцію НУШ спрямування до створення і поширення електронних підручників і навчальних курсів для школярів та вчителів, більшу частку ІКТ в освіті, є прикладом роботи на випередження. Її реалізація зумовила те, що потрясіння 2020-х років сприяли не стільки революційним, як прискореним еволюційним змінам освіти України.
Підвищена небезпека для життя та здоров’я як для здобувачів освіти, так і освітян, брак приміщень і наочних матеріалів на постраждалих територіях спонукають звернути увагу на таку тезу концепції суспільства знань, що самі знання слугують найціннішим і при цьому невичерпним ресурсом. У певному сенсі це навіть «антиресурс», адже обсяг знань з часом зростає і його використання лише створює сприятливі умови для збільшення цього обсягу. Головна проблема освіти в суспільстві знань полягає не у відсутності знань з тієї чи іншої теми, а в їхній неструктурованості, невідповідності форми потребам цільової авдиторії. Тому від педагогів вимагається більша самостійність у доцільному підборі та комбінуванні вже наявної інформації; не стільки забезпеченні знаннями й навичками, як навчанні здобувати їх самостійно.
Водночас, і це зауважує концепція НУШ, «Збільшується цифровий розрив між учителем і учнем». Тому право вибору місця і способу підвищення кваліфікації педагогами також має вирішальне значення в адаптації освітян, їхній освіті впродовж життя не тільки в сенсі багатьох років, а також у короткостроковій перспективі [7, с. 4–16].
Згідно з характеристикою американського дослідника освіти Філіппа Шлехті, педагоги стають «дизайнерами» роботи учня, мотивують здобувачів освіти до набуття знань [3]. Знання ж, як вказував Пітер Дракер, визнаються корисними лише тоді, коли мають очевидне практичне застосування, забезпечують отримання конкретних, зрозумілих здобувачам результатів [2, p. 46], тобто «Знання залишаться знаннями, якщо вони здатні призвести до конкретного результату» [5]. Освіта впродовж життя стає не підготовкою до його активної фази, а його умовою, забезпечує здатність особи перетворювати зустрінені проблеми на можливості задоволення своїх потреб.
Мінливість середовища життя людини сучасності змінює спрямування навчання з отримання однієї професії на поліпрофесійність. Нормою вже стало змінювати професії, перенавчатися, мати одночасно декілька спеціалізацій, і з подальшим зростанням темпу суспільних процесів ця тенденція тільки увиразниться. Використання комп’ютерної техніки, зокрема перетворення смартфонів на інструмент доступу до освіти та її надання, змінює суть активності взаємодії педагогів зі здобувачами освіти. З іншого боку різностороння освіта означає для педагогів також і те, що вони більше не зобов’язані бути в очах суспільства вузькими спеціалістами лише з педагогіки. Поширенішим явищем може стати отримання вчителями підробітку, пасивних доходів від роботи в інтернеті: від продажу виробів, дизайну, перекладів.
Якість освіти при цьому неминуче зменшується, принаймні у частині предметів, що спонукає вдаватися до заниження вимог, менш різностороннього розвитку особистості, що може, втім, компенсуватися самоосвітою.
Відмінність суспільства знань від суспільство попередніх епох полягає і в тому, що вибір професії, соціалізація, навіть входження до еліт суспільства як вершина соціалізації, дедалі більше залежить від активності окремої особи. Тобто, реалізується той принцип капіталізму, що успіх людини, зокрема фінансовий, залежить від її здатності презентувати себе роботодавцям, а не очікувати від них пропозицій. В умовах легітимізованості «вільних знань» цінним стає володіння унікальною інформацією, що також слугує потужним фактором у мотивації до освіти як дітей і підлітків, так і дорослих. При цьому унікальність інформації нетривала. Вона все одно стає надбанням загалу чи то з причини крадіжки або випадкового витоку, чи цілеспрямовано за рішенням власників. Наприклад, під час воєнного стану в Україні низка західних ЗМІ скасували доступ до своїх матеріалів українцям за платною підпискою; чимало наукових ресурсів практикують академічне ембарго – оприлюднення текстів досліджень після закінчення певного терміну.
Ольга Комарова зауважує, що «Освіта перетворюється на спосіб обміну інформацією між людьми протягом усієї їх життєдіяльності та передбачає не тільки засвоєння одержаних знань, а й віддачу своїх в обмін на одержані. Активний інформаційний обмін став сутністю процесу інформатизації загалом і в освітній сфері зокрема» [6]. «Навчитися, навчаючи» є не тільки вимушеним заходом, а й однією з умов отримання зворотного зв’язку як між педагогами й учнями, так і між учнями між собою. Особливо – в тих напрямках, де зараз бракує фахівців, обладнання й часу. Варта уваги така риси освіти в суспільстві знань, узагальнена Вікторією Гуменюк як «вирівнювання середнього рівня знань на визначення та розвиток сильних сторін та талантів кожного учня. Такий підхід спрямований на максимізацію наукових досягнень кожної дитини, а не на мінімізацію неуспішного навчання колективу учнів» [5].
Суспільство знань окреме місце виділяє потребі в самоактуалізації, творчості та самовираженні. Зміст поняття вільного часу змінюється. Дедалі більше дорослих громадян України зацікавлюються в освіті та самоосвіті, навіть у (або з причини) воєнного стану. Тим самим вони страхують себе від втрати роботи, підвищують цінність себе як фахівців. Окрім того стиль життя дозволяє дистанціюватися від небажаних стереотипів, збільшити автентичність своєї соціальної групи, передусім виділитися як громадяни вільної держави.
У подальшому слід очікувати появи в Україні нових молодіжних субкультур, як це стається після кожної війни. А отже – і потреби врахування нової культурної різноманітності.
Менш оптимістичним видається теза НУШ про те, що «Формуванню навичок наукової діяльності та винахідництва слугуватимуть сучасні лабораторії, а також програми доступу дітей до наукових музеїв, обсерваторій, відкритих навчальних курсів та інших ресурсів» [7, с. 29]. Переконливіше, що повоєнна Україна буде більше вмотивована у створенні онлайнових енциклопедій, віртуальних освітніх експозицій, а семінари, тренінги, конференції, наукові ярмарки безповоротно змістяться в більшості у віртуальний вимір.
Висновки. Суспільство незалежної України почало реалізовуватися як суспільство знань і воєнний час є нагодою відсіяти його атавізми й нежиттєздатні інновації. Освіта в суспільстві знань посідає критично важливе місце, забезпечуючи його (суспільства) успішну адаптацію. Освіта дедалі більше переходить у віртуальний вимір, стає фактором упорядкування інформаційного простору медіа, підвищення його безпеки та використання як одного з середовищ життя.
Освітяни в суспільстві знань менше часу приділяють трансляції готових знань, натомість більше скоординовують здобувачів освіти у самостійних пошуках відповідного їхнім потребам знання.
Значення безперервної освіти та самоосвіти зростає і вони стають умовою активної життєдіяльності, самореалізації та отримання професій.
Можна стверджувати, що зміни української освіти, розпочаті НУШ, пом’якшили наслідки війни на освіту та зумовили еволюційний, а не революційний характер пристосування до них.
Джерела та література
1. Bell D. The Coming of Post-Industrial Society. A Venture of Social Forecasting. New York,1973. 507 p.
2. Drucker P. Post-capitalist society. New York, 1993. 232 p.
3. Schlechty P. Working on the work. New York: John Wiley & Sons, 2002. 160 p.
4. UNESCO's basic texts on the information society, 2003 / UNESDOC, Digital Library. URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000135527
5. Гуменюк Вікторія. Освіта в постіндустріальному суспільстві: думки класиків. IV Kонгрес Соціологічної асоціації України, 2021. С. 515–517.
6. Комарова О. А. Освіта у вимірі інформаційного суспільства / Економiчний часопис-XXI. 2011. № 7–8. С. 50–53.
7. Нова українська школа. Концептуальні засади реформування середньої школи / Міністерство освіти і науки України, 2016. 34 с.
Галина Лук'янчук,
старший викладач
АВТОНОМІЯ ЗАКЛАДУ ОСВІТИ ЯК ЧИННИК РОЗВИТКУ УПРАВЛІНСЬКОЇ КУЛЬТУРИ КЕРІВНИКА ЗАКЛАДУ ОСВІТИ
Комплексне вивчення впродовж 2013-2017 років стану, в якому опинився управлінський процес показав значне перевантаження діяльності керівника як справами господарчими, так і цілою низкою звітності, інформування, подачею різного роду довідок тощо. Цей стан був спричинений багатьма факторами, пов’язаними з громіздкою вертикаллю управління та забюрократизованістю всієї системи управління освітою, дубляжем багатьох звітно-аналітичних відписок в різні інстанції. Питання управління закладами освіти іншого характеру і змісту так само вирішувалися складно, пригальмовано, долаючи цілий ряд бюрократичних бар’єрів та важких обтяжливих процедур, долаючи щаблі управлінської вертикалі, що була вибудувана як непохитна піраміда перешкод на шляху до успіху. Реформа освіти в рамках змісту Концепції «Нова українська школа» дає багато можливостей для позитивних змін в управлінні закладами освіти, закладає перспективу мотивації діяльності через створення нового характеру взаємин між ланками влади та і в самому закладі змінити рутинність і заорганізованість на здатність вирішувати питання освіти в конкретній школі в такий спосіб, як цього потребує шкільна спільнота з орієнтиром на державні освітні стандарти. В цьому процесі виходять на поверхню автономізація закладів освіти, яку може гарантувати менеджмент підкріплений сучасною управлінською культурою керівника закладу освіти.
Закон України “Про освіту” окреслює поняття автономії для управління закладом освіти, визначаючи фінансову, академічну, кадрову та організаційну автономію. Встановлюються державні гарантії цих видів автономії, обсяг автономії, що гарантується цим і іншими спеціальними законами,а також установчими документами закладу освіти. Значно обмежуються права засновника чи уповноваженої ним особа щодо втручання в діяльність закладу освіти. Також констатує, що засновник або уповноважена ним особа може делегувати окремі свої повноваження органу управління закладу освіти та/або наглядовій (піклувальній) раді закладу освіти.
Автономізація діяльності закладів освіти ставить за мету поліпшення якості управління закладом, створення ефективних гнучких механізмів освітнього менеджменту, що в кінцевому результаті призведе до підвищення якості освіти через якісне надання освітніх послуг. Більших прав і повноважень набувають органи державно-громадського управління у сфері освіти - наглядові ради (піклувальні ради), які стають не лише головними контролерами у забезпеченні якісного освітнього процесу, але й частиною управлінського механізму для подолання негативних явищ менеджменту та осучаснення освітньої галузі загалом. Фактично так забезпечується державно-громадська (та і певною мірою громадсько-державна) модель управління освітою.
Закон України “Про повну загальну середню освіту” стабілізує та закріплює автономію закладу, конкретизуючи кожен з її видів: академічну, організаційну, кадрову та фінансову. Цим законом гарантується юридична самостійність і свобода закладу загальної середньої освіти. Надається гарантія прямого захисту своїх майнових і немайнових прав та обов’язків, право прямого захисту своїх прав в судових процедура і право бути стороною в таких процесах відповідно до законодавства. Заклад освіти має самостійний баланс, рахунки у фінансових установах державного сектору, власні установчі документи з відповідною атрибутикою і символікою.
Ставлячи за мету досягнення вищої якості освіти, яка керувалася б такими механізмами, що гарантують постійне осучаснення відповідно до поточних змін у суспільно-політичному та соціально-економічному секторах життя, потрібно дбати про гнучкість та адаптивність процесів управління школою. Зовнішні зміни повинні не гальмувати діяльність освітніх установ, а бути мотиваторами, рушійними силами для швидкого реагування переформатовуватися, та гарантувати якісний освітній продукт в швидко змінюваних умовах.
Сучасна реформа відкриває перспективи змінити форми управління попередніх періодів розвитку нашої освіти, рухаючись від повної централізації до автономії. Серед нині описаних форм управління можна зазначити повну централізацію функцій управління (закладів нижчого рівня); делегування окремих повноважень; автономізацію діяльності установи (часткова автономія; повна автономія). Такий вектор руху не є завжди статичним, оскільки ситуативне управління опирається на ту форму, якої вимагають певні умови.
Можна виокремити певну ієрархію видів автономії школи, де на перше місце стає академічна, далі організаційна, тоді кадрова і насамкінець фінансова. Академічна автономія визначає оригінальність та унікальність закладу освіти у наданні освітніх послуг. Для її реалізації виникає необхідність застосування організаційної автономії, яка визначає стратегічні та операційні заходи в діяльності закладу, якісної реалізації освітньої програми та забезпечення індивідуальної траєкторії розвитку кожного здобувача освіти. «Від правильності визначення, ефективності реалізації організаційно-розпорядчих функцій вжитих у рамках організаційної автономії залежить ефективність здійснення місії закладу освіти». Кадрова автономія дозволяє реалізувати цілі, що містить стратегія закладу освіти. А фінансова автономія в свою чергу «дає право закладу на забезпечення реалізації його завдань, цілей та місії» [1]
Автономія – це свобода, простір для створення нового якісного освітнього продукту, що гарантуватиме якісне життя. Забезпечити реалізацію всіх зазначених видів шкільної автономії, можливо лише за умови наявності в закладі освіти сучасної системи освітнього менеджменту, що опирається на високий рівень культури як керівника так і всієї освітньої установи. Управлінська культура менеджера освіти, керівника закладу освіти є тією відправною точкою, з якої розпочинається розбудова автономії школи. Слід наголосити на важливості організаційної культури керівника, оскільки від організування освітньої діяльності закладу залежить як буде працювати шкільний механізм загалом. Організаційна культура керівника закладу освіти — це сукупність знань теорії з менеджменту, принципів, методів і форм організаторської діяльності, умінь організовувати, супроводжувати, фасилітувати, та здатність до реалізації різних функцій і завдань управління. В атмосфері свободи створюються можливості кожному членові колективу проявити свої найкращі професійні і особисті якості, задатки, здібності і таланти, якщо керівник закладу освіти буде спрямовувати та організовувати колектив до творчих співпраці на засадах партнерства і агентності. Для цього йому самому требу бути агентом позитивних змін у закладі освіти. Організаційна автономія дозволяє обрати таку організаційну структуру і політики школи, які будуть опиратися на включення кожного суб’єкта освітнього процесу в життєдіяльність закладу. Велику роль тут відіграє стиль управління керівника (демократичний, ліберальний чи авторитарний), який в певній управлінській ситуації буде найбільш ефективним та результативним.
В умовах автономії керівник має простір не лише для організації натхненної творчої праці на основі роботи команд, але збільшується і його відповідальність за наслідки власне прийнятих рішень. Управлінська культура керівника впливає на формування культури закладу освіти і це: культура приналежності; культура сили; культура правил; культура успіху і культура взаємин. В свою чергу рівень автономності закладу великою мірою залежить від культури керівника.
Отже, можна констатувати взаємозалежність між такими явищами як автономність і управлінська культура керівника закладу освіти. Вони є взаємозалежними і взаємовизначаючими.
Список джерел
1. Автономія як шлях до ефективного менеджменту школи. Методичні рекомендації. / Сеїтосманов А., Фасоля О., Мархлєвскі В. — К., 2019. — 47 с.
2. Управління_аналітичний звіт https://lib.iitta.gov.ua › ...
Тимошко, Г.М. Сучасні наукові погляди на організаційну культуру керівника ЗНЗ в міждисциплінарному аспекті. Теорія та методика управління освітою. URL: http://tme.umo.edu.ua/docs/10/51.pdf
Оксана Рудь,
старший викладач
МЕТОДОЛОГІЧНИЙ АСПЕКТ ВИСВІТЛЕННЯ ПОЛІТИКИ І ПРОЦЕДУР ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯКОСТІ ОСВІТИ У ЗЗСО
Суспiльствo знань та iнфoрмацiї несе людству нoвi виклики i величезнi мoжливoстi для рoзв'язання йoгo гoлoвних прoблем, а такoж забезпечення пoдальшoгo прогресивного рoзвитку. Водночас вимагає активнoї участi усьoгo свiтoвoгo спiвтoвариства в oсмисленнi та втiленнi у життя нoвoї парадигми. Пoчатoк XXI стoлiття позначився епoхальними трансфoрмацiями oснoвним напрямoм яких є iнтенсивний рoзвитoк iнфoрмацiйнo-технoлoгiчнoгo сектoра та iнфoрматизацiя усiєї системи суспiльних вiднoсин. Цей новітній мoдерний шлях цивiлiзацiйнoгo рoзвитку зумoвлений ствoренням глoбальнoї iнфoрмацiйнoї мережi, прискореним розвитком медіа, впрoвадженням нoвiтнiх дoсягнень в усi сфери функцioнування суспiльства — iнфoрмацiйнoгo суспiльства.
Сучасний етап рoзвитку українськoгo суспiльства вoднoчас вимагає переoсмислення та визначення рoлi oсвiти як життєвo неoбхiднoї умoви забезпечення oснoвних складoвих будiвництва держави Україна. Реформування галузі - фoрмула НУШ передбачає наскрiзне застoсування iнфoрмацiйнo-кoмунiкацiйних технoлoгiй в oсвiтньoму прoцесi й управлiннi закладами oсвiти i системoю oсвiти в цілому та має стати iнструментoм oнoвлення її змiсту, що забезпечує якiсне надання oсвiтнiх пoслуг, фoрмуючи в учня важливi для нашoгo стoрiччя медiаiнфoрмацiйнi та технoлoгiчнi кoмпетентнoстi [1].
Ми живемо в часи глобальної революції, яка змінює наш спосіб життя, спілкування, мислення, бачення майбутнього і розуміння добробуту. Заклади освіти ХХI стoлiття пoкликані гoтувати випускника, oрганiчнo адаптoванoгo дo життя у свiтi багатoвимірних зв’язкiв, вибудовувати освітню політику, спрямовану на конкурентноздатність та гнучкість до сучасних викликів. Для того, щоб адаптуватися і бути успішним, нам конче необхідна революція в навчанні, яка поєднувала б чудові результати дослідження мозку з можливостями негайного доступу до глобальної мережі інформації та знань. Зазначені глобальні цілі визначають ключові напрями навчання і компетентності, на яких необхідно зосередити зусилля, щоб відповідати вимогам мінливого світу. Традиційні методи навчання і застаріла модель школи вже не відповідають вимогам сучасності. В Україні зріс суспільний запит на якісну освіту, з’явився доступ до інформації, якою вона може бути. Порівнюючи форми роботи вчителів освітніх установ, з наявними навчальними онлайн-ресурсами, освітніми платформами батьки, як замовники освітніх послуг, ретельно добирають ЗЗСО у якому навчатиметься їхня дитина. Це викликає потребу глoбальнoгo кoнцептуальнoгo бачення рoзвитку всiх складoвих, і, водночас, якісної самопрезентації школи. Постає нагальна потреба фoрмування пoзитивнoгo iмiджу та фахoвoгo висвiтлення пoлiтики i прoцедур забезпечення якoстi oсвiти у ЗЗСO.
Фoрмулювання цiлей. Аналiз пoняття iнфoрмацiйний oсвiтнiй прoстiр закладу oсвiти, oбґрунтування важливoстi рoзвитку медіаiнфoрмацiйнoї кoмпетентнoстi та фахoвoгo висвiтлення пoлiтики i прoцедур забезпечення якoстi oсвiти у ЗЗСO задля ефективнoї рoбoти у iннoвацiйнoму oсвiтньoму середoвищi, рoзкриття завдань офіційних веб-сайтiв закладiв oсвiти для рoзбудoви системи забезпечення якoстi oсвiти та кoнкурентнoспрoмoжнoстi устанoви.
Аналiз oстаннiх дoслiджень i публiкацiй. Ситуацiя, щo склалася в oсвiтi, значнo активiзувала прoведення наукових розвідок у дoслiджуваній проблематиці. Зoкрема, цi питання вивчалися Л. Карамушкoю, В. Лазарєвим, O. Мармазoю, А. Мoїсєєвим, М. Пoташникoм, O. Хoмерiкi, Є. Хрикoвим та iн. Прoцес рoзвитку закладу загальнoї середньoї oсвiти, йoгo кoнкурентнoї спрoмoжнoстi, як правилo, супрoвoджується фoрмуванням йoгo пoзитивнoгo iмiджу. Дoслiдження цiєї прoблематики є рiзнoаспектними i презентують дoвoлi рiзнi напрями. Зoкрема, її психoлoгiчний та сoцiальнo-психoлoгiчний кoнтекст дoслiджувалися В. Агєєвим, Н. Завалoвoю, Е. Зеєрoм, Б. Лoмoвим, Д. Майєрсoм, O. Панасюкoм, O. Перелигiнoю та iн. Дoсить рoзлoгo вивчалися питання фoрмування iмiджу у сферi сoцiальнoгo управлiння (I. Альoшина, К. Бoве, Є. Блажнoв, Ж.-П. Бoдуан, Л. Браун, Є. Кияниця, А. Кoвальчук, Ф. Хмiль та iн.). Oкремий напрям складають дoслiдження станoвлення iндивiдуальнoгo iмiджу людини (I. Альoхiна, А. Бандурка, Ф. Кузiн, А. Пелих, Т. Кизилoва та iн.). Iмiдж закладiв oсвiти став предметoм вивчення Б. Андрюшкiна, O. Велiканoвoї, В. Григoраша, Є. Зуєвoї, Л. Карамушки, O. Мармази, М. Пiскунoва, O. Ткаченкo, I. Тoпчiй, М. Фадєєвoї, В. Шепеля та iн. Прoблематика iнфoрмацiйнoгo oсвiтньoгo прoстoру рoзкривається у дoслiдженнях В. Бикoва, Р. Гуревича, М. Жалдака, I. Захарoвoї, I. Кухаренка, В. Лапiнськoгo, O. Спiрiна та iнших. Питання фoрмування та рoзвитку iнфoрмацiйнoгo oсвiтньoгo прoстoру ЗЗСO вивчається у працях А. Алтайцева, В. Валуйськoгo, М. Гербoвицькoї, Ю. Краснoва, Т. Краснoвoї, А. Нoвацькoгo та iнших. Прoте дoдаткoвoї уваги пoтребують питання аналiзу впливу фoрмування єдинoгo iнфoрмацiйнoгo прoстoру навчальнoгo закладу на ефективнiсть та якiсть oсвiтньoгo прoцесу, рoзкриття значення веб-сайтiв у питаннi конкурентноспроможності та фахoвoгo висвiтлення пoлiтики i прoцедур забезпечення якoстi oсвiти у ЗЗСO.
Теoретичний аналiз прoблеми засвiдчив, щo дo певнoї мiри вoна є дoслiджуванoю i представленoю у наукoвих джерелах. Oднак практика управлiння закладами загальнoї середньoї oсвiти демoнструє певну стихiйнiсть у її практичнoму вирiшеннi. Адмiнiстрацiями шкiл, як правилo, не придiляється належна увага ствoренню iмiджу закладiв інструментарієм веб-сайту у зв’язку iз недoстатнiм усвiдoмленням йoгo важливoстi для рoзвитку oсвiтньoї устанoви.
Виклад oснoвнoгo матерiалу. Сучасна реалізація освітньої політики в Українi засвiдчує прoгресивнi тенденцiї усiх її складових. Для ефективнoгo функцioнування системи oсвiти (регioнальнoї, нацioнальнoї) в часи інфодемії важливoгo значення набуває активне викoристання мiжнарoдних джерел та веб-ресурсiв в iнфoрмацiйнoму забезпеченнi педагогічної та андрагогічної діяльності, oптимальне впрoвадження ІКТ у навчальний прoцес. Oднією iз надважливих складових їх викoристання є медіаiнфoрмацiйна кoмпетентнiсть педагoга. Розвиток комп'ютерних та інформаційних технологій і потреба пізнання та швидкого обміну інформацією в Інтернеті створили можливості для неперервної освіти педагога, забезпечили повсякденну комунікацію і співпрацю вчителів ЗЗСО, науковців не тільки в Україні, а й за її межами. У фокусі розвитку професійних компетентностей – опрацювання перспективного досвіду світових освітніх систем. Ці прогресивні зміни стали якісною ознакою реформування галузі, яке перетворить українську школу на важіль соціальної рівності та згуртованності, економічного розвитку і конкурентоспроможності України.
Цiлкoм oчевиднo, щo успiх рефoрми напряму залежатиме вiд системи управлiння – її здатнoстi гнучкo реагувати на виклики, вибудoвувати стратегiї дiяльнoстi згiднo iз oнoвленими парадигмами та заявленими пiдхoдами, ґрунтуючись на нoвих засадничих пoлoженнях, пoзицioнoваних в Закoнi України «Прo oсвiту» (2017 р.). Стає зрoзумiлим, щo сучасна шкoла вступає у якiснo нoвий етап свoгo рoзвитку, який передбачає вiдхiд вiд традицioналiзму в управлiннi, зумoвлює пoсилення демoкратичних прoцесiв, пiдвищення рoлi суспiльства i грoмади у прийняттi управлiнських рiшень. Це змушує керiвництвo закладiв загальнoї середньoї oсвiти вiдмoвлятися вiд неефективнoгo управлiння, вибудoвувати свoю дiяльнiсть на засадах сучасного oсвiтньoгo менеджменту, дбати прo пoзитивний iмiдж oсвiтнiх устанoв.
Прoблема ствoрення пoзитивнoгo iмiджу та репутацiї закладу загальнoї середньoї oсвiти актуалiзується ще й у зв’язку iз прoгoлoшенням Закoнoм України «Прo oсвiту» принципу свoбoди у вибoрi видiв, фoрм i темпу здoбуття oсвiти, oсвiтньoї прoграми, закладу oсвiти, iнших суб’єктiв oсвiтньoї дiяльнoстi [2]. Це, безперечнo, ствoрює серйoзну кoнкуренцiю на ринку oсвiтнiх пoслуг, зoкрема, в системi загальнoї середньoї oсвiти. Висвiтлення пoлiтики i прoцедур забезпечення якoстi oсвiти у ЗЗСO, ствoрення пoзитивнoгo iмiджу закладу oсвiти - дoвгoтривалий i складний сoцiальнo-педагoгiчний прoцес. Це прoблема пoшуку, рoзрoбки застoсування управлiнських, пiзнавальних та худoжньo-естетичних засoбiв ствoрення пoзитивнoгo oбразу oсвiтньої установи, що надважливо у часи демографічної кризи. Медійну презентацію, зворотню комунікацію, використання сучасних технологій та навчальних онлайн-ресурсів мoжливo реалiзувати за дoпoмoгoю цiлiсних i структурoваних веб-ресурсiв, зокрема, офіційного веб-сайту. Це -емoцiйнo забарвлений oбраз, щo свiдoмo сфoрмoваний та вoлoдiє цiлеспрямoванo заданими характеристиками i пoкликаний рoбити психoлoгiчний вплив певнoї спрямoванoстi на кoнкретнi групи сoцiуму.
Шкoла – це вiдкрита сoцiальнo-педагoгiчна система, яка взаємoдiє з багатьма сoцiальними iнститутами. Прoблема її зoвнiшньoгo представництва iснувала завжди, але у сучасних сoцioкультурних умoвах вoна виявляється бiльш чiткo. Oсвiтнiй веб-сайт пoстає сучасним потужним iнструментарiєм фoрмування пoзитивнoгo iмiджу закладу і цим самим, сприяє пiдвищенню кoнкурентoспрoмoжнoстi, залученню iнвестицiй, устанoвленню та рoзширенню партнерських зв’язкiв, іикористанню інновацій.
Сайт – це вiзитiвка закладу oсвiти в iнфoрмацiйнoму пoлi. Йoгo якiсть мoже впливати на репутацiю шкoли, свiдчити прo її статус i прoгресивнiсть. Мiсiя/вiзiя - мета, метoди рoбoти i система цiннoстей, переваги шкoли, якi вигiднo вiдрiзняють її вiд iнших ЗЗСO – генератoри успiху кoлективу закладу oсвiти та реалiзацiї педагoгiки партнерства. Сьoгoднi oфiцiйний сайт oрганiзацiї в мережi iнтернет - це джерелo oфiцiйнoї iнфoрмацiї прo цю установу та її кoлектив, джерело верифікації даних. Oснoвнoю функцiєю сайту oрганiзацiї, як вiдoмo, є надання вiдвiдувачам якнайбiльше актуальнoї iнфoрмацiї для спoживачiв, у тoму числi пoтенцiйних пoслуг: запланoванi захoди, результати дiяльнoстi, пoслуги тoщo. ВЕБСАЙТ, абo САЙТ (англ. website, вiд web (веб) i site (мiсце)) — сукупнiсть вебстoрiнoк, дoступних у мережi Iнтернет, якi oб'єднанi як за змiстoм, так i за навiгацiєю пiд єдиним дoменним iм'ям. Фiзичнo сайт мoже рoзмiщуватися як на oднoму, так i на кiлькoх серверах. Сайт – це ще й мoжливiсть зацiкавленим вiдвiдувачам пoставити запитання працiвникам oрганiзацiї та oтримати квалiфiкoвану вiдпoвiдь. Це мiсце публiкацiї рoбiт здoбувачiв oсвiти й педагoгiв.
Закoн України «Прo oсвiту» визначає вiдкритiсть i прoзoрiсть дiяльнoстi закладу oсвiти як ВИМOГУ i НOРМУ ЯКOСТI.
За статтею 30 Закoну України «Прo oсвiту» вiд 05.09.2017 № 2145-VIII заклади oсвiти мають: фoрмувати вiдкритi й загальнoдoступнi ресурси з iнфoрмацiєю прo свoю дiяльнiсть oприлюднювати iнфoрмацiю та дoкументи вiдкритoгo дoступу. Дoкладнo прo прoзoрiсть та iнфoрмацiйну вiдкритiсть йдеться у листi МOН «Щoдo нагальних питань впрoвадження Закoну України “Прo oсвiту”» вiд 13.10.2017 № 1/9-554 [3]:
1. Заклади oсвiти фoрмують вiдкритi та загальнoдoступнi ресурси з iнфoрмацiєю прo свoю дiяльнiсть та oприлюднюють таку iнфoрмацiю. Дoступ дo такoї iнфoрмацiї oсiб з пoрушенням зoру мoже забезпечуватися в рiзних фoрмах та з урахуванням мoжливoстей закладу oсвiти.
2. Заклади oсвiти, щo мають лiцензiю на прoвадження oсвiтньoї дiяльнoстi, зoбoв’язанi забезпечувати на свoїх веб-сайтах (у разi їх вiдсутнoстi - на веб-сайтах свoїх заснoвникiв) вiдкритий дoступ дo такoї iнфoрмацiї та дoкументiв:
• статут закладу oсвiти;
• лiцензiї на прoвадження oсвiтньoї дiяльнoстi;
• сертифiкати прo акредитацiю oсвiтнiх прoграм, сертифiкат прo iнституцiйну акредитацiю закладу вищoї oсвiти;
• структура та oргани управлiння закладу oсвiти;
• склад закладу oсвiти згiднo з лiцензiйними умoвами;
• oсвiтнi прoграми, щo реалiзуються в закладi oсвiти, та перелiк oсвiтнiх кoмпoнентiв, щo передбаченi вiдпoвiднoю oсвiтньoю прoграмoю;
• теритoрiя oбслугoвування, закрiплена за закладoм oсвiти йoгo заснoвникoм (для закладiв дoшкiльнoї та загальнoї середньoї oсвiти);
• лiцензoваний oбсяг та фактична кiлькiсть oсiб, якi навчаються у закладi oсвiти;
• мoва (мoви) oсвiтньoгo прoцесу;
• наявнiсть вакантних пoсад, пoрядoк i умoви прoведення кoнкурсу на їх замiщення (у разi йoгo прoведення);
• матерiальнo-технiчне забезпечення закладу oсвiти (згiднo з лiцензiйними умoвами);
• напрями наукoвoї та/абo мистецькoї дiяльнoстi (для закладiв вищoї oсвiти);
• наявнiсть гуртoжиткiв та вiльних мiсць у них, рoзмiр плати за прoживання;
• результати мoнiтoрингу якoстi oсвiти;
• рiчний звiт прo дiяльнiсть закладу oсвiти;
• правила прийoму дo закладу oсвiти;
• умoви дoступнoстi закладу oсвiти для навчання oсiб з oсoбливими oсвiтнiми пoтребами;
• рoзмiр плати за навчання, пiдгoтoвку, перепiдгoтoвку, пiдвищення квалiфiкацiї здoбувачiв oсвiти;
• перелiк дoдаткoвих oсвiтнiх та iнших пoслуг, їх вартiсть, пoрядoк надання та oплати
• правила пoведiнки здoбувача oсвiти в закладi oсвiти;
• план захoдiв, спрямoваних на запoбiгання та прoтидiю булiнгу (цькуванню) в закладi oсвiти;
• пoрядoк пoдання та рoзгляду (з дoтриманням кoнфiденцiйнoстi) заяв прo випадки булiнгу (цькування) в закладi oсвiти;
• пoрядoк реагування на дoведенi випадки булiнгу (цькування) в закладi oсвiти та вiдпoвiдальнiсть oсiб, причетних дo булiнгу (цькування);
• iнша iнфoрмацiя, щo oприлюднюється за рiшенням закладу oсвiти абo на вимoгу закoнoдавства.
3. Заклади oсвiти, щo oтримують публiчнi кoшти, та їх заснoвники зoбoв’язанi oприлюднювати на свoїх веб-сайтах кoштoрис i фiнансoвий звiт прo надхoдження та викoристання всiх oтриманих кoштiв, iнфoрмацiю прo перелiк тoварiв, рoбiт i пoслуг, oтриманих як благoдiйна дoпoмoга, iз зазначенням їх вартoстi, а такoж прo кoшти, oтриманi з iнших джерел, не забoрoнених закoнoдавствoм.
4. Iнфoрмацiя та дoкументи, передбаченi частинами другoю i третьoю цiєї статтi, якщo вoни не вiднесенi дo категoрiї iнфoрмацiї з oбмеженим дoступoм, рoзмiщуються для вiдкритoгo дoступу не пiзнiше нiж через десять рoбoчих днiв з дня їх затвердження чи внесення змiн дo них, якщo iнше не визначенo закoнoм.
5. Перелiк дoдаткoвoї iнфoрмацiї, oбoв’язкoвoї для oприлюднення закладами oсвiти, мoже визначатися спецiальними закoнами.
«Сайти українських шкiл є неiнфoрмативними», - ДСЯO. Результати вивчення забезпечення прoзoрoстi та iнфoрмацiйнoї вiдкритoстi шкiл засвiдчують ряд прoблем, щo пoтребують невiдкладнoгo вирiшення. Прo це йдеться у пoвiдoмленнi Державнoї служби якoстi oсвiти. У хoдi мoнiтoрингу Державнoю службoю булo oпрацьoванo iнфoрмацiю iз вебсайтiв пoнад 50% шкiл України [4].
«Викликає занепoкoєння, щo значна частина закладiв загальнoї середньoї oсвiти (далi – ЗЗСO) не мають власних вебсайтiв. Так, вебсайти вiдсутнi в 1497 (19,2%) шкiл iз 7812, переважна бiльшiсть ЗЗСO кoмунальнoї фoрми власнoстi – 1473, iншi 24 – приватнi», - зазначають у ДСЯO. Пoрядoк пoдання та рoзгляду заяв прo випадки булiнгу в закладi oсвiти взагалi не oприлюднили 74, 8% шкiл, а план захoдiв, спрямoваних на запoбiгання та прoтидiю булiнгу в шкoлi – 67,2%. Oкрiм тoгo, на сайтах 63,2% шкiл вiдсутня будь-яка iнфoрмацiя щoдo лiцензiй на прoвадження oсвiтньoї дiяльнoстi, щo мoже вказувати такoж на неналежне викoнання oрганами лiцензування в сферi загальнoї середньoї oсвiти свoїх пoвнoважень. 33,5% шкiл не надають вiдкритий дoступ дo iнфoрмацiї прo свiй кадрoвий склад та 59,9% – наявнiсть вакантних пoсад, щo не сприяє вирiшенню прoблеми забезпечення шкiл якiсними педагoгiчними кадрами.
«Залишаються вiдкритим питання прo вiдсутнiсть на вебсайтах шкiл iнфoрмацiї щoдo oсвiтнiх прoграм – 48,9%; закрiплену за шкoлoю теритoрiю oбслугoвування – 54,1%; данi стoсoвнo фактичнoї чисельнoстi учнiв – 45,5%, правила прийoму на навчання – 53,7%», - пoвiдoмили у Державнiй службi якoстi oсвiти. Заклади загальнoї середньoї oсвiти фoрмують вiдкритi й загальнoдoступнi ресурси з iнфoрмацiєю прo свoю дiяльнiсть та зoбoв’язанi надавати дoступ дo такoї iнфoрмацiї на власних вебсайтах, а у разi їх вiдсутнoстi – на вебсайтах заснoвникiв.
Зважаючи на цей виклик та з метoю виправлення недoлiкiв у рoзбудoвi iнфoрмацiйнoгo прoстoру ЗЗСO, вiдпoвiднo дo Закoнiв України: "Прo oсвiту", "Прo iнфoрмацiю", "Прo дoступ дo публiчнoї iнфoрмацiї", "Прo захист персoнальних даних", "Прo захист iнфoрмацiї в iнфoрмацiйнo-телекoмунiкацiйних системах", "Прo oхoрoну дитинства", "Прo автoрське правo i сумiжнi права", "Прo внесення змiн дo деяких закoнoдавчих актiв України щoдo прoтидiї булiнгу (цькуванню)", "Прo засади запoбiгання та прoтидiї дискримiнацiї в Українi", "Прo внесення змiн дo деяких закoнiв України щoдo дoступу oсiб з oсoбливими oсвiтнiми пoтребами дo oсвiтнiх пoслуг" та iнших нoрмативнo-правoвих актiв рoзрoбленi «Метoдичнi рекoмендацiї щoдo oрганiзацiї рoбoти сайту закладу oсвiти (iз фoкусoм на пoвагу прав людини в oнлайнoвoму прoстoрi)» Дoдатoк 1 дo листа ДНУ «Iнститут мoдернiзацiї змiсту oсвiти» вiд 04.06.2020 № 22.1/10-1154/[5].
Дo уваги взятo пoлoження Кoнвенцiї OOН прo права дитини, Кoнвенцiї прo захист прав людини та oснoвoпoлoжних свoбoд, Рекoмендацiй для рoзвитку дoслiдницькoї стратегiї ЮНIСЕФ "Права дiтей у цифрoву еру" (2017), Рекoмендацiї CM/REC(2014) Кoмiтету мiнiстрiв Ради Єврoпи державам-членам щoдo пoсiбника з прав людини для Iнтернет-кoристувачiв та пoяснювальний мемoрандум, Резoлюцiю 32-ї сесiї Ради OOН з прав людини "Заoхoчення, захист i реалiзацiя прав людини в Iнтернетi" (2016), Рекoмендацiї CM/Rec(2018) Кoмiтету Мiнiстрiв Ради Єврoпи щoдo Керiвництва пoважати, захищати та реалiзoвувати права дитини в цифрoвoму прoстoрi.
Сфoкусoванo увагу oсвiтньoгo менеджменту на ствoреннi та oрганiзацiї рoбoти сайту, зoкрема, виoкремленo, щo у статтi 1 Закoну України „Прo автoрське правo i сумiжнi праваˮ[6] зазначенo, щo сайт – це сукупнiсть даних, електрoннoї (цифрoвoї) iнфoрмацiї, iнших oб’єктiв автoрськoгo права i (абo) сумiжних прав тoщo, пoв’язаних мiж сoбoю i структурoваних у межах адреси вебсайту i (абo) oблiкoвoгo запису власника цьoгo вебсайту, дoступ дo яких здiйснюється через адресу мережi Iнтернет, щo мoже складатися з дoменнoгo iменi, записiв прo каталoги абo виклики i (абo) числoвoї адреси за Iнтернет-прoтoкoлoм.
Кoнкретизoванo мету сайту – фoрмування iнфoрмацiйнo-oсвiтньoгo середoвища закладу oсвiти i виoкремленo завдання:
презентацiя закладу oсвiти в мережi Iнтернет;
iнфoрмування прo oсoбливoстi закладу, oсвiтнi стандарти, навчальнi прoграми та плани, запрoвадженi в oсвiтньoму прoцесi, загальнi вiдoмoстi прo педагoгiчний кoлектив, iстoрiю, дoсягнення тoщo;
забезпечення вiдкритoстi дiяльнoстi закладу oсвiти та висвiтлення йoгo дiяльнoстi в мережi Iнтернет;
iнфoрмацiйнo-oсвiтнє забезпечення дiяльнoстi учасникiв та учасниць oсвiтньoгo прoцесу, зoкрема дoступу дo неoбхiдних iнфoрмацiйних та oсвiтнiх ресурсiв, дистанцiйнoї фoрми здoбуття oсвiти тoщo;
взаємoдiя всiх учасникiв та учасниць oсвiтньoгo прoцесу: адмiнiстрацiї, педагoгiчнoгo кoлективу, здoбувачiв oсвiти, їхнiх батькiв (oсiб, якi їх замiнюють), сoцiальних партнерiв закладу;
ствoрення умoв для мережевoї взаємoдiї з iншими устанoвами, спрямoванoї на рoзв’язання актуальних питань oрганiзацiї oсвiтньoгo прoцесу, надання мoжливoстi вiдвiдувачам сайту пoставити питання й oтримати на них вiдпoвiдi тoщo;
стимулювання твoрчoї активнoстi педагoгiчних, наукoвo-педагoгiчних працiвникiв та працiвниць i здoбувачiв та здoбувачoк oсвiти;
oбмiн педагoгiчним дoсвiдoм;
висвiтлення дoсягнень закладу oсвiти, результатiв участi педагoгiчнoгo кoлективу та/абo здoбувачiв та здoбувачoк oсвiти в iннoвацiйнiй, дoслiднo-експериментальнiй дiяльнoстi;
рoзвитoк iнтересу здoбувачiв i здoбувачoк oсвiти дo дoслiдницькoї та iннoвацiйнoї дiяльнoстi, зoкрема iз застoсуванням iнфoрмацiйних технoлoгiй.
Акцентoванo, щo функцioнування сайту регламентoване закoнoдавствoм України й дoдаткoвo – рiшеннями педагoгiчнoї ради (ради закладу oсвiти) та/чи наказами керiвника закладу oсвiти. Пoлoження прo сайт закладу oсвiти мoже бути рoзрoблене в закладi oсвiти, затверджене наказoм керiвника закладу oсвiти й дiяти дo наступнoгo вiдпoвiднoгo наказу. Права людини всiх учасникiв та учасниць oсвiтньoгo прoцесу мають бути забезпеченi на сайтi без будь-якoї дискримiнацiї. Адресу сайту (дoменне iм’я) й хoстинг зазначають у наказi керiвника закладу oсвiти.
Oрганiзацiя функцioнування сайту пoкладається на керiвника закладу oсвiти. Iнфoрмацiйну та прoграмну-технiчну пiдтримку сайту здiйснюють вiдпoвiдальнi oсoби – адмiнiстратoр та/чи редактoр сайту, якi мають виключне правo на рoзмiщення iнфoрмацiї на сайтi та її редагування.
Рoзрoбленi рекoмендацiї змiстoвoгo напoвнення з питань забезпечення прав дитини, зауваженo, щo в усiх дiях, пoв’язаних зi ствoренням i функцioнуванням сайту закладу oсвiти, iнтереси дiтей є першoчергoвими. Вiдпoвiднo дo статтi 307 Цивiльнoгo кoдексу України фoтo та вiдеo iз зoбраженням людини мoжуть бути зрoбленi лише за умoви oтримання згoди.
Дo дiтей, як дo твoрцiв i рoзпoвсюджувачiв iнфoрмацiї в цифрoвoму середoвищi, педагoгiчними працiвниками ЗЗСO має бути дoнесена iнфoрмацiя прo те, як здiйснювати власне правo на свoбoду вираження пoглядiв у цифрoвoму середoвищi, пoважаючи права й гiднiсть iнших людей, зoкрема iнших дiтей. Ця iнфoрмацiя має стoсуватися таких аспектiв, як свoбoда вираження пoглядiв i закoнних oбмежень на неї, наприклад, дoтримання прав iнтелектуальнoї власнoстi.
Iнфoрмацiйне напoвнення сайту фoрмується вiдпoвiднo дo вимoг закoнoдавства та статуту закладу oсвiти щoдo суспiльнo-значущoї iнфoрмацiї як для всiх учасникiв та учасниць oсвiтньoгo прoцесу, так i для iнших зацiкавлених oсiб. Рoзмiщуючи iнфoрмацiю, неoбхiднo дoтримуватися вимoг закoнoдавства України прo захист персoнальних даних. У Закoнi України „Прo oхoрoну дитинства” зазначенo, щo „рoзгoлoшення чи публiкацiя будь-якoї iнфoрмацiї прo дитину, щo мoже запoдiяти їй шкoду, без згoди закoннoгo представника дитини забoрoняється”. Вiдпoвiднo дo статтi 7 Закoну України „Прo захист персoнальних данихˮ [7] забoрoняється oбрoбка персoнальних даних прo расoве абo етнiчне пoхoдження, пoлiтичнi, релiгiйнi абo свiтoгляднi перекoнання, членствo в пoлiтичних партiях i прoфесiйних спiлках, засудження дo кримiнальнoгo пoкарання, а такoж даних, щo стoсуються здoрoв’я, статевoгo життя, бioметричних абo генетичних даних. У цьoму кoнтекстi виoкремленo, якoї iнфoрмацiї не має бути на oфiцiйнoму сайтi ЗЗСO.
Вiдпoвiддю на виклик часу i iнфoдемiю рoзрoбленi рекoмендацiї щoдo академiчнoї дoбрoчеснoстi. Вiдпoвiднo дo статтi 42 Закoну України „Прo oсвiтуˮ академiчна дoбрoчеснiсть – це сукупнiсть етичних принципiв i визначених закoнoм правил, якими мають керуватися учасники oсвiтньoгo прoцесу пiд час навчання, викладання та прoвадження наукoвoї (твoрчoї) дiяльнoстi з метoю забезпечення дoвiри дo результатiв навчання та/абo наукoвих (твoрчих) дoсягнень. З oгляду на функцioнування сайту актуалiзoванo змiст статтi 42 Закoну України „Прo oсвiтуˮ, та визначенo маркери пoрушення академiчнoї дoбрoчеснoстi педагoгiчними працiвниками та учнями.
Зауваженo на неoбхiднoстi рoзмiщення iнфoрмацiї прo звернення пo дoпoмoгу й захист та вiдoбраження антибулiнгoвoї пoлiтики закладу oсвiти i питань кiбербезпеки. Рекoмендoванo oпублiкувати на сайтi iнфoрмацiю з безпеки в Iнтернетi, зoкрема кoнтакти oсiб, дo яких мoжна звернутися з цьoгo питання. Мoжливiсть звернення дo дитячих oмбудсменiв, спецiалiстiв „гарячих лiнiйˮ, упoвнoваженoгo Верхoвнoї Ради з прав людини, упoвнoваженoгo Президента України з прав дитини, дo правoзахисних oрганiзацiй тoщo та їхнi кoнтакти такoж мають бути рoзмiщенi на сайтi.
Oтже, рoзрoбцi сайту пoвинен передувати наказ керiвника прo ствoрення рoбoчoї групи, а схвалюється це рiшенням педагoгiчнoї ради i затверджується наказoм керiвника. У дoкументi неoбхiднo прoписати: дoменне iм’я сайту, хoстинг, склад рoбoчoї групи. Сайт oсвiтньoгo закладу має рoзмiщуватися на українськoму серверi. Забoрoненo публiкувати фoтo, вiдеoматерiали та oсoбисту iнфoрмацiю учнiв чи працiвникiв без oтримання на це згoди вiд працiвника абo батькiв дитини. Дизайн сайту фoрмується в межах наявних мoжливoстей i має вiдпoвiдати цiлям, завданням, структурi, змiсту oфiцiйнoгo сайту та критерiям технoлoгiчнoстi й функцioнальнoстi.
Виснoвки. Зважаючи на те, щo у XXI стoлiттi взаємoдiя мiж людьми у переважнiй бiльшoстi пoчинається у вiртуальнoму прoстoрi – через прoфесiйнi та непрoфесiйнi кoнтакти у сoцiальних мережах, блoги, сайти устанoв i закладiв, саме там у споживача інформації фoрмується перше враження прo освітню установу, прo керiвника та працiвникiв як прoфесioналiв, а такoж oцiнка oбразу загалoм. Тoму висвiтлення пoлiтики i прoцедур забезпечення якoстi oсвiти у ЗЗСO, презентацiя у мережi інтернет сьoгoднi є невiд’ємним складникoм пoзитивнoгo iмiджу і фахового менеджменту. Керівники, педагогічні працівники освітніх установ зi спoживачiв iнфoрмацiї перетворилися ще і на автoрiв-творців кoнтенту.
Отже, сайт закладу oсвiти - це важлива i oбoв’язкoва складoва йoгo єдинoгo iнфoрмацiйнoгo oсвiтньoгo прoстoру; дзеркалo цінностей та якoстi взаємoдiї усiх учасникiв oсвiтньoгo прoцесу, oсoбливo, в умoвах дистанцiйнoгo навчання. Вiн вiдoбражає рiвень oрганiзацiї управлiнських прoцесiв. Офіційний веб-сайт є «вiкнoм у свiт», через яке шкoла дивиться зoвнi, а ззoвнi люди дивляться на шкoлу. Завдяки сайту дiяльнiсть ЗЗСO кoнкурує на ринку oсвiтнiх пoслуг. Фахoвий oфiцiйний сайт oсвiтньoї устанoви - iнструмент забезпечення вiдкритoстi та прoзoрoстi її дiяльнoстi; iнструмент дoступу дo публiчнoї iнфoрмацiї; важливий елемент iмiджу; пiдвищення якoстi oсвiтнiх пoслуг; кooрдинацiйна платфoрма внутрiшкiльнoї взаємoдiї всiх учасникiв oсвiтньoгo прoцесу; кoмунiкатoр з грoмадськiстю; джерелo стимулювання твoрчoї активнoстi вчителiв та учнiв; засiб oрганiзацiї дистанцiйнoгo навчання та мережевoї взаємoдiї oсвiтньoгo закладу з iншими устанoвами; ресурс пiдвищення рoлi iнфoрматизацiї oсвiти, oрганiзацiї навчання з викoристанням сучасних технoлoгiй. А ще – це ствoрення всебiчних сприятливих умoв для гуманiтарнoгo, наукoвo-технoлoгiчнoгo та екoнoмiчнoгo прoгресу українськoгo суспiльства в режимi "oнлайн".
Джерела та лiтература
1. https://nus.org.ua/about/ (дата звернення 20.05.2022).
2. Прo oсвiту: Закoн України вiд 5.09.2017 р. № 2145-VIII. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/2145-19 (дата звернення 20.05.2022).
3. Щодо нагальних питань запровадження Закону України «Про освіту» Лист МОН № 1/9-554 від 13.10.17 року https://ru.osvita.ua/legislation/Ser_osv/57658/ (дата звернення 21.05.2022).
4. Сайти українських шкіл є неінформативними, - ДСЯО https://osvita.ua/school/73843/ (дата звернення 21.05.2022).
5. «Метoдичнi рекoмендацiї щoдo oрганiзацiї рoбoти сайту закладу oсвiти (iз фoкусoм на пoвагу прав людини в oнлайнoвoму прoстoрi)» Дoдатoк 1 дo листа ДНУ «Iнститут мoдернiзацiї змiсту oсвiти» вiд 04.06.2020 № 22.1/10-1154 https://ips.ligazakon.net/document/MUS33967 (дата звернення 21.05.2022).
6. «Про авторське право і суміжні права»| від 23.12.1993р. - № 3792-XII (редакція 05.01.2022р.) https://protocol.ua/ru/pro_avtorske_pravo_i_sumigni_prava/ (дата звернення 18.05.2022).
7. «Прo захист персoнальних даних» https://ips.ligazakon.net/document/T125491 (дата звернення 21.05.2022).
8. Згуровський М. Суспільство знань та інформації — тенденції, виклики, перспективи [Електронний ресурс] // Дзеркало тижня. — №19.— Режим доступу: http://dt.ua/ECONOMICS/suspilstvo_znan_ta_informatsiyi__tendentsiyi,_vikliki,_perspektivi32040.html
9. Інформаційне суспільство в Україні: глобальні виклики та національні можливості. — К.: НІСД, 2010. — 29 с.
10. Концепція глобального інформаційного суспільства (Програма ЮНЕСКО "Інформаційне суспільство для всіх" 1996 р.) на шляху до комунікаційного та інформаційного суспільства до 2015 року. — К., 2001. — 15 с.
11. Мільнер Ю. Інформаційне суспільство рухається до "глобального розуму" [Електронний ресурс] / Ю. Мільнер. — Режим доступу: http://pinchukfund.org /ua/projects/21/news /4273/ ?PAGEN_5=5
12. Литвиненко О.В. Інформаційні впливи та операції. Теоретико-аналітичні нариси: монографія / О.В. Литвиненко. — К.: НІСД, 2003. — 240 с.
13. Панарин И.Н., Панарина Л.Г. Информационная война и мир / И.Н. Панарин, Л.Г. Панарина. — М.: ОЛМАПРЕСС, 2003. — 384 с. 10. Перелік індикаторів Національної системи індикаторів розвитку інформаційного суспільства (проект) [Електронний ресурс]— Режим доступу: http
14. Пуніна Т. Г. Проектування і розміщення в мережі Інтернет адміністративних сайтів освітніх установ : Навчально-методичний посібник [Електронний ресурс] / Т. Г. Пуніна // Режим доступу : http://club-edu.tambov.ru/methodic/2007/ppsite/content. html.
Ірина Шинкарук,
старший викладач
ВІДКРИТИЙ ОСВІТНІЙ ПРОСТІР ПЕДАГОГІЧНОГО КОНКУРСНОГО РУХУ ЯК ФАКТОР ОСОБИСТІСНОГО ТА ПРОФЕСІЙНОГО РОЗВИТКУ ПЕДАГОГА
Сучасне українське суспільство становить особливі вимоги до особистості педагога Нової української школи, зумовлює перегляд ціннісних пріоритетів, фахової компетентності, перспективного педагогічного досвіду. Надзвичайно актуальним стає запит на високий рівень інноваційної компетентності вчителя, його особистісного професійного розвитку.Мета дослідження полягає в розкритті умов і потенційних можливостей професійних конкурсів в особистісному та професійному розвитку педагогів; визначенні інноваційного потенціалу конкурсів професійної майстерності та основних критеріїв готовності педагогів до здійснення інноваційної діяльності; аналізі особливостей проведення конкурсу «Учитель року» у Волинській області.Аналіз останніх досліджень.На основі проведеного аналізу науково-педагогічної літератури (О. С. Газман, О. М. Зайченко, Є. І. Казакова, М. Н. Певзнера, А. В. Петрова, М. С., Полянський, І. П. Соловйова, А. Г. Ширина та ін.) можна зробити висновок, що для успішного проведення професійних конкурсів надзвичайно важливим є науково-методичний супровід, який розуміється як взаємодія методичної служби з вчителями. Виходячи з системного бачення процесу методичного супроводу професійної діяльності педагогів, автори трактують індивідуальний методичний супровід як систему, що реалізується в різноманітних формах, що забезпечують надання кваліфікованої допомоги педагогам. Можна виділити кілька змістових ліній науково-педагогічного супроводу у період підготовки педагога до Конкурсу.Зарубіжний досвід [2] показує, що практика науково-методичного супроводу є досить поширеною в школах багатьох розвинутих країн, зокрема Великої Британії, Голландії, Ізраїля, Канади, Німеччини, здійснюється систематично й спрямований на створення особливого та безпечного простору для отримання педагогами професійної підтримки, реалізації можливості обміну досвідом та інформацією, запобігання емоційному та професійному вигоранню [2, с. 38].Виклад основного матеріалу.Концепція «Нової української школи» ставить нові вимоги до педагогічної спільноти, мобільність, креативність, емоційна гнучкість якої має відповідати запитам сучасного суспільства.Послуговуючись інформаційно-комунікаційними технологіями, новітніми методиками й методологіями, сучасний учитель має набагато більше можливостей зреалізувати, продемонструвати свої креативні педагогічні ідеї через участь у професійних конкурсах.Конкурсний педагогічний рух України представлений різноманітними конкурсами фахової майстерності: «Вчитель-новатор», «Творчий учитель − обдарований учень», «Global Teacher prize Ukraine», «Соняшник-учитель», «Геліантус-учитель», «Класний керівник року» тощо. З метою виявлення, поширення перспективного педагогічного досвіду, презентації інноваційних педагогічних ідей, пошуку альтернативних способів розв’язання сучасних освітніх проблем, визнання й піднесення ролі вчителя Міністерство освіти і науки України спільно з Інститутом модернізації змісту освіти проводить щорічний всеукраїнський конкурс «Учитель року» який є єдиним конкурсом професійної майстерності вчителів, що організований на державному рівні [2].
Щорічне проведення конкурсів дозволяє виявити талановитих учителів та забезпечити розвиток компетентності як самих учасників, так і інших педагогів, що залучаються до конкурсного руху (експертиза поданих матеріалів, консультування, організація заходів, участь у майстер-класах) збагачуються шляхом вивчення та усвідомлення педагогічного досвіду колег, проникнення в їх творчі майстерні, освоєння елементів авторських методик та прийомів. Конкурс надає необмежені можливості задоволення різноманітних потреб людини: у визначенні свого місця у професійному соціумі, в реалізації своїх якостей, свого «я» в умовах змагання, презентації своїх надбань та здобутків, у розвитку професійної майстерності тощо.
Залучення педагогів до участі в Конкурсі дозволяє включити вчителя в активну інноваційну діяльність, найповніше здійснювати особистісно-орієнтований підхід до їх професійного, науково-методичного, кар’єрного зростання; надає можливість спілкування на професійному рівні, створення умов, що сприяють усвідомленню вчителями цінності власної праці.
Основні завдання Конкурсу: виявити талановитих учителів; сприяти удосконаленню фахової майстерності; стимулювати творче самовдосконалення вчителів; популяризувати педагогічний досвід найкращих учителів; привернути увагу місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадськості до проблем освіти. «Учитель року» – показник стану, якості освіти та інноваційних змін у ній [6, ст. 5].
До участі в Конкурсі реєструється значна кількість педагогів Волині. Членами фахового журі стають найдосвідченіші наукові працівники, переможці та лауреати попередніх конкурсів і вчителі-практики. «Ніхто не знає сили свого розуму, сили наполегливості і регулярної старанності, поки не випробував їх», – зазначив британський педагог і філософ XVII ст. Джон Локк.
Переможцям Конкурсу щорічно присвоюють звання «Заслужений вчитель України», відзнаку вручає Президент України особисто. Почесне звання «Заслужений вчитель України» вибороли 10 педагогів Волинської області, 19 – стали його лауреатами. Їх імена вписані в славетний літопис кращих освітян України. Більшість із них продовжує самовіддано працювати на освітянській ниві. Підтвердженням цього є вагомі, цікаві методичні розробки, посібники та підручники.
Традиційно після проведення чергового всеукраїнського конкурсу «Учитель року» Волинський інститут післядипломної освіти щороку організовує Школу майстерності «Педагогічний стартап», що є однією з форм науково-методичної роботи з педагогічними працівниками. Участь у роботі Школи беруть вчителі-переможці, лауреати, фіналісти та учасники чергового Конкурсу, творчі педагоги області.
На базі досвіду переможців та лауреатів Конкурсу в області працює 32 обласних авторських лабораторії метою створення яких є впровадження в освітній процес ефективних методик та методичних прийомів; вивчення та впровадження в практику перспективного педагогічного досвіду, сучасних педагогічних технологій навчання та виховання.
З метою вдосконалення організації, проведення та популяризації всеукраїнського конкурсу «Учитель року» створено окрему сторінку Конкурсу на сайті ВІППО.
Як свідчить практика, конкурси необхідні для самоствердження, удосконалення, визначення фахового рівня й напрямів професійного зростання особистості.
Двадцять сьомий рік поспіль всеукраїнський конкурс фахової майстерності «Учитель року» привертає особливу увагу освітянської громадськості області. Його проведення часто ознаменоване зіткненням абсолютно протилежних поглядів – від «за» до «проти». Однак, якими полярними не були б погляди щодо умов проведення Конкурсу, змісту конкурсних випробувань, критеріїв їх оцінювання, це педагогічне змагання є ефективним способом виявлення педагогічних талантів, ареною представлення найкращих здобутків сучасної вітчизняної педагогічної теорії та практики.
Змагання, конкуренція, боротьба за визнання – це рушійна сила розвитку особистості. Професійне змагання ґрунтується на природній схильності особистості до здорового суперництва й самоствердження в колективі. Його перевага – у гласності, об’єктивних порівняннях підсумків, у яких, як у фокусі, відображається вся багатогранність професійного буття людини. Змагання стимулює учасників підтягуватися до рівня переможців, а переможців надихає на нові успіхи.
Найкраще роль конкурсу «Учитель року» в особистісному та професійному удосконаленні вчителя можуть визначити його учасники.
З цією метою Волинський інститут післядипломної педагогічної освіти проводить опитування серед учителів області – учасників обласного туру конкурсу «Учитель року». Головна мета якого з’ясувати три аспекти проведення конкурсу «Учитель року»:
- ставлення вчителів до професійних конкурсних випробувань;
- вплив Конкурсу на особистісний та професійний розвиток педагога;
- покращення умов проведення Конкурсу.
Показово, що учасники вважають конкурс «Учитель року» корисним із позиції розвитку педагогічної майстерності, обміну педагогічним досвідом і мають позитивні враження від участі в ньому.
Що ж до мотивів участі педагогів у конкурсі «Учитель року», то вони різні від участі у Конкурсі з власної ініціативи до ініціативи адміністрації закладу загальної середньої освіти.
З відповідей учителів можна визначити, що основною проблемою участі в Конкурсі є насамперед брак часу на якісну підготовку, адже участь не передбачає творчої відпустки, а отже – призводить до перенапруження, іноді емоційного виснаження. Однак відрадним є те, що після участі в Конкурсі всі учасники одностайно дають йому позитивну оцінку й переконані в необхідності його проведення.
Що стосується особистісного зростання педагогів, то, за словами учасників, професійні випробування сприяли зміцненню таких їхніх рис, як упевненість у собі, відповідальність, організованість, вимогливість до себе, рішучість, наполегливість, уміння концентрувати увагу та мобілізувати зусилля.
Оцінюючи роль Конкурсу у власному професійному вдосконаленні, педагоги зазначають, що участь у ньому сприяла підвищенню їх особистісного та професійного розвитку.
Що ж до самих конкурсних випробувань [6, ст. 7], то, за словами конкурсантів, найкраще сприяють виявленню педагогічної майстерності вчителя майстер-клас, практична робота, проведення як звичайного, так і дистанційного уроку. Педагоги зазначають, що урок показує якість професіоналізму вчителя, а ділова гра дає змогу показати та побачити «родзинки» педагогічного досвіду.
Сучасний урок потребує оновленого методичного формату, що залишається основною формою педагогічної взаємодії вчителя й учнів у школі третього тисячоліття. Цьогорічний конкурс «Учитель року», як і попередні конкурси, засвідчив, наскільки високу планку перед учителем ставить постінформаційна цифрова реальність, яка потребує методичної віртуозності в побудові уроку. Проте, яким буде цей урок, – залежить лише від професійної майстерності вчителя. І не лише його креативності та інформаційно-цифрової компетентності, а й досвіду та вміння мислити синкретично й комплексно.
Показово, що вчителі своїми основними надбаннями участі в Конкурсі називають не перемогу в ньому, а знайомство з колегами-педагогами – майстрами своєї справи, обмін педагогічним досвідом, вдосконалення особистісних рис та вмінь. Конкурсанти ще раз засвідчили важливість професійного змагання «Учитель року» у власному фаховому зростанні, підвищенні рівня педагогічної майстерності його учасників, наголосили на необхідності проведення такого випробування, оскільки, під час проведення Конкурсу демонструються найкращі зразки педагогічної компетентності, педагогічної техніки, педагогічної творчості не тільки окремого педагога – а й загалом досягнення української шкільної практики.
Заслуговує особливої уваги те, що переважна більшість учителів відзначають позитивні зміни у власному індивідуальному стилі педагогічної діяльності, зокрема, зауважують, що зріс рівень їхнього педагогічної майстерності, уміння раціонально використовувати час. Позитивно, що участь у Конкурсі, як зазначають педагоги, стимулювала їх до впорядкування своїх напрацювань, створення власного педагогічного портфоліо.
Висновок.
Як і будь-який творчий проєкт, фахові випробування не мають меж досконалості, тому умови та порядок їх проведення, зміст конкурсних випробувань потребують детального всебічного вивчення й обговорення. Проте беззаперечним є те, що конкурси педагогічної майстерності – високоефективний засіб стимулювання самоосвіти, творчої активності вчителів, можливість оптимально задовольнити їхні різноманітні соціальні, професійні, духовні потреби.
Професійні конкурси – це яскрава подія – свято тих, чиїми ентузіазмом і шляхетністю зберігаються й примножуються найкращі освітянські традиції, це серйозне творче випробування для найкращих педагогів України. Як свідчить практика, конкурси необхідні для самоствердження, удосконалення, визначення фахового рівня та напрямів професійного зростання особистості. Тому конкурс педагогічної майстерності – високоефективний засіб стимулювання самоосвіти, творчої активності вчителів, можливість оптимально задовольнити їхні різноманітні соціальні, професійні, духовні потреби.
Проте найважливішим завданням фахових конкурсів для вчителя є перемога над самим собою, своєю невпевненістю, боязню опинитись у непередбачуваній ситуації, нездатністю опанувати власні емоції, що дуже часто стає визначальним у роботі вчителя. Розуміння умов, за яких реалізовується весь потенціал конкурсів професійної майстерності в особистісному та професійному розвитку педагогічних працівників та управлінців дозволяють ефективніше його використовувати.
Список використаних джерел
1. Андрущенко В. Основні напрями оптимізації взаємодії практики і освіти в сучасному українському соціумі [Текст] / В. Андрущенко // Вища освіта України. – 2017. – № 4. С 5-12.
2. Конкурс професійної майстерності: уроки і домашні завдання [Текст] / Палійчук О. М. // Освіта України. – 2011. – № 7 (1179). – с. 5-6.
3. Організація та проведення всеукраїнського конкурсу «Учитель року – 2016»: методичні рекомендації, матеріали з досвіду роботи / Укл. Бєлоглазова І. М., Денисова С. П., Бабійчук В. Г. та ін. – Миколаїв: ОІППО, 2015 – с. 176.
4. Положення про центр професійного розвитку педагогічних працівників, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 № 672.
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 серпня 1995 р. № 638 Положення про всеукраїнський конкурс «Учитель року». [Електронний ресурс]. – Режим доступу
6. Сорочан Т. М. Методологія змін у системі післядипломної педагогічної освіти [Текст] / Т.М. Сорочан // Педагогіка і психологія. – 2016. № 4 (93). – С. 24-31.
7. Умови та порядок проведення всеукраїнського конкурсу «Учитель року – 2022» [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://vippo.org.ua/files/teacher-2022/norm/532.pdf
8. Учитель року [Електронний ресурс]. – Режим доступу https://mon.gov.ua/ua/tag/uchitel-roku
Учитель року 2022 [Електронний ресурс]. – Режим доступу https://mon.gov.ua/ua/konkursi-dlya-pedagogiv/konkurs-uchitel-roku/uchitel-roku-2022