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Giorno 1
Sabato 8 maggio 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Sabato 8 maggio 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Diritto Costituzionale
Diritto Costituzionale
Dott. Ambrogio Moccia
già Presidente della V sez. penale del Tribunale di Milano
Inquadramento generale
Il sistema delle fonti
Principi fondamentali
Stato - Regioni - Città Metropolitane - Comuni
Giorno 2
Sabato 15 maggio 2021
dalle ore 9:30 alle ore 12:30
Sabato 15 maggio 2021
dalle ore 9:30 alle ore 12:30
Legislazione degli Enti Locali
Legislazione degli Enti Locali
Dott. Eugenio De Carlo
Segretario Generale del Comune di Taranto
Autonomia Comunale
Statuto e regolamenti
Organi Comunali
Giorno 3
Sabato 22 maggio 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Sabato 22 maggio 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Gli atti amministrativi e l'attività della pubblica amministrazione
Gli atti amministrativi e l'attività della pubblica amministrazione
Dott.ssa Mariangela Zaccaria
Vice Segretario Generale Vicario del Comune di Milano
Definizione di atto amministrativo
Gli elementi dell’atto amministrativo
- essenziali
- accidentaliDistinzione tra atti politici e atti di alta amministrazione
I provvedimenti amministrativi
- definizione
- caratteristiche
- classificazione (deliberazione, determinazione, ordinanza)Esistenza, validità ed efficacia dell’atto amministrativo
Vizi dell’atto amministrativo
- nullità
- annullabilità
- irregolarità
- l'annullamento
- la revoca
- la sanatoria
- la convalida
- la ratifica
- il consolidamento
- l'acquiscenzaIl procedimento amministrativo e l’accesso agli atti
Il responsabile del procedimento
Le fasi del procedimento
- la fase preparatoria: l'iniziativa e l'istruttoria
- la fase costitutiva
- la fase integrativa dell'efficacia
- l’avvio del procedimento (comunicazione)L’accesso agli atti
- l'accesso documentale (ex legge 241/1990)
- l’accesso civico c.d. “semplice” (d.lgs. 33/2013)
- l’accesso civico “generalizzato” (introdotto dal d.lgs. n. 97 del 2016 nel d.lgs. 33/2013)
- l’accesso agli atti del consigliere comunaleI ricorsi dei privati verso la pubblica amministrazione
- in opposizione
- gerarchico
- straordinario al presidente della repubblicaRicorso giurisdizionale
- presso la giurisdizione amministrativa ordinaria
- presso la giurisdizione amministrativa speciale
Giorno 4
Sabato 29 maggio 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Sabato 29 maggio 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Ordinamento finanziario e contabile degli Enti Locali
Ordinamento finanziario e contabile degli Enti Locali
Dott. Roberto Colangelo
Direttore Bilancio e Partecipate del Comune di Milano
Nell’intervento, suddiviso in due parti, verranno trattati – in una visione di insieme – gli strumenti di pianificazione e programmazione di un Ente Locale (DUP, Bilancio Finanziario e PEG) nonché i principali punti della cosiddetta “armonizzazione contabile”. Nella seconda parte, si tratterà dei documenti di rendicontazione con particolare riferimento al Rendiconto di Gestione e al Risultato di Amministrazione.
Bilancio di previsione
Rendiconto di gestione
Giorno 5
Sabato 5 giugno 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Sabato 5 giugno 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
La responsabilità amministrativa
La responsabilità amministrativa
Dott. Claudio Galtieri
già Procuratore Generale della Corte dei conti
La responsabilità amministrativa e la responsabilità contabile: perché e distinzione
Il ruolo della Corte dei conti: attività di controllo e giurisdizione contabile
Elementi comuni e differenziali dalla responsabilità civile e dalla responsabilità penale
Gli elementi costitutivi della responsabilità: danno, nesso di causalità, rapporto di servizio, elemento soggettivo
Alcune tipologie particolari di danno: danno all’immagine, danno da disservizio, danno da ritardo
I confini tra la responsabilità degli organi elettivi e quella dei dirigenti e funzionari
Le modifiche al regime della responsabilità amministrativa del DL 76/2020 (decreto “semplificazioni”)
La sanzione per indebitamento non per spese di investimento
L’accertamento della responsabilità: dall’istruttoria del Procuratore regionale al giudizio di responsabilità
Giorno 6
Sabato 12 giugno 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Sabato 12 giugno 2021
dalle ore 9:30 alle ore 11:30
Responsabilità civile e penale degli amministratori comunali
Responsabilità civile e penale degli amministratori comunali
Dott. Ambrogio Moccia
già Presidente della V sez. penale del Tribunale di Milano
Colpa, dolo e ignoranza di legge: gli errori da evitare
Giorno 7
Sabato 19 giugno 2021
dalle ore 9:30 alle ore 12:30
Sabato 19 giugno 2021
dalle ore 9:30 alle ore 12:30
Appalti di lavori, forniture e servizi
Appalti di lavori, forniture e servizi
Dott. Claudio Galtieri
già Procuratore Generale della Corte dei conti
La disciplina degli appalti pubblici tra potere normativo nazionale e dell’Unione europea
Il Codice dei contratti pubblici vigente (DLgs 18 aprile 2016 n. 50): origine, modifiche, profili di criticità
Gli appalti dei settori ordinari e gli appalti dei settori speciali
Gli appalti esclusi in tutto o in parte dall’applicazione del Codice dei contatti pubblici
Le “soglie comunitarie” e la distinzione tra appalti “comunitari” e “nazionali”: rilevanza sui sistemi di affidamento
Le fasi del sistema di acquisto negli appalti pubblici: rilevazione delle esigenze, programmazione, scelta del sistema di acquisto, progettazione, scelta del contrante, affidamento, esecuzione dell’appalto, verifica dei risultati
Le procedure “tradizionali” per la scelta del contraente: procedure aperte e ristrette, procedure negoziate, affidamento diretto
Le procedure innovative: accordo quadro e dialogo competitivo
Gli acquisti tramite centrali di committenza
Gare elettroniche e mercato elettronico
Il Partenariato pubblico privato-PPP: finanza di progetto, leasing immobiliare, contratto di disponibilità, baratto amministrativo
Cenni sul contenzioso relativo agli appalti pubblici: giudice amministrativo e giudice civile, accordo bonario e transazione, arbitrato
Il ruolo degli organi elettivi negli appalti pubblici, i profili organizzativi dell’Ente e le figure-chiave: RUP, dirigente, direttore dei lavori, collaudatore
Diritto Urbanistico
Diritto Urbanistico
Dott. Giovanni Oggioni
Direttore del SUE del Comune di Milano
I livelli della pianificazione urbanistica
Il Piano di Governo del Territorio
La pianificazione Attuativa e i procedimenti convenzionati
Il regime di uso dei suoli, edificabilità e destinazioni d’uso
I procedimenti sanzionatori - cenni
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