Workplan

Descrizione: Il corso si propone di fornire agli studenti universitari una conoscenza specifica del diritto del Titolo V, Parte V del Trattato sul Funzionamento dell'Unione Europea, quale ambito specifico dell'integrazione tra gli Stati membri dell'UE, con le basi del diritto dell'Unione Europea sullo sfondo.

Il programma sarà il seguente:

1.1 Dal mercato interno all'Unione europea come spazio di libertà, sicurezza e giustizia: sviluppo storico e concettuale.

1.2 Sviluppo dei principi costituzionali ed evoluzione degli strumenti giuridici: da Maastricht a Lisbona, con la cooperazione internazionale attraverso i trattati stipulati nel quadro del Consiglio d'Europa come presupposto e sfondo giuridico.

1.3 L'approccio della Corte di giustizia e l'istituzione di una competenza penale dell'UE (ex Art. 83 TFUE).

1.4 Direttive sull'armonizzazione delle legislazioni penali nazionali: metodologia sulla definizione dei reati e delle sanzioni.

1.5 Il principio del mutuo riconoscimento nel mandato d'arresto europeo e in altri strumenti.

1.6 Il funzionamento del mandato d'arresto europeo e le questioni relative alla sua attuazione in Italia.

1.7 Il trasferimento dei detenuti nell'Unione europea.

1.8 L'ordine di indagine europeo.

1.9 La Procura europea.

1.10 Eurojust.

1.11 Il rafforzamento dei diritti fondamentali nel processo penale.

1.12 Integrazione differenziata dei freni all'emergenza e strumenti per ampliare ulteriormente le competenze dell'Unione.

Impatto: Gli studenti acquisiranno una conoscenza approfondita dei principi costituzionali e degli strumenti giuridici dell'Unione europea nel settore della cooperazione giudiziaria in materia penale, rispetto agli standard di cooperazione internazionale in materia e agli altri settori dell'integrazione europea. Gli studenti acquisiranno familiarità con gli strumenti giuridici dell'UE applicabili ai casi penali transfrontalieri, compreso il loro impatto sui diritti fondamentali e i relativi rimedi giudiziari a livello nazionale, dell'UE e internazionale (Convenzione europea dei diritti dell'uomo). I partecipanti approfondiranno l'approccio multilivello adottato nell'Unione sia nella lotta ai reati transnazionali che nella protezione dei diritti fondamentali coinvolti in questo settore. Oltre a fornire agli studenti una conoscenza tecnica approfondita degli specifici temi trattati, l'auspicio è aumentare la loro consapevolezza del processo di integrazione europea e di aiutarli a diventare "cittadini attivi" dell'Unione.

Corso breve su "Problemi attuali della giustizia penale europea"

Dipartimento di Giurisprudenza - Corso di Laurea in Giurisprudenza

Professori incaricati: Emanuela Pistoia (8 ore), con il supporto della dott.ssa Roberta Greco (4 ore) e del dott. Alessandro Nato (4 ore).

Tipologia: Ciclo di seminari

Livello: Universitario

Crediti: 3 ECTS (18 ore)

Lingua: Inglese

Anno/tipo di studio: 5° anno di laurea magistrale (a ciclo unico) in Giurisprudenza (LLM)

Natura: Opzionale

Semestre: Secondo semestre

Descrizione: Nel programma di studi del Corso di laurea magistrale a ciclo unico in Giurisprudenza, i corsi brevi (3 ECTS - 18 ore) del 5° anno sono concepiti per consentire agli studenti di acquisire competenze specifiche, spesso con un occhio all'attualità o alle problematiche più recenti. Gli studenti sono obbligati a sceglierne una tra le tante attività che vengono inserite nella programmazione su base annuale. Il corso "Current issues on European Criminal Justice" è pensato per fornire agli studenti dell'ultimo anno aggiornamenti sugli sviluppi giuridici relativi agli artt. 82 e 83 del TFUE (10 ore), sui diritti fondamentali nei procedimenti penali e/o nell'esecuzione (4 ore), sulla tutela degli interessi finanziari dell'UE (4 ore).

Impatto: Gli studenti di giurisprudenza con un futuro nella magistratura, nelle professioni legali o nel mondo accademico avranno l'opportunità di conoscere gli sviluppi attuali e di cimentarsi con una valutazione critica su di essi in un ambiente informale. Poiché la lingua di insegnamento sarà l'inglese, il corso attirerà gli studenti Erasmus.

Numero di ore: 18 ore

Unità su "Giustizia penale europea e diritti fondamentali: Esecuzione penale e CEDU"

Dipartimento di Giurisprudenza - Insegnamento di Diritto Internazionale del Corso di Laurea in Giurisprudenza

Professore incaricato: Roberta Greco

Tipologia: Lezioni frontali

Livello: Universitario

Crediti: 1 ECTS (6 ore)

Lingua: Italiano

Anno/tipo di studio: 2° anno di laurea magistrale (a ciclo unico) in Giurisprudenza (LLM)

Natura: Obbligatorio

Semestre: Primo semestre

Descrizione: L'unità sarà inserita nel corso generale di Diritto internazionale. Il modulo si propone di fornire agli studenti conoscenze sulla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo (CEDU) in materia di diritti umani e giustizia penale, con particolare riguardo al diritto alla libertà e alla sicurezza sancito dall'art. 5 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU) e al diritto a un equo processo nei procedimenti penali ai sensi dell'articolo 6 della CEDU. Il corso fornirà inoltre agli studenti una comprensione generale del funzionamento del sistema europeo di protezione dei diritti umani in materia penale.

Gli argomenti principali del corso saranno i seguenti :

3.1 Il sistema di protezione dei diritti umani ai sensi della CEDU: il funzionamento della Corte europea dei diritti dell'uomo.

3.2 Il diritto alla libertà e alla sicurezza ai sensi dell'art. 5 della CEDU

3.3 Il diritto a un processo equo nei procedimenti penali ai sensi dell'art. 6 della CEDU.

Impatto: Gli studenti di giurisprudenza con un futuro nella magistratura, nelle professioni legali o nel mondo accademico trarranno vantaggio dall'attenzione ai diritti fondamentali nell'esecuzione penale, compresa la loro tutela giudiziaria a più livelli, nell'ambito di un corso generale di diritto internazionale. Di conseguenza, i diritti fondamentali nell'esecuzione penale costituirà per loro un caso di studio in relazione sia al diritto internazionale materiale (diritti specifici) sia alle questioni procedurali (il funzionamento della Corte europea dei diritti dell'uomo e il sistema di protezione dei diritti fondamentali stabilito dalla CEDU).

Unità su "Il mandato d'arresto europeo"

Dipartimento di Giurisprudenza - Insegnamento di Procedura penale del Corso di Laurea in Giurisprudenza

Professore incaricato: Marco Pittiruti

Tipologia: Lezioni frontali

Livello: Universitario

Crediti: 1 ECTS (6 ore)

Lingua: Italiano

Anno/tipo di studio: 4° anno di laurea magistrale (a ciclo unico) in Giurisprudenza (LLM)

Natura: Obbligatorio

Semestre: Secondo semestre

Descrizione: L'unità sarà inserita nel corso generale di procedura penale. L'insegnamento si baserà sulla legislazione nazionale in materia, con la decisione quadro del MAE sullo sfondo.

Il programma sarà il seguente:

4.1. Modalità di funzionamento (emissione della decisione, esecuzione della decisione, rimedi giudiziari).

4.2 Motivi di non esecuzione

4.3 Misure precauzionali

Impatto: Gli studenti di giurisprudenza con un futuro nella magistratura, nelle professioni legali o nel mondo accademico trarranno vantaggio da un'attenzione particolare al principale e più diffuso strumento di riconoscimento reciproco dell'UE nel quadro di un corso generale di procedura penale. Questo li aiuterà a capire che il riconoscimento reciproco è una prassi tra le autorità giudiziarie degli Stati membri dell'UE, contribuendo così alla fiducia reciproca e all'impegno nei confronti dei principi e dei diritti fondamentali alla base del settore più delicato del diritto.

"Giustizia penale europea: Il modulo di dottorato"

Dipartimento di Giurisprudenza - Dottorato di ricerca su "Processi di armonizzazione del diritto tra Storia e Sistema"

Professore responsabile: Emanuela Pistoia

Tipologia: Lezione

Livello: post-laurea

Crediti: 2 ECTS (10 ore)

Lingua: Italiano/Inglese (a seconda della lingua del pubblico)

Anno/tipo di studio: 1° anno di dottorato

Natura: Obbligatorio (nuovo modulo)

Semestre: Secondo semestre

Descrizione: I programmi di insegnamento dei corsi di dottorato devono essere adattati a ciascun dottorando, cioè variano di anno in anno e non possono essere pianificati con anni di anticipo. Pertanto, il contenuto del nostro modulo di dottorato deve avere un alto grado di flessibilità. Nel caso in cui uno o più dottorandi si occupino di questioni che rientrano nell'ambito della cattedra, il modulo coprirà questi argomenti specifici previo accordo con il Collegio dei docenti del dottorato. Altrimenti, il modulo includerà i principi costituzionali della giustizia penale europea, compreso il ruolo svolto dalla Carta dei diritti fondamentali dell'UE e dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo e il dialogo tra la CGUE e la Corte europea dei diritti dell'uomo.

Impatto: La cattedra favorirà lo sviluppo di ricerche di punta in questo settore del diritto dell'integrazione europea o contribuirà alla costruzione di una solida base giuridica nel diritto dell'UE per i dottorandi impegnati in altre ricerche.

Corso annuale su "La prassi della giustizia penale europea"

Dipartimento di Giurisprudenza

Professore responsabile: Emanuela Pistoia (con il supporto del Team della Cattedra JM, come di seguito specificato)

Tipologia: Serie di workshop guidati dal titolare della cattedra JM e dal team accademico della cattedra JM.

Livello: Post-laurea

Crediti: 6 ECTS

Lingua: Italiano (inglese se uno o più relatori invitati sono anglofoni)

Descrizione: Il Corso annuale sarà trasmesso in streaming su Facebook e Google meet. La durata coprirà l'intero anno accademico, da fine settembre ad aprile-maggio (sempre nello stesso giorno della settimana e alla stessa ora). Il programma sarà anticipato da un avviso pubblicato il mese di luglio di ogni anno e sarà pubblicato all'inizio di settembre. I relatori possono essere studiosi italiani o europei, membri della magistratura, policy maker, avvocati.

Il Corso annuale si compone di 5 moduli, ciascuno dei quali è affidato alla responsabilità del titolare della cattedra JM o di un membro del Team della cattedra JM. I moduli no. 1 e 2 avranno una durata di 9 ore ciascuno, mentre i restanti moduli avranno una durata di 6 ore ciascuno. Saranno organizzati come serie di workshop di 3 ore con 2-3 relatori invitati ciascuno.

Programma:

5.1 Modulo 1 "Verso un diritto penale europeo" - Prof.ssa Emanuela Pistoia, 9 ore

5.2 Modulo 2 "L'esecuzione delle pene detentive nell'Unione europea" - Prof.ssa Emanuela Pistoia, 9 ore

5.3 Modulo 3 "Regime probatorio transfrontaliero nell'Unione europea" - Prof.ssa Rosita Del Coco e Dott. Marco Pittiruti, 6 ore

5.4 Modulo 4 "I diritti fondamentali nella giustizia penale europea" - dott.ssa Roberta Greco, 6 ore

5.5 Modulo 5 "La protezione degli interessi finanziari dell'Unione europea attraverso la giustizia penale" - dr. Alessandro Nato, 6 ore

PROGRAMMA DI RICERCA

Workshop di ricerca n. 1.

Argomento: Pene detentive ed esecuzioni penali nell'Unione Europea.

Data: Settembre 2024.

Descrizione: Finora, l'esecuzione delle pene detentive negli Stati membri dell'UE è stata un "fantasma che si aggira per l'Europa". Alcune disposizioni degli atti normativi UE in vigore (artt. 4, par. 6 e 5, par. 3 della decisione quadro sul mandato d'arresto europeo) e almeno uno strumento di riconoscimento reciproco (decisione quadro 2008/909/GAI) mirano alla riabilitazione sociale dei detenuti. Tuttavia, sotto questo profilo essi appaiono deboli. Su un piano diverso ma correlato, è noto che le condizioni di detenzione possono ostacolare il riconoscimento reciproco delle decisioni giudiziarie e delle sentenze che comportano la privazione della libertà. In questo contesto, il workshop proposto mira a esplorare le seguenti questioni giuridiche: La riabilitazione sociale delle persone condannate può essere considerata un valore comune nell'Unione europea e, se sì, in che misura? È necessario un ravvicinamento delle legislazioni nazionali in materia, compresa l'esecuzione penale? Se sì, gli articoli 82 e 83 del TFUE forniscono basi giuridiche e, in caso affermativo, fino a che punto possono arrivare? Le disposizioni giuridiche esistenti possono essere migliorate per rispondere meglio ai principi costituzionali e ai diritti fondamentali in materia (compresa la riabilitazione sociale, se ritenuta un valore comune)?

Workshop di ricerca n. 2

Argomento: La raccolta transnazionale delle prove.

Data: Settembre 2025.

Descrizione: Con l'emanazione della direttiva 2014/41/UE sull'ordine europeo di indagine (OEI), il Parlamento europeo e il Consiglio hanno istituito un meccanismo unico per la raccolta transnazionale delle prove all'interno dei confini dello spazio giuridico europeo, al fine di superare la frammentarietà del quadro giuridico esistente in materia di prove e di dare maggiore impulso alla prospettiva del riconoscimento reciproco delle decisioni giudiziarie. In effetti, l'OEI è stato concepito come uno strumento di riconoscimento reciproco, anche se per molti aspetti temperato, come si evince dal rilievo dato ai principi della lex loci, nonché dalla previsione di motivi di rifiuto dell'ordinanza. Questi ultimi sono sintomi della difficoltà di raggiungere un delicato equilibrio tra efficienza investigativa e tutela dei diritti fondamentali. In questa prospettiva, il workshop si propone di analizzare la disciplina italiana (D.Lgs. 108/2017) di attuazione della direttiva, per verificare se tale equilibrio sia stato effettivamente raggiunto e, inoltre, se siano stati rimossi gli ostacoli che da sempre caratterizzano la cooperazione giudiziaria in materia di prove. In effetti, l'attuazione dei più recenti strumenti di cooperazione giudiziaria in materia probatoria in un contesto di norme processuali penali disarmoniche a livello europeo suscita alcune perplessità. In particolare, la mancata creazione di un sistema integrato di norme processuali a tutela dei diritti fondamentali dei cittadini europei, condizione indispensabile per qualsiasi strumento che si fondi sulla fiducia reciproca degli Stati membri, compromette l'acquisizione transnazionale delle prove. Si tratta di una questione cruciale per la cooperazione giudiziaria europea, come è emerso nel contesto delle attività della Procura europea. A questo proposito, è sufficiente ricordare l'art. 37 del Regolamento del Consiglio 2017/1939, che stabilisce che l'ammissione delle prove non può essere negata per il solo fatto che le prove sono state raccolte in un altro Stato membro o in conformità alla legge di un altro Stato membro. Allo stesso tempo, ogni giudice è libero di valutare le prove presentate dall'imputato o dai pubblici ministeri. Tale disposizione si scontra con la struttura del processo penale italiano, basato sul principio della separazione delle fasi, che porta a bypassare il contraddittorio nella formazione delle prove. Inoltre, il regolamento EPPO non contempla una distinzione tra atti di indagine e prove, né fa riferimento a norme nazionali per la raccolta delle prove. Piuttosto, prevede una "clausola di non discriminazione" delle prove straniere che ripropone il modello tradizionale delle rogatorie internazionali, ora sostituito dall'Ordine di indagine europeo. Il workshop prevede quindi un'analisi dei casi pratici e dei più recenti orientamenti giurisprudenziali. Ciò fornirà spunti di riflessione per capire fino a che punto gli Stati membri sono disposti ad accettare che le prove raccolte all'estero entrino nel proprio ordinamento giuridico, anche quando la raccolta non soddisfa gli standard nazionali in termini di tutela dei diritti fondamentali.

Workshop di ricerca n. 3

Argomento: La protezione dei fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza contro le frodi: una storia di successo?

Data: Settembre 2026.

Descrizione: Gli Stati membri dell'UE gestiscono le risorse dell'Unione in base a diversi regimi normativi. Oltre ai Fondi strutturali e di investimento europei (EFSI) e alla Politica agricola comune (PAC), la maggior parte dei fondi dell'UE rientra ora anche nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (NRRP), parte del piano UE di prossima generazione. La protezione dei fondi UE, alla luce del PNR, dipende non solo dalla capacità delle amministrazioni di agire tempestivamente ed efficacemente, ma anche dalla capacità del sistema di controllo di scoraggiare le irregolarità e individuare le frodi in tempo utile per correggere il processo di raggiungimento di tappe e obiettivi (in termini di prevenzione). Se non è sufficientemente tempestivo, il sistema di controllo dovrebbe intervenire per aggiustare i processi in termini di futuro, e dovrebbe agire per bloccare ed eventualmente recuperare le risorse spese impropriamente.

Alla luce di ciò, il compito delle istituzioni e del sistema di controllo multilivello degli Stati membri dell'UE non è facile. Il workshop ha l'obiettivo di mettere in discussione le prestazioni del sistema di controllo UE-nazionale (il caso di studio sarà lo Stato membro italiano) per proteggere gli interessi finanziari dell'UE e le criticità dimostrate durante il periodo di attuazione del PNR. In questo contesto, il workshop proposto mira a esplorare le seguenti domande di ricerca: Come hanno agito le autorità nazionali (ad esempio, COLAF, Corte dei Conti) e le istituzioni europee (ad esempio, OLAF, EPPO) per proteggere i fondi del PNRR? Come hanno funzionato la cooperazione e il coordinamento tra l'EPPO e i procuratori nazionali durante l'attuazione del PNRR? Quali sono le criticità della cooperazione e del coordinamento tra EPPO e OLAF durante l'attuazione dei PNRR?

Monografia

Argomento: da decidere nei tre anni di durata della cattedra. Sarà redatta dal titolare della cattedra su un argomento che potrebbe rappresentare un progresso sostanziale per lo sviluppo della giustizia penale europea.

Data: da presentare a un editore nel 2025.

Numero speciale da presentare a una rivista scientifica

Argomento: da decidere nei 3 anni di durata della cattedra. Potrebbe essere il risultato di un workshop di ricerca o potrebbe essere sviluppato intorno a una questione attuale che emergerà nei tre anni di durata della cattedra. Sarà curata da uno o più membri del corpo docente.

Data: 2026.

Come metodo di divulgazione, oltre alla monografia e al numero speciale di cui sopra, saranno lanciati un sito web della cattedra JM e una pagina LinkedIn per diffondere volantini di eventi, materiale didattico e ulteriori informazioni sulla cattedra JM.