A Administração foi responsável direta e indiretamente pelo grandioso aumento da riqueza ocorrido no decorrer do século passado e pela fantástica melhoria de vida dos povos, mais especificamente, dos países mais avançados. Vislumbra-se atualmente que a medicina, a engenharia, a tecnologia em geral e fundamentalmente a tecnologia da informação e comunicação, bem como, tantas outras ciências do conhecimento necessitam da Administração para que seus resultados sejam transladados a fim de serem devidamente projetados, desenvolvidos, produzidos, comercializados e entregues como produtos ou serviços através das empresas.

Todo e qualquer tipo de empresa, organização requer a Administração para obter sucesso. Tudo é criado, produzido e entregue por empresas. Desta forma, todas elas necessitam ser administradas e gerenciadas para conseguirem alcançar sustentabilidade e uma forte competitividade (CHIAVENATO, 2016).

Destaca Fayol (1971) apud Chiavenato (2016) que, o ato de administrar pode ser conceituado como: prever; organizar; comandar; coordenar e controlar. As funções administrativas envolvem os elementos da Administração, isto é, as funções do administrador. Sob a ótica deste mesmo autor pode-se concluir que:

Chiavenato (2016) aponta que a abordagem básica da Escola da Administração Científica se baseia na ênfase aplicada nas tarefas. O nome “Administração Científica” é devido à tentativa de aplicação dos métodos da ciência aos problemas da Administração, a fim de aumentar a eficiência industrial. Os principais métodos científicos aplicáveis aos problemas da Administração são a observação e a mensuração.

A Escola de Administração Científica foi iniciada no começo do século passado pelo engenheiro americano Frederick W. Taylor, considerado o fundador da moderna Teoria Geral da Administração (TGA). Taylor teve inúmeros seguidores (como Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford, Barth e outros) e provocou uma verdadeira revolução no pensamento administrativo e no mundo industrial de sua época. A preocupação original foi eliminar o fantasma do desperdício e das perdas sofridas pelas indústrias e elevar os níveis de produtividade por meio da aplicação de métodos e técnicas da engenharia industrial (CHIAVENATO, 2016).

No que diz respeito aos Princípios gerais de Administração sob a ótica de Fayol, destaca-se que, como toda ciência, a Administração deve se basear em leis ou princípios. Fayol definiu os "princípios gerais" de Administração, sistematizando-os sem muita originalidade, porquanto os coletou de diversos autores da sua época. Fayol adotou a denominação princípio, afastando dela qualquer ideia de rigidez, pois nada existe de rígido ou absoluto em matéria administrativa. Tudo em Administração é questão de medida, ponderação e bom senso. Os princípios são universais e maleáveis e adaptam-se a qualquer tempo, lugar ou circunstância.

Chiavenato (2016, p.16) salienta os 14 Princípios Gerais da Administração, na perspectiva de Fayol:

1. Divisão do Trabalho: consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência;

2. Autoridade e Responsabilidade: salienta-se que a autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. A responsabilidade é uma consequência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si;

3. Disciplina: esta é dependente de obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos;

4. Unidade de Comando: neste quesito cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. É o princípio da autoridade única;

5. Unidade de Direção: um raciocínio e um plano para cada conjunto de atividades que possuam o mesmo objetivo;

6. Subordinação dos Interesses Individuais Aos Gerais: Nesse caso os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas;

7. Remuneração do Pessoal: sempre deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição;

8. Centralização: este item refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização;

9. Cadeia Escalar: esta é composta pela linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo em função do princípio do comando;

10. Ordem: pode ser definida como “um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar”. É a ordem material e humana;

11. Equidade: é concebida pela amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal;

12. Estabilidade do Pessoal: sabe-se que a rotatividade do pessoal é prejudicial para a eficiência da organização. Assim, quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, melhor para a empresa;

13. Iniciativa: é a capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente e solidamente o seu sucesso;

14. Espírito de Equipe: ressalta-se que a harmonia e a união entre as pessoas são grandes forças para a organização (CHIAVENATO, 2016, p.12).

Ainda, segundo Chiavenato (2016), o primeiro teórico das organizações foi incontestavelmente Max Weber. Weber estudou as organizações sob um ponto de vista da abordagem estruturalista, preocupando-se com sua racionalidade, isto é, com a relação entre os meios e recursos utilizados e os objetivos a serem alcançados pelas organizações burocráticas. A organização por excelência, para Weber, é composta por burocracias.

Com o aparecimento, crescimento e proliferação das burocracias, a teoria administrativa, que até então era introspectiva e voltada apenas para os fenômenos internos das organizações, ganhou uma nova dimensão por meio da abordagem estruturalista, ou seja, além do enfoque intraorganizacional, surgiu o enfoque interorganizacional. A visão estreita e limitada aos aspectos internos da organização passou a ser ampliada e substituída por uma visão mais ampla, envolvendo a organização e suas relações com outras organizações dentro de uma sociedade maior.

A partir desse momento, a abordagem estruturalista se impõe definitivamente sobre uma abordagem clássica e a abordagem das relações humanas. Embora predominante a ênfase na estrutura, a visão teórica ganha novas dimensões e novas variáveis. (CHIAVENATO, 2016).

De acordo com Weber (1947) apud Chiavenato (2016) no conceito popular uma empresa burocrática é compreendida como uma organização onde o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo soluções rápidas ou eficientes. O termo também é empregado com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e aos defeitos dos sistemas (disfunções) e não ao sistema em si mesmo.

O conceito de burocracia para Max Weber é exatamente o contrário. Para ele, a burocracia é uma organização eficiente por excelência. Para conseguir tal eficiência, a burocracia explica nos mínimos detalhes como as coisas deverão ser realizadas.

Segundo Max Weber apud Chiavenato (2016), a burocracia possui algumas características que se destacam, tais como:

1. Caráter legal das normas e regulamentos;

2. Caráter formal das comunicações;

3. Caráter racional e divisão do trabalho;

4. Impessoalidade nas relações;

5. Hierarquia de autoridade;

6. Rotinas e procedimentos padronizados;

7. Competência técnica e meritocracia;

8. Especialização da administração;

9. Profissionalização dos participantes;

10. Completa previsibilidade do funcionamento.

Chiavenato (2016) salienta que a oposição entre a Teoria Clássica e a Teoria das Relações Humanas criou um impasse na Administração, na qual a Teoria da Burocracia não teve condições de ultrapassar. A Teoria Estruturalista significa um desdobramento da Teoria da Burocracia e uma leve aproximação à Teoria das Relações Humanas, ou seja, representa uma visão crítica da organização formal.

O estruturalismo está voltado para o todo e para o relacionamento das partes na constituição do todo. A totalidade, a interdependência das partes e o fato de que o todo é maior do que a simples soma das partes são as características básicas do estruturalismo. (CHIAVENATO, 2016).

Já a abordagem contingencial salienta que não se alcança a eficácia organizacional seguindo um único e exclusivo modelo organizacional, ou seja, não existe uma forma única e melhor para organizar no sentido de se alcançar os objetivos variados das organizações dentro de um ambiente variado (CHIAVENATO, 2016).

A visão contingencial da organização e da administração sugere e aponta que a organização é um sistema composto de subsistemas e definido por limites que o identificam em relação ao supras sistema ambiental. A visão contingencial procura analisar as relações dentro e entre os subsistemas, bem como entre a organização e seu ambiente, além de definir padrões de relações ou configuração de variáveis. A visão contingencial está dirigida acima de tudo para desenhos organizacionais e sistemas gerenciais adequados para cada situação específica (KAST e ROSENZWEIG, 1972 apud CHIAVENATO, 2016).

A partir da Teoria da Contingência, a variável tecnologia passou a assumir um importante papel na teoria administrativa. Alguns autores chegam a falar em imperativo tecnológico sobre a estrutura organizacional. A Teoria da Contingência também parte para novos modelos organizacionais mais flexíveis e orgânicos, como por exemplo, a estrutura matricial, a estrutura em redes e a estrutura em equipes.

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