Из истории профсоюза Курской области

В 2005 году Курская областная организация профсоюза работников образования и науки Российской Федерации отмечала столетие организованного профсоюзного движения и пятнадцатилетие Профсоюза работников народного образования и науки.

На заре XX века из малочисленных, разрозненных объединений, действовавших в подполье, выросли профессиональные союзы, целью которых была и остаётся организованная борьбы трудящихся за улучшение экономического положения и условий труда.

Первые сведения об организации, объединяющей работников сферы образования в России, относятся к 1905 году. Именно в этом году состоялись два съезда, один из которых был Учредительным и был выработан Устав Курского отделения профсоюза учителей.

В августе 1917 года организация приняла название - Всероссийский учительский союз (ВУС). Но так как политическая деятельность ВУС была направлена против Советов, революционные элементы учительства вышли из Союза и создали Союз учителей-интернационалистов, который в 1919 году объединял 12 тысяч человек.

Свою историю Курский профсоюз работников народного образования и науки ведёт от этих учительских организаций. В воспоминаниях курских педагогов В. Холодова, И. Малиновского мы обнаруживаем сведения о том, что на учительских курсах 1900 - 1902 годов, после официальной работы, учителя собирались на конспиративных квартирах, и между ними шел горячий обмен мнениями о создании новой школы. Учитель Дьяконовского училища Курского уезда Ширяев в своих воспоминаниях отмечал, что в 1905 году после многих нелегальных собраний курских учителей был выработан даже Устав Курского отделения профсоюза учителей, но до утверждения Устава дело не дошло. Царизм жестоко расправлялся с зарождающимися ростками общественного движения, но опыт создания обществ, приобретенный в эти годы, был востребован и после февральской буржуазной революции.

В 1917 году в Курской губернии стали возникать учительские объединения. Рост их был довольно трудным. В городе Курске был образован городской профсоюз учителей, а в 15 уездах - уездные профсоюзы.

Весной 1917 года возникла необходимость объединения всех уездных профсоюзных организаций в губернскую организацию. Таким образом, делегаты от уездных объединений создали Губернский учительский союз (из 12 человек). Был проведен и первый Губернский учительский съезд.

Весной 1918 года по инициативе комиссара просвещения Ломакина состоялся второй губернский учительский съезд профсоюзов. Этот съезд положил начало Курскому отделению Союза учителей-интернационалистов. Председателем был избран Зайкин. В 1919 г. в Москве состоялся Учредительный съезд, который провозгласил создание Всероссийского Союза работников просвещения и социалистической культуры.

В Курской губернии всю работу по созданию аналогичного профсоюза вёл Фёдор Герасимович Моночинёнков. Летом 1920 года состоялось общее собрание просвещенцев, которое избрало правление Губернского союза работников просвещения и социалистической культуры. Эту дату считают началом организованной профсоюзной жизни просвещенцев Курской губернии.

В состав актива Губернского союза работников просвещения и социалистической культуры вошли Ф.Г. Моночинёнков, П.С. Кононенко, Н.П. Шаталова, С.Г. Никольский, Хлебников.

В 20-е годы прошлого столетия главная работа заключалась в создании уездных и волостных профсоюзных учительских отделений. Например, в Тимском уезде были созданы профсоюзные организации численностью в Никольской волости - 35 человек, Погоженской волости - 20 человек, Афанасьево-Похонской волости - 22 члена.

В профсоюзной работе уделялось большое внимание материальному положению учителей, вопросам строительства новой трудовой школы.

Этот период характеризуется трудным положением учителя. Вот как об этом времени говорил учитель 2-й Тимской советской школы 1 ступени Александр Петрович Синдеев: «Что же сможет сделать кормящийся службой на те две тысяч рублей в месяц, которые он получает от учреждения, если пуд ржаной муки стоит 16 тысяч, пуд картофеля - 1 тысячу, фунт соли - 500 рублей, фунт мяса - 150 рублей, воз дров - 2500 рублей». Синдеев далее замечает: «Возможен ли при таких условиях спокойный и продуктивный труд, в котором так нуждается наша перестраивающаяся Родина?». И такое положение было повсеместно. Из Корочи в Губернский отдел союза просвещения сообщали, что дело просвещения стоит так, что казалось, катастрофа неминуема - школы должны закрыться, а школьные работники из-за голода - разбежаться. В этот период в структуре профсоюза создаются подотделы распределения и снабжения, кооперативы учителей.

В 1921 году экономические трудности побудили к сокращению штатов учителей. Число членов губернского профсоюза падает с 17 до 10 тысяч. В этот период профсоюз решал вопросы учёта безработных педагогов и оказывал помощь в трудоустройстве. Велась работа по охране труда, углублялась культурно-просветительская работа.

В 1924 году состоялся пятый Губернский съезд работников просвещения. Он постановил:

• ликвидировать неграмотность среди 6 тысяч человек;

• в Домах работников просвещения создать уголки В.И. Ленина.

Лозунг культурной революции всколыхнул профсоюз, велась борьба не только по ликвидации неграмотности, совершенствовался учебно-воспитательный процесс, пропагандировался и внедрялся здоровый образ жизни. Не уходили из поля зрения профсоюза вопросы материально-правового положения просвещенцев, и даже вопросы, связанные с подпиской на газеты.

Данные о членстве в профсоюзе:

1941 г. 11,5 тысяч человек

1950 г. 29 тысяч человек

1955 г. 24 тысяч человек

1965 г. 28 тысяч человек

1975 г. 34 тысяч человек

1985 г. 34, 5 тысяч человек

2005 г. 51 тысяч человек

В 1934 году из Губернского союза работников просвещения социалистической культуры выделились:

• профсоюз работников высшей школы и научных учреждений;

• профсоюз работников политпросветучреждений;

• профсоюз работников дошкольных учреждений;

• профсоюз работников начальной и средней школы.

02 июля 1941 г. на заседании президиума Курского областного комитета профсоюза было одобрено письмо педколлектива школы № 3 г. Курска «Долг советского учителя». Было принято решение:

• одобрить инициативу педколлектива;

• рекомендовать использовать возвратившихся учителей из отпуска на

работу по подготовке школ к новому учебному году;

• оказать помощь колхозам;

• готовить людей к противовоздушной обороне.

Тысячи курских учителей ушли в Красную Армию и в ополчение. Но и в это трудное время школы продолжали работать, обучать детей. Учителя и учащиеся участвовали в противовоздушной обороне, уборке урожая, сборе лекарственных растений, оказании помощи раненым в госпиталях.

Ежегодно, используя средства социального страхования, обком Профсоюза в этот период направлял в санатории не менее 700 человек, в пансионаты и дома отдыха - до 300 человек. По туристическим путёвкам - от 100 до 150 человек, до 2000 детей отдыхали в пионерских лагерях. На базе санатория «Моква» обкомом профсоюза организовывалось курсовочное лечение. Так за 5 лет там отдохнули и прошли курс лечения около 600 человек. Ввелся в строй санаторий-профилакторий при политехническом институте. При активном участии и финансовой поддержке обкома профсоюза было завершено строительство студенческого профилактория при Курском педагогическом институте. Было организовано лечебно-диетическое питание для студентов политехнического, педагогического институтов, Обоянского педагогического училища. На протяжении многих лет успешно работали в области социального страхования Анна Максимовна Алябьева - заведующая финансовым отделом, Лариса Фёдоровна Михайлова - инструктор по социальному страхованию, Нина Михайловна Свечкова - инструктор-ревизор. Эти работники не жалели ни сил, ни личного времени для того, чтобы каждая путёвка была получена в срок, деньги, выделенные на санаторно-курортное лечение, диетпитание для студенчества, использовались полностью, своевременно и в полном объёме оплачивались больничные листы. Середина 80-х и начало 90-х годов совпали с большими преобразованиями в стране и, в первую очередь, в экономике. Начавшаяся перестройка, её незавершенность, половинчатость, грубое нарушение трудовых прав коснулись в первую очередь трудящихся, в том числе и работников образования. В стране вводится карточная система на продукты питания, резко ухудшается обеспеченность промышленными товарами. В этот нелегкий период для страны и отрасли в целом, председателем обкома профсоюза был избран Игорь Павлович Пигорев. С его приходом изменилась направленность работы первичных профсоюзных организаций. Профкомы озабочены вопросами обеспечения членов профсоюза, в первую очередь, продуктами питания, промышленными товарами. В постановлении XX Курской областной отчётно-выборной профсоюзной конференции делегаты предложили записать: «Обкому профсоюза усилить контроль распределения дефицитных товаров». Наш профсоюз одним из первых начал оказывать силовое давление на Правительство, местные органы власти. В ноябре 1991 году в городе Курске объявляется бессрочная забастовка. В 90-х годах меняется структура профсоюзов страны. Упраздняется ВЦСПС. Учредительный Съезд профсоюзов создаёт Федерацию Независимых Профсоюзов России (ФНПР). В это же время, расширенный пленум обкома профсоюза принимает решение о вхождении в Федерацию профсоюзных организаций Курской области (ФПКО) областной организации профсоюза работников народного образования и науки, которая объединяет 949 профсоюзных организаций и насчитывающая 40254 членов профсоюза. Упраздняется принцип демократического централизма, утверждается принцип добровольности объединения первичных профсоюзных организаций, как в профессиональные, так и региональные союзы. Профсоюзные организации переходят на новую систему уплаты членских профсоюзных взносов - по желанию членов профсоюза, безналичным порядком. В эти годы профсоюзная организация области принимает активное участие в выборах народных депутатов. II Пленум обкома профсоюза рассматривает вопрос «О текущем моменте и задачах профсоюзных организаций по участию в выборах народных депутатов РСФСР и местных Советов». От пленума выдвинут кандидатом в депутаты Государственной Думы РСФСР заведующий областным комитетом образования Иван Антонович Болотов, который и был избран. Происходят некоторые изменения в наименование должностей аппарата обкома профсоюза, вводится должность правового инспектора.

На протяжении 15 лет обком профсоюза, территориальные профсоюзные организации ведут работу по заключению коллективных договоров и соглашений. С принятием Закона Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях», Трудового Кодекса РФ деятельность профсоюзных организаций активизировалась. Стало больше внимания уделяться конкретности, выполнению принимаемых пунктов коллективных договоров и соглашений, развитию и совершенствованию социального партнёрства профсоюзных комитетов с работодателями, органами исполнительной государственной власти и местного самоуправления.

Существенные изменения в деятельности обкома профсоюза произошли в 1993 году. С 01 января 1994 г. бюджет государственного социального страхования выделяется в самостоятельное подразделение - Отделение Фонда социального страхования работников народного образования и науки, а в сентябре этого же года соцстрах отделился полностью и был передан государству.

Обострение социальных проблем, отсутствие финансирования сказалось на наших клубных учреждениях. Обком профсоюза вынужден был принять решение о закрытии областного и Обоянского Домов работников просвещения, передаче на баланс высших учебных заведений спортивные и студенческие клубы. На баланс Льговского, Суджанского, Рыльского органов исполнительной власти были переданы районные Дома работников просвещения.

В 1990 - 2000 годах социальное положение учителей остаётся крайне тяжелым. Вспыхивают локальные бессрочные забастовки в Курчатовском, Суджанском, Конышевском, Фатежском, Медвенском районах области. В городах Железногорск, Курск проходят примирительные процедуры, конференции. Требования были одни: повышение заработной платы и погашение долгов по оплате труда, коммунальным услугам, методической литературе, своевременное и в полном объёме финансирования образовательных учреждений. В период локальных забастовок 1993 - 1996 годов, удаётся добиться частичного погашения долгов. С согласия работников, в счёт расчётов по методлитературе, коммунальным услугам в ряде районов долги погашаются промышленными товарами, строительными материалами, продуктами питания. Забастовочное движение работников отрасли активно поддерживали студенты учебных заведений.

С 2001 по 2004 гг. в области начинает улучшаться экономическое положение, намечается стабильность с выплатой заработной платы. С участием обкома профсоюза, принимается ряд нормативных актов по социальной защите педагогических работников - Закон Курской области «Об образовании в Курской области», постановления Правительства Курской области «О нормах оплаты и предоставлении бесплатных квартир и порядке оплаты коммунальных услуг педагогическим работникам сельской местности и рабочих посёлков», «О предоставлении льготного проезда учителям, работающим в сельской местности, в автобусах пригородного сообщения», «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «Об образовании в Курской области». С 2002 года вступила в силу в полном объеме статья 47 этого Закона, предоставляющая дополнительные социальные льготы работникам образования. Погашаются долги за методлитературу, оплату проездных учителям, работающим в сельской местности, выплачивается материальная помощь в размере 2-х должностных окладов в год, предоставляется беспроцентная ссуда 198 работникам, подавшим заявления на приобретение и улучшение жилья.

Обкомом профсоюза принимается ряд решений, направленных на улучшение и повышение эффективности внутрипрофсоюзной работы, организации культурно-массовых мероприятий. Проводятся смотры-конкурсы по охране труда, возрождаются смотры художественной самодеятельности педагогических коллективов, организуется смотр-конкурс на лучшую первичную профсоюзную организацию. Итоги смотров подводились на президиумах, пленумах обкома профсоюза.

Областной комитет профсоюза постоянно работает с профсоюзным активом. Отличительной чертой в работе территориальных, первичных профсоюзных организаций является стабильность выборного профсоюзного актива. Согласно статистическим данным 40 - 45 % профсоюзного актива избираются на срок от 5 и более лет, 25 % - впервые. Из числа председателей первичных, территориальных профсоюзных организаций выросли грамотные, профессиональные руководители различных уровней: работники аппарата областной администрации - Котыхова Нелли Владиленовна, областной Думы - Молошников Виктор Иванович, районных, городских администраций - Тяжкороб Валентина Дмитриевна, руководители органов управления образованием: Чаплыгина Вера Алексеевна (Фатежский РОО), Шаталина Лидия Алексеевна (зав. РОО Рыльского района), Захаров Вячеслав Николаевич (Касторенский РОО), Редченко Нина Васильевна - зав. Кореневским РОО, Мигунова Любовь Ивановна - заведующая отделом образования Сеймского округа г. Курска, руководители образовательных учреждений: Шеверёва Ольга Михайловна - директор средней школы № 53 г. Курска, Петров Владимир Николаевич - ректор Регионального открытого социального института - РОСИ, Пучкова Галина Николаевна - директор специализированной школы интерната I и II вида г. Курска, и многие другие.

Решению поставленных задач активно способствовали члены обкома профсоюза, председатели райкомов, советов председателей, президиум обкома профсоюза. В составе президиума от областного комитета образования в разное время были: И.А. Василенко, В.И. Мигунов, Б.М. Михайлов, Г.И. Некрасова, А.Л. Флоринский, от высших учебных заведений и Института повышения квалификации и переподготовки работников образования: И.В. Акулов, В.Б. Чеканова, Б.П. Гоголев, П.А. Михин, А.Н. Ходусов, Ю.В. Белянский. Несколько созывов избирались членами президиума Истомина Н.В. - председатель Щигровского совета, Гапеева Л.С. - председатель Льговского райкома профсоюза, Кузнецова В.М. -председатель Курского горкома профсоюза, Сазонова Т.В.- председатель Золотухинской районной организации.

Обком профсоюза стремился разнообразить и совершенствовать формы обучения профсоюзного актива. Проводились семинары председателей первичных профсоюзных организаций и руководителей образовательных учреждений, совместные семинары с руководителями и работниками комитета образования, государственной инспекции труда и отделом охраны труда Совета Федерации профсоюзных организаций области, деловые игры по различным направлениям профсоюзной работы.

Во все времена с момента образования профсоюза в центре внимания обкома, территориальных, первичных профсоюзных организаций стоял и стоит работник отрасли с его нуждами и проблемами. При обкоме профсоюза создаётся внештатная правовая инспекция, опыт работы обкома профсоюза с письмами, жалобами трудящихся неоднократно обобщался, работа внештатной правовой инспекции одобряется президиумом Республиканского комитета профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений. Используя законодательную базу, обком профсоюза постоянно вносит предложения в нормативные документы по правовым, социальным вопросам защиты работников отрасли. В тарифное соглашение Министерства образования, ЦК Профсоюза об исчислении заработной платы при предоставлении отпусков было внесено предложение - отпускные начислять, исходя из последнего повышения заработной платы и индексации предшествующих месяцев по оплате отпускных. Этот порядок начисления отпускных сохранялся в 1993-1994 гг. Совместно с комитетом образования решает вопрос о сохранении доплат, надбавок работникам образования за выполнение работ, не связанных с основной деятельностью. Уделялось постоянное внимание вопросам сохранения льготной пенсии педагогическим работникам. Ещё в 1989 г. в постановлении отчётно-выборной конференции было записано: «Считать недопустимым исключение из списка имеющих право на льготную пенсию учителей, проработавших в школе 25 лет». После неоднократных обращений обкома профсоюза в вышестоящие органы вопрос был решен положительно.

Обком профсоюза продолжает работу по изучению нормативных документов, делает всё возможное, чтобы они доходили до первичных профсоюзных организаций, и этому способствует газета «Мой Профсоюз», в которой всегда оперативно публикуются документы, касающиеся образования.

Обкомом, профсоюзными комитетами внимательно изучались вопросы реформирования образования, предлагаемые законопроекты. Наряду с другими были изучены такие законопроекты, как о переходе на отраслевую систему оплаты труда работников бюджетной сферы, об оплате труда работников бюджетных учреждений в Российской Федерации. Эти законопроекты вызвали негативную оценку в профсоюзных организациях. Сотни телеграмм были направлены в адрес Президента, Правительства, Государственной Думы против их принятия. Обком, первичные профсоюзные организации активно поддерживали требования ЦК Профсоюза об индексации заработной платы работников образования в 2004 г. и повышении заработной платы работникам образования в 2005 г. не менее чем в 2 раза. В поддержку акции в городах Курск, Железногорск, Рыльск проходят массовые митинги, шествия, забастовки. Делегация Курской области принимает участие в митингах, пикетах в городе Москва.

Обком профсоюза понимает, что все планы, мероприятия проводимые Обкомом не могли быть реализованы, если бы его не поддерживали территориальные, первичные организации, профсоюзные работники и профактив.

Хочется поблагодарить тех, кто на протяжении многих лет успешно претворяет в жизнь решения вышестоящих и своих собственных профсоюзных организаций.

Это Симина Ольга Николаевна — Заслуженный учитель школы Российской Федерации, председатель Дмитриевской районной профсоюзной организации. Горбунова Зоя Алексеевна – бывшего председателя Фатежского совета председателей. Этих профсоюзных лидеров отличает, прежде всего, целеустремлённость, вдумчивый подход к решению профсоюзных проблем, стремление найти положительное в работе каждого председателя, первичной профсоюзной организации, поддержать добрые начинания. Примером для председателей первичек служит их совместная работа с отделами образования. Дураков Пётр Николаевич - заслуженный учитель школ Российской Федерации, Чаплыгина Вера Алексеевна – бывший председатель райкома профсоюза, ныне руководитель отдела образования, член президиума обкома профсоюз, Кузнецова Валентина Михайловна - председатель Курского горкома профсоюза, Гнездилова Галина Григорьевна - председатель Железногорского совета председателей. Опыт, высокий профессионализм, умение выбрать правильное направление и тактику действий позволяют им в большинстве случаев решать положительно многие сложные вопросы с участием глав муниципальных образований и руководителей их отделов. Добрые слова хочется сказать о Пашковой Вере Мироновне - Обоянский район, Рязановой Анне Михайловне - Черемисиновский район, Масаловой Людмиле Александровне - Пристенский район, Черкашиной Ольге Васильевне - Курский район. Оптимизм, активная жизненная позиция этих председателей, поддержка первичек, содружество с руководителями образовательных учреждений помогли профсоюзным организациям данных районов выстоять в этот сложный период.

Обком профсоюза высоко ценит работу наших основных социальных партнёров - руководителей органов управления образованием, образовательных учреждений. При их поддержке удаётся решать проблемы работников образования и отрасли в целом.