Oct 30 2025 by Yi Wen Chen
最近,日本對外國人的態度正在「微調」。如果用一句話形容現在的趨勢,那就是:旅遊更方便,但想長留、創業或在日本工作,會越來越難。
從 2025 年 10 月開始,日本正式把「經營管理簽證」的資本額要求,從 500 萬日圓一口氣拉到 3,000 萬日圓,還得聘請至少一名全職員工,外加三年以上管理經驗或碩士學歷。這其實是政府在「篩選」外國創業者,目的在於排除空殼公司與「假創業、真移民」的申請。
這項改制是日本 20 年來首次對外資創業者進行「品質分流」。對想以日本作為創業據點的外國人而言,資本、雇用、語言與營運能力,將成為四大生存關鍵。現在日本要你證明你是真的能經營、能雇人、能創造價值。說白話就是——想當老闆,得先有料。
同時,日本也宣布推行 JESTA(Japan Electronic System for Travel Authorization),這是一套類似美國 ESTA 的免簽旅客預審制度。未來免簽國旅客在登機前需先上網登錄個資、行程等,讓日本政府在旅客抵達前完成安全審核。
雖然預計全面實施時間仍在研議(傳聞將於 2028 年正式上線),但這個方向代表日本在「開放旅遊」的同時,也強化「邊境資料化與前置審查」的能力。日本要更精準掌握入境的人是誰、為什麼來、會待多久。旅遊是變得更順沒錯,但「資料審查」會提前進行。
(Photo from:Pexels)
近年很多外國 YouTuber 或創作者在日本拍片、接品牌合作,但入管廳已經明確表示:只要有報酬,就算是工作活動。意思是你如果拿觀光簽證進來拍片、賺錢或接業配,在法律上就等於「非法工作」。
這不是要針對外國人,而是日本希望創作者市場也「正式化」。日本政府正逐步將創作者納入「演藝類簽證」或「指定活動簽證」範圍,以確保稅務、勞動與商業行為的透明化。這背後代表日本正將「網路經濟」視為正式勞動市場的一環,不再容忍「模糊地帶」。
2025 年美日領導人會談後,日本政府明確表示要在供應鏈、AI、安全與礦產資源上與美國緊密合作。這種「經濟安全+國家利益」的結合,也直接影響了外國人政策的方向。政府傾向優先引進能補足戰略性產業缺口的人才(例如半導體、醫療科技、綠能技術),而非開放低薪勞工或非專業居留。
因此,日本的移民政策變成一種「國家策略的一環」——外國人被視為國家競爭力的一部分,而非單純的勞動力補充。
疫情期間日本邊境封鎖兩年,重開後社會對外國人出現安全與資源焦慮。政府希望維持觀光收益,同時減少社會摩擦,於是推出「觀光鬆、居留緊」的雙軌策略。JESTA 的誕生正是這種心態下的產物。
日本政壇右傾化後,政府更強調「秩序」、「責任」與「國家安全」。外國人政策開始與產業政策掛鉤,只要能貢獻國家經濟、帶動產業升級,門會為你開;反之,則會被制度化篩選在外。
日本仍是文化保守的社會,地方居民對快速增加的外籍人口有顧慮。語言落差、租屋歧視、社區摩擦等議題,使政府更傾向慢開放、重管理。因此,「零非法滯留者計畫」與「技能實習制度改革」會同時並行,一邊清理,一邊優化。
(Photo from:Pexels)
高技能人才放寬、創業持續收緊
日本會更積極吸納工程師、研究員與專業顧問,但創業簽證仍維持高門檻,以防濫用。
地方政府成為新突破口
部分地方如福岡、札幌、沖繩,將推出與創業簽證連動的地方移居計畫,讓想以中小規模創業的外國人仍有切入機會。
全面數位化監管時代
從 JESTA、在留卡晶片化、入出境 AI 稽核,到數位稅務整合,日本將進入「可追蹤但效率高」的新階段。
日本的門沒有關,只是變得更有選擇性。未來的關鍵不在於「能不能進去」,而在於是否準備好被看見、被信任、被留下。對創業者而言,這意味著要用實績與透明度取代故事;對旅居者與創作者來說,代表要更懂制度、懂稅務、懂風向。在這個「選擇性開放」的新日本時代,懂規則的人,仍能找到自由。
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