本文轉自鄭秀玲2021年04月21日於蘋果即時之投書

鄭秀玲／台灣大學經濟系兼任教授

為穩固台灣護國神山半導體產業國際地位及增進競爭力，有人想藉機重整高教。行政院推出「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」，擬投入96億元，業者出資不低於政府，每年可增額培育400名碩博士。以創新與沙盒為名，在未召開公聽會下，以執政黨人數優勢，迅速通過立法院草案審查，現進行政黨協商。

此條例形同在國立大學內辦私校，解除相關法律限制共計30條，例如借調教師無需學校同意；院長和所長無需大學教師資格；招生辦法自訂（可能招一堆境外生學半導體技術）；教師無需公開聘任；教師升等辦法自訂；可無償使用大學財產至退場，不受國有財產規範；經費使用自己說了算，形成國立大學內的「校中校」，恐將台灣頂尖國立大學帶向不可知未來。

球員兼裁判變怪獸學院

在幾乎沒有任何管制下，應有更獨立的監督機制。此條例中設立管理會，職能類似公司董事，除少數政府代表外，其他委員都由校長提名。因此，監督會應類似獨立董事，獨立行使的權能更重要。然而離譜的是，此草案監督會15至21位委員除佔總數三分之一的政府代表外，其餘三分之二代表（含研究生、產業、專任教師代表及校外學者專家）竟皆由校長提名，經校務會議同意後聘任之。校長的提名權實在太大了，掌控監督會也將掌控管理會，進而可介入院長人選及學院所有運作，做任何事都不犯法，可能和禿鷹或外國勢力財團產學合作，掏空國立大學的資產、技術和人才。

吾人呼籲監督會專任教師提名及選任權，均應回到校務會議的互選代表中。民主重視監督制衡，球員不能兼裁判，才能避免條例實行後，成為無法無天的怪獸學院，成敗繫乎校長一人，將吞噬掉高教體系的公益性與多元性。

由於教育部等相關部會，不了解大學自治下的校長角色和國中小學校長極為不同，台灣《大學法》的頒布係借鑑歐美大學自治和學術自由精神，大學校長與教授間沒有高下從屬之分。

統帥大軍登陸諾曼地的艾森豪將軍，當選總統前曾任哥倫比亞大學校長，他向教師喊話，「我作為校長，一定為各位員工福利打拼……」他點名到諾貝爾物理學獎得主拉比教授時，拉比回：「我們不是哥倫比亞大學的員工，我們就是『哥倫比亞大學』。」即當我們在一起時我們就是大學，為了保持學術自主和言論思想自由，校長等行政團隊和教授間並沒有從屬之分。從實務上大學沒有讓校長及系主任打教授考績可知，教授具有其獨立性，是大學精神重要一環。

依《大學法》，大學自治最高決策機構是校務會議，該法明定大學設校務會議，議決校務重大事項，以校長、副校長、教師代表、學術與行政主管、研究人員代表、職員代表、學生代表及其他有關人員代表組織之，明白寫出教師代表應經選舉產生。

由此可見，大學不是校長的大學，不是校長說了算。教師、學生及研究生代表人選，務必由校務會議代表們互選，才能發揮校園民主，代納稅人監督，並合乎《大學法》規定。