Metodología
En este apartado encuentra información del abordaje metodológico para la consolidación del informe regional, desde la referencia de la Agenda 2030, Modelos ISAM y CASP, informes nacionales y elaboración del cuestionario, componentes analizados, estrategia de recolección de información niveles de implementación de las compras públicas sostenibles y consolidación e interpretación de los resultados y archivos de descarga
Abordaje metodológico del Informe Regional
Agenda 2030, Objetivos de Desarrollo Sostenibles
Se parte de la Agenda 2030 que fue promulgada en el año 2015, y de sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que establecen su cuantificación en términos de metas e indicadores, con el propósito de facilitar el proceso de seguimiento, evaluación y toma de decisiones al más alto nivel político de los países.
Modelos ISAM y CASP
El Modelo de Auditoría de Objetivo de Desarrollo Sostenible - ODS de la IDI (ISAM), fue desarrollado por la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) para apoyar a las Entidades de Fiscalización Superior (EFS)S en la auditoría de la implementación de los ODS. Este considera entre su contenido, tres elementos de análisis de la gestión de compras públicas sostenibles, a saber: enfoque integrado de gobierno, el principio de no dejar a nadie atrás, y el de la vinculación de múltiples partes interesadas.
La Auditoría Cooperativa de Compras Públicas Sostenibles utilizando análisis de datos (Modelo CASP), es una iniciativa que se basa en el Modelo de Auditoría de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Se constituyó en el primer plan piloto que ha incorporando el tema de análisis de los datos. Como tal, CASP se centra en la implementación a nivel nacional de la meta 12.7 "promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de conformidad con las políticas y prioridades nacionales".
Informes Nacionales y elaboración de cuestionario
Los informes nacionales emitidos por las Entidades de Fiscalización Superior (EFS), los cuales pasaron por el filtro de los procesos de control de la calidad a lo interno de cada una de las EFS participantes, enriquecidos con los aportes y sugerencias de mentores de la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI), fueron el insumo principal de este Informe Regional.
Se procedió a realizar una revisión exhaustiva de los informes nacionales por parte de la EFS de Costa Rica, en su rol de EFS coordinadora del proyecto CASP. De forma conjunta se incorporó como parte de la revisión los ejes del Modelo ISAM: Enfoque Integrado de Gobierno, No dejar a Nadie Atrás y Vinculación con Múltiples Partes Interesadas, así como del Modelo CASP con los ejes de Gobernanza, Marco de Políticas y Operativo.
Componentes
El desarrollo metodológico del Informe Regional, se basó en tres ejes: Eje de Gobernanza, Eje de Marco de Política Pública y Eje Operativo que fueron abordados en la metodología ISAM-CASP.
Eje de Gobernanza
Se refiere a la existencia de un centro de gobierno en materia de CPS, a la priorización de la meta 12.7, a la incorporación de los grupos vulnerables bajo el principio de no dejar a nadie atrás, a la vinculación con múltiples partes interesadas, a la integración de las tres dimensiones (social, ambiental y económica) en las compras públicas sostenibles, y a la existencia de coherencia y coordinación en los distintos niveles de gobierno (nacional, subnacional y local).
Eje de Marco de Política Pública
Contempló las preguntas sobre la definición del marco normativo, de política pública y del plan de acción en materia de CPS con sus respectivas metas, objetivos e indicadores.
Eje Operativo
Se plantearon preguntas sobre si la existencia de información para verificar el avance en CPS, la disposición de una plataforma en compras públicas transparente y accesible, la verificación del avance de los resultados en materia ambiental, grupos vulnerables (no dejar a nadie atrás) y en materia económica, y sobre la capacitación de forma permanente a las distintas partes interesadas.
Estrategia de recolección de información
Se elaboró un cuestionario compuesto por 15 preguntas con una escala numérica binaria para cada ítem (respuestas de sí y no) distribuidas en los tres componentes detallados anteriormente, los cuales fueron diseñados con base en fundamentos teóricos, normativos y de prácticas aplicables del Modelo ISAM-CASP. Las preguntas están distribuidas como se muestra en la Figura 1.
A partir de ello, el cuestionario se completó para cada una de las 12 EFS participantes, tomando de evidencia los hallazgos estipulados en sus informes nacionales.
Figura 1. Estructura de las preguntas del Índice Total de Implementación de CPS.
Fuente: Elaboración EFS Costa Rica.
Niveles de implementación de compras públicas sostenibles
Figura 2. Niveles de implementación de las CPS.
Fuente: Elaboración EFS Costa Rica.
La valoración del resultado por país se realizó en función del puntaje máximo por pregunta o ítem. Para cada eje, se obtiene la valoración a partir de dividir el puntaje obtenido entre el puntaje máximo. Para ello, se elaboró una escala de valoración basada en 4 niveles: Inicial, Básico, Intermedio, Avanzado, en una escala de 0 a 100, tal como se muestra en la Figura 2.
Posteriormente, el cuestionario fue remitido a las EFS, las cuales procedieron a realizar las valoraciones correspondientes que fueron tomadas en cuenta para el análisis, realizándose en algunos casos sesiones de trabajo virtual para proceder a realizar la devolución final respectiva.
Consolidación e interpretación de resultados
La consolidación de la información de los 12 cuestionarios permitio elaborar el Índice General de Implementación de CPS. Ese índice se obtiene al dividir el conteo total de respuestas afirmativas, entre el máximo de puntos obtenible por país, que en este caso, 15 puntos.
La interpretación de los resultados se realiza con base en la escala de valoración antes citada, y el análisis se efectuó por eje, a nivel total de la región, por país y por ítem de pregunta evaluada.
Los resultados obtenidos para los niveles de implementación: inicial, básico o intermedio, se interpretan em el sentido de que se requiere tomar acciones inmediatas de mejora para proveer mayor solidez y oportunidad a su proceso de implementación de las CPS; mientras que la evaluación obtenida con nivel avanzado indica que el país se encuentra en una mejor posición relativa sin que ello implique que el proceso de implementación no tenga oportunidades de mejora.
Descarga de archivos
Ficha técnica (.pdf)
Instrumento (.pdf)
Archivo de datos (.xlsx)
