教育改革的成功祕訣

Post date: Sep 24, 2011 9:24:09 AM

愈來愈多政府都在推動教育改革，也開始向做得最好的國家取經。從各國教改的最佳範例裡，可以找出哪些成功祕訣？

從多倫多到弗羅茨瓦夫，從倫敦到羅馬，放完暑假的師生們正陸續開學。不過，隨著新學期開始，學校也成了一場創新理念交鋒的主角：在許多國家，教育改革已成為最重要的政治議題之一，有心想要提高學生表現的教改支持者，現在紛紛向其他國家取經。

推動這股改革熱潮的因素之一，是各種評量學習表現的資料愈來愈多，例如「國際學生能力評量計劃」（ＰＩＳＡ）從二○○○年開始，調查各國十五歲中學生在特定領域的素養。而麥肯錫公司也開始研究，全球哪些地方的教育制度，近年來進步最多。

另個因素，是大家的觀念有了改變。過去很多人把西方教育失敗的原因，歸咎於政府經費不足、社會階級與文化差異影響了學生表現。如今，研究與事實都證明，這些「藉口」其實並沒有那麼重要。

那麼，教改的成功祕訣究竟何在？從各國最佳範例裡，可以歸納出四大重點：權力下放給學校；把焦點放在落後學生身上；學校型態多元化；師資水準要提高。

這幾個重點，在加拿大安大略省、波蘭、德國薩克森邦這三個被麥肯錫評為進步最多的學區，都有成功的實踐。

例如，安大略省省長麥堅迪八年前上任以來，就鼓勵各學校自訂目標，然後派出專業團隊去協助學校落實。大量移民就讀的學校，可以申請特殊支援，還能自行決定，是否要為落後的學生延長教學日數。

目前為止，在這四大教改重點中，提供多元化的學校型態，例如美國的特許學校、英國的自主學校（Free Schools）等，帶來了最顯著的成果。從紐約、上海到丹麥，這些不受官方控制的民營學校，正在為教改品質加分。

但另方面，提升教師素質，永遠是所有教改不可缺的一環。芬蘭、南韓等國家堅持聘用頂尖學校的畢業生來當老師，而且付出高薪。英國教育部長戈夫也要求提高教師的學歷，並打算提供高額獎金，給願意來教科學、語言等師資不足學科的老師。

推動教育改革，結構上的改變──新型態的學校、新的測驗方式等──可以很快看見成效，但是，一流師資的養成，得花更多時間。也因此，培養好老師，應該列為教改重點的最優先。

©The Economist Newspaper Limited 2011