Lettere al Comune

L'associazione Culturale Vernate Civica, ha fra i suoi obiettivi statutari quello di informare i cittadini sulle scelte amministrative e sulle criticità ambientali e sociali. Per questo, con spirito costruttivo, abbiamo scritto al Comune di Vernate una serie di lettere di segnalazione di degrado ambientale, di richiesta di informazione e di accesso agli atti.

Per informazione, pubblichiamo di seguito le lettere inviate all'Amministrazione comunale perchè contengono notizie che riguardano il miglioramento della qualità della vita e scelte che investono ogni cittadino.

Comunicazione della nascita della nuova Associazione

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

GIUNTA COMUNALE

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: comunicazione della nascita della nuova Associazione e richiesta di iscrizione nell’albo comunale delle Associazioni.

Per opportuna conoscenza e per quanto di competenza, si dà notizia che il giorno 4 febbraio scorso si è provveduto alla registrazione, presso l’Agenzia delle Entrate, della nascente

ASSOCIAZIONE CULTURALE VERNATE CIVICA

con sede nel Comune di Vernate.

Unitamente alla presente comunicazione, si chiede il riconoscimento della scrivente Associazione da parte di codesto Comune di Vernate e l’iscrizione nell’elenco delle associazioni che operano nel territorio, come previsto dall’art, 4 del “Regolamento per la concessione di contributi, vantaggi economici e spazi ad enti ed associazioni.”

Secondo quanto previsto dall’art. 5 del suddetto regolamento, alla presente domanda si allegano:

- l’atto costitutivo registrato e sottoscritto dai soci fondatori;

- lo statuto vigente dal quale si evince l’elenco degli organi sociali:

- l’indirizzo e-mail e recapiti.

Confidiamo nell’accoglimento della presente istanza come previsto dal comma 4 dell’Art. 4.

Distinti saluti.

Per il Consiglio Direttivo

Il Legale rappresentante

Carlo RAPETTI

Vernate, 9 febbraio 2026

Indice

Richiesta di concessione degli spazi comunali ad enti e associazioni

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

Spettabile

GIUNTA COMUNALE

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: richiesta di concessione degli spazi comunali ad enti e associazioni.

Considerato l’art.1 - Principi e finalità - del “Regolamento per la concessione di contributi, vantaggi economici e spazi ad Enti e Associazioni”, approvato con deliberazione di C.C. n. 45 il 28/11/2013, modificato ed integrato con deliberazione di CC. N. 18 del 16/7/2014;

visto l’art, 2 - Beneficiari – per il quale possono essere ammessi ai benefici previsti le Associazioni con sede nel Comune di Vernate, ed in vista di poter svolgere in maniera continuativa nel territorio comunale le attività culturali che la scrivente Associazione ha in programma per la realizzazione di quanto previsto nel proprio vigente statuto;

richiamata la nostra lettera del 9/2/2026, protocollo n. 1015 dell’ 9 02 2026, con la quale abbiamo fatto giusta istanza di iscrizione nell’albo delle associazioni del Comune di Vernate;

come previsto dall’art. 8 – Tipologia degli interventi – ed in considerazione della caratteristica culturale dell’Associazione Vernate Civica,

CHIEDIAMO

che ci sia assegnato per tutto l’anno in corso e messo a disposizione gratuitamente, il centro polifunzionale di Moncucco di proprietà comunale, per le serate di venerdì, dalle ore 20,30 alle ore 23.00, che verrà utilizzato dalla scrivente Associazione per gli incontri relativi all’organizzazione delle proprie attività e iniziative.

Nell’attesa di Vostre comunicazioni, porgiamo distinti saluti.

Per il Consiglio Direttivo

Il legale rappresentante

Carlo RAPETTI

Pasturago, 9 febbraio 2026

Indice

Determine N°.345 e N°. 346 del 22.12.25 - Affidamento diretto dei lavori di smaltimento e rimozione macerie e rifiuti speciali.

Egr. Avv. Davide COSTA

Segretario

Comune di Vernate

Municipio

c.c Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: determine N°.345 e N°. 346 del 22.12.25 - Affidamento diretto dei lavori di smaltimento e rimozione macerie e rifiuti speciali.

Gentilissimo dott. Costa,

con la presente desideriamo segnalare alla Sua attenzione gli atti amministrativi richiamati in oggetto per i controlli e le valutazioni di Sua competenza, ai sensi dell’art. 4 del vigente Regolamento dei controlli interni del Comune di Vernate.

Con determinazione dirigenziale n. 345 del 22 12 2025 è stato disposto, ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett. a) del D.lgs. 36/2023, l’AFFIDAMENTO DELLA RIMOZIONE E DELLO SMALTIMENTO DI N.2 SERBATOI PER IL CONTENIMENTO DI SOSTANZE IDROCARBURICHE, DI UNA COPERTURA IN AMIANTO E DI UNA PLATEA IN CEMENTO NEL COMPARTO DELL’EX COMPENDIO "CASCINA MAGGIORE" SITUATO NEL TERRITORIO COMUNALE DI VERNATE (CIG B9B18BB2F5) a favore dell’operatore economico “Marazzato soluzioni ambientali S.r.l. a socio unico” partita Iva 00468910070 con sede legale in L'Île-des-Lapins n. 6 - 11020 Pollein (AO), per una spesa complessiva di euro 146.925,00 oltre IVA al 22%.

Con determinazione dirigenziale n. 346 del 22 12 2025 è stato altresì disposto, ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett. a) del D.lgs. 36/2023, l’AFFIDAMENTO DELLA RIMOZIONE E DELLO SMALTIMENTO DI TERRE CONTENENTE MATERIALE INERTE PRESENTE ALL’INTERNO DELL’AREA “EX CASCINA MAGGIORE" IN VIA GIOTTO NEL COMUNE DI VERNATE (CIG B9B154EF38), a favore dell’operatore economico “Impresa Milesi Geom. Sergio S.r.l.” partita Iva 01393460165 con sede legale in Via Molinara, 6 – 24060 Gorlago (BG), per una spesa complessiva di euro 147.000,00 oltre IVA al 22%.

I due atti, emessi dallo stesso RUP, paiono elusivi del divieto di frazionamento artificioso degli appalti di cui all’art. 14 comma 6 del Codice dei contratti pubblici, poiché non motivano in ordine alle ragioni oggettive che hanno spinto l’Amministrazione Comunale a non bandire una procedura sopra soglia.

Per entrambi gli atti, la cui data di emissione coincide, viene riportato che si determina l’affidamento a due società diverse, di uno stesso incarico di lavoro come segue:
“Di affidare i lavori di carico, trasporto e smaltimento di macerie frammiste a demolizione in discarica autorizzata per rifiuti non pericolosi, per una quantità stimata di circa 1700 mq.”

Due prestazioni omogenee, funzionalmente collegate e nello stesso comparto, sono un forte indizio di elusione delle procedure di gara e possono costituire un frazionamento artificioso, vietato dall'art. 14, comma 6 del D. Lgs. 36/2023.

I costi degli affidamenti eseguiti, relativi alle indagini tecniche svolte sullo stesso comparto (indagini inerenti e propedeutiche ai due affidamenti eseguiti n°345 e 346), sono stati esclusi però dal quadro economico dei lavori, contribuendo così al non superamento della soglia.

Essendo queste indagini tecniche riportate sulla determina come formazione di un contratto di appalto, il loro importo concorrerebbe alla determinazione della procedura corretta.

Inoltre, dalla lettura degli atti come pubblicato all’Albo Pretorio comunale (privi di qualsiasi allegato), non paiono ravvisarsi nella documentazione predisposta dall’Amministrazione per tali affidamenti gli elementi minimi che normalmente definiscono il quadro esigenziale dell’Amministrazione e gli obblighi in capo al contraente (il Capitolato Speciale d’Appalto) o che consentono al RUP di valutare la congruità dell’offerta (il computo metrico estimativo redatto ai sensi del prezziario regionale della Lombardia) – che peraltro il RUP ha attestato - né il quadro economico dell’affidamento. In proposito, le disposizioni derogatorie del Codice in tema di affidamenti diretti non danno indicazioni specifiche ma rimandano all’applicazione delle disposizioni ordinarie (art. 48 comma 4).

Infine, la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà con cui gli operatori economici hanno autocertificato il possesso dei requisiti minimi, è prevista, ai sensi dell’art. 52 comma 1 del Codice, esclusivamente per le procedure fino a 40.000 euro mentre oltre tale soglia è obbligatoria la compilazione del DGUE.

Restiamo in fiduciosa attesa di un Suo riscontro circa gli approfondimenti che vorrà disporre.

La presente comunicazione muove dal comune interesse per il buon funzionamento della nostra Amministrazione e siamo certi che sarà accolta come contributo alla trasparenza e ai principi di correttezza amministrativa.

Distinti saluti

Vernate 12 febbraio 2026

Per il Consiglio Direttivo

Il rappresentante legale

Carlo RAPETTI

Indice

Realizzazione RSA c/o Coazzano di Vernate 1

Alla cortese attenzione

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

Geom.

Saverio TORCASO

Responsabile Ufficio Tecnico

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: realizzazione RSA c/o Coazzano di Vernate.

Facendoci portavoce dei numerosi rammarichi, brontolamenti e richieste di chiarimento pervenute dai cittadini, intendiamo esprimere profonda preoccupazione in merito ai gravi ritardi che interessano la realizzazione dell’opera in oggetto.

Considerato che il termine dei lavori era originariamente previsto per il ......, si osserva con dispiacere che, quasi sette anni dalla posa della prima pietra, il cantiere versa in uno stato di sostanziale stallo (o estrema lentezza) e l’enorme edificio appare abbandonato.

Tale situazione non solo alimenta forti dubbi sull'effettiva ultimazione dell'opera, ma arreca anche un evidente pregiudizio al decoro, alla dignità e al prestigio della zona.

Ai sensi della normativa vigente in materia di trasparenza amministrativa (Legge 241/90 e s.m.i.), si richiede formalmente di conoscere:

1. Le motivazioni tecnico-amministrative che hanno determinato il mancato rispetto del cronoprogramma.

2. La nuova data ufficiale di fine lavori, di consegna dell'opera e di inizio dell’attività ricettiva.

3. Quali misure l’Amministrazione intenda intraprendere nei confronti della ditta appaltatrice per accelerare il completamento dell'intervento.

4. Come mai il cartello di cantiere, primo elemento che si controlla durante le verifiche di regolarità di inizio attività e la sua affissione obbligatoria, sia secondo il DPR n. 380 del 2001 (Testo Unico Edilizia), sia secondo il D.L. n. 81 del 2008 (Testo Unico Sicurezza sul Lavoro) 7 / 4 / 2023, appare privo di qualsiasi indicazione.

Certi di un riscontro sollecito e trasparente, restiamo in attesa di una comunicazione scritta in merito allo stato dei fatti.

Con l’occasione porgiamo distinti saluti.

Per il Consiglio Direttivo

Il legale rappresentante

Carlo RAPETI

Vernate, 23 febbraio 2026

Indice

Realizzazione RSA c/o Coazzano di Vernate 2

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

Geom.

Saverio TORCASO

Responsabile Ufficio Tecnico

Comune di Vernate

Municipio

Signor

Giuseppe ANELLI

Comandante

Polizia Locale

Comune di Vernate

Municipio

Avvocato

c.c. Davide COSTA

Segretario Comunale

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: realizzazione RSA c/o Coazzano di Vernate.

Facendoci portavoce dei numerosi rammarichi e richieste di chiarimento pervenute dai cittadini, intendiamo esprimere profonda preoccupazione in merito ai gravi ritardi che interessano la realizzazione dell’opera in oggetto.

Considerato che il termine dei lavori risulta incerto e non più coerente con il programma originale, si osserva con rammarico che, a ben sette anni dalla posa della prima pietra, il cantiere versa in uno stato di sostanziale stallo (o estrema lentezza). L’imponente struttura appare oggi in stato di abbandono, priva di segnali tangibili di avanzamento.

Tale situazione non solo alimenta forti dubbi sull'effettiva ultimazione dell'opera, ma arreca anche un evidente pregiudizio al decoro, alla dignità e al prestigio della zona.

Ai sensi della normativa vigente in materia di trasparenza amministrativa (Legge 241/90 e s.m.i.), si richiede formalmente di conoscere:

1. Le motivazioni tecnico-amministrative che hanno determinato il mancato rispetto del cronoprogramma.

2. La nuova data ufficiale di fine lavori, di consegna dell'opera e di inizio dell’attività ricettiva.

3. Quali misure l’Amministrazione intenda intraprendere nei confronti della ditta appaltatrice per accelerare il completamento dell'intervento.

4.Quali interventi l’Amministrazione comunale intenda adottare, qualora si terminassero i lavori, circa le problematiche inerenti la viabilità e lo stazionamento degli automezzi connessi con il funzionamento della struttura ricettiva.

5. In aggiunta a quanto sopra, ed a seguito di un sopralluogo eseguito in data 21.02.26 ci risulta doveroso fare presente che il cartello di cantiere, primo elemento che si controlla durante le verifiche di regolarità di inizio attività e la sua affissione obbligatoria, sia secondo il DPR n. 380 del 2001 (Testo Unico Edilizia), sia secondo il D.L. n. 81 del 2008 (Testo Unico Sicurezza sul Lavoro) 7 / 4 / 2023, appare privo di qualsiasi indicazione obbligatoria prevista dalla normativa vigente (documentazione fotografica disponibile).

Questo risulta in piena contraddizione con gli interventi che, seppur lentamente, si sono svolti negli ultimi mesi e con quelli seppur di lieve entità tuttora in corso. La presenza di piccole maestranze evidenzia inoltre una palese violazione della normativa di legge e della regolamentazione sulla sicurezza di cantiere.

A fronte di quanto sopra, risulta quindi evidente che il cartello di cantiere privo di indicazioni costituisce di fatto una violazione formale e sostanziale, rendendo il cantiere tecnicamente irregolare sin dall'avvio delle attività e lo espone al rischio immediato di sospensione dei lavori e all'erogazione di pesanti sanzioni amministrative e pecuniarie da parte degli organi di vigilanza (Polizia Locale, Ispettorato del Lavoro, ASL).

In sintesi, si ribadisce che un cartello privo di indicazioni è considerato tamquam non esset (come se non esistesse), rendendo l'attività di cantiere soggetta a sospensione dei lavori e sanzioni amministrative pecuniarie.

In ottemperanza ai principi di totale trasparenza che ogni Amministrazione Comunale è tenuta a garantire, si richiede di conoscere le motivazioni per cui il cartello di cantiere risulti, a distanza di anni, ancora privo delle indicazioni obbligatorie previste per legge ( D.P.R. 380/2001), nonostante il proseguimento dei lavori.

Si richiede, inoltre, di chiarire se l’Amministrazione fosse a conoscenza di tale irregolarità, data l’evidente visibilità del cantiere.

Allo stesso tempo, confidiamo in un Vostro sollecito intervento per regolarizzare la segnaletica, inserendo tutti i dati richiesti dalla legge (estremi autorizzativi, nominativi dei tecnici responsabili, ditta esecutrice etc ). Siamo certi che comprenderete l’importanza di tale adempimento, volto a garantire la massima trasparenza per la sicurezza di tutti.

Restiamo in attesa di un Vs cortese riscontro in merito, certi che la risoluzione della questione eviterà la necessità di coinvolgere le autorità preposte.

Si resta altresì in fiduciosa attesa di una comunicazione scritta in merito allo stato dei fatti e con l’occasione si porgono distinti saluti.

Per il Consiglio Direttivo

Il legale rappresentante

Carlo RAPETTI

Vernate, 23 febbraio 2026

Indice

Richiesta di risposta

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

Spettabile

GIUNTA COMUNALE

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: richiesta di risposta.

Richiamiamo le nostre lettere di richiesta di iscrizione all’Albo delle Associazioni del 9. 2 2026 ( prot. 1015) e della concessione di spazi comunali (prot. 1019), per chiedere che alle stesse istanze venga data adeguata e sollecita risposta senza indugi burocratici.

A tale proposito, facciamo riferimento al vigente STATUTO, con particolare attinenza al capitolo 34, Titolo II “Partecipazione popolare e associazionismo”; nello specifico, richiamiamo i commi 1 e 2 di seguito riportati per buona memoria:

1. Il Comune garantisce e promuove la partecipazione dei cittadini all’attività dell’ente, al fine di assicurare il buon andamento, l’imparzialità e la trasparenza.

2. Per gli stessi fini, il Comune privilegia le libere forme associative e le organizzazioni di volontariato, incentivandone l’accesso alle strutture ed ai servizi dell’ente.

Per quanto asserito nei due commi sopra riportati, chiediamo, in merito alle nostre richieste, la loro attuazione in tempi brevi; tempi rispettosi dei cittadini aderenti alla scrivente Associazione e delle loro istanze, a testimonianza della buona volontà che l’Amministrazione comunale, sulla base dello statuto, ha il dovere di dimostrare verso la nostra Associazione di volontariato legalmente costituita.

Fiduciosi in un Vostro positivo riscontro, porgiamo distinti saluti.

Per il Consiglio Direttivo

Il legale rappresentante

Carlo RAPETTI

Pasturago, 23 febbraio 2026

Indice

Richiesta di informazione piano lottizzazione Pasturago

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

Geom.

Saverio TORCASO

Responsabile Ufficio Tecnico

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: richiesta di informazione.

Ai sensi della normativa vigente in materia di trasparenza amministrativa, Legge 241/90 e successive modificazioni, e del D.Lgs. 33/2013, si richiede formalmente di conoscere se, sull’Area di Trasformazione con Riferimento al Documento di Piano n°1B, per quanto relativo all’area identificabile nel Piano delle Regole con B1 (edificabile): in uscita dall’abitato di Pasturago e adiacente al comparto di Via G. Ambrosoli;

Se sia stato approvato un Piano Edilizio Convenzionato (PEC) o altro Piano Attuativo in esecuzione delle previsioni del PGT per la suddetta Area 1B;
In caso affermativo, gli estremi dell’atto di approvazione, numero e data della Delibera di Giunta e/o di Consiglio Comunale, e la relativa data di esecutività;
La data dell’eventuale stipula tra le parti della Convenzione Urbanistica.

In attesa, si porgono distinti saluti.

Per il Consiglio Direttivo

Carlo RAPETTI

Pasturago, 2 Marzo 2026

Indice

Istanza di accesso civico generalizzato (art. 5, comma 2, D.Lgs. n. 33/2013) e richiesta di informazioni relative alla Delibera di G.C. n. 43 del 23.07.2025

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

Geom.

Saverio TORCASO

Responsabile Ufficio Tecnico

Comune di Vernate

Municipio

Oggetto: Istanza di accesso civico generalizzato (art. 5, comma 2, D.Lgs. n. 33/2013) e richiesta di informazioni relative alla Delibera di G.C. n. 43 del 23.07.2025.

Premesso che

L’Associazione Vernate Civica, nello svolgimento delle proprie finalità di monitoraggio dell'azione amministrativa e partecipazione cittadina, ha preso atto delle «Linee di indirizzo per la definizione di una strategia di rigenerazione per la riqualificazione del comparto della Corte Palazzo e dell’ex compendio Cascina Maggiore» (Delibera n. 43/2025).

Considerato che
L'entità degli investimenti già impegnati (circa 500.000 euro) e quelli ancora da prevedere per il completamento dell'opera configurano un impatto rilevante sul bilancio comunale e sulle scelte strategiche del territorio.

Esercitando il diritto di accesso civico
ai sensi dell’art. 5, comma 2, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 (cosiddetto FOIA), volto a favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche, la scrivente Associazione

RICHIEDE:

la trasmissione in formato elettronico della seguente documentazione:

Quadro Tecnico Economico (QTE) complessivo: stima analitica dei costi di completamento e relativa copertura finanziaria.

2. Studio di Fattibilità e Analisi costi-benefici: documentazione tecnica comparativa rispetto ad altre priorità (( es. Investimenti sulla scuola , Investimenti su centri sportivi comunali, manutenzione stradale, corte IPAB Moncucco, completamento tratto fognario in Coazzano di Vernate , Servizi Sociali etc etc

Valutazione di Impatto Sociale: analisi dei benefici attesi per la collettività.
Piano di Sostenibilità Finanziaria: piano di ammortamento e impatto sulla spesa pubblica a lungo termine.
Piano di Gestione Post-Intervento: proiezione dei costi annui di manutenzione e gestione ordinaria/straordinaria.
Valutazione delle alternative: analisi di soluzioni alternative meno onerose.

L’Associazione ritiene che la rigenerazione urbana debba essere un processo trasparente e condiviso. Riteniamo fondamentale che decisioni di tale impatto finanziario per le casse della ns comunità siano supportate da un confronto trasparente con i cittadini, al fine di garantire che le risorse vengano allocate laddove il beneficio per la collettività sia massimo e immediato.

Siamo certi che la Sua amministrazione, nel segno della trasparenza e della partecipazione, vorrà accogliere questa nostra richiesta di dialogo, mettendo a disposizione le informazioni necessarie per valutare insieme la compatibilità di questa scelta.

In attesa di un Vostro riscontro e della documentazione richiesta,

Porgiamo distinti saluti

Per il Consiglio Direttivo

Il legale rappresentante

Carlo RAPETTI

Pasturago, 2 marzo 2026

Indice

Richiesta di riesame e annullamento in autotutela del diniego di concessione locali pubblici all’ Associazione Culturale Vernate Civica

C.a. Signora Carmela Manduca Sindaco protempore Comune di Vernate

C.C.Signori/e Componenti della Giunta Comunale

C.C. Signori/e Componenti del Consiglio Comunale

Comune di Vernate

Oggetto: Richiesta di riesame e annullamento in autotutela del diniego di concessione locali pubblici all’ Associazione Culturale Vernate Civica.

Si prende atto del nuovo diniego alla concessione per l’uso di locali pubblici inviataci da codesto Comune il 31/0e/2026, prot 2357, in risposta alla richiesta della scrivente Associazione del 9 /02/ 2026, prot. 1019, per ricordare quanto segue:

PREMESSO CHE

1 ) L’articolo 13 del “regolamento per la concessione di tributi, vantaggi economici e spazi ad enti ed associazioni” sul quale è basato il diniego, è in netta contraddizione con quanto contenuto nello statuto come di seguito riportato:

CAPO II - PARTECIPAZIONE POPOLARE E ASSOCIAZIONISMO

Art. 34 - Partecipazione popolare

1. Il comune garantisce e promuove la partecipazione dei cittadini all’attività dell’ente, al fine di assicurare il buon andamento, l’imparzialità e la trasparenza.

2. Per gli stessi fini, il comune privilegia le libere forme associative e le organizzazioni di volontariato, incentivandone l’accesso alle strutture ed ai servizi dell’ente.

Art. 39 – Organismi di partecipazione

1. Il comune promuove e tutela le varie forme di partecipazione dei cittadini e delle associazioni.

Ricordiamo che lo Statuto Comunale, ai sensi del Testo Unico Enti Locali (TUEL), è l'atto fondamentale dell'ente. Un regolamento che ne contraddice lo spirito o la lettera è intrinsecamente viziato per eccesso di potere.

2) Il diniego si fonda su una palese contraddizione tra lo Statuto ed il citato regolamento che contraddice e nega i valori dell’associazionismo e della partecipazione popolare; l’Amministrazione dovrebbe perseguire una reale promozione della partecipazione pubblica.

3) Il diniego si limita a citare una norma (l’art, 13) senza tenere in conto quanto previsto negli articoli dello statuto e senza spiegare il concreto contrasto tra i due testi.

4) La negazione del locale pubblico all’uso collettivo mediante il provvedimento di concessione del bene, deve essere giustificata dal perseguimento di un preminente interesse pubblico per l’ente, e comunque non deve confliggere con altri interessi meritevoli di tutela.

5) Il provvedimento di concessione all’uso pubblico ha natura discrezionale in quanto l’Amministrazione è tenuta a verificare che la concessione avviene nel perseguimento di un preminente pubblico interesse e che non si risolve nella lesione di altri pubblici interessi.

6) Che, nel nostro caso, la concessione all’uso del locale richiesto non è lesivo di alcun altro interesse pubblico.

CONSIDERATO CHE
Il provvedimento di diniego risulta, a parere della scrivente Associazione, illegittimo oltre che, per quanto detto in premessa, per i seguenti motivi:

1. Per difetto di motivazione (art. 3 L. 241/1990): il diniego non esplicita in modo concreto e puntuale le ragioni ostative, limitandosi a generici richiami regolamentari, senza contemperare gli interessi pubblici e privati in gioco e senza la complessiva valutazione di quanto contenuto nello Statuto.

2. Per violazione del principio di sussidiarietà: con questo diniego l’Amministrazione ostacol, anziché favorire l’autonoma iniziativa dei cittadini per lo svolgimento di attività di interesse generale (Atrt. 118 Costituzione).

L'attività della scrivente Associazione è volta al perseguimento di finalità sociali/culturali/di promozione del territorio, della partecipazione attiva dei cittadini, e alla vita amministrativa, pertanto la mancata concessione danneggia la collettività e si pone come ostacolo ad iniziative di interesse pubblico.

3. Per violazione dei principi di imparzialità e per la scarsa affermazione di una reale giustizia amministrativa, che non riconosce alla nostra aggregazione sociale gli stessi diritti e il medesimo trattamento, equo e coerente, rispetto ad analoghe situazioni.

Tutto ciò premesso,

la scrivente Associazione si augura che il Sindaco protempore del Comune di Vernate vorrà riprendere in considerazione il proprio diniego, e per effetto, a concedere i locali richiesti entro e non oltre 15 giorni dal ricevimento della presente.

Per questi motivi, chiediamo al Sindaco protempore la revisione del diniego (prot. n. 2357), anche alla luce della possibilità di un suo annullamento volto esclusivamente al perseguimento del bene comune e della massima collaborazione.

Nella fiducia che il Sindaco vorrà, assicurare la più ampia applicazione dei principi di trasparenza, imparzialità e buon andamento della Pubblica Amministrazione, si resta in attesa di un cortese riscontro, certi che la questione potrà essere riesaminata con l’attenzione che merita e con la reciproca soddisfazione a cui tutti dobbiamo tendere.

Distinti Saluti.

Per il Comitato Direttivo

Il Rappresentante legale

Carlo Rapetti

Vernate 2026 04 13

Indice

Osservazioni ai sensi dell’art. 10-bis L. 241/90 – Istanza di iscrizione all’Albo Comunale delle Associazioni

Vernate 05 Marzo 2026

c.a Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco Pro Tempore

Comune di Vernate

c.c Egr. Avv. Davide COSTA

Segretario

Comune di Vernate

Oggetto: Osservazioni ai sensi dell’art. 10-bis L. 241/90 – Istanza di iscrizione all’Albo Comunale delle Associazioni (Prot. n. 1695 del 03.03.2026)

La scrivente Associazione Culturale Civica, nella persona del suo legale rappresentante, con riferimento alla nota indicata in oggetto, formula le seguenti osservazioni per richiedere il riesame della posizione assunta da codesta Amministrazione, che risulta in netto contrasto con i principi di trasparenza e di favore verso l'associazionismo.

Nel merito del rilievo sul termine “vigilare”.

Interpretazione letterale e semantica: l'interpretazione del termine "vigilare", posta a fondamento del preavviso di diniego, appare eccessivamente restrittiva e decontestualizzata rispetto alle finalità sociali perseguite. Come riportato dal dizionario Treccani, il termine indica primariamente l'atto di "stare attento per impedire che avvenga qualcosa di male" o di "osservare con cura". La scrivente Associazione non intende esercitare funzioni di pubblica sicurezza, bensì promuovere una forma di vigilanza civica, ovvero un'osservazione partecipata volta a stimolare la cittadinanza attiva.
Assenza di poteri autoritativi: si precisa che la vigilanza citata nello Statuto non si esplica in poteri sanzionatori o di polizia, riservati per legge alle autorità competenti, bensì in attività di advocacy e monitoraggio sociale. Tali attività sono del tutto analoghe a quelle svolte storicamente dalle associazioni di tutela dei consumatori e dell’ambiente.
Fondamento costituzionale e normativo: tale funzione è espressione diretta del principio di sussidiarietà orizzontale (art. 118 Cost.) e del diritto dei cittadini di partecipare al monitoraggio della gestione dei beni comuni. L’attività di monitoraggio e tutela dei diritti è, peraltro, espressamente riconosciuta come attività di interesse generale dal D.Lgs. 117/2017 (Codice del Terzo Settore). Il ruolo dell’Associazione, anche quando espresso in chiave critica, costituisce un valore aggiunto per la democrazia e uno stimolo al costante miglioramento dell'azione amministrativa.
Natura propositiva: la scrivente Associazione ribadisce la natura propositiva della propria funzione: agire come "sentinella del territorio" per facilitare l'efficacia dell'azione pubblica, senza mai sovrapporsi o sostituirsi alle funzioni degli uffici comunali.

Ci sembra doveroso a questo punto esprimere il nostro chiarimento in merito alla tutela del patrimonio indicata sulla vostra lettera.

Assolutamente sì: un'associazione privata può includere nel proprio statuto la tutela e la valorizzazione del patrimonio storico, artistico e ambientale come finalità principale.

Sebbene l'articolo 9 affidi alla "Repubblica" il compito primario di tutela, il sistema giuridico italiano riconosce un ruolo fondamentale ai privati e all'associazionismo nel perseguire questo interesse pubblico.

In sostanza, la "Repubblica" non è intesa solo come apparato statale, ma come l'insieme di istituzioni e cittadini. Definire queste finalità nello statuto non solo è legittimo, ma conferisce all'associazione una chiara identità sociale.

I cittadini che si associano per curare il bene comune non si sostituiscono allo Stato, ma ne integrano l'azione.

Conclusioni:

Il timore che l’esercizio di un pensiero critico o di un’attività di monitoraggio possa inficiare la legittimità dell’iscrizione appare privo di fondamento giuridico, poiché l'ordinamento tutela la libertà associativa proprio in funzione del pluralismo e del controllo sociale.

Alla luce di quanto esposto, confidando in una rilettura della norma orientata al favor verso il Terzo Settore, chiediamo il superamento del preavviso di diniego e il regolare prosieguo dell'iter amministrativo.

Si ribadisce, infine, che l'iscrizione non comporterà alcun onere economico per l'Amministrazione, avendo l'Associazione espressamente escluso la richiesta di sussidi economici per lo svolgimento delle proprie attività.

Distinti Saluti

Per il Consiglio Direttivo

Il rappresentante legale

Carlo RAPETTI

Indice

Segnalazione stato di degrado e lavori incompiuti – strada di collegamento tra Via Sitia Yomo e la sottostazione elettrica Enel

c.a Sig. Giuseppe Anelli

Polizia Municipale Comune di Vernate

Geo.SaverioTorcaso

Ufficio Tecnico

Comune di Vernate

Alla cortese attenzione dell’Ufficio Tecnico Comunale di Vernate e p.c. al Comando di Polizia Locale di Vernate

Oggetto: Segnalazione stato di degrado e lavori incompiuti – strada di collegamento tra Via Sitia Yomo e la sottostazione elettrica Enel (Frazione Pasturago)

Il sottoscritto Carlo Rapetti, legale rappresentante dell’Associazione Culturale Vernate Civica, nell’ambito di una forma di sorveglianza civica attiva e partecipata del territorio comunale di Vernate e con il solo intento di contribuire alla tutela dell’integrità ambientale e del rispetto della legalità, intende sottoporre alla Vostra attenzione lo stato di degrado e l’incompiutezza dei lavori riscontrati lungo la strada comunale di collegamento tra Via Sitia Yomo e la sottostazione elettrica Enel situata nella frazione di Pasturago.

In particolare, si segnala quanto segue:

• Accumulo di materiali: sul lato destro della strada (in direzione della sottostazione) è presente un consistente deposito di macerie e materiale inerte, presumibilmente derivante da precedenti interventi edilizi;

• Scavi aperti: si rileva la presenza di uno scavo non completato, seppur recintato, all’interno del quale risultano visibili due condotte provenienti da aree esterne. Da tali condotte si osserva la fuoriuscita di un flusso idrico costante;

• Assenza di segnaletica: si riscontra la totale mancanza di cartellonistica di cantiere o di segnalazioni che consentano di identificare la natura dei lavori in corso o i soggetti responsabili degli stessi.

Tale situazione determina una condizione di incuria che incide negativamente sul minimo decoro dell’area, la quale, pur essendo adiacente a un complesso industriale, è inserita in un contesto territoriale caratterizzato da pregio agricolo e presenza di aree verdi coltivate.

Si richiede pertanto:

1. l’effettuazione di un sopralluogo tecnico volto a verificare lo stato dei luoghi e l’eventuale presenza di situazioni di pericolo o irregolarità;

2. l’accertamento delle responsabilità relative agli interventi eseguiti e al mancato ripristino e alla pulizia dell’area;

3. l’eventuale adozione dei provvedimenti necessari (quali ordinanze di ripristino o messa in sicurezza) nei confronti dei soggetti responsabili;

4. la valutazione di interventi di manutenzione per i tratti eventualmente di competenza comunale;

5. l’accertamento della natura degli scarichi, della provenienza delle acque e della eventuale autorizzazione allo sversamento, verificandone la conformità alla normativa vigente.

Si allega documentazione fotografica a supporto della presente.

Certi di un Vostro cortese riscontro in merito a quanto segnalato, si porgono distinti saluti.

Vernate 09.03.2026 Per il Consiglio Direttivo

Il rappresentante legale

Carlo RAPETTI

Indice

Richiesta di accesso agli atti per informazioni in merito all’alienazione di n. 2 immobili (monolocali) di proprietà comunale

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco protempore

Comune di Vernate

Municipio

Signor

Alessandro MODOLO

Assessore al Bilancio e Patrimonio

Comune di Vernate

Municipio

Geometra

Saverio TORCASO

Responsabile dell'Ufficio Tecnico

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: richiesta di accesso agli atti (art. 5, comma 2, D.Lgs. n. 33/2013) per informazioni in merito all’alienazione di n. 2 immobili (monolocali) di proprietà comunale.

Siamo venuti a conoscenza della vendita di due unità immobiliari di proprietà comunale, nello specifico, due monolocali, in Pasturago, Via L. Einaudi angolo Via Ambrosoli.

Con la presente, si richiede ai fini di una maggiore trasparenza amministrativa e per opportuna conoscenza dei cittadini, di ricevere chiarimenti in merito ai seguenti punti:

Assegnazioni locali: quali modalità sono state attuate per l’individuazione dell’acquirente e nel caso di bando pubblico quante offerte sono pervenute all’ A.C.
Le ragioni della vendita: quali siano le motivazioni strategiche o di bilancio che hanno spinto l’Amministrazione a privarsi di tali asset immobiliari invece di destinarli, ad esempio, a finalità sociali o locative;
I dettagli economici: a quanto ammonti il ricavo complessivo derivante dalla vendita dei suddetti immobili;
La destinazione dei proventi: in che modo l’Amministrazione ha reinvestito le somme incassate (es. manutenzione straordinaria, abbattimento del debito, finanziamento di nuove opere pubbliche).

Certo di un sollecito riscontro, restando a disposizione per vostre comunicazioni, porgo distinti saluti.

Per il Consiglio Direttivo

Il rappresentante legale

Carlo RAPETTI

Vernate, 9 marzo 2026

Indice

Diffida e richiesta di annullamento in autotutela della Delibera di diniego iscrizione all'Albo n.13 del 06.03. 26 – Istanza dell’Associazione Culturale Civica di Vernate

Spett.le Amministrazione Comunale di Vernate
Alla C.A. del Sindaco pro tempore Sig.ra Manduca Carmen
Alla C.A. del Segretario Comunale

Alla C.A. dei Componenti della Giunta Comunale

c.c Tutti i Consiglieri Comunali

Oggetto: Diffida e richiesta di annullamento in autotutela della Delibera di diniego iscrizione all'Albo n.13 del 06.03. 26 – Istanza dell’Associazione Culturale Civica di Vernate.

La scrivente Associazione Culturale Civica di Vernate, in persona del Presidente pro tempore, con la presente contesta formalmente il diniego in oggetto, ritenendolo palesemente illegittimo, discriminatorio e viziato da gravi difetti procedurali.

1. Violazione del procedimento e vizio di istruttoria (L. 241/1990)
Si rileva con estrema gravità che la Delibera di diniego omette totalmente di citare e valutare la nostra nota di chiarimento trasmessa in data 05.03.2026 (Prot. n. 1767). Tale omissione configura una violazione dell'art. 3 della Legge 241/1990, che obbliga la Pubblica Amministrazione a motivare i propri provvedimenti tenendo conto di tutti gli elementi emersi nel procedimento. L'aver ignorato una memoria difensiva regolarmente protocollata integra un evidente eccesso di potere per difetto di istruttoria, rendendo l'atto amministrativo nullo o annullabile in quanto basato su una ricostruzione parziale e distorta dei fatti.

2. Violazione dell'Art. 118 della Costituzione e del Codice del Terzo Settore
Il rilievo mosso circa l’uso del termine "vigilare" nello Statuto appare come un mero pretesto censorio privo di fondamento giuridico. Il principio di sussidiarietà orizzontale impone agli enti pubblici di favorire l’autonoma iniziativa dei cittadini per lo svolgimento di attività di interesse generale. Il monitoraggio e la vigilanza civica sull'operato della PA sono forme legittime di partecipazione democratica, riconosciute dalla giurisprudenza e dal D.Lgs. 117/2017 (Codice del Terzo Settore) come attività di monitoraggio e tutela dei diritti.

3. Errata interpretazione semantica e assenza di poteri autoritativi
L'interpretazione del termine "vigilare" fornita dall'Amministrazione è eccessivamente restrittiva. Come confermato dal dizionario Treccani, "vigilare" significa primariamente "stare attento per impedire che avvenga qualcosa di male". L’Associazione non intende esercitare funzioni di pubblica sicurezza o sanzionatorie (riservate alle autorità), bensì promuovere un'osservazione partecipata volta a stimolare la cittadinanza attiva e la tutela dei beni comuni, analogamente a quanto svolto dalle associazioni dei consumatori o ambientaliste.

Tutto questo è stato ampiante descritto nella nostra risposta del 05.03.26 da voi nemmeno presa presa in considerazione nella delibera di cui sopra e che pertanto siamo costretti a ri-allegarla a codesta comunicazione.

In ogni caso a scanso di equivoci vogliamo nuovamente chiarire e ribadire senza ombra di dubbio il significato nostro della parola “Vigilare”

“Svolgere una attività di osservazione e analisi critica dell’azione amministrativa per favorire l’ottimizzazione delle risorse pubbliche e la protezione dell’ambiente e del patrimonio storico-artistico, agendo come soggetto attivo di cittadinanza solidale”

Si ribadisce che la scrivente Associazione opera nell’ambito delle formazioni sociali di cui all’art 2 della costituzione e che il controllo operato dall’ammistrazione deve limitarsi alla liceità degli scopi , senza sconfinare in un sindacato di merito sulle scelte lesscali dei soci

Conclusioni e Diffida

L’Amministrazione non ha il potere di sindacare il lessico statutario di un’associazione privata se questo non viola norme imperative o l’ordine pubblico. Il diniego opposto lede i diritti costituzionalmente garantiti (Art. 2 e 18 Cost.).

Tutto ciò premesso, la scrivente INVITA E DIFFIDA codesta Amministrazione a procedere, in via di autotutela, all'annullamento del provvedimento di diniego e alla conseguente iscrizione dell'Associazione all'Albo entro e non oltre 15 giorni dal ricevimento della presente.

Confidiamo ancora in un Vostro ripensamento atto a garantire l’applicazione dei valori contenuti nello Statuto Comunale in merito alla partecipazione popolare, in particolare secondo quanto ribadito nell’Art. 34 ai commi 1 e 2. In difetto di un auspicabile riscontro positivo, ci vedremo costretti nostro malgrado, a rivolgerci alle autorità di garanzia superiore.

Con osservanza

Vernate, 13 marzo 2026

Per il Consiglio Direttivo Il rappresentante legale

Carlo Rapetti

Si allega nostra lettera del 5 marzo 2026, prot. 1767.

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Istanza di accesso civico generalizzato – Incarichi tecnici esterni 2023-2025

c.a Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco Pro Tempore

Comune di Vernate

Geo.

Saverio TORCASO Ufficio Tecnico

Comune di Vernate

Oggetto: Istanza di accesso civico generalizzato (Art. 5, c. 2, D.Lgs. 33/2013) – Incarichi tecnici esterni 2023-2025.

Il sottoscritto Carlo Rapetti, in qualità di legale rappresentante dell'Associazione Culturale Vernate Civica, con sede in Vernate.

PREMESSO CHE

Il D.Lgs. n. 33/2013 garantisce a chiunque il diritto di accedere a dati e documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche;

CHIEDE

di conoscere e ricevere copia, (in formato digitale all’indirizzo carlo,rapetti47@gmail.com), della documentazione e delle informazioni relative agli incarichi tecnici esterni (progettazione, direzione lavori, collaudi, perizie, varianti in corso d'opera e incarichi di supporto al RUP) conferiti da codesta Amministrazione nel periodo compreso tra il 01.01.2023 e il 31.12.2025.

In particolare, per ciascun incarico, si richiede di conoscere:

L'oggetto analitico dell'incarico e il progetto/opera di riferimento;
Il nominativo del professionista o della società affidataria (con relativa P.IVA/CF);
L'ammontare del compenso pattuito (imponibile e lordo di legge);
Il quadro economico complessivo dell'opera o dell'intervento tecnico;
Gli estremi dell'atto di conferimento (Determinazione o Delibera) e il relativo CIG.

NOTE AGGIUNTIVE

La presente richiesta non richiede motivazione, ai sensi dell'art. 5 comma 3 del D.Lgs. 33/2013.
Si richiede il rilascio dei dati in formato digitale (es. PDF o foglio di calcolo) per garantire la gratuità dell'istanza.

In attesa di un cortese riscontro nei termini di legge (30 giorni), porgo distinti saluti.

Vernate 16.03.2026

Per il Consiglio Direttivo

Il rappresentante legale

Carlo RAPETTI

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Comunicazione di continue esalazioni di forti e sgradevoli odori, e richiesta di intervento presso la Granarolo S.p.a.

Signora

Carmela MANDUCA

Sindaco

Comune di Vernate

Municipio

Geom.

Saverio TORCASO

Responsabile Ufficio Tecnico

Comune di Vernate

Municipio

Signor

Giuseppe ANELLI

Comandante

Polizia Locale

Comune di Vernate

Municipio

OGGETTO: comunicazione di continue esalazioni di forti e sgradevoli odori, e richiesta di intervento presso la Granarolo S.p.a..

Accesso agli atti in base al D.Lgs. n. 33/2013 (Decreto Trasparenza) che garantisce a chiunque il diritto di accedere a dati e documenti in possesso delle pubbliche amministrazioni, rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria, nel rispetto dei limiti relativi alla tutela di interessi giuridicamente rilevanti.

Per opportuna conoscenza e con l’intento di collaborare con codesta pubblica Amministrazione per garantire la partecipazione quale cittadinanza attiva e consapevole, si comunica quanto segue.

Un odore nauseabondo invade molte zone di Pasturago, a partire dalle vie vicino al depuratore della Via Sitia Yomo per arrivare in via Castel Merlino, via Sala, via Paolo VI, via Schuster, via Einaudi, via Ambrosoli, fino a raggiungere il centro della Frazione.

Nella zona dello stabilimento Granarolo / Yomo, la forte puzza di fognatura è costante. Quando l’aria soffia da ovest ad est, il pessimo odore invade quasi tutta la frazione ed entra nelle case rendendo l’aria irrespirabile.

L’origine dei miasmi sono le esalazioni provenienti dall’impianto di depurazione; è questa una problematica che è andata aggravandosi negli ultimi anni, dopo che la questione era stata risolta, per il periodo compreso tra 1995 e il 2015, con il corretto funzionamento del depuratore e grazie alla copertura delle vasche di ossidazione e decantazione.

In questi ultimi anni, e soprattutto dalla metà dello scorso 2025, la situazione si è aggravata. Le puzze si ripetono quotidianamente. L’acre odore come di fognatura in alcuni giorni si percepisce in modo continuo; con la primavera ormai vicina si rischia un peggioramento insopportabile.

Gli abitanti di Pasturago non possono più tollerare il problema che compromette la qualità della loro vita.

Le emissioni odorigene sono un tema sempre più rilevante, regolato da leggi governative ambientali che mirano a contenere l’inquinamento atmosferico ( D.Lgs. 155/2010, che attua le direttive UE per la qualità dell'aria (2008/50/CE), ed a tutelare la salute dei cittadini (Codice dell'Ambiente" (D.Lgs. 152/2006). La gestione degli odori diventa quindi un obiettivo strategico perché siano rispettate le prescrizioni di legge, e il benessere dei cittadini.

La presenza di odori dell’impianto di depurazione e nelle unità di digestione anaerobica è un problema che non deve e non può essere trascurato. Non si tratta solo di un fastidio per i residenti; gli odori rappresentano il primo segnale di un disequilibrio biologico e di un difetto di processo come: insufficiente ossigenazione, sovraccarico organico, carenza di miscellazione.

Le principali sostanze responsabili degli odori sgradevoli sono i composti di zolfo, come il solfuro di idrogeno (H2S1) e i mercaptani, insieme ad ammoniaca (NH3) e composti organici volatili (COV). Questi inquinanti non solo causano molestie olfattive, ma possono anche avere un impatto negativo sulla salute e sull’ambiente se non vengono controllati adeguatamente.

Per questo chiediamo agli Amministratori in indirizzo un immediato intervento presso i Responsabili della Granarolo S.p.a.

Per quanto esposto, si chiede all’Amministrazione Comunale:

1) che si faccia garante presso i Responsabili della Società Granarolo perché vengano attuate tutte le misure tecniche necessarie per una corretta depurazione dei rifiuti liquidi.

2) che vengano effettuati gli interventi necessari per garantire il corretto funzionamento del depuratore.

3) che sia evitato il continuo ripetersi dell’emissione di odori e il possibile inquinamento atmosferico.

Consapevoli che la salvaguardia del benessere dei cittadini costituisce un dovere fondamentale sia un valore anche per codesta Amministrazione, si resta in attesa di essere messi al corrente, per conoscenza, quali azioni concrete i responsabili in indirizzo abbiano intenzione di prendere e quali iniziative vogliano mettere in atto per la cura, il benessere e per difendere la salute dei cittadini di Pasturago.

Distinti saluti.

Pasturago, 16 03 2026

Per il Consiglio Direttivo

Il legale rappresentante

Carlo RAPETTI

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Diffida formale, sollecito conclusione procedimento e istanza di attivazione del potere sostitutivo – Rif. Istanza del 12.02.2026

Spett.le Comune di Vernate

Al Responsabile Unico del Procedimento Geom. Saverio TORCASO
e p.c. : Al Titolare del Potere Sostitutivo ex art. 2, comma 9-bis, della Legge 241 del 1990 (ove non nominato, nella persona del Segretario Comunale Avv. Davide COSTA)
Al Sindaco pro tempore del Comune di Vernate Signora Carmela MANDUCA

Al revisore dei conti del Comune di Vernate Dottoressa Rosa CORRIERO

Oggetto: Diffida formale, sollecito conclusione procedimento e istanza di attivazione del potere sostitutivo (ex art. 2, comma 9-bis, L. 241/1990) – Rif. Istanza del 12.02.2026 – Prot. n. 1160/2026

La scrivente Associazione Culturale Vernate Civica, con sede in Vernate, in persona del legale rappresentante pro tempore sig. Carlo Rapetti

PREMESSO CHE:

in data 12.02.2026, la scrivente ha presentato regolare istanza (Prot. n. 1160) volta a ottenere chiarimenti e accesso agli atti ai sensi degli artt. 22 e ss. della Legge 241/1990 in merito alle Determine n. 345 e n. 346 del 22.12.2025, aventi ad oggetto l’affidamento diretto di lavori di rimozione macerie e rifiuti speciali;
nell’istanza citata venivano sollevate rilevanti perplessità circa la legittimità delle suddette procedure, con particolare riferimento a:

Divieto di frazionamento artificioso.
Possibile violazione dell’art. 14, comma 6 del Decreto Legislativo 36 del 2023, in considerazione dell’evidente omogeneità e del collegamento funzionale delle prestazioni affidate separatamente.

Elusione delle soglie di gara.
Apparente esclusione dal quadro economico dei costi relativi alle indagini tecniche propedeutiche, circostanza che parrebbe finalizzata al mantenimento artificioso dell’importo entro la soglia dell’affidamento diretto.

Carenza documentale e di trasparenza.
Assenza, negli atti pubblicati all’Albo Pretorio, di allegati essenziali quali Capitolato Speciale d’Appalto e Computo Metrico Estimativo, in possibile contrasto con quanto previsto dall’art. 48, comma 4 del citato D.Lgs. 36/2023.

Irregolarità nelle autocertificazioni.
Utilizzo della dichiarazione sostitutiva in luogo del DGUE, quest’ultimo previsto per procedure di importo superiore ai 40.000 euro ai sensi dell’art. 52, comma 1 del medesimo decreto.

Nonostante il decorso del termine ordinario di 30 giorni previsto dall’art. 2 della Legge 241/1990, codesta Amministrazione non ha fornito alcun riscontro, né ha comunicato eventuali cause di sospensione o interruzione dei termini procedimentali.

CONSIDERATO CHE

l’inerzia della Pubblica Amministrazione configura violazione dell’obbligo di conclusione del procedimento mediante provvedimento espresso, ai sensi dell’art. 2 della Legge 241/1990;
il comma 9-bis del medesimo articolo prevede l’intervento di un soggetto titolare del potere sostitutivo in caso di inerzia del responsabile del procedimento;

TUTTO CIÒ PREMESSO

la scrivente Associazione

DIFFIDA

il Responsabile del Procedimento a concludere il procedimento a fornire riscontro motivato ed esaustivo ai rilievi formulati nell’istanza del 12.02.2026, entro e non oltre 5 giorni dal ricevimento della presente.

RICHIEDE

l’immediato intervento del Titolare del Potere Sostitutivo, affinché provveda, ai sensi dell’art. 2, comma 9-bis della Legge 241/1990, all’adozione del provvedimento espresso entro un termine pari alla metà di quello originariamente previsto per la conclusione del procedimento.

AVVERTE

che, in caso di ulteriore persistente inerzia di riscontro meramente formale o elusivo, la scrivente Associazione si riserva di:

proporre ricorso avverso il silenzio-inadempimento ai sensi dell’art. 31 del Decreto Legislativo 104 del 2010 innanzi al competente Tribunale Amministrativo Regionale della Lombardia;
segnalare i fatti all’Autorità Nazionale Anticorruzione;
trasmettere gli atti alla competente Procura Regionale della Corte dei Conti per la verifica di eventuali profili di danno erariale e responsabilità amministrativa.

Distinti saluti

Vernate, 19 marzo 2026

Per il Consiglio Direttivo
Il rappresentante legale

Carlo RAPETTI

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Diffida e richiesta di riscontro puntuale alle istanze – Sollecito adempimenti ex Legge 241. Risposta alla vostra lettera datata 20 marzo 2026

Spettabile Comune di Vernate

C.a. Signor Giuseppe Anelli - Comandante Polizia Locale

C.a. Signora Carmela Manduca - Sindaco

C.a. Avvocato Davide Costa – Segretario comunale

Municipio

OGGETTO: Diffida e richiesta di riscontro puntuale alle istanze – Sollecito adempimenti ex Legge 241 - Risposta alla vostra lettera datata 20 marzo 2026 - prot. 2151 (giuntaci il 26/03/ 26 via mail) relativa alle nostre comunicazioni:

lettera del 23/02/26 prot. 1463 - Realizzazione RSA di Coazzano;

lettera del 09/03/26 prot. 1839 - Segnalazione di stato di degrado di lavori incompiuti;

lettera del 16/03 /2026 prot. 2013 - Comunicazione di continue esalazioni:

lettera del 16 /03/26 prot 2025 - Segnalazione potenziale pericolo e degrado marciapiede.

Spett.le Amministrazione Comunale,

con la presente si fa seguito al riscontro ricevuto da Codesto Ente in data 26/03/2026, prot. n. 2151, relativo alle 4 distinte istanze trasmesse da noi alla Vostra attenzione come da oggetto.

Si rileva, con rammarico, che la comunicazione pervenuta risulta generica ed elusiva, limitandosi a richiamare le date di invio delle suddette istanze, senza indicare l’oggetto dei procedimenti, i numeri di protocollo assegnati, né, soprattutto, fornire alcun riscontro nel merito ai quesiti dettagliatamente formulati nelle singole richieste.

A tal riguardo, si richiama quanto disposto dalla Legge n. 241/1990, che impone all’Amministrazione l’obbligo di:

concludere il procedimento mediante l’adozione di un provvedimento espresso e motivato;
garantire la trasparenza, la tracciabilità e la corretta identificazione degli atti amministrativi.

L’attuale condotta di Codesto Ente appare lesiva del diritto dei sottoscritti a ottenere un riscontro chiaro, completo e puntuale, oltre a ostacolare la corretta prosecuzione dell’iter amministrativo.

Ribadendo l’esiguità della risposta che si limita a citare sommariamente le date delle nostre comunicazioni senza alcun altro riferimento, e soprattutto senza rispondere nel merito. Riconfermiamo la nostra richiesta per conoscere quali “opportune valutazioni” e possibili azioni, seppur tardive, il Suo Ufficio e l’Amministrazione Comunale di Vernate adotterà.

Per quanto riguarda invece la nostra istanza del 16/03/26.protocollo n.2025, restiamo altresì in attesa di poter vedere eliminato il degrado e la pericolosità causata dall’invasione della vegetazione, spontaneamente cresciuta negli anni, sul marciapiede di Via Sitia Yomo e ricordiamo il Regolamento di Polizia Urbana dal quale si deduce chiaramente che gli interventi di ripristino sono a carico e spese dei privati.

Ricordiamo ancora quanto sancito dall’Art. 11 del citato regolamento, che prevede l’iniziativa del Sindaco o del responsabile competente, verso il garante delle situazioni causa di pericolosità perché rimuovano lo stato di pericolo a proprie spese e carico, su ordine del Sindaco.

Tutto ciò premesso, con la presente si diffida formalmente Codesta Amministrazione a fornire, entro e non oltre 15 giorni dal ricevimento della presente, un riscontro completo, puntuale e motivato per ciascuna delle istanze sopra richiamate, con esplicita indicazione dei relativi numeri di protocollo e dello stato dei procedimenti.

In difetto, ci si riserva di adire le competenti sedi amministrative e giurisdizionali per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi.

Per L’Associazione Culturale Vernate Civica

Il legale rappresentante

Carlo Rapetti

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Conferma partecipazione incontro del 31/03/2026

Gent.ma Sig.ra Romana Gatti

c.c Dott. Costa – Segretario Comunale

Oggetto: Conferma partecipazione incontro del 31/03/2026 – Associazione Vernate Civica

La ringrazio per il riscontro e per il coordinamento con il Segretario Comunale.

Facendo seguito alla richiesta di incontro formulata dal Segretario, confermo la partecipazione mia e di due membri che compongono il board dell’associazione Vernate Civica per martedì 31 marzo 2026 alle ore 15:30 presso la sede comunale.

In merito all'ordine del giorno proposto ("Disquisizione sulle diffide messe a conoscenza al segretario e delucidazioni"), desideriamo tuttavia precisare che la nostra presenza è volta a favorire il dialogo istituzionale costruttivo, ma non sostituisce la necessità di un riscontro formale alle nostre istanze e diffide.

Riteniamo infatti che il confronto verbale non possa prescindere da una risposta scritta, esaustiva e analitica a tutte le istanze e le diffide precedentemente trasmesse, che resti regolarmente agli atti e venga fornita nei termini di legge.

Per noi e per l’Associazione Vernate Civica, la trasparenza dell’azione amministrativa rappresenta un principio fondamentale e imprescindibile, a garanzia della correttezza dei rapporti istituzionali e della tutela dell’interesse pubblico e del bene comune.

Cordiali saluti

Vernate, 27 Marzo 2026

Per il Consiglio Direttivo

Il Rappresentante Legale

Carlo Rapetti

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Integrazione e rettifica alla comunicazione del 27/03/2026 - Diffida e richiesta di riscontro puntuale alle istanze – Sollecito adempimenti ex Legge 241 - Risposta alla vostra lettera datata 20 marzo 2026

Spettabile Comune di Vernate

C.a. Signor Giuseppe Anelli - Comandante Polizia Locale

C.a. Signora Carmela Manduca - Sindaco

C.a. Avvocato Davide Costa – Segretario comunale

Municipio

OGGETTO: "Integrazione e rettifica alla comunicazione del 27/03/2026 - Prot. 2276 - Diffida e richiesta di riscontro puntuale alle istanze – Sollecito adempimenti ex Legge 241 - Risposta alla vostra lettera datata 20 marzo 2026 - prot. 2151 (giuntaci il 26/03/ 26 via mail) relativa alle nostre comunicazioni:

a. lettera del 23/02/26 prot. 1463 - Realizzazione RSA di Coazzano;

b. lettera del 09/03/26 prot. 1839 - Segnalazione di stato di degrado di lavori incompiuti;

c. lettera del 16/03 /2026 prot. 2013 - Comunicazione di continue esalazioni:

d. lettera del 16 /03/26 prot 2015 - Segnalazione potenziale pericolo e degrado marciapiede.

e. lettera del 16 /03/26 prot 2014 - Incarichi Tecnici Esterni 2023 – 2025 .

Spett.le 'Amministrazione Comunale,

si trasmette di seguito l'integrazione alla nostra comunicazione del 27/03/2026 (prot. 2276), volta a rettificare e completare i riferimenti precedentemente inviati:

Punto d: Si specifica che il numero di protocollo corretto è il 2015.
Punto e: Si integra il punto relativo alle comunicazioni trasmesse in data 16/03/2026, precedentemente omesso.

Si conferma che i restanti contenuti della nota prot. 2276 rimangono invariati.

Si rileva, con rammarico, che la comunicazione pervenuta risulta generica ed elusiva, limitandosi a richiamare le date di invio delle suddette istanze, senza indicare l’oggetto dei procedimenti, i numeri di protocollo assegnati, né, soprattutto, fornire alcun riscontro nel merito ai quesiti dettagliatamente formulati nelle singole richieste.

A tal riguardo, si richiama quanto disposto dalla Legge n. 241/1990, che impone all’Amministrazione l’obbligo di:

concludere il procedimento mediante l’adozione di un provvedimento espresso e motivato;
garantire la trasparenza, la tracciabilità e la corretta identificazione degli atti amministrativi.

L’attuale condotta di Codesto Ente appare lesiva del diritto dei sottoscritti a ottenere un riscontro chiaro, completo e puntuale, oltre a ostacolare la corretta prosecuzione dell’iter amministrativo.

Ribadendo l’esiguità della risposta che si limita a citare sommariamente le date delle nostre comunicazioni senza alcun altro riferimento, e soprattutto senza rispondere nel merito. Riconfermiamo la nostra richiesta per conoscere quali “opportune valutazioni” e possibili azioni, seppur tardive, il Suo Ufficio e l’Amministrazione Comunale di Vernate adotterà.

Per quanto riguarda invece la nostra istanza del 16/03/26.protocollo n.2025, restiamo altresì in attesa di poter vedere eliminato il degrado e la pericolosità causata dall’invasione della vegetazione, spontaneamente cresciuta negli anni, sul marciapiede di Via Sitia Yomo e ricordiamo il Regolamento di Polizia Urbana dal quale si deduce chiaramente che gli interventi di ripristino sono a carico e spese dei privati.

Ricordiamo ancora quanto sancito dall’Art. 11 del citato regolamento, che prevede l’iniziativa del Sindaco o del responsabile competente, verso il garante delle situazioni causa di pericolosità perché rimuovano lo stato di pericolo a proprie spese e carico, su ordine del Sindaco.

Tutto ciò premesso, con la presente si diffida formalmente Codesta Amministrazione a fornire, entro e non oltre 15 giorni dal ricevimento della presente, un riscontro completo, puntuale e motivato per ciascuna delle istanze sopra richiamate, con esplicita indicazione dei relativi numeri di protocollo e dello stato dei procedimenti.

In difetto, ci si riserva di adire le competenti sedi amministrative e giurisdizionali per la tutela dei propri diritti e interessi legittimi.

Per L’Associazione Culturale Vernate Civica

Il legale rappresentante

Carlo Rapetti

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Richiesta chiarimenti in merito agli affidamenti di incarichi esterni nel biennio

Al Sindaco pro tempore del Comune di Vernate
Sig.ra Carmen Manduca

e p.c. al Segretario Comunale

Oggetto: Richiesta chiarimenti in merito agli affidamenti di incarichi esterni nel biennio [2023 -2025]

Egregio Sindaco,

il sottoscritto Carlo Rapetti, in qualità di legale rappresentante dell’Associazione Culturale Vernate Civica, fa seguito alla precedente nota del 16.03.26 Prot . 2014, rimasta priva di riscontro.

A seguito del colloquio intercorso con il Segretario Comunale in data 31.03.2026, nel corso del quale sono state rappresentate le difficoltà strutturali e temporali dell’Ente nel fornire risposte puntuali, e in considerazione della collaborazione richiestaci, abbiamo ritenuto necessario, per la presente richiesta, procedere direttamente alla consultazione della sezione “Amministrazione Trasparente” del sito istituzionale.

Alla luce di ciò, al fine di non gravare ulteriormente sugli uffici, abbiamo provveduto autonomamente all’analisi dei dati disponibili, riservandoci ogni ulteriore valutazione in merito alla completezza e all’adeguatezza delle informazioni pubblicate.

Da tale verifica sono emerse significative criticità relative agli affidamenti di incarichi esterni gestiti dal Responsabile Unico del Progetto (RUP) nel corso dell’ultimo biennio. In particolare, risulta che il Comune di Vernate abbia impegnato per consulenze e collaborazioni ( no. 35 ) una somma complessiva superiore a € 131.000,00.

Tale importo, per entità e ricorrenza, suscita perplessità in merito alle scelte gestionali adottate, soprattutto con riferimento ai principi di economicità, efficienza e valorizzazione delle risorse interne.

Alla luce di quanto sopra, si richiedono formali chiarimenti in ordine ai seguenti aspetti:

Giustificazione economica: quali valutazioni abbiano motivato il ricorso reiterato a professionalità esterne e in che modo sia stata accertata l’impossibilità di utilizzare risorse interne all’Ente;
Congruità dei compensi: sulla base di quali criteri siano stati determinati gli importi corrisposti e se siano state effettuate indagini di mercato o comparazioni per garantire il contenimento della spesa pubblica;
Rispetto dei limiti normativi: se l’ammontare complessivo degli incarichi risulti conforme ai vincoli di finanza pubblica previsti per gli Enti Locali;
Efficacia e risultati: quali benefici concreti, misurabili e documentabili siano derivati alla collettività dalle suddette collaborazioni.

Si evidenzia che il ricorso sistematico a consulenze esterne, privo di adeguata giustificazione e di comprovata convenienza economica, può configurare uno spreco/utilizzo non ottimale di risorse pubbliche, compromettendo l’efficienza dell’azione amministrativa e la responsabilità verso la collettività, che richiede l’uso oculato di ogni risorsa disponibile.

Riponiamo piena fiducia nella Signoria V.S. affinché possa fornire ogni chiarimento necessario, garantendo così ai cittadini piena certezza circa l’efficienza e la capacità degli uffici e l’impiego responsabile e trasparente delle risorse pubbliche.

Distinti saluti.

Vernate 07.04.2026 Per il Consiglio Direttivo

Il rappresentante legale

Carlo RAPETTI

Indice

Richiesta formale di Assemblea Pubblica – Progetto Granarolo Green Milk

Sindaco pro tempore
Sig.ra Carmela Manduca

Comune di Vernate

Oggetto: richiesta formale di Assemblea Pubblica – Progetto "Granarolo Green Milk"

L’Associazione Culturale Vernate Civica, in riferimento al progetto industriale denominato "Granarolo Green Milk", intende farsi portavoce dell’esigenza di un confronto trasparente e partecipato tra l’Amministrazione e la cittadinanza.

Considerata l’importanza strategica che tale intervento riveste per il nostro territorio, l’interesse collettivo manifestato e le potenziali criticità evidenziate, con la presente

SI RICHIEDE FORMALMENTE

l’indizione di un’Assemblea Pubblica in tempi brevi e, in ogni caso, prima di ogni decisione o conferma ufficiale definitiva.

Riteniamo che tale incontro sia un atto doveroso di responsabilità e trasparenza verso i cittadini. È fondamentale che i cittadini siano debitamente informati sugli aspetti tecnici, ambientali e viabilistici del progetto, affinché possano esprimere osservazioni e condividere proposte in un’ottica di partecipazione attiva.

Certi che la Sua Amministrazione saprà cogliere il valore di questo momento di democrazia diretta e di partecipazione, restiamo in attesa di un cortese riscontro in merito a data, orario e luogo dell’incontro.

Distinti saluti,

Vernate 10.04.2026

Per il Consiglio Direttivo

Il rappresentante legale

Carlo RAPETTI

Indice

Richiesta di riesame e annullamento in autotutela del diniego di concessione locali pubblici all’ Associazione Culturale Vernate Civica