اللجوء في أوغندا

• على مدى أكثر من خمسة عقود ، وفرت أوغندا اللجوء للأشخاص الفارين من الحرب والاضطهاد في بلدان عديدة، بما في ذلك البلدان المجاورة لها، وهي طرف في اتفاقيات اللاجئين الرئيسية والمعاهدات الدولية لحقوق الإنسان، وتستضيف حالياً أكثر من 3 مليون من الجنسيات الاتية: جنوب السودان, الصومال, السودانيين, إثيوبيا, إرتريا, جمهورية الكنقو.

• أوغندا تستضيف العدد الأكبر من اللاجئين في إفريقيا، حيث يشكل اللاجئون 3.5% حسب تقرير البنك الدولي, حيث تعتمد أوغندا إحدى السياسات الأكثر تقدماً لحماية اللاجئين. وهي سياسة الباب المفتوح، فيه تعتمد الحكومة نهجاً شاملاً يتيح للاجئين التنقل بحرية ويمنحهم الحق في البحث عن سبل العمل وإطلاق مشاريعهم والوصول إلى الخدمات العامة مثل التعليم، وذلك على قدم المساواة مع المواطنين.

• أغلب اللاجئين في أوغندا لا يعيشون في مخيمات. وعلى الصعيد الآخر, توفر أوغندا نهج للتجمعات السكانية  الذي تعهدت فيه الحكومة بالحفاظ عليه في قمة القادة بشأن اللاجئين في 20 سبتمبر 2016  في نيويورك ، حيث تحصل العائلات اللاجئة على أراض يمكنها العيش فيها وزراعتها. وخصصت الحكومة آلاف الهكتارات من الأراضي ليستخدمها اللاجئون، ومع وجود معسكرات خاصة باللاجئّين. ولكننا نجد عدد كبير من اللاجئّين يسكنون العاصمة كمبالا يمارسون حياتهم الطبيعية دون تمييز.

• من أجل تخفيف الضغط على الخدمات المحلية وزيادة التأثير الاقتصادي الإيجابي للاجئين، أدرجت أوغندا اللاجئين في خطط التنمية الوطنية. كذلك، وضعت خطة تحول خاصة بالتجمعات تدعم تطوير المقاطعات التي تستضيف اللاجئين من خلال تعزيز البنى التحتية وسبل كسب العيش ومبادرات التعايش السلمي وحماية البيئة. 

إجراءات طلب اللجوء في يوغندا

المرحلة الأولى (تقديم طلب اللجوء)

• قبل الوصول إلى أوغندا من المهم جداً أن تحمل معك أوراقك الثبوتية الأصلية (الرقم الوطني أو البطاقة القومية أو حتى بطاقة جامعية سارية المفعول - المهم إثبات رسمي) حيث أن إجراءات اللجوء من الصعب إجراؤها عبر جواز السفر لأنك كلاجئ من المفترض أنك دخلت إلى البلد عبر معابر غير رسمية (الدخول بالتهريب عبر الدول الحدودية مثل الدخول براً عبر دولة جنوب السودان).

• الخطوة الأولى بعد الوصول إلى أوغندا هي زيارة مراكز الشرطة وهي مراكز منسقة مع منظمة الهجرة الدولية والمفوضية السامية لشؤون اللاجئّين, وفيها يتم فتح بلاغ وطلب لجوء, مع أخذ البيانات الأساسية لمقدم الطلب كالاسم والعمر والطول وعدد أفراد الأسرة, وطريقة الدخول لأوغندا, وخريطة التحرك من المنطقة الأصل, وأسباب اللجوء, وتاريخ الدخول, وتاريخ التحرك, ومعلومات أخرى.

• المطلوب في الخطوة الأولى (بعد الوصول إلى مدينة كمبالا) هو أخذ الرقم الوطني أو البطاقة القومية الأصلية لك ولأفراد أسرتك وعليك أخذ أسرتك معك حتى الأطفال (مع إنشاء ثلاثة نسخ مصورة لكل مستند) والذهاب إلى مركز الشرطة. قبل الدخول إلى مركز الشرطة, عليك القيام بإعداد صور فوتوغرافية (لك ولمن معك من أفراد الأسرة) من موقع للتصوير تابع للشرطة (خارج المركز) (لا تقم بجلب صور من مكان اخر). بعد إستلام صور الباسبورت, عليك الدخول إلى مركز الشرطة وعندها ستقوم بسحب إستمارة توضح فيها بياناتك الأساسية. بعد ملئ الإستمارة تقوم بتسليمها وسيتم قياس طولك ومن ثم ستنتظر لفترة من الوقت ليتم مراجعة طلبك من الشرطة. بعدها سيتم منحك بطاقة ورقية لطلب اللجوء أو بطاقة فتح بلاغ لطلب لجوء يحتوي على رقم البلاغ والاسم  وهي الخطوة الأولى في مرحلة اللجوء, وهذه البطاقة توفر لك حق الحماية والتمثيل القانوني لك ويحق لك حق التحرك بها داخل أوغندا الى حين إكتمال إجراءات اللجوء. عليك أيضاً تصوير عدد ثلاثة نسخة من إستمارة البيانات الأساسية بعد إرجاعها إليك.

• بعد الإنتهاء من الإجراءات في مركز الشرطة يجب عليك الذهاب إلى مكتب رئيس الوزراء OPM من أجل حجز موعد زمني من أجل إكمال إجراءات طلب اللجوء.

• بعدها عليك الذهاب إلى مكتب رئيس الوزراء OPM في الموعد الذي تم تحديده لك (السودانيين يومهم ثابت - الأربعاء الساعة 8 صباحاً). وعند الذهاب سيتم أخذ بصماتك وستقوم بملئ إستمارة أخرى (عليك الحرص على كتابة نفس بيانات الإستمارة التي أضفتها في إستمارة مركز الشرطة ونفس هذه البيانات يجب أن تقولها عند المقابلة في المستقبل). بعد ذلك سيتم تسليمك شهادة طالب لجؤء Asylum seeker وهي كإثبات لعملية طلب اللجوء وتوفر لك أيضاً حق الحماية والتمثيل القانوني إلى حين إستلام بطاقة اللجوء.

• هذه المرحلة لن تأخذ منك أكثر من أسبوعين, تتحرك فيها لمدة يومين فقط: اليوم الأول لزيارة مركز الشرطة وتقديم طلب اللجوء, والذهاب لحجز موعد لدى ال OPM, اليوم الثاني للذهاب لل OPM من أجل إكمال عملية طلب اللجوء وإستلام شهادة طلب اللجوء Asylum Seeker.

مستندات تقديم طلب اللجوء

المرحلة الثانية (المقابلة الشخصية)

• بعد مرور فترة من الزمن بين 3 - 6 أشهر من إستلام شهادة طلب اللجوء Asylum Seeker, سيتم طلبك للمثول أمام مكتب رئيس الوزراء OPM والمفوضية السامية لشؤون اللاجئّين UNHCR في مقابلة شخصية (معاينة Interview).  وذلك من أجل أخذ معلومات اضافية عن مقدم الطلب الشخصية وأسباب طلب اللجوء وطريقة التحرك والوصول وهي ما يسمى بمرحلة إرفاق الكيس للمفوضية, وهي مرحلة مهمة ينبني عليه إمكانية قبول طلب اللجوء أو لا وفيه سيتم تجديد شهادة طلب اللجوء Asylum seeker الي حين ظهور نتيجة المعاينة بالقبول أو الرفض. 

• هذه المرحلة قد تستقرغ من 3 إلى 6 شهور وأحيانا 9 شهور الى سنة وذلك لإرسال الطلب للمفوضية المركزية في جنيف وتفحص الكيس ومنها إرسال رد القبول أو الرفض. وقد يسبق هذه المرحلة مقابلات إضافية للتحقق من المعلومات. (عليك الحرص عند المقابلة على قول نفس البيانات التي قمت بتقديمها مسبقا في الإستمارة).

المرحلة الثالثة (إستلام بطاقة اللجوء وجواز سفر الأمم المتحدة)

• إستخراج بطاقة اللجوء: في حالة قبول الطلب يمنح للمقدم بطاقة لجواء معتمد من المفوضية السامية لشؤون اللاجئّين - يوغندا وفيه يحق له كل حقوق اللاجئّين. 

• يحق لك كحامل لبطاقة اللجوء إجراء أي معاملة رسمية كفتح حساب بنكي أو بيع عقار, أو تأسيس شركة حيث أن هذه البطاقة ستكون مثل البطاقة القومية الشخصية لليوغنديين (ولكن بطاقة اللجوء لا تمنحك حق التصويت في الإنتخابات والترشح لمنصب سيادي مثل منصب وزير أو عضو في البرلمان). 

• إستخراج جواز سفر UN PASSPORT: في حالة كانت لديك الرغبة في السفر خارج يوغندا يتطلب من حامل البطاقة تقديم أسباب للسفر مثل " العلاج, الدراسة, حضور مؤتمر أو ورشة تدريبية خارج يوغندا" بالإضافة لتحديد الوجهة المحددة وإثبات سبب السفر بمستند موثق وتقديمه لمكتب المفوضية UNHCR, وذلك لإستخراج جواز سفر خاص بتنقل اللاجئين UN PASSPORT. 

المستندات الرسمية بعد قبول الطلب اللجوء

المرحلة الرابعة (إعادة التوطين)

• هي مرحلة إجلاء وتسفير اللاجئ إلى دولة أخرى بطرق تحددها المفوضية.

•  بناءاً على المعلومات المتوفرة بالنسبة للاجئين السودانيين, تستغرق عملية إعادة التوطين فترة طويلة جداً, والمعلومات من المفوضية غير واضحة بشأن السودانيين. إذ يتم إجلاء عدد قليل جدا من السودانيين وفي فترات زمنية طويلة. هذا ما لم يصدر بيان جديد بشأن تطور الأحداث في السودان. 

 إعادة التوطين في دولة أخرى يتم عبر ثلاثة حالات فقط

1. حالة أمنية Security: وذلك عند وجود خطر قد يهدد وجود اللاجئ في الدولة المستضيفة (في يوغندا). في هذه الحالة يتم تحرير بلاغ (تهديد) من قبل مراكز الشرطة يمكنك من تسريع إجراءات إعادة التوطين.

2. حالة طبية Medical: يتم إعادة توطين اللاجئ في حالة كان يعاني من مرض ليس له علاج في  أوغندا.

3. حالة الكفالة  Sponsorship: يمكن لصديق أو أحد أفراد الأسرة أو أي شخص آخر يحمل بالفعل جنسية الدولة الثالثة رعاية لاجئ لإعادة توطينه, ولكن لكي يكفل هذا الشخص لاجئًا، يجب أن يكون (في معظم الحالات) مواطنًا هذا البلد,  ويجب أن يكون لديه نقود كافية لإعالة من يكفله لمدة عام ، يختلف المبلغ المطلوب من بلد إلى آخر. إذا كان الكفيل جادًا ويمكنه متابعة الحالة من خلال استيفاء جميع المتطلبات في الوقت المحدد ، فيمكن إعادة توطين اللاجئ في غضون فترة تتراوح من 6 إلى 8 أشهر ، ولكن إذا لم يكن الكفيل جادًا ، فيمكن أن تستمر المشكلة لمدة تصل إلى عامين أو أكثر.ما يفترض أن يفعله اللاجئ هنا هو مسح مستنداته ضوئيًا (إسكانر) (أعني لاجئًا يحمل بطاقة لجوء Refugee ID card وليس شهادة طلب اللجوء Asylum Seeker) وإرسالها إلى الكفيل وسيتوجه الكفيل إلى مكتب المنظمة الدولية للهجرة IOM في بلدة إقامته ليبدأ العملية التي سيخبرونه فيها  بمتطلبات إحضار شخص ما إلى ذلك البلد، تختلف المتطلبات من بلد إلى آخر بناءاً على سياساتهم.

تحديات اللجوء في يوغندا 

• تحديات اللغة والتواصل مع المجتمع اليوغندي.

• عدم وجود مرشدين سودانيين في إكمال الإجراءات ولا وجود لأي جسم رسمي يخص السودانين في ذلك.

• عدم وجود تمويل عيني ومالي للاجئين في يوغندا (ما عدا بعض المنظمات الإنسانية مثل Give Direct).

• تحديات السكن والمعيشة إذ أن المفوضية لا توفر أي سكن بالنسبة للسودانين إضافة لعدم وجود أي دعم بخصوص الإعاشة.