✔ 백신 접종 우선 기준

• 최전선 종사자 또는 주요 서비스 직원(의료 종사자, 경찰관, 응급 대응 직원, 군인 및 경비원)

• 접촉 고위험군 (버스, 항구, 공항 등)

• 집단거주시설 거주자 (집단거주시설 및 교정시설 거주자 및 직원)

• 노인 및 만성질환 고위험군

그러나, 캄보디아, 중국, 인도, 라오스, 파키스탄, 스리랑카, 베트남은 고령층을 우선순위 집단에 포함하지 않았음

• 일부 국가는 국외 여행 가능성이 높은 사람을 우선순위로 둠(외교관, 그의 가족, 유학생, 운동선수 등) - 브루나이, 중국, 대만, 태국, 베트남

• 방글라데시, 필리핀 이주 노동자를 우선순위 집단에 둠

• 인도네시아 지역별 우선순위 (예. 자와, 발리)

✔ 주요 이슈

1. 백신 부족 

 1) 충분성

• 핵심 질문: 국가들이 목표로 하는 집단 면역 달성을 위한 충분한 백신이 공급되었는가?

• 필리핀, 인도네시아, 태국, 파키스탄: 부족 우려

• 네팔: 접종 프로그램 무기한 중단

• 인도: 아스트라제네카 백신 주요 수출 차단 및 COVAX에 대한 납품 지연, 미국의 화이자 우선을 위한 수출 금지 조치에 대한 대응

 2) 접종 속도

• 백신 접종 속도가 예상보다 느리며 백신 접종을 우려하는 경향이 높음

• 정부는 백신 부족 뿐만 아니라 백신 접종 전략 집행 및 백신 수용도에 관심을 갖고 있음

 3) 백신 수용도

• 백신 부족은 대중의 백신 수용, 정부의 백신 구입, 기부 수용 방식에 영향을 미침

• 필리핀: 시노벡에 대한 안전성, 효과성에 대한 우려에도 불구하고 의료진이 접종받도록 압박

• 네팔: 정부는 백신에 대한 우려 증가를 두려워하며 중국산 백신 수용을 꺼

3. 불평등

1) 민간 부문 구입

• 백신 부족, 경제 개방, 백신 접종 속도에 대한 우려를 해소하기 위하여 일부 정부는 민간 부문의 백신 수입 및 판매를 허용하였음

• 분배의 불평등, 백신 접종 속도 및 백신 부족 악화에 대한 우려 증가

• 인도네시아: “Vaksinasi Mandiri”

• 파키스탄: 수입품에 대한 가격 상한선 도입

2) 민간 부문 분배

• 민간 부문이 참여하여 백신 접종 속도, 범위, 도달을 확대하고자 하였음

• 운송에서의 문제를 극복하이 위하여 활용

• 인도: 제2단계부터 민간 병원이 백신 접종 허용

• 인도네시아: Grab이 정부와 협력하여 접종 속도 가속화

4. 운송의 어려움 

1) 분배 도전은 신체적 및 디지털적 접근성에 관한 것

• 농촌 지역의 접근성: 파키스탄, 네팔, 인도네시아, 캄보디아

• 난민, 이주민, 취약 계층 접종: 방글라데시, 파키스탄, 인도

• 의료 장비 부족: 일본 (최소잔여형 주사기 부족)

• 디지털 리터러시 결여: 인도, 말레이시아, 방글라데시

2) 지역 간 및 지역 내 불평등에 대한 우려에도 불구하고 국가는 경제적 이유 등으로 서로 협력할 것으로 전망됨

• 싱가포르: 싱가포르를 정기적으로 방문하는 말레이시아 화물 노동자 접종

• 캄보디아, 라오스, 베트남: 서로의 국가에 거주하는 국적자 접종

✔ 일상 회복을 위한 백신 여권?

1) 불충분한 과학적 증거

• 백신이 바이러스 확산을 막는데 얼마나 도움이 되는가?

• 변이에 대한 효과성은?

• 백신을 통한 면역 지속 기간 (백신 기반 면역 vs 감염 기반 면역)

2) 분배의 불평등

• “완벽하게 조정된 글로벌 백신접종은 판데믹을 종식할 수 있다” 

• 아동을 위한 백신 부재

3) “백신 여권은 불가피하다”

• 취약계층을 보호하기 위하여: 요양원 환자, 암환자, 신생아 등

4) 인간행태 변화

• 백신 접종을 받은 사람들이 감염병 이전의 행동으로 되돌아가는 것은 매우 어려움

• 일부 미국 주는 아직 접종되지 않은 상당한 인구가 남아 있음에도 불구하고 사회적 거리두기 조치를 해제하고 있음 비약물 개입은 여전히 중요함

5) 정부에 대한 도전

• 백신 접종 우선순위 설정

• 백신 접종에 대한 공정한 접근 보장

• 백신에 회의적인 사람을 안심시키기