Presentación 2025

La Ley 2/2023, de 20 de febrero, ha supuesto la generalización de los sistemas de alerta en las organizaciones públicas y privadas de nuestro país.

El cumplimiento de esta norma por su complejidad supone un reto para todos los sujetos obligados a disponer de un sistema interno de información.

Bajo este contexto se pone en marcha la celebración de un seminario que tiene como finalidad el intercambio de experiencias y buenas prácticas, así como el análisis de los retos para la consolidación y desarrollo de estos sistemas.

El programa del seminario se desarrolla en dos jornadas combinando ponencias y comunicaciones. La primera se destina a la exposición de experiencias y la segunda a las que tienen lugar en las universidades. 

DESTINATARIOS. Las dos jornadas están abiertas a todos los públicos, especialmente, a quienes tienen responsabilidad en sistemas internos y canales externos, juristas, consultores e interesados en general.

Archivo documental y gráfico 2025

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PRESENTACIONES UTILIZADAS:  acceda aquí

FOTOS DE LA EDICIÓN DE 2025:

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Programa 2025

Martes 13 de mayo de 2025
Jornada de Buenas Prácticas en Sistemas Internos de Información

MAÑANA

11:30 h. INAUGURACIÓN

• Carmen Cabanillas Serrano. Directora General de Gobernanza Pública. Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública

• Juan Manuel Lacruz López. Vicerrector de Ordenación Académica de la UNED

• Javier Sierra-Rodríguez. Director del Seminario

12:00 h. MESA DEBATE: Una visión desde las oficinas, agencias y entidades antifraude sobre la implementación de la Ley 2/2023.

Presenta y modera:

• Jesús María González García. Presidente del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de la Comunidad de Madrid

Ponentes presenciales confirmados:

• Manuel Villoria Mendieta. Presidente de la Autoridad Independiente de Protección del Informante.

• Marta Blázquez Expósito. Directora de la Oficina Antifraude de Andalucía.

• Miguel Ángel Gimeno Jubero. Director de la Oficina Antifrau de Catalunya.

• Sofía Viñayo Fernández. Subdirectora adjunta del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude (SNCA).

14:00 h. Almuerzo libre

TARDE

16:00 h. MESA DE DEBATE: RETOS Y PERSPECTIVAS DE LA DETECCIÓN DE INFRACCIONES Y PROTECCIÓN DE INFORMANTES

• Julio Ballesteros Sánchez. Profesor de Derecho Penal de la Universidad de Salamanca

• Elisa de la Nuez. Abogada del Estado en excedencia, abogada en ejercicio y Secretaria General de Hay Derecho 

• Belén López Donaire. Directora del Gabinete Jurídico de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha

• Modera: Safira Cantos. Directora General de la Fundación Hay Derecho

17:00 h. GRUPOS DE TRABAJO PARALELOS Y PRESENTACIÓN DE COMUNICACIONES

Intervenciones previstas (en desarrollo):

GRUPO DE TRABAJO 1. PRESENCIAL.

Coordinan: Jordi Gimeno Beviá y Daniel Capodiferro Cubero. Docentes del programa de experto universitario responsable del sistema de información (Ley 2/2023).

• Recomendaciones para mejorar la transparencia, la confianza y la protección en los canales de denuncia e información: Algunos hitos del proyecto OPWHI, por David Martínez García. Secretario General de Transparencia Internacional España.

• ¿Qué obligaciones impone la Directiva whistleblowing y no recoge la Ley 2/2023? por Diego González López. Docente e investigador predoctoral en Derecho Penal en la Universidad de Valencia.

• Plasmación de las causas de inadmisión en el procedimiento de gestión de comunicaciones en el Sistema Interno de Información por Manuel J. Silos. Coronel. Director del Observatorio de Conducta Ética de la Guardia Civil

• Delitos que puede cometer un "buen informante" a efectos de la Ley 2/2023 por Miquel Comas Oliver. Jefe de Sección del Departamento Jurídico de la Consejería de Familias y Asuntos Sociales de Illes Balears y experto universitario en sistemas de información de infracciones de Derecho por la UNED.

• Límites y desafíos derivados de la obtención de pruebas a través de los sistemas internos de información por Andrea Andreu Gutiérrez. Personal investigador predoctoral en formación de la Universitat de Valencia

• Cómo utilizar el microaprendizaje para concienciar y capacitar al personal sobre el conocimiento y buen uso de los canales para comunicar irregularidades con plenas garantías por Virtudes Iglesias Martínez. Inspectora de Servicios del Ministerio de Juventud e Infancia

• Doctrina de los informes de la AEPD sobre la Ley 2/2023 por Alfredo Manuel Asensi Diez

• Integridad y contratación pública: el reto del rendimiento y los objetivos secundarios, por Simón Rego Villar. Consejero de Corporaciones Locales. Consello de Contas de Galicia.

• La regulación del Lobby en la UE. Una comparativa con la regulación en España, por Beatriz Martínez Isidoro. Profesora de la Facultad de Ciencias de la Información de la Universidad Complutense de Madrid.

• ¿Cuius Regio eius religio? Sobre las distintas formas de implantación de un canal de denuncias en los centros universitarios. Pablo Nicolás Cerame Lardíes, Grupo de Investigación sobre el Derecho y la Justicia. 

GRUPO DE TRABAJO 2. ONLINE

Coordina: Leyre Burguera Ameave y Alfredo Liñan Lafuente. Docentes del programa de experto universitario responsable del sistema de información (Ley 2/2023).

• Fase de Verosimilitud: claves para su desarrollo e implantación en los sistemas internos por Pau Vidal Pinya. Jefe de Investigación del Sistema Interno de Información y de la Inspección de Servicios de la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares (así como de la extinta Oficina Anticorrupción de las Islas Baleares) 

• Medidas técnicas y organizativas para proteger la confidencialidad de la información y de los datos personales en los sistemas internos de información por Patricia Rosado Ramírez. Jefa de Servicio de Cumplimiento Normativo y Delegación de Protección de Datos de la Diputación de Cádiz

• Estudio comparativo de diversos aspectos de la configuración de los Sistemas Internos de Información en las Universidades Públicas, por Ana María Gómez Saorín, Responsable de la Unidad de Asuntos Económicos y Presupuestarios de la Universidad Politécnica de Cartagena.

• Tratamiento de denuncias presentadas simultáneamente en diferentes canales de información, por Tomás López Moraga, Inspector de servicios de la Universidad de Castilla La Mancha.

• Un modelo de medios compartidos en el sistema interno de información. El caso del Consorcio Asturiano de Servicios Tecnológicos, por Águeda Martínez de Azcoitia Rey, Responsable del sistema interno de información. Consorcio Asturiano de Servicios Tecnológicos.

• Alcance de la presunción de represalia como medida de protección del informante y su conexión con la garantía de indemnidad, por Pau Albert Martí Garcia, abogado especializado en función pública.

• Análisis de las medidas de protección de las que pueden beneficiarse las personas protegidas, no informantes, del artículo 3.4 apartados a) y b), a la vista de las represalias tipo que se enumeran en el artículo 36.3 de la Ley 2/2023 por María González González, Responsable del Sistema Interno de Información de la Autoridad Portuaria de Gijón.

• El periodismo como contrapoder: whistleblowers y la función de informar en democracia, por Catalina Gaete Salgado, investigadora de la Universidad Complutense de Madrid

• Corrupción bajo la tormenta: aproximación del papel de los informantes de corrupción en la DANA valenciana, por María Cristina Fernández González, profesora de la Universidad Europea de Valencia

• La protección de datos como una garantía del informante en la Ley Whistleblowing, por Anxo Varela Hernández, Profesor de la Universidad de Santiago de Compostela

• Seis aspectos particularmente problemáticos para el sector privado que dimanan de la co-ejecución de «sistemas internos de información» junto con «programas de compliance» y de la falta del necesario enfoque jurídico-penal de la Ley 2/2023 por Rafael Aguilera Gordillo. Profesor de compliance penal. Universidad de Loyola

• Derecho de Defensa para el denunciante en el marco de macroprocesos judiciales por Francisco Álvarez Gómez, UNED

Previsión de finalización 20:00 h.

Posterior encuentro informal de los participantes presenciales en Madrid

Miércoles 14 de mayo de 2025
Encuentro de Sistemas Internos de Información

MAÑANA

10:00 h. PRESENTACIÓN. SISTEMAS INTERNOS DE INFORMACIÓN DE UNIVERSIDADES ESPAÑOLAS

• Elena Maculán. Secretaria General de la UNED

• Mariano Melendo Pardos. Profesor Titular de Derecho Penal de la UNED y Responsable del Sistema Interno de Información de la UNED.

10:30 h. SESIÓN I. EXPERIENCIAS, BUENAS PRÁCTICAS Y RETOS DE LOS SISTEMAS INTERNOS

Presenta: Leyre Burguera Ameave.
Profesora de Derecho Constitucional de la UNED.

Intervenciones presenciales:

• Ejemplos prácticos de admisión e inadmisión a trámite de denuncias recibidas en canales internos de información por Manuel Pérez Fabra. Director del Gabinete de Auditoría y Control Interno y Responsable del Sistema Interno de Comunicaciones y Protección del Informante de la Universidad de Cádiz.

• La relación entre el buzón interno de denuncias y los servicios de inspección, por Susana Regina Guerrero Gutiérrez. Técnico de gestión del área jurídica y del servicio de inspección de la Universidad de León.

• Verosimilitud, veracidad y verdad. Objeto y límites del procedimiento de gestión de informaciones por los sistemas internos, por Mariano Melendo Pardos. Responsable del Sistema Interno de Información de la UNED y profesor titular de Derecho Penal de la UNED. 

• Papel de las inspecciones de servicios en las universidades públicas en los sistemas internos de información de la Ley 2/2023, por José Ángel Contreras Hernando. Jefe del Servicio de Inspección de la Universidad de Burgos.

• El canal interno de información: pieza clave dentro del sistema de integridad institucional, por Helena Villarejo Galende, Secretaria General de la Universidad de Valladolid y Vanessa Calleja Salazar, Inspectora de Servicios de la Universidad de Valladolid.

11:30 h. Pausa café

12:00 h. SESIÓN II. EXPERIENCIAS, BUENAS PRÁCTICAS Y RETOS DE LOS SISTEMAS INTERNOS

Presenta: Josefa Martínez Rodríguez. Jefa de Sección de Gestión de los Sistemas de Información de la UNED.

Intervenciones presenciales

• Los problemas del solapamiento de canales y propuesta sobre su posible ordenación por Ana Caro Muñoz. Directora de Coordinación de Proyectos y Responsable del SII de la Universidad Autónoma de Madrid

• Requerimientos de la aplicación informática que da soporte al canal interno de información por Francisco Yélamos López. Responsable del Sistema Interno de Información y Jefe de Servicio de Control Interno de la Universidad de Jaén.

• Riesgos y vulneración de la intimidad en el secreto de las comunicaciones en las actuaciones de investigación por Antonio Ángel Avilés García, Abogado.

12:30 h. La importancia de la formación sobre los sistemas de alerta y obligaciones formativas derivadas de la Ley

• Ponente: Pilar Moreno García. Secretaria de Administración Local y Técnica de Formación de agencia antifraude autonómica

13:00 h. Puesta en común y conclusiones

Posterior clausura a cargo de:

• Ricardo Mairal Usón. Rector de la Universidad Nacional de Educación a Distancia

• Ángel San Gregorio Marinas. Director General de Atención al Ciudadano y Transparencia de la Comunidad de Madrid

• Javier Sierra-Rodríguez. Director del Seminario

• Mariano Melendo Pardos. Director del Encuentro

Dirección, comités, organización y entidades colaboradoras

Dirección del Seminario

Javier Sierra Rodríguez

Profesor de Derecho Constitucional de la UNED

Dirección del Encuentro de Universidades

Mariano Melendo Pardos

Profesor Titular de Derecho Penal de la UNED

Comité Científico

• Oscar Capdeferro Villagrasa. Profesor de Derecho Administrativo de la Universitat de Barcelona

• Andrea Garrido Juncal. Profesora Contratada Doctora de la Universidad de Santiago de Compostela

• Yolanda Gómez Sánchez. Catedrática de Derecho Constitucional de la UNED

• Emilio Guichot Reina. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla

• José León Alapont. Profesor Titular de Derecho Penal de la Universitat de Valencia

• Josep Ochoa Monzó. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Alicante.

• Arancha Moretón Toquero. Profesora Titular de Derecho Constitucional de la Universidad de Valladolid.

• José María Pérez Monguió. Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Cádiz

• Cristina Pauner Chulvi. Catedrática de Derecho Constitucional de la Universitat Jaume I.

• Manuel Sánchez de Diego. Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid.

Comité Organizador

• Amalia Balaguer Pérez.  Profesora de Derecho Constitucional de la UNED

• Leyre Burguera Ameave. Profesora de Derecho Constitucional de la UNED

• Daniel Capodiferro Cubero. Profesor de Derecho Constitucional de la UNED

• Jordi Gimeno Beviá. Profesor Titular de Derecho Procesal de la UNED

• Alfredo Liñán Lafuente. Profesor Titular de Derecho Penal de la UNED

• Josefa Martínez Rodríguez. Sistema Interno de Información de la UNED

• Joaquín Meseguer Yebra. Consejero Técnico del Ayuntamiento de Madrid

Comité de apoyo

• Ricardo Esteban Bouzas Mendes. UNED

• Hugo Neves Pérez. UNED

• Laura García Castillo. 

Entidades organizadoras

• Programa de Estudios: Diploma de Experto Universitario del Responsable del Sistema de Información de Infracciones de Derecho (Ley 2/2023) de la UNED.

• Grupo de Investigación Estado de Derecho, Libertades e Información de la UNED. 4Trust-CM Proyecto Interuniversitario en Cultura de la Legalidad, financiado por la Comunidad de Madrid (PHS-2024/PH-HUM-65). 

• Sistema Interno de Información de la UNED.

Entidades colaboradoras

• 4Trust-CM Proyecto Interuniversitario en Cultura de la Legalidad, financiado por la Comunidad de Madrid (PHS-2024/PH-HUM-65). 

• Red cllc3 (Red2022-134265-T), financiada por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades

• Consejo de Transparencia y Protección de Datos de la Comunidad de Madrid

• Fundación Hay Derecho

• Oficina Antifraude de Andalucía.

• Oficina Antifraude de Cataluña

• Observatorio de Integridad del Sector Público

• Cátedra Jean Monnet Gobernanza y Regulación en la era digital. UNED

• Cátedra ISAAC. Derechos individuales, investigación científica y cooperación. UNED-CNR/IFAC

• Transparencia Internacional

• World Compliance Association