MAKALELER

Traktörlerden Tanklara: Avrupa'nın KOBİ'leri Çift Kullanım Değişimini Benimsiyor

Transatlantik ve Avrupa inisiyatifleri sivil-askeri sinerjiler üzerinde birleşiyor: çift kullanımlı inovasyon artık stratejik özerklik ve endüstriyel rekabetçiliğin merkezinde yer alıyor.

Hem sivil hem de askeri uygulamalar için tasarlanan çift kullanımlı teknolojiler, Avrupa'nın savunma inovasyon ekosistemini yeniden şekillendiriyor. NATO'nun DIANA hızlandırıcısından AB'nin milyarlarca avroluk destek programlarına kadar, kamu ve özel sektör oyuncuları; dağıtımı hızlandırmak, derin teknolojiyi (deep tech) ölçeklendirmek ve stratejik özerkliği artırmak için çift kullanım potansiyelinden yararlanıyor.

Çift Kullanımlı Teknolojiler Nedir - ve Neden Önemlidirler?

Çift kullanımlı teknolojiler, hem sivil hem de askeri faydaya sahip sistemleri veya inovasyonları ifade eder. Sivil inovasyondan savunma ihtiyaçları için yararlanarak (veya tam tersi) güvenliğe daha çevik, maliyet etkin bir yaklaşım sağlarlar. Güç değişimleri ve hızlı teknolojik değişimle tanımlanan bir çağda, çift kullanım hem bir dayanıklılık stratejisi hem de güvenlik için bir güç çarpanı haline gelmektedir.

NATO'nun DIANA'sı: Savunma için Derin Teknolojiyi Hızlandırmak

Haziran 2023'ten beri faaliyette olan NATO'nun Kuzey Atlantik Savunma İnovasyon Hızlandırıcısı (DIANA), amiral gemisi niteliğinde bir çift kullanım girişimidir. Startuplara finansman, hızlandırıcı sahalarına ve 180'den fazla test merkezine erişim, mentorluk ve ittifak genelindeki savunma pazarlarına bir yol sağlar. 2025'te DIANA, çift kullanımlı teknoloji hattını genişletmek için yeni meydan okuma alanları başlatarak NATO'nun güvenlik uygulamaları için sivil inovasyon ekosistemlerini harekete geçirme taahhüdünün altını çizdi.

Çift Kullanımlı Ar-Ge'yi Destekleyen AB Araçları

Avrupa Birliği, çift kullanımlı inovasyonu desteklemek için çok sayıda aracı seferber etmiştir. Avrupa İnovasyon Konseyi (EIC) çığır açan teknolojileri desteklemektedir; Avrupa Savunma Fonu (EDF) bünyesindeki Avrupa Savunma İnovasyon Programı (EUDIS), yenilikçiler için engelleri azaltmak amacıyla taze fon kanalları açmaktadır; ve AB Savunma İnovasyon Merkezi (HEDI), askeri odaklı Ar-Ge iş birliğini teşvik etmektedir. Komisyon'un çift kullanım rehberliği, sivil ve savunma inovasyonu arasında köprü kuran "tasarımla gelen çift kullanım" (dual-use by design) yaklaşımını çerçevelemektedir.

Konseptten Pazara: Ölçek Oluşturmak

NATO İnovasyon Fonu, savunma uygulanabilirliği olan Avrupa derin teknolojilerine (robotik, yapay zeka, havacılık, enerji) yatırım yaparak DIANA'yı tamamlamaktadır. Yatırımcı hissiyatı 2022'den bu yana belirgin bir şekilde değişmiş, Avrupa genelinde savunma odaklı girişim faaliyetleri ve ölçek büyütme finansmanı hızlanmıştır.

Mittelstand'ın Çift Kullanım Dönüşümü: Klasik Endüstrilerden KOBİ'ler

Startupların ötesinde, Avrupa'nın çift kullanım ivmesi giderek artan bir şekilde savunma talebi için yeniden yapılanan geleneksel sanayi KOBİ'lerinden beslenmektedir:

• Deutz: Almanya'nın motor sektöründe, tarihi bir endüstriyel ve arazi aracı motoru üreticisi olan Deutz, savunma iş kollarını geliştirmeye başlamıştır. Yönetim, 2025 yılında orta çift haneli milyon avro aralığında savunma kaynaklı gelir beklemektedir; daha uzun vadede tartışılan projeler arasında paletli araçlar için özelleşmiş hibrit güç aktarma organları yer almaktadır. Bu, kökleri sivil güç aktarma organlarına dayanan ancak şimdi yeniden silahlanma ve dayanıklılık öncelikleriyle uyumlanan bir firma için kültürel bir değişime işaret etmektedir.

• Alzchem: Kimyasallarda, geleneksel olarak tarım ve endüstri için guanidin türevleriyle bilinen Alzchem, enerjetik alanına yönelmiştir. Şirket, AB'nin ASAP aracı kapsamında 34,4 milyon € fon sağlamış olup nitroguanidin (modern itici yakıtlar için kilit bir bileşen) kapasitesini ikiye katlamayı planlamakta ve ilk yeni kapasitelerin 2026'nın ikinci yarısından itibaren devreye girmesi öngörülmektedir. Bu, AB ortak finansmanıyla savunma için kritik malzemelere ölçeklenen sivil bir kimyasal üreticisinin açık bir örneğidir.

• Hawe Hydraulik: Akışkan gücü ve makinelerde, klasik bir Bavyeralı hidrolik uzmanı olan ve endüstriyel makineler tedarik eden Hawe Hydraulik, takım tezgahlarından ve mobil hidroliklerden askeri platformlara geçen çift kullanımlı bileşenlerden (valfler, manifoldlar, güç paketleri) yararlanarak savunma programlarındaki ayak izini genişletmiştir.

• Castle Precision Engineering: Gelişmiş malzemeler ve işlemede Avrupa, sivil havacılık ve enerjiden savunma tedarikine geçen hassas mühendislik KOBİ'lerini görmektedir. Türbinler ve havacılık bileşenleri için uzun süredir hassas makine işleme yapan ve bugün savunma sistemleri için parçalar üreten Castle Precision Engineering (Glasgow), yerleşik sivil tedarikçilerin mevcut 5 eksenli ve metroloji varlıklarıyla savunmaya nasıl ölçeklenebileceğinin bir göstergesidir.

Makro düzeyde, Almanya'nın yeniden silahlanma dürtüsü otomotiv kapasitesini de yeniden amaçlandırmaktadır: savunma ana yüklenicileri eski otomobil parçaları fabrikalarını dönüştürmekte ve radarlar, mühimmat ve araçlardaki üretimi hızlandırmak için Bosch ve Continental gibi birinci kademe tedarikçilerden vasıflı işgücünü bünyesine katmaktadır. Birçok otomotiv ve ana yüklenici KOBİ olmasa da, yayılma etkileri tedarik zincirinin altlarına kadar uzanarak işleme, kablo tesisatı, PCB montajı, döküm ve kaplama alanlarındaki "Mittelstand" (KOBİ) alt yüklenicilerine kapı açmaktadır.

Bu vakalar, uygulamada çift kullanım merdivenini göstermektedir: sivil bileşen teknik bilgisi → savunma standartlarına kalifikasyon → kamu talebi ve AB/NATO çerçeveleri yoluyla ölçeklendirme. Birçok Mittelstand firması için giriş noktaları tam sistemlerden ziyade bileşenler ve malzemelerdir; bu da sertifikasyon, uyumluluk ve teslimat temposunu belirleyici farklılaştırıcılar haline getirmektedir.

Gerçek Dünya Örneği: Sivilden Muharebeye İnovasyon

Ukrayna'nın tarımsal dronları savaş alanı kullanımı için hızla uyarlaması, sivil teknolojilerin kriz koşulları altında çift kullanım hatlarının öncülünü doğrulayarak nasıl hızla yeniden amaçlandırılabileceğini göstermektedir.

Politika Zorunlulukları ve Zorluklar

Neyin "çift kullanım" sayıldığına dair düzenleyici belirsizlik öncelikleri bulanıklaştırabilir, finansman AB ve ulusal araçlar arasında parçalı kalmaya devam etmektedir ve ESG (Çevresel, Sosyal, Yönetişim) endişeleri sermaye oluşumunu zorlaştırmaktadır. Önümüzdeki görev, sivil tedarikçilerin uyumluluktan ödün vermeden daha hızlı kalifiye olabilmesi için ihracat kontrolleri ve güvenlik soruşturmalarından tedarik ve teste kadar KOBİ'ler için yolları basitleştirmektir.

Görünüm

Çift kullanımlı teknolojiler, Avrupa'nın savunma ve sanayi stratejisinin giderek daha fazla merkezi haline gelmektedir. Gelecek yıllar; DIANA ve EUDIS gibi girişimlerin kalıcı inovasyon ekosistemlerine dönüşüp dönüşemeyeceğini, düzenleyici çerçevelerin KOBİ'ler için basitleştirilip basitleştirilemeyeceğini ve Avrupa'nın klasik endüstriyel tedarik zincirlerinden sınır ötesi derin teknolojiye kadar güvenlik, sanayi ve teknoloji politikası genelinde çift kullanım düşüncesini kurumsallaştırıp kurumsallaştıramayacağını test edecektir.

Kaynak: Beyer-Fistrich, M. (2025, Eylül 10). Dual-Use Revolution: From Tractors to Tanks Europe's SMEs Embrace the Dual-Use Shift. Aerospace & Defence Review.

Çift kullanım (dual-use) niyet gerektirir. Kasıtlı politikalar olmadan, savunma sanayi yatırımları daha geniş bir ekonomik refah sağlamaz.

Silah tedariki, bir ulusun stratejik özerkliğini koruma yeteneğinin her zaman merkezinde olmuştur. Silah, yedek parça veya mühimmat konusunda yabancı tedarikçilere güvenmek, savaşma veya caydırma kapasitesini dış siyasi iradeye ve tedarik sürekliliğine bağlı hale getirir. Ülkeler, silah tedarikinde özerkliği sağlayarak yabancı tedarikçilere olan bağımlılıklarını azaltır ve kendilerini olası dış kısıtlamalardan korurlar. Kritik savunma sistemlerini yerli imkanlarla üretme ve tedarik etme yeteneği, siyasi bağımsızlığın temel taşıdır. Bu nedenle birçok hükümet için savunma sanayiine yatırım yapmak teknolojik bir tercihten daha fazlasını temsil eder; ulusal otoriteyi güçlendiren ve uluslararası arenada daha fazla hareket özgürlüğü sağlayan stratejik bir güvencedir.

Sektör, güvenliği sağlama şeklindeki birincil işlevinin ötesinde, bir ulusun yenilik yapma ve uyum sağlama yeteneğini de artırır. Savunma sanayileri genellikle teknolojik sınırda faaliyet göstererek ülkelerine açık bir stratejik avantaj sağlar. Hükümetler askeri harcamalara önemli kaynaklar ayırır, ancak asıl zorluk bu tahsisatların aynı zamanda ekonomik değer de üretmesini sağlamakta yatar. Güçlü yerli savunma yetenekleri oluşturmak, savunma harcamalarını daha geniş ekonomik kazanımlara dönüştürme olasılığını artırır. Bu avantajın önemli bir yönü, askeri teknolojilerin sivil alanlara yayılması ve daha geniş ekonomik büyümeye katkıda bulunan yan ürünler (spin-off) oluşturmasıyla ortaya çıkan yayılma (spillover) etkisidir.

Aynı zamanda, askeri ve sivil endüstriler arasındaki daha derin iş birliği, artan savunma bütçelerinin ve harcamalarının daha verimli kullanılmasını sağlayarak ulusal güvenlik önceliklerini ekonomik kalkınma hedefleriyle uyumlu hale getirir. Askeri ve sivil endüstriler arasındaki etkileşimleri analiz etmek, sanayi politikalarının hem güvenliği güçlendirip hem de uzun vadeli ekonomik ilerlemeyi nasıl teşvik edebileceğine dair değerli bir içgörü sunar.

Nihayetinde, çift kullanım (dual-use) özelliği varsayılan olarak kabul edilemez; aktif olarak geliştirilmelidir. Etkili bir çift kullanım potansiyeli; kasıtlı politikalara ve standart uyumlaştırma, açıklama uygulamaları ve askeri ve sivil ihtiyaçları uyumlu hale getiren sanayi programları gibi mekanizmalar dahil olmak üzere destekleyici kurumlara bağlıdır. Bu anlamda, savunma ve sivil endüstriler arasındaki ilişki otomatik bir süreç olarak değil, sürekli çaba ve dikkatli koordinasyon gerektiren stratejik bir süreç olarak görülmelidir. Savunma sanayi harcamalarını daha geniş bir ekonomik refaha dönüştürmek isteyen uluslar, kasıtlı ve iyi tasarlanmış politikalar benimsemelidir.

Sivil-Askeri Teknolojik İlişkilerin Tarihsel Evrimi

Askeri ve sivil teknoloji arasındaki ilişki, son iki yüzyılda sadece pratik gelişmeleri değil, aynı zamanda değişen ideolojik çerçeveleri de yansıtacak şekilde köklü dönüşümler geçirmiştir.

On dokuzuncu yüzyılda liberal gelenek, askeri teknolojiyi büyük ölçüde "yozlaşmış teknoloji" olarak, serbest ticaret ve bireysel özgürlük idealleriyle bağdaşmayan feodalizmin bir kalıntısı olarak reddetti. Bilim ve teknolojinin yalnızca açık, militer olmayan toplumlarda gelişeceğine inanılırken, silahlar otoriterliğin yozlaştırıcı ürünleri olarak görülüyordu. Bu çerçevede, askeri alan daha geniş ilerleme anlatısı içinde bir anomali olarak görülüyordu.

Birinci Dünya Savaşı'ndan sonra bu şüphe derinleşti. Savaş giderek daha çok temelde yıkıcı bir eylem, askeri inovasyon ise "normal" teknolojik gelişimin bir çarpıtılması olarak tasvir edildi. İnsanlığa olan güven sarsılmış olsa da teknolojinin özünde sivil ve özgürleştirici olduğu inancı varlığını sürdürdü.

İkinci Dünya Savaşı, askeri ve sivil teknoloji arasındaki ilişkiye dair önceki varsayımları temelden değiştiren keskin bir dönüm noktasını temsil etti. Radar, nükleer enerji ve erken dönem bilgi işlemdeki atılımlar, İkinci Dünya Savaşı'nın teknolojik manzarasını dönüştürdü. İngiltere'deki Colossus ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki ENIAC gibi erken dönem bilgisayarlar, şifre çözme ve balistik hesaplamalar dahil olmak üzere başlangıçta askeri amaçlar için tasarlanmıştı. Bu başarılar, askeri araştırmaların savaş alanının çok ötesinde kalıcı öneme sahip inovasyonlar yaratabileceğini gösterdi. Sonuç olarak, sivil teknolojilerin özünde ilerici ve özgürleştirici olduğu, askeri teknolojilerin ise doğası gereği yozlaşmış veya feodal yapılarla bağlantılı olduğu şeklindeki eski liberal ikilemi sürdürmek imkansız hale geldi.

Ancak savaş sonrası söylem, askeri kurumlara yönelik şüpheyi terk etmedi. Bunun yerine konuyu yeniden çerçeveledi. Silahlı kuvvetler artık sivil ekonomilere aktarılabilecek teknolojik yöntemlerin öncüleri olarak tasvir ediliyordu. Bu bağlamda, "spin-off" (yan ürün) fikri merkezi bir önem kazandı ve askeri Ar-Ge'yi israf olarak değil, sivil inovasyonun gizli bir motoru olarak sunarak devasa savunma harcamalarını liberal ekonomik değerlerle uzlaştırmanın bir yolunu sundu.

Soğuk Savaş sırasında bu yeniden çerçeveleme politikaya dönüştü. Askeri kurumlar yozlaşmış olarak görülmekten çok uzak, teknolojik ilerlemenin liderleri olarak kutlandı. Batılı hükümetler, nükleer enerji ve havacılık gibi sivil sektörlerde askeri tarzda teknoloji stratejileri benimsedi.

Ancak, 1970'lerden itibaren tarihçiler spin-off anlatısının iyimserliğine meydan okumaya başladılar. Eleştirel çalışmalar, askeri teknolojinin onu üreten kurumlar tarafından derinden şekillendirildiğini ve sivil uygulamaların genellikle askeri kökenlerinin izlerini taşıdığını vurguladı. Zamanla tarih yazımı, teknolojinin yapısal ve politik belirleyicilerini tanımaya doğru kaydı ve spin-off'un nesnel bir gerçeklik mi yoksa liberal toplumlarda savunma harcamalarını meşrulaştırmak için tasarlanmış ideolojik bir kurgu mu olduğu sorusunu gündeme getirdi.

Aynı zamanda, diğer katkılar spin-off'u ideolojik bir anlatıdan ziyade bir tür teknolojik dışsallık veya bilgi yayılması olarak ele aldı ve endüstriyel rekabetçilik, inovasyon yayılımı ve uluslararası ticaret performansı üzerindeki rolünü değerlendirdi. Bu bakış açıları, kavramın ideolojik çerçevesinden ziyade ölçülebilir ekonomik sonuçlarını vurgulamaktadır.

Çift Kullanımlı Teknolojilerde Deneysellik, Olgunluk ve Rasyonelleşme

Çift kullanımlı teknolojiler etrafındaki tartışmalar sadece tarihsel ve ideolojik çerçevelerine değil, aynı zamanda askeri araştırmalardan sivil faydaların ne zaman ve nasıl ortaya çıkabileceği pratik sorusuna da odaklanmıştır. Çift kullanımlı çıktıların teknolojik gelişimin hangi aşamalarında gerçekleşmesinin daha muhtemel olduğunu ve bu transferlerin verimli olup olamayacağını açıklamaya çalışan bazı kavramlar bulunmaktadır. Bu tartışmaların üzerine inşa edilerek, teknolojilerin yaşam döngüsü boyunca deneysellik, olgunluk ve rasyonelleşme dinamiklerine bakılarak daha ayrıntılı bir anlayış kazanılabilir.

Çift kullanımlı teknolojilerin dinamikleri birbirine bağlı üç aşama ile açıklanabilir: deneysellik, olgunluk ve rasyonelleşme. Bu aşamalar, askeri araştırmaların neden ve nasıl sivil faydalar yaratabileceğini ve çift kullanımlı çıktıların belirli bir teknolojinin gidişatına bağlı olarak neden değiştiğini netleştirmeye yardımcı olur.

Bir teknolojinin geliştirilmesinin ilk aşamalarında deneysellik kritiktir. Bu noktada, hem askeri hem de sivil aktörler, Cowan ve Foray'ın "cehalet benzerliği" olarak tanımladığı durumu paylaşırlar; çünkü her iki taraf da yeni bir teknolojinin ilkelerini veya uzun vadeli uygulamalarını tam olarak anlamamaktadır. Ordunun geniş kapsamlı keşif araştırmalarını finanse etme istekliliği belirleyicidir. Savunma Ar-Ge'si, malzeme davranışı veya tasarım konseptleri gibi temel özellikler hakkında sadece genel bilgi üretmekle kalmaz, aynı zamanda ölçüm yöntemleri, güvenlik standartları ve test araçları gibi "altyapı teknolojileri" (infratechnologies) de üretir. Bunlar, daha sonraki sivil inovasyonların üzerine inşa edileceği bilgi altyapısını sağlar. Örneğin, ABD'nin nükleer enerji ve süper iletkenlik alanındaki askeri programları, sivil endüstrilerin daha sonra uygulamaları ölçeklendirmek için kullandığı verileri ve araçları yaratmıştır. Bu şekilde, savunma destekli deneyler belirsizliği azaltır, teknolojik yolları çeşitlendirir ve becerileri nihayetinde sivil pazarlara akacak araştırmacılar yetiştirir.

Teknolojiler ilk keşif aşamasını geçip henüz standardizasyona ulaşmadığında, bir olgunluk aşaması ortaya çıkar. Bu aşama genellikle çift kullanımlı çıktılar için en uygun pencereyi temsil eder; çünkü temel ilkeler halihazırda oluşturulmuştur ancak uygulamalar esnek kalmaya devam eder. Olgunluk döneminde spin-off potansiyeli zirve yapar: teknolojiler, dar tanımlanmış askeri spesifikasyonlara kilitlenmeden önce sivil amaçlar için uyarlanabilir. Ancak bu pencereyi belirlemek, ürüne veya teknolojiye özgü bir analiz gerektirir; çünkü yararlı yayılmaların zamanlaması ve kapsamı büyük ölçüde değişir. Örneğin, gelişmiş malzemeler veya iletişim sistemleri bu aşamada önemli sivil faydalar sunabilirken, son derece özelleşmiş silah platformları sunmayabilir. Bu nedenle olgunluk aşaması, çift kullanım fırsatlarının şarta bağlı, bağlama özgü olduğunu ve teknolojik yaşam döngülerinin dikkatli bir şekilde gözlemlenmesiyle en iyi şekilde yakalanabileceğini vurgular.

Teknolojiler olgunlaştıkça, rasyonelleşme baskın süreç haline gelir. Bu aşama, belirli varyantların rutinleştirildiği ve seçildiği standardizasyon ve odaklanmış öğrenme ile karakterizedir. Çift kullanım potansiyeli, büyük ölçüde Ar-Ge projesinin türüne bağlıdır. Silah sistemleri gibi ürün odaklı çabalarda, askeri ve sivil gereksinimler hızla ayrışır. Muharebe koşulları, taşınabilirlik veya aşırı dayanıklılık gibi genellikle sivil pazarlar için önemsiz veya ekonomik olmayan özellikler talep eder ve bu da örtüşmeyi belirli bileşenlerle sınırlar. Buna karşılık, özellikle imalat alanındaki süreç odaklı programlar daha geniş bir çift kullanım potansiyelini korur. Esnek işleme, kompozit işleme veya lazer tabanlı imalat gibi inovasyonlar, verimlilik, kalite ve güvenilirlik gibi evrensel zorluklara hitap ettikleri için sıklıkla sivil endüstrilere yayılır.

Rasyonelleşme ayrıca çift kullanım özelliğinin doğal karşılanamayacağını da açıkça ortaya koyar. Bu, kasıtlı politikalar ve destekleyici kurumlar gerektirir. Standart uyumlaştırma, açıklama uygulamaları ve arz yönlü sanayi programları gibi mekanizmalar, askeri ve sivil ihtiyaçları uyumlu hale getirmek için hayati önem taşır.

Örneğin, ABD MANTECH girişimi, hükümetlerin süreç teknolojilerinin tam çift kullanım potansiyeline ulaşmasını sağlayarak bu rolü nasıl üstlenebileceğini göstermektedir. 1950'lerde kurulan ve Soğuk Savaş sırasında önemli ölçüde genişletilen program, hem askeri hazırlığı hem de ticari rekabetçiliği destekleyen imalat tabanını güçlendirmeyi amaçlıyordu. Hassas işleme, kompozit malzemeler ve yarı iletken işleme gibi gelişmiş üretim yöntemlerine sağlanan fonlar aracılığıyla MANTECH maliyetleri düşürdü, uygulamaları standartlaştırdı ve sivil endüstrilere doğrudan fayda sağlayan yayılmalar yarattı. Uzun vadeli deneyimi, kasıtlı devlet müdahalesinin askeri ve endüstriyel öncelikler arasında nasıl köprü kurabileceğini ve savunma odaklı inovasyonları daha geniş ekonomik büyüme motorlarına dönüştürebileceğini göstermektedir.

Birlikte ele alındığında; deneysellik, olgunluk ve rasyonelleşme, askeri-sivil teknolojik ilişkilerin evrilen doğasını ortaya koymaktadır. Deneysellik, yüksek belirsizlik koşulları altında bilgi üretimindeki rolü vurgular; olgunluk, spin-off potansiyeli için en uygun pencereyi tanımlar; ve rasyonelleşme, çift kullanım fırsatlarının program tasarımına ve kurumsal çerçevelere nasıl bağlı olduğunu gösterir. Bu nedenle ilişki, basit bir düşüş veya ayrılma olarak değil; teknolojik gelişimin zamanlaması ve yapısı tarafından şekillendirilen dinamik, bağlama özgü bir süreç olarak en iyi şekilde anlaşılır.

Sonuç

Çift kullanımlı teknolojileri çevreleyen tartışmalar, olgun savunma sanayilerine sahip ülkeler arasında yükselip alçalma eğilimindedir; ancak son gelişmeler bu konunun yeniden önem kazandığını göstermektedir. Ukrayna'daki savaş ve bunun sonucunda Avrupa savunma harcamalarındaki artış, konuyu şimdiden tekrar gündeme taşıdı. Savunma sanayileri hızlı bir büyüme yaşayan yükselen güçler için bu tartışmaları takip etmek ve kendi bağlamlarına uyarlamak çok önemlidir.

Bugün birçok ülke, savunma sektörünün gelişimini iç ve dış politikanın merkezine yerleştirmektedir. Türkiye, öne çıkan bir örnek olarak durmaktadır. Ankara, son yirmi yılda yerli kabiliyetler bayrağı altında daha güçlü ve daha özerk bir savunma sanayii inşa etme hedefini gütmüştür. Güçlü bir yerli savunma sanayiine yönelik bu iştah, yerli altyapıya daha fazla yatırım yapılmasını ve ulusal bütçeden daha yüksek pay ayrılmasını teşvik etmiştir.

Ancak şimdi stratejik soru, bu harcamaların daha geniş bir refaha dönüştürülüp dönüştürülemeyeceğinde yatmaktadır. Türkiye için, diğer gelişmekte olan ülkeler için olduğu gibi cevap, savunma sektörünün sivil endüstriler, araştırma kurumları ve daha geniş ekonomiyle ne kadar etkili bir şekilde etkileşime girdiğine bağlı olacaktır. Artan savunma harcamalarını uzun vadeli inovasyona ve sürdürülebilir büyümeye dönüştürme kapasitesi, mevcut ivmenin yalnızca stratejik kazanımlara mı yoksa daha derin ve daha dirençli bir genel teknolojik/endüstriyel tabana mı yol açacağını belirleyecektir.

Kaynak: Aktaş, E. & Kültür Medeniyet Vakfı. (2025, Eylül 25). The Rising Dual-Use Potential of the Defense Industry. Kültür Medeniyet Vakfı Substack.

Avrupa, Ukrayna savaşı ve artan küresel gerilimlerin etkisiyle yıllarca süren yetersiz yatırımların ardından yeniden silahlanıyor. Hem savunma hem de sivil sektörlere hizmet eden çift kullanımlı teknolojiler (Yapay Zeka, dronlar, siber güvenlik) bu süreçte kilit bir rol oynuyor. Girişim Sermayesi (VC) ve hükümet fonları hızla artıyor; 2024 yılında NATO ülkelerindeki girişimlere 3,9 milyar dolar yatırım yapıldı. En çok büyüyen alanlar arasında otonom sistemler, uzay teknolojileri ve yapay zeka destekli savunma araçları yer alıyor. Zorluklara rağmen, çift kullanımlı inovasyon; dayanıklılık, ölçeklenebilirlik ve stratejik bir avantaj sunuyor.

Kendimi her zaman bir pasifist olarak görmüşümdür. Büyürken, barışın sadece seçtiğiniz bir şey olduğuna, sonsuza kadar süreceğine, hatta bazen onu kanıksadığımıza inanırdım.

Ancak zamanla barışın pasif bir durum olmadığını fark ettim. O; uğruna çalışmanız, korumanız ve bazen de savunmanız gereken bir şeydir.

Savunma sektörü hakkında yazmak benim için doğal bir şey değildi. Bu, kendi inançlarımdan bazılarına meydan okudu. Ancak öğrendikçe, hazırlıklı olmanın önemini daha iyi görüyorum.

Biz çatışma aramıyoruz. Ancak saf da olamayız. Günümüz dünyasında Avrupa'da barışı korumak; dayanıklılığa, hazırlığa ve yaşam tarzımızı koruyan sistemlere yatırım yapmak anlamına geliyor.

Güçlü ve hazırlıklı bir Avrupa, inandığımız barışı korumamıza yardımcı olan şeydir.

Giriş

Avrupa uzun süredir barışı garanti olarak gördü ve bunun sonucunda savunma yatırımlarını azalttı. Bu "barış temettüsü", hükümetlerin yatırımları sosyal güvenlik, sağlık ve ekonomik kalkınmaya yönlendirmesine olanak tanıdı. Ancak bu tercihin bir bedeli oldu. Siyasi istikrarsızlık ortaya çıktığında, birçok AB ülkesi kendini hazırlıksız buldu.

Rusya'nın Ukrayna'yı işgali bir uyanış çağrısı oldu. AB ülkeleri savunma harcamalarının stratejik önemiyle yüzleşmek zorunda kaldı. Bu durum acı bir gerçeği vurguladı: Barış bedava değildir. Sürekli yatırım ve çaba gerektirir.

Neden çift kullanımlı teknolojilere odaklanılmalı?

Çift kullanımlı savunma teknolojileri; yapay zeka, dronlar veya yer gözlemi gibi hem sivil hem de askeri uygulamalarda kullanılabilen inovasyonlardır. Stratejiktirler çünkü savunma sektörünün ötesinde de uygulanabilirler.

Bence onları özellikle benzersiz kılan 3 temel neden var:

1. Jeopolitik huzursuzluk geçicidir. Savunma harcamaları kriz zamanlarında artar ancak gerilimler azaldığında düşer. Çift kullanımlı teknolojiler, döngüsel savunma yatırımlarının ötesinde uzun vadeli istikrar ve değer sağlar.

2. Savunma tedariki yavaş ve risklidir. Bu sektördeki şirketler uzun satın alma süreçleriyle karşı karşıyadır, bu da onları geleneksel teknoloji girişimlerinden finansal olarak daha savunmasız hale getirir.

3. Çift kullanımlı teknolojilerin etkisi daha geniştir. Eğer bir iyimser veya pasifistseniz, sadece askeri uygulamalara odaklanmak rahatsız edici olabilir. Ancak bu inovasyonlar iklim dayanıklılığı, altyapı güvenliği ve afet müdahalesi alanlarında da ilerlemeler sağlar.

Barışın hafife alınmasının bir bedeli oldu. Ukrayna'daki savaş ve Orta Doğu'da artan gerilimler tek bir açık dersi vurguladı: Avrupa, uzun vadeli istikrarı sağlamak için savunmaya yatırım yapmalı. NATO Genel Sekreteri'nin Ocak 2025'te uyardığı gibi:

"Şu an güvendeyiz, ancak beş yıl içinde güvende olmayabiliriz."

Gelecekteki çatışmaları önlemek için savunma yatırımları sadece harcama olarak değil, verimlilik ve inovasyon açısından da artmalıdır.

Bu derinlemesine incelemede, savunma teknolojisindeki son gelişmeleri, kilit endüstri oyuncularını, büyük yatırımcıları, zorlukları, fırsatları ve sektörün geleceğini ele alacağım.

Savunma teknolojilerine genel bakış

Savunma teknolojileri; askeri yetenekleri geliştirmek ve güvenlik zorluklarını ele almak için tasarlanmış gelişmiş araçları, sistemleri ve metodolojileri kapsar. Bunlar arasında yapay zeka, otonom sistemler ve kuantum teknolojileri yer alır.

NATO'ya (2024) göre, yapay zeka, otonom sistemler ve kuantum hesaplama gibi gelişmekte olan ve yıkıcı teknolojiler, küresel güvenliği ve askeri operasyonları yeniden şekillendiriyor. Bu teknolojiler hem riskler hem de fırsatlar yaratırken; NATO, inovasyonu hızlandırmak, sorumlu kullanım için uluslararası ilkeler belirlemek ve teknolojik üstünlüğünü korumak için kamu ve özel sektör ortakları, akademi ve sivil toplumla aktif olarak iş birliği yapmaktadır.

Avrupa Savunma Fonu (EDF), savunma teknolojilerindeki araştırma ve inovasyonu finanse ederek Avrupa'nın askeri ve endüstriyel yeteneklerini güçlendirmede çok önemli bir rol oynamaktadır. EDF'nin temel odak noktalarından biri çift kullanımlı teknolojilerdir; yani hem askeri hem de sivil uygulamalara hizmet eden gelişmeler. Bu yatırımlar sadece Avrupa savunmasını geliştirmekle kalmaz, aynı zamanda daha geniş teknolojik ilerlemeye de katkıda bulunur.

Çift Kullanımlı Savunma Teknolojilerini Tanımlamak

Çift kullanımlı teknolojiler modern savunma yatırımlarının merkezindedir. NATO ve Avrupa Savunma Fonu gibi kurumlar bu teknolojilere öncelik vermektedir çünkü bunlar ekonomik büyümeyi ve teknolojik ilerlemeyi teşvik ederken güvenliği de artırır. Çift kullanımlı projeleri finanse ederek, savunma yatırımlarının askeri yetenekleri güçlendirirken topluma da fayda sağlamasını garanti ederler.

Çift kullanımlı teknolojilerin savunmanın ve ötesinin geleceğini nasıl şekillendirdiğini inceleyeceğim. Üç kritik alan öne çıkıyor:

1. Gelişmiş Sistemler — Yapay zeka destekli gözetleme, dronlar ve siber savunma; lojistikten altyapı korumasına kadar hem ulusal güvenliği hem de ticari sektörleri dönüştürüyor.

2. Dayanıklılık ve Güvenlik — Siber güvenlik, kritik altyapı koruması ve kriz müdahale sistemleri hem askeri hem de sivil dayanıklılığı güçlendiriyor.

3. Uzay ve İletişim Teknolojileri — Uzay tabanlı çözümler, uydu ağları ve güvenli iletişim teknolojileri; telekomünikasyon, navigasyon ve acil durum müdahalesini ilerletirken savunma operasyonlarını da destekliyor.

Çift kullanımlı inovasyon, bugünün savunma harcamalarının kalbinde yer alıyor. NATO ve Avrupa Savunma Fonu bu teknolojilere odaklanıyor çünkü bunlar hem güvenliği hem de ekonomik ve teknolojik kalkınmayı artırıyor. Çift kullanımlı projeleri destekleyerek, askeri yatırımların topluma daha geniş faydalar sağlamasını mümkün kılıyorlar.

Endüstri Trendleri ve İtici Güçler

Havacılık ve Savunma (A&D) sektöründeki sürdürülebilir büyümeyi körükleyen çeşitli faktörler var. Artan jeopolitik gerilimler, dünya genelinde, özellikle Avrupa ve NATO üyesi ülkelerde savunma bütçelerinin artmasına yol açtı. Yapay zeka, insansız sistemler, uzay araştırmaları ve gelişmiş malzemeleri kapsayan teknolojik inovasyon, hızlı ilerlemeleri tetikliyor. Hükümet sözleşmeleri ve girişim sermayesi yatırımları, hem yerleşik savunma yüklenicilerini hem de yeni kurulan girişimleri (startup) destekleyen önemli finansman kaynakları olmaya devam ediyor.

Ayrıca endüstri; katı roket motorları, gelişmiş hava hareketliliği (AAM) ve siber güvenliğe yönelik artan bir ilgi görüyor ve bu da yeni nesil savunma yeteneklerine doğru daha geniş bir kaymayı yansıtıyor.

Temel Trendler

1. Artan Savunma Harcamaları Rusya'nın Ukrayna'yı işgaline yanıt olarak, Avrupa ve NATO üyesi ülkeler savunma harcamalarını önemli ölçüde artırıyor. Kümülatif askeri bütçeler 2022 ile 2028 arasında 700–800 milyar Avro artabilir ve 2028 yılına kadar yıllık 500 milyar Avroya ulaşabilir. Şubat 2025'teki Münih Güvenlik Konferansı'nda NATO Genel Sekreteri Mark Rutte, üye devletlerin GSYİH'lerinin %3'ünden fazlasını savunmaya ayırmaları gerektiğini vurgulayarak yeni bir askeri yatırım dönemine işaret etti.

2. Hedeflenen Yeteneklere Odaklanma Avrupa'daki savunma harcamaları; belirli yeteneklere, sistemlere ve platformlara vurgu yaparak daha stratejik hale geliyor. Hava ve füze savunması, modern savaşın artan karmaşıklığını yansıtarak en önemli öncelik olarak ortaya çıkıyor. Bu değişim aynı zamanda insanlı ve insansız sistemlerin askeri operasyonlara artan entegrasyonunu da vurguluyor.

3. Teknolojik İlerlemeler Son teknoloji savunma yeteneklerine olan talep hızlanıyor. Yapay zeka (AI); otonom sistemler, siber savunma ve veri odaklı askeri stratejilerde yeni gelişmeleri yönlendiren çok önemli bir yıkıcı güçtür. Toplam savunma harcamalarının bir yüzdesi olarak gelecek teknolojilere yapılan yatırım 2016 yılına kadar düşüş gösterdi, ancak 2021'de %4'ün biraz üzerine çıktı. Bu trend, Ar-Ge'nin savunmada teknolojik üstünlüğü korumak için kritik bir sütun olarak kabul edilmesinin artmasıyla endüstrideki değişimi vurguluyor.

Temel İtici Güçler

1. Jeopolitik Gerilimler Küresel çatışmalar ve artan jeopolitik gerilimler, dünya çapında savunma önceliklerini yeniden şekillendirdi. Onlarca yıllık göreceli istikrarın ardından, Avrupa'nın güvenlik ortamı değişiyor ve ulusları savunma harcamalarını artırmaya zorluyor. 2022'de yaklaşık 59 ülke savaştaydı; bu sayı 2019'daki 32'den keskin bir artışı temsil ediyor ve artan siyasi huzursuzluğu ve buna bağlı istikrarsızlığı vurguluyor.

2. Savunma ve Güvenlikte Kendine Yetme İhtiyacı Gelişen jeopolitik manzara, Avrupa'nın savunmada kendine yetmesinin önemini vurguladı. Dış bağımlılıklarla ilgili artan endişelerle birlikte, Avrupa'nın savunma sanayisini güçlendirmek, yerli üretimi, inovasyonu ve endüstriyel dayanıklılığı teşvik etmek için stratejik bir fırsat var.

3. Tedarik Zinciri Dayanıklılığı Havacılık ve savunma endüstrisi; parça kıtlığı, teslimat gecikmeleri, artan nakliye maliyetleri ve tedarik riskleri dahil olmak üzere önemli tedarik zinciri zorluklarıyla karşı karşıya. Bu aksaklıklar, tedarik zinciri dayanıklılığını ve görünürlüğünü ön plana çıkardı ve şirketleri güvenilir tedarikçiler bulmaya, lojistik verimliliğini artırmaya ve müttefik olmayan uluslara bağımlılıkları azaltmaya itti.

Pazar Büyüklüğü ve Büyüme

Avrupa Savunma Bütçeleri Hızla Genişledi Avrupa'nın savunma sektörü, artan jeopolitik gerilimler ve değişen güvenlik öncelikleriyle önemli bir büyüme kaydetti. Deloitte'a göre, 2022'den bu yana Avrupa savunma harcamaları 700-800 milyar dolar artış yolunda ve tahminler 2028 yılına kadar yıllık 500 milyar dolara ulaşacağını gösteriyor. McKinsey, 2025 yılına kadar Avrupalı NATO üyelerinin yarısından fazlasının NATO'nun GSYİH'nin %2'si oranındaki savunma harcaması hedefini tutturmuş olacağını bildirdi. Sadece 2023'te on ülke bu eşiği yakaladı veya aştı.

Örneğin Polonya, ordusuna 31,6 milyar dolar ayırdı; bu, Avrupa'nın değişen önceliklerindeki büyük değişimin bir göstergesi.

Küresel askeri harcamalar da 2023'te 2,44 trilyon dolara ulaşarak yeni zirvelere ulaştı. Avrupalı NATO ülkeleri bu toplamın %55'ini oluşturarak 1,34 trilyon dolar katkıda bulundu.

Çift Kullanımlı Savunma Teknolojileri Ciddi İvme Kazandı Hem sivil hem de askeri uygulamaları olan çift kullanımlı teknolojiler pazarı; artan savunma bütçeleri, Avrupa'da ve küresel çapta istikrarsızlık ve hızlı teknolojik inovasyon sayesinde bir artış gördü.

Yatırım ve Pazar İvmesi 2023 yılında, çift kullanımlı teknoloji sektöründeki 123 şirketin her biri ortalama 5 milyon dolar fon sağladı ve bu da güçlü bir yatırımcı güvenine işaret ediyor (AIN Ventures). Bu ivme 2024'te de artarak devam etti ve NATO ile uyumlu savunma girişimlerine yapılan risk sermayesi yatırımları şaşırtıcı bir şekilde 3,9 milyar dolara ulaştı (Addionics Raporu).

Daha geniş risk sermayesi ortamında, çift kullanımlı teknoloji yerleşti. VC destekli, büyüme aşamasındaki (scaleup) şirketlerin yaklaşık %25'i —yaklaşık 15.000 şirket— çift kullanımlı inovasyona odaklanmış durumda. Bunlardan 700'den fazlası (yaklaşık %6'sı), teknolojilerini doğrudan savunma uygulamalarına yönlendirdi ve bu da ticari inovasyon ile askeri yetenek arasındaki bağın sıkılaştığını vurguluyor (Mind the Bridge, 2024).

Çift Kullanımlı Teknolojilerde Önemli Segmentler

Savunma talepleri ve sektörler arası inovasyonun etkisiyle çift kullanımlı teknolojilerdeki birkaç kilit segment ilgi gördü:

• Savunma Elektroniği: Küresel savunma elektroniği pazarı 2024'te 175,2 milyar dolar değere ulaştı ve 2034'e kadar %5,8 yıllık bileşik büyüme oranıyla (CAGR) büyümesi öngörülüyor. Bu pazar; elektronik harp sistemleri, yapay zeka destekli iletişim ve siber dirençli altyapıyı —modern savunmanın temel bileşenlerini— içeriyor.

• Yapay Zeka ve Siber Güvenlik: Savunmada yapay zeka benimsenmesi, özellikle siber güvenlikte hızla arttı. Örneğin ABD'de Savunma Bakanlığı, 2025 bütçesinde BT ve siber uzay operasyonlarına 64,1 milyar dolar ayırarak dijital harbin ve otomatik tehdit müdahalesinin artan önemini vurguladı.

• Enerji Depolama ve Piller: Pil teknolojisi, öne çıkan bir çift kullanım alanı haline geldi. Elektrikli araçlara ve sivil enerji şebekelerine güç sağlamaktan askeri dronlara ve mobil savunma sistemlerine olanak tanımaya kadar, gelişmiş depolama çözümleri modern enerji ve savunma stratejisinde merkezi bir rol oynadı.

Stratejik Önem ve Hükümet Girişimleri

Hükümetler, tedarik süreçlerini basitleştirerek ve fonları artırarak çift kullanımlı inovasyona desteği artırdı. NATO, ticari fırsatlar sağlamak ve savunma teknolojisi girişimleri için sürdürülebilir büyüme sağlamak amacıyla [DIANA gibi girişimleri] destekledi.

• Değişen Teknolojik Öncelikler — Belirli teknolojik alanlara odaklanmayı yeniden yönlendirerek belirli savunma yeteneklerine geçişi destekleyebilirler.

• Stratejik Avantajı Korumak — Küresel savunma harcamaları artarken, bu girişimler NATO müttefiklerinin ve Avrupa ülkelerinin teknolojik savunma inovasyonunda önde kalmasını sağlar.

Coğrafi ve Stratejik Trendler

• Bir Savunma Teknolojisi Merkezi Olarak Birleşik Krallık — Birçok uzmanlaşmış savunma ve güvenlik girişim fonu Londra'da yoğunlaşmıştır; bu da Birleşik Krallık'ın ulusal güvenlik ve savunma inovasyonu için güçlü ekosistemini yansıtmaktadır.

• Çift Kullanımlı Teknolojilere Vurgu — Avrupalı VC'ler, saf askeri donanımdan ziyade hem sivil hem de askeri sektörlere uygulandığı için çift kullanımlı teknolojilere yatırım yapmayı tercih ediyor. Bu aynı zamanda etik kaygılar ve yatırım kısıtlamalarından da kaynaklanmaktadır.

• Ukrayna'nın Gelişen Rolü — D3 ve Green Flag Ventures gibi Ukraynalı yatırım fonları sırasıyla 30 milyon dolar ve 20 milyon dolar topladı. Jeopolitik manzara ve acil güvenlik ihtiyaçlarının etkisiyle yerel savunma teknolojisi girişimlerini aktif olarak destekliyorlar.

Savunma teknolojisi manzarası geliştikçe, bu finansman girişimleri; Avrupa ve NATO'ya bağlı ülkelerde güvenliğin, savunma inovasyonunun ve askeri-endüstriyel ortaklıkların geleceğini şekillendirmede hayati öneme sahip olacak.

Öne Çıkan Girişimler (Startups)

Avrupa savunma teknolojisi sektörü; yapay zeka, siber güvenlik, otonom sistemler, havacılık ve gelişmiş malzemelere öncülük eden girişimlerle hızla gelişiyor. Bu şirketlerin çoğu çift kullanım alanında faaliyet gösteriyor ve hem askeri hem de sivil uygulamalara sahip teknolojiler geliştiriyor. İşte bu alanda inovasyonu yönlendiren en önemli oyunculardan bazıları:

• Helsing (Almanya) — Gerçek zamanlı savaş alanı istihbarat çözümleri geliştiren lider bir yapay zeka savunma yazılımı girişimi. Helsing'in platformu; kara, hava, deniz ve siber alanlardaki verileri entegre ederek askeri operatörler için durumsal farkındalığı artırıyor. 2022'den beri Ukrayna'da aktif olan Helsing, 2024'te General Catalyst liderliğinde 4,95 milyar avro değerlemeyle 450 milyon avroluk bir Seri C yatırımı aldı. Şirket, Baltık bölgesinde Ar-Ge ve savunma yeteneklerini genişletmeyi planlıyor.

• Preligens (Fransa) — Uzamsal istihbaratta uzmanlaşan Preligens (eski adıyla Earthcube), askeri istihbarat için uydu ve dron görüntülerini analiz etmek üzere makine öğrenimini kullanıyor. Yazılımı; araçlar, uçaklar ve gemiler gibi askeri varlıkları tespit ederek NATO müttefiklerine stratejik izlemede yardımcı oluyor. 2020'de Fransa'nın DefInvest'i, yabancı satın alımını önlemek için 20 milyon avroluk bir turu destekledi.

Kısacası, çift kullanımlı teknoloji şirketleri ekonomik fırtınalara göğüs germek ve değişen manzaralarda gelişmek için inşa edilmiştir. Çeviktirler, çok yönlüdürler ve Avrupa'nın stratejik geleceği için giderek daha hayati hale gelmektedirler.

Son Düşünceler

Kendimi her zaman bir pasifist olarak gördüm ve hala öyleyim. Savunma sektörü üzerine derinlemesine bir inceleme yazmak benim gibi biri için çelişkili görünebilir ve dürüst olacağım, başlangıçta rahatsız hissettim.

Ancak gerçek şu ki, güçlü ve hazırlıklı bir Avrupa gereklidir; çatışma aradığımız için değil, ani tehditler ortaya çıktığında kendimizi savunabilmemiz gerektiği için.

İşte bu yüzden savunmaya, özellikle de çift kullanımlı teknolojilere yatırım yapmanın hayati olduğuna inanıyorum. Geleneksel askeri yatırımların aksine, çift kullanımlı inovasyonlar Girişim Sermayesi Yatırımcıları için riski azaltır ve savunma için geliştirilen teknolojinin sivil pazarlarda da gelişebilmesini sağlar. Güvenlik, acil durum müdahalesi, altyapı dayanıklılığı ve ötesi dahil olmak üzere birden fazla sektöre hizmet ederler. Bu onlara stratejik bir avantaj sağlar.

İleriye bakıldığında, savaş alanı fiziksel savaşın ötesine uzanacaktır. Hükümetlere ve kurumlara yönelik siber saldırılar yoğunlaşacak ve daha güçlü yapay zeka destekli savunma sistemleri gerektirecektir. Askeri uygulamalarda veya sivil acil durum müdahalesinde olsun, otonom teknolojiler hakim olacaktır. Yapay zeka destekli kalabalık kontrolü, gerçek zamanlı uzamsal istihbarat ve otomatik güvenlik sistemleri; ister ani bir hava saldırısı, ister büyük bir halka açık etkinlik veya aşırı bir hava felaketi olsun, krizleri yönetmek için standart hale gelecektir.

Çift kullanımlı teknolojilerin önemli olmasının nedeni tam olarak budur. Şirketlerin pazarlar arasında faaliyet göstermesine, jeopolitik değişimlere uyum sağlamasına ve savunma bütçeleri dalgalandığında bile inovasyona devam etmesine olanak tanırlar.

Bu alana giren risk sermayesi yatırımcıları için mesaj açıktır: Bu teknolojiler dayanıklı ve ölçeklenebilirdir ve bugün gerçekleşen en heyecan verici inovasyonlardan bazılarına öncülük etmektedirler.

Özünde bu sektör; güvenliğin, istihbaratın ve insan dayanıklılığının geleceğini şekillendirmekle ilgilidir. Ve bu, bana göre yatırıma değer.

Kaynak: Podda, V. (2025, 24 Nisan). Europe's Defence Wake-Up Call: The Investment Case for Dual-Use Tech. Included VC (Medium).

Özet Avrupa, artan güvenlik tehditleri ve azalan ekonomik rekabet gücünden oluşan çifte bir krizle karşı karşıya. Artan savunma harcamaları, her iki zorluğu da ele almak için bir fırsat sunuyor. "Rearm Europe" (Avrupa'yı Yeniden Silahlandır) gibi girişimler ve NATO'nun %5'lik taahhüdü aracılığıyla, AB Üye Devletleri caydırıcılığı güçlendirmek için önemli kaynaklar ayırıyor. Hükümetler bu fonları kıtanın uzun vadeli refahına yatırım yapmak için de kullanmalıdır.

Güvenlik tehditlerine yanıt olarak ABD, Çin ve Ukrayna; askeri avantaj elde etmek ve endüstriyel büyümeyi artırmak için çift kullanımlı inovasyona yönelik kamu yatırımlarını kullandı. Avrupa'da böyle bir dönüşümü başarmak, Brüksel'in koordinasyon rolü oynamasıyla birlikte Üye Devletlerin inisiyatif almasını gerektirecektir. Bu çabada başarılı olmak için Avrupa; düzenlemeleri basitleştirmeli, ortak ülkelerden yetenekleri çekmeli ve yenilikçi kamu-özel finansman mekanizmaları aracılığıyla erken aşama finansman boşluklarını kapatarak gelecek vaat eden projeleri desteklemelidir.

Avrupa'nın güvenliği ve ekonomik rekabet gücü giderek artan bir baskı altında. Danimarka istihbarat tahminleri, Rusya'nın birkaç yıl içinde NATO'nun 5. Maddesini test edebileceğini gösteriyor. Rusya GSYİH'sinin %8'inden fazlasını savunmaya harcıyor, bir savaş ekonomisine dayanıyor ve kuvvetleri Ukrayna'da savaş tecrübesi kazandı. Avrupa'nın sıkıntıları bununla da bitmiyor. Çin'in endüstriyel aşırı kapasitesi ve tedarik zincirini silah haline getirmesi, Trump'ın gümrük vergisi tehditleri ve sürekli yüksek enerji fiyatları Avrupa endüstrilerini zayıflatıyor.

Şu anda yıldızlar, AB'nin güvenlik ve rekabet krizlerini yeni bir araçla ele almak için hizalanmış durumda: artırılmış savunma bütçeleri. "Rearm Europe" teklifi ve NATO'nun GSYİH'nin %5'ini savunmaya harcama taahhüdü ile AB Üye Devletleri, caydırıcılığı güçlendirmek için önemli mali kaynaklar ayırmaya hazırlanıyor.

Hükümetler bu fonları Avrupa'nın uzun vadeli refahına yatırım yapmak için de kullanmalıdır. Bunun için bir yetki (mandate) bulunmaktadır. NATO'nun savunma harcaması tanımı, "askeri bileşen özel olarak hesaba katılabildiği veya tahmin edilebildiği durumlarda" çift kullanımlı malları ve Ar-Ge'yi zaten hesaba katmaktadır. AB'nin Siyasi Yönergeleri, küresel bir "teknolojik üstünlük mücadelesini [...] ve ekonomi ile güvenlik arasındaki giderek incelen çizgiyi" vurgulamaktadır. Hem AB hem de Üye Devletler, yeni şirketlerin ölçeklenmesini destekleyerek çift kullanımlı bir Dördüncü Sanayi Devrimi teknoloji patlamasını yönlendirebilir.

Çifte Kazanç

İlk bakışta, Soğuk Savaş'ın başlarında Avrupa'da ABD'nin, Soğuk Savaş sonrası dönemde Çin'in ve Rus işgalinin ardından Ukrayna'nın içinde bulunduğu zor durumlar kıyaslanamaz görünüyor. Sonuçta bu devletler coğrafyaları, siyasi sistemleri ve ekonomik gelişmişlikleri bakımından birbirlerinden çok farklıdır. Yine de, daha fazla insan gücüne, malzemeye, mali kaynağa veya üretim kapasitesine sahip bir düşmanla karşı karşıya kaldıklarında, hepsi askeri dengeyi kendi lehlerine çevirmek için kamu tarafından finanse edilen çift kullanımlı inovasyona yöneldiler.

Yatırımları —kasıtsız olarak veya tasarımla— yeni ticari endüstrileri başlattı. Özel finansörlerin genellikle bu tür girişimleri finanse edilemeyecek kadar riskli bulduğu gelişimin kritik erken aşaması olan "ölüm vadisini" aşmaları için, yeni doğan ancak gelecek vaat eden şirketlere olanak sağladılar.

Soğuk Savaş'ın başlarında, Varşova Paktı'nın Avrupa'da konvansiyonel bir avantajı varmış gibi görünüyordu ve NATO'dan çok daha fazla tümen sahaya sürüyordu. ABD'li politika yapıcılar Amerika'nın askeri-teknolojik üstünlüğünü sorguladılar: SSCB 1957'de Sputnik uydusunu fırlatmış ve hemen ardından uzaya ilk insanı göndermişti. ABD, Sovyetler Birliği'nin askeri üstünlüğüne karşı koymak için yıkıcı teknolojilere yatırım yaptı. Apollo uzay aracının rehberlik bilgisayarı için çip üretmek, Fairchild Semiconductor'ın gelirinin kırk kat artmasına neden oldu. ABD Hava Kuvvetleri'nin, "Sovyetler Birliği'ni vurmadan önce nükleer savaş başlıklarını uzay boşluğuna fırlatmak üzere tasarlanan" Minuteman Füzeleri için Texas Instruments'ın entegre devrelerini kullanma kararı, satışlarda benzer bir artışa yol açtı.

Savunma harcamaları, Amerika'nın "hassas savaş devrimi" ve BT hakimiyetinin temelini attı. ABD yarı iletken ekosistemi, inovasyon hızını ve dolayısıyla sensörlerin, iletişim teknolojilerinin ve uyduların gelişimini zorlamaya devam etti. Washington'un uzun menzilli vuruş kabiliyetlerindeki sonraki hakimiyeti, hem Avrupa'daki nükleer ve konvansiyonel caydırıcılığı hem de Körfez Savaşı'ndaki düşük maliyetli ABD askeri zaferiyle simgelenen küresel güç yansıtma yeteneğini güçlendirdi. Bu ilerlemeler aynı zamanda PC'lerin, cep telefonlarının, akıllı telefonların, oyun konsollarının ve kalp pillerinin seri üretimini mümkün kılarak önemli ekonomik faydalar da sağladı. Buna karşılık, bu tüketici pazarları giderek daha güçlü yarı iletkenlerin geliştirilmesini tetikledi.

Soğuk Savaş'ın başlarında "ilk hamle avantajını" elde ettikten 60 yıl sonra, ABD hala yarı iletken tasarımında liderdir. Hakimiyeti, bol miktardaki risk sermayesi ve en iyi küresel yetenekleri araştırma enstitülerine ve şirketlerine çekme yeteneğiyle sürdürüldü — bu da o zamandan beri yarı iletkenlerdeki kilit güçlerini elinde tutmasına yardımcı oldu. Örneğin, bugün bile Pentagon'un silahlı kuvvetlere yapay zekayı entegre etmeyi amaçlayan Project Maven gibi programları, dolaylı olarak Nvidia'nın dünya lideri yapay zeka çiplerine dayanmaktadır. Bu arada, Washington'un ihracat kontrolleri, stratejik rakiplerin bu kritik teknolojilere erişimini engellemektedir.

Çin, benzer bir sorunu çözmek için askeri ve çift kullanımlı teknolojilerin geliştirilmesine yönelik büyük ölçekli kamu yatırımlarını yönlendirdi. 1990'larda ABD, Üçüncü Tayvan Boğazı krizi sırasında Uçak Gemisi Saldırı Grupları konuşlandırarak Pekin'in Tayvan'ı korkutma girişimlerini engelledi. Pekin'in göreceli gücünün zirvesindeki ABD'ye karşı durumu tersine çevirme stratejisinin merkezinde yüksek teknoloji vardı: ucuz ama son derece hassas füzelerin seri üretimi. Bu "uçak gemisi katilleri", ABD Donanması'nın Çin kıyılarına yakın güvenli bir şekilde faaliyet göstermesini engellemektedir. Daha yakın zamanda Pekin, bu erişim engelleme yeteneklerini daha da ucuz deniz altı, su üstü ve hava saldırı dronu sürüleriyle güçlendirdi.

İddialı bir sanayi politikası olan ve 2015'te başlatılan "Made in China 2025" stratejisi aracılığıyla Çin; yarı iletkenler, piller ve diğer çift kullanımlı bileşenleri bağımsız olarak üretme kapasitesini güçlendirdi. Şirketleri, en gelişmiş çipleri üretmede Tayvan ve Kore'nin gerisinde kalsalar da, yarı iletken üretiminde dünya lideri %24'lük bir pazar payı elde etti. Çinli şirketler, dronlara gelişmiş hız, menzil ve gizlilik yetenekleri sağlayan gelişmiş pillerde liderdir. Bu, açık ekonomik faydalar sağladı: Piller, 2023'teki dünya çapındaki satışların neredeyse %60'ını oluşturarak Çin'in elektrikli araç üretiminin temel taşıdır. Bir dron ve yapay zeka şirketi olan DJI, Haziran 2024 itibarıyla küresel tüketici dronu pazarının %90'ından fazlasını kontrol etmektedir. "Made in China 2025"in amacı hem ulusal refahı hem de güvenliği güçlendirmekti. Çin Devlet Konseyi, "uluslararası alanda rekabetçi bir imalat sanayii inşa etmenin, Çin'in kapsamlı ulusal gücünü artırabileceği, ulusal güvenliği sağlayabileceği ve kendini bir dünya gücü olarak inşa edebileceği tek yol olduğunu" ilan etti. "Made in China 2025", teknoloji geliştirme için kitlesel sübvansiyonlar, yerel içerik gereklilikleri ve yabancı firmaların Çin iç pazarına erişimini sınırlayan düzenleyici engeller dahil olmak üzere amaçlarının çoğuna ulaştı.

Devletler, Ukrayna'nın 2022 sonrası gelişen savunma girişimi ortamının gösterdiği gibi, savaş zamanında bile yıkıcı askeri-sivil inovasyonun kilidini açabilirler. Daha fazla insan gücüne ve kayıplara karşı yüksek toleransa sahip bir düşmanla karşı karşıya kalan Kiev, Moskova'nın avantajlarına karşı koymak için yerel çözümler geliştirdi. Ukrayna, dronlar, yapay zeka ve diğer dijital teknolojileri geliştirmek için çok sayıda girişimi finanse etti. Bu dönüştürücü oldu. Bugün 500 yerli şirket Ukrayna'nın dron üretimini destekliyor ve toplu olarak Ukrayna Silahlı Kuvvetleri'nin insansız hava aracı (İHA) talebinin %96'sını karşılıyor. Bunun savaş alanı üzerinde doğrudan bir etkisi var: 2024'teki Rus kayıplarının %60-70'i dronlara atfedilebilir. Dahası, Ukrayna'nın insansız filosu Rus Donanması'nı Batı Karadeniz'den kovaladı ve Rusya'nın stratejik bombardıman filosuna hasar verdi. Ukrayna'nın savunma şirketleri, saldırı dronu operasyonları veya hava savunması gibi belirli operasyonel ihtiyaçlara göre uyarlanmış makine öğrenimi yazılımları geliştiriyor. Ukrayna'nın inovasyon döngüsü olağanüstü derecede kısa: laboratuvarlar ve üretim tesisleri, silah sistemlerinin savaş alanı performansına ilişkin geri bildirim aldıktan sonra bunları hızla yükseltiyor.

Ukrayna'nın inovasyon ekosistemi muhtemelen askeri alanın ötesinde faydalar sağlayacaktır. Dron üreticileri; itfaiyecilerin orman yangınlarını kontrol etmesine ve polis departmanlarının suçluları takip etmesine yardımcı olmak gibi sivil kullanıma yönelik ticari dron üreticisi Çinli firmalardan pazar payı almaya iyi bir konumdadır. Dron kullanımı teslimat, ulaşım ve lojistiği de dönüştürebilir. Delta ve Avengers gibi savaş sırasında geliştirilen yapay zeka platformları, sınır kontrolü ve çevresel izleme gibi amaçlar için kullanılabilir.

Çift Kullanımlı Teknoloji Patlaması

Bugünün gelişmekte olan ve yıkıcı teknolojileri (EDT'ler) güvenlik ve refah faydaları da yaratacaktır. Bazıları yakında meyvesini verecek, örneğin siber güvenlik ürünleri. Robotik ve kuantum gibi diğerleri ise önümüzdeki on yıllar boyunca savaşı ve ticareti devrim niteliğinde değiştirebilir. Avrupa'nın rakiplerinin liderliği ele geçirmesine izin vermek, güvenlik açıklarını artırır ve AB'nin küresel rekabet gücünü daha da aşındırma riski taşır. Aşağıdaki örnekleri düşünün:

1. Caydırıcılığı sürdürmek için Avrupa'nın, düşmanların komuta-kontrol (C2) sistemleri de dahil olmak üzere kritik altyapısına karşı zayıflatıcı bir ilk saldırı başlatmamasını sağlaması gerekir. Çin'in siber casusluk faaliyetlerinin ölçeği göz önüne alındığında, gelişmiş siber güvenlik ürünleri AB'nin güvenliğini ve ekonomik refahını korumak için esastır. Avrupalılar ABD teknolojilerine olan bağımlılıklarını yeniden düşündükçe Avrupalı firmalar bundan fayda sağlayacaktır.

2. Robotlar, dronlar gibi, derin denizler gibi zorlu veya erişilemez ortamlardaki kritik altyapıyı izleyebilir. Avrupa'nın ABD'ye büyük ölçüde bağımlı olduğu bir alan olan savaş alanı istihbarat, gözetleme ve keşif (ISR) yeteneklerini geliştirebilirler. Robotlar ayrıca Avrupa'nın yaşlanan işgücünü telafi ederek Avrupa'nın imalat sektörünü de sürdürebilir.

3. Rakipler kuantum yarışını kazanırsa, askeri ve diğer hassas iletişimlerin şifresini çözebilirler ; oysa Avrupa liderliği şifrelemeyi güçlendirecek ve endüstrilerde devrim yaratacaktır.

Avrupa, kitlesel çift kullanımlı yatırımı nasıl başarıya ulaştırabilir? Bireysel Avrupa Üye Devletleri; Almanya'nın yıkıcı inovasyon ajansı SPRIN-D ve Hollanda'nın bilgi geliştirme, araştırma ve inovasyon için Ulusal Büyüme Fonu gibi ulusal girişimler aracılığıyla inovasyonu teşvik etmede muhtemelen başı çekecektir. Ancak teknoloji geliştirme, mühimmat üretimi, personel ve operasyonlar gibi düşük ekonomik getirisi olan savunma harcamalarını içeren caydırıcılığı güçlendirmeye yönelik acil öncelikle rekabet etmek zorunda kalacaktır.

AB, çift kullanımlı bir teknoloji patlamasını kolaylaştırabilir. Hem sivil hem de askeri kullanımlara sahip Ar-Ge'yi desteklemek için emrinde araçlar bulunmaktadır, bunlar şunları içerir:

• Avrupa İnovasyon Konseyi (EIC): Avrupa'nın çığır açan teknolojileri belirleme, geliştirme ve ölçeklendirme konusundaki amiral gemisi inovasyon programıdır. EIC Geçiş Planı, araştırma sonuçlarını ticari olarak uygulanabilir uygulamalara dönüştürmek için takip desteği sağlar. EIC yakında çift kullanımlı teknolojilere de yatırım yapacak.

• AB Savunma İnovasyon Programı (EUDIS): Avrupa Savunma Fonu tarafından finanse edilen ve 2025'te 2 milyar Avro değerinde olan bu program, savunmaya özgü teknolojilerde inovasyonu teşvik etmeyi amaçlamaktadır. Ayrıca, savunma sektörüne girmek isteyen daha küçük oyuncular ve yenilikçiler için engelleri azaltmayı amaçlamaktadır.

• AB Savunma İnovasyon Merkezi (HEDI): Avrupa Savunma Ajansı (EDA) bünyesinde askeri inovasyonu teşvik etmek için kurulmuştur. HEDI, yenilikçi fikirleri belirleyerek ve bunların uygulanmasını destekleyerek Üye Devletler arasında savunma inovasyonu konusunda iş birliğini kolaylaştırmak için bir platform görevi görür.

• Avrupa Yatırım Bankası (EIB) Grubu: Finansmana uygun çift kullanımlı mallar ve altyapı tanımını yakın zamanda güncellemiş, artık yalnızca mühimmat gibi tamamen askeri uygulamaları hariç tutmaktadır. Ayrıca EIB, savunma inovasyonu üzerinde çalışan KOBİ'ler için kredi verme kapasitesini genişletmiştir.

Sonuç

AB ve Üye Devletler bu araçların üzerine inşa ederek yeni bir çift kullanımlı inovasyon dönemini başlatabilirler. Bu araçlar ölçeklendirilmeli, basitleştirilmeli ve entegre edilmelidir. Değerli finansman sağlasalar da, fonları parçalama, aşırı bürokratik gözetim gerektirme ve uygulamalı çift kullanımlı araştırmalar için fon arayan yenilikçiler için engeller ve kafa karışıklığı yaratma eğilimindedirler.

Buna karşılık Draghi Raporu, ABD Savunma İleri Araştırma Projeleri Ajansı'ndan (DARPA) model alınan, özel sektörü, akademiyi ve endüstriyi teknoloji ve bilimin sınırlarını acil savunma gereksinimlerinin ötesine taşımak için bir araya getiren bir 'Avrupa DARPA'sı' çağrısında bulundu. Başarılı olmak için bu girişimler; bağımsızlık, değişen jeopolitik bağlamlara uyum sağlama özgürlüğü ve riski kabul etme gibi DARPA'nın temel ilkelerini benimsemelidir. Bu, özellikle yeni nesil teknolojileri geliştirmek için önemlidir: Dersler sağlar ve yeni fikirler üreterek daha büyük atılımlara olanak tanır.

İkinci olarak AB, "Rearm Europe" planının/Readiness 2030'un önemli kısımlarını yıkıcı inovasyona ayırmalıdır. Bir Üye Devlet'in halihazırda talep ettiği gibi AB'nin savunma harcaması tanımının NATO ile uyumlu hale getirilmesi, daha fazla çift kullanımlı yatırımın Rearm Europe'un ulusal kaçış maddesi kapsamına girmesini sağlar. AB, ülkeleri SAFE kredileri veya benzer araçlar yoluyla yeni teknolojileri ortaklaşa geliştirmeye teşvik ederek, inovasyon ve savunma ekosistemleri arasındaki bağları daha da güçlendirecektir.

Son olarak AB, ortak ülkelerden yetenek ve sermaye girişini kolaylaştırmalıdır. İster ABD'den, ister Hindistan'dan veya başka bir yerden olsun, yetenekli araştırmacıların AB'de uygulamalı araştırma yapmaları ve yüksek teknoloji endüstrilerinde çalışmaları için teşvikler yaratmalıdır. Bu, en iyi uluslararası yetenekleri çekmek için Üye Devletleri vize kısıtlamalarını hafifletmeye teşvik etmeyi de içermelidir.

Avrupa başkentleri, kamu-özel finansman planlarını kullanarak savunma bütçelerinden, belirsiz erken gelişim aşamalarındaki start-up'ları desteklemek için yararlanmaya hazır olmalıdır. Savunma Omnibus'u (Defence Omnibus) gibi girişimler, düzenleyici engelleri azaltmak ve teknoloji geliştirme için üretken bir ortam yaratmak adına esastır.

Kaynak: Teer, J. & Spatafora, G. (2025, Temmuz). When Stars Align: Leveraging European defence budgets to drive a dual-use tech boom (Brief/17). European Union Institute for Security Studies (EUISS).