青據點，大學地方創生社會實踐的新機會？

葉晉嘉
國立屏東大學文化創意產業學系教授

迎接2021年的到來，國發會在109年10月5日提出了110年至114年加速推動地方創生計畫，作為執行地方創生業務一年以來的因應措施。在這個加速推動計畫中，有什麼值得我們注意的地方呢？未來的地方創生計畫與過去有何不同？是不是有什麼新的改變與構想。

一、設定明確政策目標值，五年400項提案，500青年留鄉

　　由於地方創生元年的推動計畫中，當時並未設定清楚的政策目標作為標準，所以整體的運作機制，中央無法掌握有多少地方提案，地方也無法掌握有多少政策資源可以挹注，雖然建構了由下而上的提案機制，但做為長期推動的重點政策而言，並沒有設定具體的計畫目標。我們可以理解在摸索階段的不確定性，因此才在第二年的加速推動地方創生計畫中，列明量化目標。其中包括，5年內推動400項地方創生業務，500位種子青年留鄉推動地方創生事務。也就是每年在鄉鎮公所與縣市政府的提案層級須有80項提案，以及125位青年留鄉。這項目標的擬定標準，主要參考自國發會自2019年接受的提案中共計113件，其中已經核定的為43件這個參考數據。但創生提案熱潮已成強弩之末，難以再有爆炸性成長，對於每年80項提案的目標值，其實並不容易達成。相對於提案數量的計畫目標，500位青年留鄉的目標值，卻又是一項偏低的計畫目標，從效益上而言，低得有點可憐。或許直接將60億的經費補助於青年，用於鼓勵人口的移動的生活費或者創業基金，效益可能更高，關於具體的做法，可參考日本的地方創生協力隊。