服務構想

     「經費」及「人力」是非營利組織運作的兩大難題，而這也是雞生蛋、蛋生雞的問題。經費缺乏，因此無法聘用人力協助單位運作；沒有人力，因而無法撰寫出好的計畫申請經費及資源。即使如此，但筆者認為人力的尋找及聘僱還是最重要的。尋找好的人才，是非營利組織運作中最重要的工作，縣內對於人力需求的獲取，基本上有以下三種方式：

• 1. 花錢聘用全職人力：這是解決人力最快的方式，但單位每月需付出一筆不少的費用，對於沒什麼經費來源的非營利組織來說，這將是一筆非常大的開銷。況且，在單位有限的經費之下，能否聘請到合適的人才，也在未知之數。

  2. 負責人自行操作：此方式是目前縣內單位最常用的方式，因為找不到人幫忙，只好自己出來。但單位負責人要自行操作時，需先做好心裡建設，不排斥電腦等相關文書的學習及處理，後續才可持續進行。但負責人從開始下定決心學習到真正能上手處理相關事務，至少需要好幾年的時間。

  3. 協請單位志工幫忙：由於單位志工大多是年長者擔任，對於相關的電腦文書本就不熟悉，或者打從心裡排斥，因此單位志工大多只能處理非常簡單的工作，在較為複雜的文書處理上大多幫不上忙。

     上述列了三種非營利組織最常使用的人力招募方式，但以縣內單位現今的狀況而言，上述三種方式幾乎難以解決現今單位遭遇的問題。其實除了上述三種方法外，還有一種方式是目前看似可行且可馬上協助單位解決人力缺乏的問題，那就是採用「非營利組織協作服務」的方式。「非營利組織協作服務」的概念為多個單位共同負擔此人力費用，此人力僅協助單位處理電腦文書等較為複雜的工作，但不干涉單位內部的組織運作，且不必進駐在任何一個單位之中。單位與協助人力之間可以用單一專案的合作方式，也可以用長時間的合作模式進行。相較於傳統單位固定聘僱一個人力協助單位運作，「非營利組織協作服務」不僅將費用分擔到其他單位之中，其費用估算也僅有原本最簡單的全職人力費用約1/6～1/2左右(註)，並且單位可以針對切身問題找到合適的人才協助，對於單位來說將大大減少其負擔。

      目前縣內非營利組織人才嚴重缺乏，最主要的問題在於此生態圈無法提供進入此領域工作者的生活需求。因為人才不可能完全無條件的全力付出，除非是退休人士且生活無虞者，不然仍需為自己的生活所需付出相當大的心力在工作上。若此生態圈建置完善的話，將有更多的人才能夠付出全部心力專注在協助縣內非營利組織的事務處理上。其實，非營利組織的主事者應該要有一個觀念，人才不是免費提供的，當組織內越重視人才，各種專業的人力才會投向該組織並願意付出更多的心力。因此要找到好的人才，單位是需要費用及努力爭取的。若各單位的主事者還一直認為此人力資源是免費的，那投入此領域的工作者只會越來越少，而各單位也將繼續面臨各種囧況而無能為力。

     若這整個「服務模式」能順利執行的話，是有可能創造「非營利組織」、「政府單位」及「個人（或中介協助單位）」三贏的局面。首先，對「非營利組織」而言，單位不必像往常一樣支付大筆費用聘僱固定的人力，僅需相對少許的費用就能找到專業人員的協助，並提出更好的計畫爭取經費及資源補助。而「政府單位」呢？原本承辦人員需要花費大量心力協助單位計畫撰寫、經費核銷等瑣碎工作，如今多數單位都已能自行處理此相關事務，承辦人員將可大大省下繁瑣的工作，將此部份空出來的時間及心力去做更長遠的規劃，提出未來對非營利組織更有幫助的計畫藍圖。而原本有意對非營利組織貢獻一己之力的「個人（或中介協助單位）」，最初因擔心生計問題而被迫放棄此想法，此時藉著此種服務模式的收入維持生活，將可付出全部心力投入非營利組織的工作之中，讓縣內的非營利組織更為蓬勃發展。

     此計畫能否能確實執行，成敗關鍵還是在各非營利組織的領導人身上。對非營利組織而言，政府只是一個輔導協助的角色，若單位不自覺的話，那政府根本也無從施力。因此單位需有自覺且真正想正常運作。若單位還是抱持著舊有想法，只會抱怨公家經費補助不足、抱怨單位找不到好的人才協助，而不嘗試為自己做些改變，那就只能永遠陷於無法正常運作的窘境之中。若單位能有此自覺並嘗試自我改變，一旦逐漸做出好的成績後，後續的相關資源將會源源不絕的到來。

     初始階段此「非營利組織協作服務」的構想預估只有少許單位能夠接受，因為主事者長久以來的觀念不易扭轉，總認為人力的服務是免費的，因而也只有少許的個人能兼職性的從事此相關工作。但未來隨著此生態圈的逐漸成熟，以及單位主事者既有觀念的改變，預估參與此工作方式的人力會越來越多。期待更多「有意從事非營利組織工作的個人」能投入此工作，為縣內非營利組織創造更好的經營環境。

     註：此處的費用估算，視單位的實際需求及內容而不同。若該協助項目內容複雜或相關事務繁多，相對的費用就會高一些；反之，費用就會低一些。每個單位支付的費用不一定相同，單位視需求與此協助人力洽談工作內容及費用，但估計平均費用應只有原本人力費用的1/6～1/2左右。