การจัดทำแผนพัฒนาเกษตรกรรม ของสภาเกษตรกรจังหวัดแพร่ เป็นการดำเนินการตามมาตรา ๓๓ แห่งพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ พุทธศักราช ๒๕๕๓ ซึ่งกำหนดให้สภาเกษตรกรจังหวัดมีอำนาจหน้าที่เสนอแผนพัฒนาเกษตรกรรมระดับจังหวัดต่อสภาเกษตรกรแห่งชาติ เพื่อบูรณาการเป็นแผนแม่บทเสนอต่อคณะรัฐมนตรีต่อไป

เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าประเทศไทยเป็นประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจเชื่อมโยงกับภาคการเกษตรอย่างใกล้ชิด เนื่องจากประชากรส่วนใหญ่เป็นเกษตรกรซึ่งเป็น “กระดูกสันหลัง” ของประเทศ     มีวิถีชีวิต ภูมิปัญญา และวัฒนธรรมที่สืบต่อกันมาเป็นเวลานาน ในช่วงระยะเวลากว่าทศวรรษที่ผ่านมา ภาคการเกษตรประสบกับภาวะความเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม การเมือง การต่างประเทศ อย่างต่อเนื่อง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการกำหนดนโยบาย แผนงาน และแนวทางการปฏิบัติเพื่อพัฒนาเกษตรกรรมของประเทศ และระดับท้องถิ่นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ส่วนใหญ่การดำเนินนโยบายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาคการเกษตรล้วนกำหนดมาจากนโยบายภาครัฐเป็นสำคัญ โดยที่เกษตรกรซึ่งเป็นผู้มีบทบาทสำคัญและเป็นผู้รับผลกระทบจากนโยบายดังกล่าวมิได้มีโอกาสในการเสนอแนะต่อรัฐบาล หรือผู้มีอำนาจหน้าที่และเกี่ยวข้องในระดับภูมิภาค และท้องถิ่นเลย และแม้ว่าภาคส่วนต่างๆ เช่น ส่วนราชการ ภาคการศึกษา ผู้ประกอบการ และสถาบันการเงินจะเห็นความสำคัญและให้การสนับสนุนภาคการเกษตรอย่างไรก็ตาม แต่การดำเนินงานแบบแยกส่วน ขาดการบูรณาการย่อมขาดประสิทธิผล และขาดความยั่งยืน ซึ่งไม่อาจตอบสนองต่อการเป็นแหล่งผลิตอาหารเลี้ยงชาวโลก การสร้างรายได้เข้าประเทศ ตลอดจนความมั่นคงด้านอาหาร

แผนพัฒนาเกษตรกรรมจังหวัดแพร่ (พ.ศ. ๒๕๖๗ – ๒๕๗๐) โดยสภาเกษตรกรจังหวัดแพร่ ถูกจัดทำขึ้นโดยผ่านกระบวนการวางแผนแบบมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสียทุกภาคส่วนที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับภาคการเกษตรแบบครบวงจร และมีสาระสำคัญอย่างน้อย ๑๑ ประการ ตามมาตรา ๔๑ ของพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าว มีความสอดคล้องเชื่อมโยงกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๑ และแผนพัฒนาการเกษตรของประเทศไทย โดยใช้แนวคิดและทิศทางการพัฒนาภาคเกษตรกรรมสู่ความยั่งยืนตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง การดำเนินการวางแผนทุกขั้นตอนได้รับความร่วมมืออย่างดีจากสำนักงานเกษตรและสหกรณ์จังหวัดแพร่ และส่วนราชการอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับภาคการเกษตรของจังหวัดแพร่ ในการสนับสนุนข้อมูล สารสนเทศด้านการเกษตรที่จำเป็นในการวิเคราะห์สถานการณ์เพื่อการจัดทำแผนแม่บทที่มีประสิทธิผล ผู้มีส่วนได้เสียทุกภาคส่วนเข้าร่วมแสดงความคิดเห็น และให้ข้อเสนอแนะที่มีประโยชน์ในการพัฒนาเกษตรกรรม ซึ่งคณะผู้จัดทำแผนแม่บทเพื่อการพัฒนาเกษตรกรรมมีความเชื่อมั่นว่าแผนแม่บทฉบับนี้เป็นจุดเปลี่ยนที่สำคัญในการให้ความสำคัญกับเกษตรกรอย่างแท้จริงตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย เป็นแนวทางในการพัฒนาเกษตรกรรมของจังหวัดแพร่อย่างเป็นระบบ สามารถเสนอแนะต่อผู้ที่มีอำนาจหน้าที่โดยตรง ผู้รับผิดชอบ และทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนสามารถนำไปบูรณาการให้เกิดแผนแม่บทสภาเกษตรกรแห่งชาติที่มีประสิทธิผลต่อไป