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生態檢核

生態檢核目的

自工程構想發起初期即將生態環境因素以及民眾意見納入整體工程規劃及考量,於工程規劃設計時由生態專業人員協助確認工程的生態議題與棲地評估,雙方透過鑲嵌式合作溝通方式,並結合各領域專家顧問群研擬適當生態保育對策方案,以減輕工程對環境生態衝擊,並達到維護生物多樣性與棲地環境品質。

生態檢核歷程

一、工程計畫核定階段

評估工程計畫需求性與可行性,提出生態保育原則以及對生態環境的衝擊程度,提供主辦機關可施行工程計畫方案或採不開發方案之決定參考。

二、規劃設計階段

本階段目標為減輕施作項目對生態可能產生的衝擊,並研擬生態保育對策,據以決定工程配置方案。透過現場勘查、生態資源資料盤點及生態議題蒐集,依計畫需求執行生態補充調查,評估潛在於計畫範圍內之可能生態課題及關注物種,確認周邊環境之生態議題與生態保全對象,過程中納入民眾參與廣納各方意見。生態保育策略以迴避、縮小、減輕、補償之優先順序考量,作為研擬生態保育措施之原則,提出合宜之工程配置方案,落實本階段生態檢核作業成果至工程設計中。

三、施工階段

為落實規劃設計階段研擬的生態保育措施,施工期間可採取必要的生態監測方式,為確保施工廠商確實執行生態保育措施與對生態保全對象之保護,督促廠商填寫生態保育措施自主檢核表,以維護計畫範圍生態環境品質。若有環境異常狀況之情形,依處理原則進行復原、補償或其他排除異常方式。

四、維護管理階段

維護工程中生態保育措施的設計功能,對生態環境恢復情況進行複查。於完工驗收後階段,或後續以適當調查頻率對計畫生態保育措施進行生態檢核作業複查,對區域生態環境做生態保育措施的成效評估及新舊生態議題的驗證檢討。檢視前階段執行生態保育措施之成效,確認生態保全對象現況,評估區域棲地品質,評析棲地是否有未注意的生態議題,藉以驗證、檢討與回饋生態檢核。

生態檢核工作流程

提報核定階段工作流程

目標為評估計畫可行性、需求性及對生態環境衝擊程度,以防洪安全為主要考量,決定採不開發方案或可行工程計畫方案。作業原則如下:

(1)蒐集計畫施作區域既有生態環境及議題等資料,並由生態背景人 員現場勘查記錄生態環境現況及分析工程計畫對生態環境之影響。

(2)依工程規模及性質,計畫內容得考量替代方案,並應將不開發方案納入,評估比較各方案對生態、環境、安全、經濟及社會等層面之影響後,決定採不開發方案或提出對生態環境衝擊較小之可行工程方案。

(3)邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心相關議題之民間團體辦理現場勘查,溝通工程計畫構想方案及可能之生態保育原則。

(4)決定可行工程計畫方案及生態保育原則,並研擬計畫核定後各階段生態檢核所需作業項目及費用(如必要之物種補充調查、生態保育措施、監測、民眾參與等)。

規劃階段工作流程

目標為生態衝擊之減輕及因應對策之研擬,決定工程配置方案。作業原則如下:

(1)組成含生態背景及工程專業之跨領域工作團隊,辦理生態資料蒐集、棲地調查、棲地評估、指認生態保全對象,並視需求辦理物種補充調查。

(2)根據生態調查及評析結果,並依迴避、縮小、減輕及補償之順序,研擬生態保育措施,提出合宜之工程配置方案。

(3)邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心相關議題之民間團體辦理規劃說明會,蒐集整合並溝通相關意見。

設計階段工作流程

目標為落實規劃作業成果至工程設計中。其作業原則如下:

(1)組成含生態背景及工程專業之跨領域工作團隊,根據生態保育對策辦理細部之生態調查及評析工作。

(2)根據生態調查、評析成果提出生態保育措施及工程方案,並透過生態及工程人員之意見往復確認可行性後,完成細部設計。

(3)根據生態保育措施,提出施工階段所需之環境生態異常狀況處理原則,以及生態保育措施監測計畫與自主檢查表之建議;並研擬必要之生態保育措施及監測項目等費用。

(4)可邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心生態議題之民間團體辦理設計說明會,蒐集整合並溝通相關意見。

施工階段工作流程

目標為落實前兩階段所擬定之生態保育對策、工程方案及監測計畫,確保生態保全對象、生態關注區域完好及維護環境品質。

作業原則如下:

(1)開工前準備作業:

1.組織含生態背景及工程專業之跨領域工作團隊,以確認生態保全對象、生態保育措施實行方案及環境生態異常狀況處理原則。

2.辦理施工人員及生態背景人員現場勘查,確認施工廠商清楚瞭解生態保全對象位置,並擬定生態保育措施及環境影響注意事項。

3.施工計畫書應考量減少環境擾動之工序,並包含生態保育措施及其監測計畫,說明施工擾動範圍(含施工便道、土方及材料堆置區),並以圖面呈現與生態保全對象之相對應位置。

4.履約文件應有生態保育措施自主檢查表、生態保育措施監測計畫及生態異常狀況處理原則。

5.施工前環境保護教育訓練計畫應含生態保育措施之宣導。

6.邀集生態背景人員、相關單位、在地民眾及關心生態議題之民間團體辦理施工說明會,蒐集整合並溝通相關意見。

(2)確實依核定之生態保育措施執行,於施工過程中注意對生態之影響。若遇環境生態異常時,啟動環境生態異常狀況處理,停止施工並調整生態保育措施。生態保育措施執行狀況納入相關工程督導重點,完工後列入檢核項目。

維護管理階段工作流程

目標為維護原設計功能,檢視生態環境恢復情況。

作業原則:定期視需要監測評估範圍之棲地品質並分析生態課題,確認生態保全對象狀況,分析工程生態保育措施執行成效。



操作介紹

本團隊基本資料蒐集由流域、河段、計畫區逐步聚焦,確實掌握周邊潛在議題。流域單元,透過法定自然保護區、國內既有生態資料庫、生物多樣性調查報告等資料,篩選出高生態價值與生態敏感區位。各河段環境特性皆不同,水利署河川情勢調查提供充足資料,配合學術民間團體關注生態議題,掌握計畫區潛在生態議題與關注對象。計畫區周邊相關報告往往提供最新資訊,訪談當地居民瞭解當地環境。 


棲地調查與評估,為有效量化並長期監測棲地品質,透過現地評估指認棲地品質,給予工程週期各階段棲地品質量化分數,記錄各項因子變化歷程,作為棲地品質變化依據。

本團隊由生態專業人員進行現地調查補充棲地資訊,藉由判別計畫區周邊植被與人工構造物,繪製藍綠帶分布圖,提供生態保全對象之基礎評估資訊。


生態調查團隊視工程種類、所屬區位、生態敏感度等因子,規劃生態補充調查執行方式,全面調查指認生態保全對象,包含關注物種、關注棲地及高生態價值區域等,避免工程施作無意間的破壞。另可視現場情況架設紅外線相機記錄關注物種,以全面掌握現況盤點生態議題。



透過上述作業成果,本團隊釐清工程專案面臨問題,指認生態保全對象及議題,蒐集專業意見並協助處理,彙整相關方案提供參考,幫助單位於工程中納入生態考量,減輕對環境的影響,強化落實生態保育措施,以達到公共工程生態檢核之目的。 


積極主動與地方意見領袖、在地居民與NGO環保團體進行訪談溝通,評估潛在生態課題、確認工程範圍及週邊環境之生態議題與生態保全對象。透過成立工作坊等形式,公開說明規劃設計構想,並彙整民眾意見與建議後,將參採之意見納入規劃設計中。 



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