เดิมมีชื่อว่าห้องสมุดประชาชนอำเภอเมืองบึงกาฬ จังหวัดหนองคาย จัดตั้งขึ้นเมือปี พ.ศ.2531 ศูนย์การศึกษานอกโรงเรียนจังหวัดหนองคาย ได้ดำเนินการของบประมาณสมทบจากการศึกษานอกโรงเรียนจัดตั้งห้องสมุดประชาชนอำเภอบึงกาฬ

ห้องสมุดประชาชนอำเภอบึงกาฬ จังหวัดหนองคายตั้งอยู่หมู่ 8 ตำบลบึงกาฬ จากเงินงบประมาณของกรมการศึกษานอกโรงเรียนจำนวน 399,000 บาท และเงินจากผู้มีจิตศรัทธาบริจาคสมทบ จำนวน 102,958 บาท และได้ดำเนินการตามแบบแปลนอาคารห้องสมุดชั้นเดียวของกรมการศึกษานอกโรงเรียน และประกาศจัดตั้งเป็นห้องสมุดประชาชนอำเภอบึงกาฬ พ.ศ. 2531 โดยได้รับความดูแลจากศูนย์บริการการศึกษานอกโรงเรียน

เมื่อวันที่ 23 มีนาคม พ.ศ. 2554 อำเภอบึงกาฬได้มีพระราชบัญญัติจัดตั้งให้เป็นจังหวัดบึงกาฬ และห้องสมุดประชาชนอำเภอบึงกาฬก็ได้ยกฐานะเป็นห้องสมุดประชาชนจังหวัดบึงกาฬนับแต่บัดนั้น เป็นต้นมา