Наприкінці травня Центральна Рада вислала до Петрограду делегацію на чолі з В. Винниченком, М. Ковалевським. Делегація домагалася українізації війська, адміністрації, шкільництва, а також щоб Тимчасовий уряд Росії висловив своє принципове ставлення до можливости надання автономії України.У відповідь на відмову Тимчасового уряду Центральна Рада видала свій Перший Універсал, ухвалений 10 червня (23 червня за новим стилем) та проголошений на Другому Військовому з'їзді. У ньому заявлялося:
Хай буде Україна вільною. Не одділяючись від всієї Росії, не розриваючи з державою російською, хай народ український на своїй Землі має право сам порядкувати своїм життям. Хай порядок і лад на Вкраїні дають — вибрані вселюдним, рівним, прямим і тайним голосуванням Всенародні Українські Збори (Сейм). Всі закони, що повинні дати той лад тут у нас, на Вкраїні, мають право видавати тільки наші Українські Збори.
— з тексту Першого Універсалу УЦР.
В Універсалі наголошувалось, що Центральна Рада буде «творити новий лад вільної автономної України»
ПРИЧИНИ прийняття:
1)відхилення Тимчасовим урядом вимог делегації УЦР на чолі з В. Винниченком про надання Україні автономії
2)ініціювання ІІ Військовим з’їздом проголошення автономії України без згоди Тимчасового уряду
НАСЛІДКИ:
1)фактичне перетворення ЦР на законодавчий орган
2)створення Генерального Секретаріату- першого уряду автономної України, який складався з 8 секретарств
Генера́льний секретаріа́т(далі ГС) — виконавчий орган, уряд, сформований Українською Центральною Радою.
Очолював Генеральний секретаріат В. К. Винниченко.
Першими генеральними секретарями були:
В. Винниченко (ген. секр. внутрішніх справ)
Б. Мартос (ген. секр. земельних справ)
С. Петлюра (ген. секр. військових справ)
В. Садовський (ген. секр. судових справ)
І. Стешенко (ген. секр. освіти)
С. Єфремов (ген. секр. міжнаціональних справ)
М. Стасюк (ген. секр. продовольчих справ)
Х. Барановський (ген. секр. фінансів)
П. Христюк (ген. писар)
Генеральний секретаріат
ПРОГОЛОШЕННЯ І УНІВЕРСАЛУ