Документи

1.Регламент Калінінської сільської ради сьомого скликання.

РЕГЛАМЕНТ

КАЛІНІНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ СЬОМОГО СКЛИКАННЯ

Розділ I

Загальні положення.

Згідно з Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” (далі Законом ) сільська рада є органом місцевого самоврядування Калінінської територіальної громади з власною компетенцією , в межах якої діє самостійно.

Рада складається з депутатів , обраних відповідно до Закону України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим , місцевих рад та сільських , селищних , міських голів”.

Загальний склад ради (кількість депутатських мандатів) визначається Законом України «Про місцеві вибори»

Сільський голова обирається населенням (територіальною громадою)на основі загального рівного прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років і за посадою очолює виконавчий комітет.

Сільська рада обирає і утворює постійні комісії та інші комісії, за поданням голови обирає секретаря ради , утворює виконавчий комітет , визначає його кількість і затверджує його персональний склад.

Сільська рада в межах своєї компетенції самостійно вирішує питання місцевого значення , виходячи з інтересів територіальної громади та здійснюючи від її імені функції та повноваження місцевого самоврядування , визначені Конституцією України , Законом та іншими нормативними актами.

Сільська рада несе відповідальність за законність та наслідки прийнятих нею рішень , дій або бездіяльності , відшкодовується радою в повному обсязі за рахунок власних коштів.

Сільська рада здійснює свої повноваження на основі активної участі в її роботі кожного депутата , сільського голови. Депутат виконує свої повноваження , не пориваючи зв’язків з виробництвом чи службовою діяльністю.

Рада проводить свою роботу гласно і відкрито , систематично інформує населення про свою діяльність , прийняті рішення та хід їх виконання.

Розділ II.

Планування роботи сільської ради.

Сільська рада проводить свою роботу згідно з планом , який складається на рік і затверджується радою на сесії.

За згодою ради , сільський голова , постійні комісії, при необхідності можуть вносити зміни в план роботи ради.

Пропозиції щодо плану , які надходять від депутатів , постійних комісій , виконкому , політичних партій, громадських об’єднань та органів самоорганізації населення , подаються не пізніше ніж за 20 днів сільському голові , який складає проект плану та вносить його на обговорення в постійних комісіях . Після цього проект плану вноситься на розгляд ради .

Постійні комісії планують свою роботу на півріччя , виходячи з плану роботи сільської ради , плану соціально-економічного та культурного розвитку , цільових комплексних програм та рішень ради.

Розділ III

Сесії сільської ради

1.Порядок скликання.

Сільська рада проводить свою роботу сесійно. Сесії складаються з пленарних засідань , а також засідань постійних комісій .Рада правомочна розглядати і вирішувати питання , віднесені Законодавством України до її відання:

· Затвердження регламенту роботи ради;

· Утворення і ліквідація постійних комісій та обрання їх голів ;

· Обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради ;

· а також інші , передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст..26 п.1)

Сесії скликаються сільським головою в міру необхідності , але не рідше одного разу на квартал . У разі неможливості або немотивованої його відмови скликати сесію , вона скликається секретарем сільської ради .Перелік таких правил передбачений Законом.

Коли ж сесію не скликає сільський голова або ж секретар ради у двотижневий термін на вимогу суб’єктів , зазначених у Законі (ст..46 п.8 ), вона може бути скликана депутатами ради , які становлять не менше як одну третину складу ради або постійною комісією ради.

Рішення сільського голови про скликання сесії доводиться до відома депутатів і населення не пізніше , як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках – не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання , місця проведення , та питань, які передбачається винести на розгляд ради.

Повідомлення подаються шляхом розміщення оголошення у встановлених місцях , або попередженням особисто кожного депутата особисто письмово або усно.

На будинку , де працює рада , піднімається Державний Прапор України ( у випадку , коли сесія відбувається поза приміщенням ради)

Проект рішень з основних питань , інші документи та матеріали з питань , які передбачається винести на розгляд ради , доводиться до відома депутатів за їх вимогою , не пізніше , як за три дні до відкриття сесії.

Сільська рада є правомочною , якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.

Якщо ж на сесію з’явилася менша кількість депутатів ( не менше семи) , шляхом голосування може прийматись рішення про проведення засідання. Але при цьому сесія не може розглядати питання , передбачені Законом у ст..26 п.1.

Засідання ради проводиться гласно. У разі необхідності рада може прийняти рішення про проведення закритого пленарного засідання.

На засідання можуть запрошуватися народні депутат України , депутати вищого рівня , представники державних органів влади , політичних партій , громадських організацій , трудових колективів , органів самоорганізації населення.

2.Підготовка питань.

Пропозиції щодо питань на розгляд ради можуть вноситися сільським головою , постійними комісіями , депутатами , виконавчим комітетом , головою районної державної адміністрації , головою районної , обласної ради, загальними зборами громадян.

Питання для розгляду на сесії сільської ради , пропозиції про їх зміну або уточнення формулювання ,пропозиції про додаткові заходи , питання , які вносяться на розгляд ради , подаються сільському голові з повним обсягом матеріалів не пізніше як за 10 днів до початку роботи сесії.

Сільський голова розглядає подані пропозиції і з урахуванням думки відповідної постійної комісії приймає рішення про прийняття пропозиції або її відхилення , інформує депутатів сільської ради на сесії про пропозиції, які надійшли щодо порядку денного сесійного засідання. Остаточний порядок денний сесії затверджується сільською радою на пленарному засіданні відкритим голосуванням більшістю голосів від загальної кількості присутніх.

Доповіді , інформації , довідковий матеріал та проекти рішень з питань , які вносяться на розгляд , готуються постійними комісіями в межах їх компетенції , депутатами або комісіями по підготовці питань , які утворюються розпорядженням сільського голови або рішенням ради, виконавчим комітетом.

Проекти бюджету , планів та місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку , цільових програм з інших питань розробляються виконавчим комітетом.

При підготовці питань , що вносяться на розгляд сесії сільської ради , враховуються думки та пропозиції виборців.

Проекти рішень сільської ради з основних питань розглядаються відповідними постійними комісіями.

3. Ведення.

Першу сесію новообраної сільської ради скликає територіальна виборча комісія . Відкриває засідання голова територіальної виборчої комісії і веде її до прийняття до відома інформації голови комісії про підсумки виборів депутатів та сільського голови та визнання їх повноважень.

Послідуючі сесії веде сільський голова , а у випадках , передбачених ст.4б п.10 Закону , один з депутатів. Питання про тривалість сесії вирішується сільською радою на пленарному засіданні.

Час доповіді , сів доповіді та заключного слова встановлюється за погодженням з доповідачем та співдоповідачем , але не більше однієї години для доповіді та 20 хвилин для співдоповіді , крім випадків, погоджених з депутатами .

Виступи в обговоренні тривають до 7 хв. Для повторного виступу з одного питання , виступів при обговоренні проектів рішень, кандидатур, пропозицій по порядку ведення засідання , з мотивів голосування , для заяв , внесення запитів , пропозицій - до З хвилин.

При необхідності головуючий має право за згодою більшості від присутніх членів продовжити час для виступу.

Перерви в роботі оголошуються через 2 години на 20 хвилин.

Порядок роботи сесії та інші процедурні питання приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів від загальної кількості присутніх депутатів.

Секретар сільської ради веде протокол сесії , реєструє депутатські запити , питання , довідки , повідомлення та інші матеріали, проводить підрахунки голосів при проведенні голосування.

Для проведення таємного голосування та визначення його результатів сільська рада обирає відкритим голосуванням лічильну комісію з числа депутатів.

Лічильна комісія обирає голову та секретаря. Рішення лічильної комісії приймаються більшістю голосів.

Бюлетені для таємного голосування виготовляються під контролем лічильної комісії за встановленою формою по кількості обраних депутатів , і видаються членам лічильної комісії згідно зі списком.

Про результати таємного голосування лічильна комісія складає протокол , який підписується всіма членами лічильної комісії .По доповіді комісії сільська рада відкритим голосуванням більшістю голосів від кількості присутніх депутатів , приймає рішення про затвердження результатів таємного голосування.

4. Депутат ради

Повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення сільською виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.

Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, має всю повноту прав, що забезпечують його активну участь у діяльності ради та утворюваних нею органів, несе обов'язки перед виборцями, радою та її органами, виконує їх доручення. Депутат, крім секретаря ради, повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.

На час сесій, засідань постійних комісій рад, а також для здійснення депутатських повноважень в інших, передбачених законом випадках, депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю, за рахунок сільського бюджету.

Депутат зобов'язаний брати участь у роботі сесій ради, засідань постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано. Депутату забезпечується можливість активної участі у засіданнях ради.

У разі неможливості прибути на сесію ради депутат повідомляє про це секретаря ради.

У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень ради та її органів, рада може звернутися до виборців з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.

Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано.

Депутат має право звернутися із запитом до керівників ради та її органів, сільського голови, керівників органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих або зареєстрованих на території сільської ради, з питань, віднесених до відання ради. Запити подаються у письмовій формі до секретаря ради напередодні сесії, який їх реєструє.

Орган або посадова особа, до яких звернено запит, зобов'язані дати усну чи письмову відповідь на запит на сесії ради у строки і в порядку, встановлені радою відповідно до закону. За результатами розгляду запиту рада приймає рішення.

Пропозиції і зауваження, висловлені депутатами на сесії ради, або передані в письмовій формі головуючому на сесії, розглядаються радою чи за її дорученням постійними комісіями ради або надсилаються на розгляд підзвітним і підконтрольним їй органам та посадовим особам, які зобов'язані розглянути ці пропозиції і зауваження у строки, встановлені радою, і про вжиті заходи повідомити депутатові та раді.

Депутат має право знайомитися з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, та робити виписки, копіювання цих документів.

5. Головуючий на сесії

Головуючий на засіданні сесії сільської ради забезпечує виконання положень цього регламенту;

- головуючий керує засіданням ради , слідкує за дотриманням кворуму та порядку її роботи;

- надає слово доповідачам , співдоповідачам та виступаючим у послідовності надходження їх записок секретарю;

- надає слово для виступів в дебатах з обговорюваного питання особам , запрошеним на сесію. При цьому депутати мають право на першочерговий виступ;

- має право в необхідних випадках за згодою депутатів продовжити час виступу;

- оголошує письмові запити , особисті заяви та довідки депутатів , надає депутатам слово для усних запитів , запитань та довідок , а також зауважень щодо ведення сесії;

- проводить голосування депутатів з питань , які потребують прийняття рішень ради , та оголошує його результати;

- на початку відкритого голосування оголошує кількість пропозицій , які надійшли на голосування , уточнює їх формулювання , нагадує , якою більшістю голосів може бути прийняте рішення ;

- при грубому порушенні порядку засідання має право попросити залишити засідання порушника, який не є депутатом сільської ради;

- дає доручення, пов'язані з забезпеченням роботи сесії постійним комісіям та депутатам.

Головуючий оголошує листи , що надійшли на адресу сесії ,а при потребі організовує їх розгляд , у порядку , визначеному Законом.

Дебати з питання , що розглядається , припиняються за рішенням сільської ради . Перед їх припиненням головуючий інформує про кількість депутатів, які записалися для виступу і виступили . Депутат має право наполягати на виступі , що виноситься на голосування.

За бажанням депутатів , які не виступили , тексти їх виступів можуть додатися до протоколу сесії.

Після закінчення обговорення доповідачі та співдоповідачі мають право виступу з заключним словом.

При необхідності в кінці сесії надається час , але не більше 20 хв. для виступів депутатів з короткими заявами та повідомленнями . Дебати щодо цих заяв чи повідомлень не відкриваються.

6. Прийняття рішень

Сільська рада з питань , що обговорюються , приймає рішення в межах , наданих їй Законом " Про місцеве самоврядування в Україні”, забезпечує їх виконання , здійснює контроль за впровадженням рішень в життя.

Розгляд пропозицій , доповнень та уточнень щодо проектів рішень сільської ради проводиться лише після прийняття внесеного проекту рішення за основу.

Рішення сільської ради приймається більшістю від загальної кількості обраних депутатів ради і підписується сільським головою , в разі його відсутності - секретарем сільської ради, а у випадку, передбаченому Законом ( ст.. 46 п. 10) депутатом , який головував на засіданні

Рішення сільської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським головою і внесено на повторний розгляд ради з обґрунтуванням зауважень. Якщо рада відхилила зауваження сільського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу, воно набирає чинності.

Рішення ради нормативно-правового характеру набувають чинності з дня їх офіційного оприлюднення , якщо радою не встановлено більш пізній строк введення цих рішень в дію.

Оприлюднення рішень відбувається у формі розміщення їх на спеціальній дошці оголошень у приміщенні сільської ради та направлення їх за відповідними адресами.

Рішення сільської ради надсилаються відповідним підприємствам , організаціям , установам , посадовим особам , доводяться до відома населення, у разі необхідності, не пізніше як у десятиденний строк після їх прийняття якщо не встановлено іншого строку введення цих рішень в дію.

Рішення сільської ради , прийняті в межах наданих їй повноважень , є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території ради підприємствами , установами та організаціями , посадовими особами , об'єднаннями громадян , виконавчим комітетом сільської ради, а також громадянами.

7. Протоколи сесій

Кожна сесія сільської ради оформляється протоколом , який веде секретар сільської ради . В ньому зазначаються такі дані:

найменування ради , порядковий номер сесії / в межах скликання /, дата та місце проведення ;

число депутатів , обраних до ради , число присутніх та відсутніх;

порядок денний сесії , прізвище , ініціали та посаду доповідача і співдоповідача з кожного питання;

прізвище , ініціали та номер виборчого округу депутатів , що виступили в дебатах / для інших - посаду /, а також тих , хто вніс запити , та їх тексти ;

перелік усіх прийнятих рішень із зазначенням числа голосів, поданих за рішення , проти , та тих, що утримались.

До протоколу додаються рішення , прийняті сільською радою , письмові запити депутатів , список відсутніх на сесії депутатів, список запрошених.

Протокол сесії сільської ради підписується сільським головою, у разі його відсутності - секретарем сільської ради , а у випадку передбаченому Законом , депутатом ради , який за дорученням депутатів головував на засіданні.

Сільський голова

Сільський голова обирається територіальною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять років і здійснює свої повноваження на постійній основі.

Сільський голова забезпечує додержання Конституції та Законів України , виконання актів Президента України , рішень обласної , районної та сільської рад , розпоряджень голови державної адміністрації, організовує роботу сільської ради та її виконавчого комітету.

Сільський голова є головною посадовою особою територіальної громади.

Сільський голова очолює виконавчий комітет сільської ради, головує на її засіданнях.

Звільнення сільського, селищного, міського голови та їх працевлаштування після звільнення проводиться з урахуванням вимог чинного законодавства України.

Згідно із статтею 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження сільського, селищного, міського голови закінчуються в момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи. Повноваження сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону (у разі його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складання ним повноважень голови; припинення його громадянства; набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього; порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим Законом; визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер; його смерті, а також якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень) можуть бути припинені достроково. Підстави припинення служби в органах місцевого самоврядування також визначені статтею 20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

У разі закінчення строку повноважень у трудовій книжці сільського, селищного, міського голови робиться запис: "Звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень, пункт 1 статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", із зазначенням дати звільнення та порядкового номеру запису. У разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у трудовій книжці вказується підстава дострокового припинення повноважень згідно із статтею 79 зазначеного Закону чи статтею 20 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" (рішення сесії ради або місцевого референдуму, його дата і номер) та порядковий номер запису.

Розділ V.

Секретар сільської ради

За дорученням сільського голови координує діяльність постійних та інших комісій сільської ради.

Організовує здійснення заходів , пов'язаних з підготовкою референдумів та виборів.

Секретар здійснює свої повноваження у відповідності з Конституцією України , Законом та функціональними обов'язками згідно з розпорядженням сільського голови.

Секретар забезпечує зберігання офіційних документів , забезпечує доступ до них осіб, яким це право надане.

Повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради закінчуються одночасно із закінченням їх депутатських повноважень в день відкриття першої сесії нового скликання. Відповідно до статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради. Рішення ради приймається 2/3 голосів відповідної ради відкритим голосуванням.

У разі закінчення строку повноважень у трудовій книжці секретаря сільської, селищної, міської ради робиться запис: "Звільнений у зв'язку із закінченням строку повноважень ради, пункт 1 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" із зазначенням дати звільнення і порядкового номеру запису. У разі дострокового припинення повноважень у трудовій книжці робиться запис: "Звільнений у зв'язку з достроковим припиненням повноважень, пункт 5 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" із зазначенням дати та підстави звільнення (рішення сесії ради, його дата і номер), порядкового номеру запису.

Розділ VI.

Постійні комісії сільської ради.

Постійні комісії є органами ради , що обираються з числа їх депутатів , для вивчення , попереднього розгляду і підготовки питань , які належать до її відання , здійснення контролю за виконанням рішення ради , її виконкому.

Постійні комісії обираються радою на строк повноваження ради у складі голови і членів комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією.

До складу постійної комісії не можуть бути обрані сільський голова , секретар ради та заступник голови.

Організація роботи постійних комісій ради покладається на голову комісії. Голова комісії скликає і веде засідання комісії , дає доручення членам комісії. У разі відсутності голови комісії або неможливості ним виконувати свої повноваження його функції здійснює секретар комісії.

Засідання комісії скликаються в міру необхідності , і є правомочним , якщо в ньому приймають участь не менше як половина від загального складу комісії.

За результатами розгляду і вивчення питань постійні комісії готують висновки і рекомендації , які приймаються більшістю голосів від загального складу комісії.

Депутати працюють у постійних комісіях на громадських засадах.

Постійні комісії є підзвітними раді і відповідальними перед нею.

Розділ VII.

Виконавчий комітет сільської ради

Кількісний склад виконавчого комітету визначає сільська рада на пленарному засіданні . Персональний склад пропонується сільським головою і затверджується радою.

Виконавчий комітет утворюється у складі сільського голови , секретаря виконкому та членів виконкому згідно з Законом /ст.51 п.73/.

Виконавчий комітет сільської ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольний районній державній адміністрації.

До складу виконавчого комітету не можуть входити депутати сільської ради , крім секретаря ради.

Працює виконавчий комітет згідно з положенням , затвердженим сільською радою.

Розділ УІП.

Контрольна діяльність

Сільська рада в межах своєї компетенції здійснює контроль за діяльністю створених органів ради , підприємств , установ і організацій незалежно від форм власності , розташованих на території сільської ради та забезпечує дотримання законності.

Розділ IX.

Дострокове припинення повноважень сільської ради

Повноваження сільської ради можуть бути достроково припинені у випадках:

а / якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України , Закону " Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законів, прав і свобод громадян ;

б / якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені Законом та цим регламентом або рада не вирішує питань, віднесених до її відання.

Повноваження ради можуть бути достроково припинені за рішенням місцевого референдуму.

За наявності підстав , передбачених Законом , рішенням суду про визнання рішень сільської ради незаконними , висновків відповідного комітету Верховної Ради , Верховна Рада може призначити позачергові вибори сільської ради.

Порядок проведення позачергових виборів сільської ради визначається законом про вибори.

Розділ IX. Заключні положення

Регламент набирає чинності після прийняття рішення радою про його затвердження.

Рада в необхідних випадках вносить зміни та доповнення до Регламенту. Зміни та доповнення до Регламенту набувають чинності не раніше ніж на 5 день після їх прийняття.

Постійна комісія ради з питань прав людини, законності, депутатської діяльності і етики готує та узагальнює пропозиції щодо змін та доповнень до Регламенту та вносить на розгляд ради. Організаційне, технічне та інше обслуговування діяльності ради та її органів забезпечується апаратом ради та виконкому. Керівництво апаратом ради та виконкому здійснює сільський голова.