INICIJATIVA ZA SOCIJALNU ZAŠTITU

Poštovane kolege i koleginice,

Društvo socijalnih radnika Srbije i udruženje „Sociativa“ su pokrenuli inicijativu za unapređenje stanja u sistemu socijalne zaštite, koja se sastoji iz sačinjavanja teksta inicijative "Inicijativa za unapređenje stanja u socijalnoj zaštiti" i uspostavljanje mreže strukovnih i profesionalnih udruženja, udruženja građana i pojedinaca, profesionalnih pomagača, koji će svojim potpisom podržati inicijativu da se tekst inicijative u formi podneska dostavi nadležnim donosiocima odluka i zatraži hitnu reakciju za unapređenje stanja sistema socijalne zaštite. Inicijativa će biti predata nadležnim ministarstvima na Međunarodni dan socijalnog rada, 19. marta 2024.

Pozivamo sve zainteresovane profesionalce i predstavnike udruženja građana, strukovnih i profesionalnih udruženja da se pridruže inicijativi potpisivanjem teksta inicijative na stranini Potpiši i ti. 

Hvala svima koji su podržali inicijativu i koji žele da se pridruže inicijativi svojim potpisom u ime svih građana i građanki Srbije!

Tekst inicijative:

INICIJATIVA ZA UNAPREĐENJE STANJA U SOCIJALNOJ ZAŠTITI

Socijalna zaštita je vitalni stub svakog društva, pružajući podršku najranjivijim članovima zajednice. Međutim, efikasnost i pravednost ovih programa često je pod uticajem regulatornih mehanizama, dok se istovremeno sistem socijalne zaštite u Srbiji suočava sa nedovoljnim brojem zaposlenih i velikim brojem korisnika.

U okviru izveštaja Evropske unije o napretku Srbije u procesu pridruživanja, u Poglavlju 19, jasno se ističe da tokom 2023. godine nije bilo povećanja mera obuhvata i adekvatnosti za pojedince i porodice u okviru šeme i finansijske socijalne pomoći, koja za cilj ima smanjenje siromaštva. Takođe, ističe se kao problem i veliki broj predmeta u centrima za socijalni rad, a mali broj stručnih radnika. Prema izveštaju Republičkog zavoda za socijalnu zaštitu, u periodu od 2013. do 2022. godine, broj zaposlenih je smanjen za 18,4%.[1] Broj stručnih radnika starijih od 60 godina u centrima za socijalni rad iznosi 18,4%. Uz zabranu zapošljavanja i odliv radnika usled odlaska u penziju, sistem socijalne zaštite će biti neodrživ. Prema proceni Državne revizorske institucije (DRI), postoje centri za socijalni rad koji rade bez socijalnih radnika, pravnika, pedagoga i psihologa. [2]

Ova inicijativa predstavlja korake ka poboljšanju tih mehanizama radi osiguranja pristupačnosti, transparentnosti i pravednosti u socijalnoj zaštiti i unapređenju položaja stručnih radnika i saradnika u sistemu socijalne zaštite. Navedeno je u skladu sa principima profesionalne etike stručnih radnika Srbije - suprotstavljanje nepravičnim politikama i praksama.

Ciljevi inicijative:

1. Analizirati postojeće normative i izraditi preporuke za izmene i dopune zakonskih i podzakonskih akata;

2. Definisati ciljeve u okviru socijalne zaštite kroz donošenje Strategije socijalne zaštite;

3. Poboljšanje socio-ekonomskog položaja zaposlenih u sistemu socijalne zaštite;

4. Povećati broj stručnih radnika i saradnika u sistemu socijalne zaštite, u skladu sa postojećim normama;

5. Unaprediti pristup socijalnoj zaštiti kroz pojednostavljenje procedura i smanjenje birokratije, uključujući i promenu softvera „Sistema za zaštitu i automatizaciju instrumenta socijalne zaštite (SOZIS);

6. Učini dostupnim način čuvanja i kontrole podataka iz Registra socijalnih karti, radi smanjenja zloupotreba u političke i druge svrhe,

7. Povećati broj usluga socijalne zaštite u zajednici (broj sigurnih kuća, programa stanovanja uz podršku, programa podrške porodicama u riziku, programa za podršku deci sa problemima u ponašanju, povećati broj savetovališta itd.),

8. Promovisati inkluzivnost u socijalnoj zaštiti, uz poseban fokus na osobe sa invaliditetom, starije osobe, decu bez roditeljskog staranja i druge marginalizovane grupe,

9. Urediti centre za socijalni rad, sigurne kuće u skladu sa standardima pristupačnosti za osobe sa invaliditetom,

10. Podstaći aktivno učešće korisnika socijalne zaštite u procesima donošenja odluka putem konsultacija i savetovanja.

Predloženi koraci:

1. Donošenje Strategije razvoja socijalne zaštite uz uključivanje eksperata iz oblasti socijalne zaštite i socijalne politike i socijalnog rada, uključivanje univerzitetskih profesora, sindikata, strukovnih udruženja, zainteresovanih i aktivnih pojedinaca/ki;

2. Hitno pokrenuti proces zapošljavanja novih radnika u sistemu socijalne zaštite, prema prethodno sačinjenoj proceni i planu prema prioritetima: uraditi/iskoristiti postojeće analize stanja po ovom pitanju, sačiniti hitan plan zapošljavanja radnika/ca prema prioritetima;

3. Hitno pokrenuti proces unapređenja socio-ekonomskog statusa zaposlenih kroz formiranje jedinstvene cene rada za sve zaposlene i kroz izmenu Uredbe o koeficijentima za sve grupe poslova;

4. Revizija postojećih zakona, podzakonskih akata koji regulišu socijalnu zaštitu radi identifkacije nedostataka i predloga za unapređenje;

5. Revizija Pravilnika o organizaciji, normativima i standardima rada centara za socijalni rad u cilju redefinisanja javnih ovlašćenja i normativa kadrova;

6. Formiranje nezavisnih tela za praćenje i ocenjivanje efikasnosti programa socijalne zaštite, sa uključenim predstavnicima korisnika usluga;

7. Sprovođenje javne kampanje u cilju podizanje svesti i informisanosti građana/ki o pravima i dostupnim socijalnim programima, kako bi se osiguralo da su informacije dostupne svim potencijalnim korisnicima;

8. Razvoj sistemskih mera prevencije - uspostavljanje i jačanje preventivnih programa i mera u socijalnoj zaštiti sa fokusom na identifikaciji potreba zajednica i pojedinaca, a ne na reakciji na postojeće probleme i posledice. Na taj način bi se smanjilo opterećenje i potreba za složenim intervencijama u socijalnoj zaštiti;

9. Osnaživanje zaposlenih u oblasti socijalne zaštite kroz kreiranje besplatnih programa edukacija, obuka, radionica, u skladu sa globalnim trendovima i potrebama u zajednici, koji bi bili dostupni svim stručnim radnicima. Time bi se osigurao njihov kontinuirani profesionalni razvoj - podizanje nivoa stručnosti i efikasnosti, istovremeno bi se stvaralo i stabilnije okruženje za korisnike socijalne zaštite.

Zaključak: Unapređenje položaja zaposlenih i unapređenje regulatornih mehanizama socijalne zaštite ključno je za izgradnju pravednijeg i inkluzivnijeg društva. Kroz ovu inicijativu, težimo stvaranju sistema u kome će zaposleni biti zadovoljni svojim radnim uslovima. Težimo tome da povećanjem mogućnosti da zaposleni pruže različit spektar usluga korisnicima, bude omogućen pristup svima koji su u potrebi, uz poštovanje njihovih prava i dostojanstva. Ovo treba da bude zajednički napor svih relevantnih aktera – vlasti, civilnog društva, korisnika usluga i zajednice u celini – kako bi izgradili sistem socijalne zaštite po meri svih građana.

[1] http://www.zavodsz.gov.rs/media/2572/izvestaj-o-radu-csr-u-2022-godini.pdf

[2] https://www.politika.rs/scc/clanak/594976/Centri-za-socijalni-rad-rade-i-bez-socijalnih-radnika

U Beogradu, 5. mart 2024.

Inicijativa za unapređenje stanja u socijalnoj zaštiti - pridruženi zahtevi

U skladu sa trenutnom društveno-političkom situacijom u zemlji, koju oslikavaju višemesečne blokade fakulteta i univerziteta u Srbiji, potpisnici Inicijative za unapređenje stanja u sistemu socijalne zaštite (preko 900 pojedinaca i pojedinki i 27 organizacija i institucija), nedvosmisleno se pridružuju studentskim zahtevima. U isto vreme ukazujemo na to da je borba studenata/kinja za pravedno društvo u kojem institucije slobodno rade svoj posao, borba od koje zavisi opstanak sistema socijalne zaštite. Višegodišnje urušavanje sistema socijalne zaštite, korupcija i stranački pritisci, su činioci koji su u velikoj meri doprineli do niza tragedija u kojima su korisnici sistema socijalne zaštite gubili živote. Nedavni požar u domu za stare u Barajevu u kojem je život izgubilo 8, a povređeno 7 ljudi, kao i u Udruženju za pružanje usluga odraslih i starijih u Vojki, gde su život izgubile 3 osobe, a 2 su povređene, samo su najskoriji primeri da sistem socijalne zaštite ne obezbeđuje u potpunosti sigurnost i ostvarivanje prava korisnika socijalne zaštite, koja su im garantovana međunarodnim pravom, domaćim zakonima, stručnim i etičkim principima rada. Prema istraživanju CRTA (https://crta.rs/wp-content/uploads/2023/11/Mreza-politickih-pritisaka_u-centrima-za-socijalni-rad.pdf), korisnici sistema socijalne zaštite su često zloupotrebljeni u političke svrhe. Svedoci smo izjava učesnika raznih političkih skupova da im prisustvo obezbeđuje elementarne resurse za život, a što se moglo videti i na snimcima događaja koje je vladajuća partija organizovala nedavno u Jagodini, Kikindi i Sremskoj Mitrovici. Ovim putem ukazujemo i na neprikladne reakcije na društvenim mrežama na snimke učesnika ovakvih skupova, i osuđujemo ismevanje osoba na snimcima za koje možemo da pretpostavimo da su korisnici sistema socijalne zaštite.

Imajući ovo u vidu, smatramo da je Inicijativi za unapređenje stanja u socijalnoj zaštiti neophodno pridružiti nove zahteve, koji su u osnovi svih problema i bez čijeg ispunjenja ciljevi definisani u Inicijativi trenutno nisu ostvarivi. U tom smislu zahtevamo:

1. Hitno ispunjenje zahteva studenata: Pružamo nedvosmislenu podršku studentima u borbi za pravedno društvo i pozivamo na hitno ispunjenje svih njihovih zahteva. Kodeks profesionalne etike stručnih radnika socijalne zaštite u Srbiji ukazuje na važnost suprotstavljanja nepravičnim politikama i praksama, suprotstavljanja korupciji u socijalnoj zaštiti, i zaštite interesa korisnika, njihovog dostojanstva kao i interesa socijalne zaštite u celini. Smatramo da bez ispunjenja studentskih zahteva nema prostora za razgovor o unapređenju stanja u sistemu socijalne zaštite. Zbog toga, pozivamo institucije nadležne za ispunjenje zahteva koje su im studenti uputili, da hitno reaguju i preduzmu sve neophodne korake kako bi se svaki od zahteva ispunio do kraja.

2. Doslednu primenu zakona u socijalnoj zaštiti: Podržavamo zahteve studenata za poštovanje zakona time što zahtevamo doslednu primenu zakona u socijalnoj zaštiti, zaustavljanje praksi koje dovode do kršenja osnovnih prava korisnika sistema, a koje obuhvataju korupciju, stranačko zapošljavanje u centrima za socijalni rad i ustanovama socijalne zaštite, zloupotrebu moći zaposlenih u ministarstvima, gradskim opštinama i direktora ustanova i centara za socijalni rad i nezakonit i neetični rad stručnih radnika. Javno ukazujemo na to da se, naročito u prethodnim godinama, zapošljavanje u sistemu socijalne zaštite sprovodi po stranačkoj pripadnosti, gotovo isključivo ugovorima na određeno vreme, čime se zaposleni stavljaju u nepovoljni položaj i zloupotrebljavaju u stranačke svrhe pretnjama neprodužavanjem ugovora o radu ukoliko ne sprovode naloge direktora i viših instanci (opština i ministarstava). Tražimo apsolutni hitni prekid političkih pritisaka i zloupotrebu zaposlenih i korisnika sistema socijalne zaštite u stranačke svrhe.

Pozivamo Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja RS i odgovarajuće organizacione jedinice koje obavljaju inspekcijske poslove, da preduzmu radnje kako bi ispitali i utvrdili odgovornost za kršenje zakona u svim slučajevima stranačkih pritisaka i zloupotrebe zaposlenih i korisnika. Posebno zahtevamo da Ministarstvo preduzme radnje kako bi utvrdilo nepravilnosti pri zapošljavanju u ustanovama socijalne zaštite i, s tim u vezi, javno objavi podatke o strukturi zaposlenih i svim slučajevima nezakonitog angažovanja direktora i zamenika u centrima za socijalni rad, kao i stručnih radnika koji nemaju odgovarajuće obrazovanje i licencu za rad ili su angažovani na neodgovarajućim ili nepostojećim radnim pozicijama, i pokrene postupke za njihovo razrešenje.

3. Hitno postupanje tužilaštva: Postoje jasne indicije da se koruptivne radnje u sistemu socijalne zaštite naročito sprovode kroz uvođenje Sistema za zaštitu i automatizaciju instrumenta socijalne zaštite (SOZIS), kao i uvođenjem Zakona o socijalnoj karti, sa nejasnim procedurama zaštite podataka o ličnosti korisnika i indicijama da se kroz ove sisteme podaci korisnika zloupotrebljavaju u stranačke svrhe (u izbornom procesu, u dodeljivanju novčanih davanja i mobilizaciji za stranačke radnje). Ukazujemo da je ugovor o javnoj nabavci sistema za zaštitu i automatizaciju sistema socijalne zaštite sklopljen u martu 2020. godine sa grupom ponuđača ASSECO SEE d.o.o i ITEN ENGINEERING d.o.o. Novi Sad, a da je vrednost ugovora 692.820.000 dinara, uz mesečno održavanje za koje se odvajaju sredstva u iznosu od 12.975.085,70 dinara. Od uvođenja ovog sistema, rad zaposlenih u centrima za socijalni rad je otežan, anuliran, a sam sistem nije prilagođen zakonima i Ustavu Republike Srbije. Dodatno, nepostojanje podataka iz navedenog softvera u zvaničnim godišnjim izveštajima institucija socijalne zaštite ukazuje na pitanje njihove relevantnosti. Imajući ovo na umu, ne možemo da ne postavimo pitanje, čemu je ovako skup sistem namenjen, ukoliko nije namenjen zaposlenima u sistemu socijalne zaštite i korisnicima istog. Postoje indicije i dokazi da se ovaj sistem, kao i sistem socijalne karte, zloupotrebljavao tokom predizbornog procesa u decembru 2023. godine, odnosno da su jednokratne novčane pomoći dodeljivane mimo propisane procedure, a da se gotovo svakodnevno, po potrebi, podaci korisnika u ovim sistemima zloupotrebljavaju. Pitamo se da li je duboko ukorenjena korupcija u sistemu socijalne zaštite glavni razlog zbog kojeg je došlo i do tragedije u Barajevu, kada je život izgubilo 8 ljudi. Shodno ovome, zahtevamo od Tužilaštva da ispita navode o koruptivnim radnjama u sistemu socijalne zaštite, o navodima vezanim za zloupotrebu ličnih podataka korisnika i tražimo hitno pokretanje postupaka protiv onih koji su odgovorni za kršenje zakona i korupciju u sistemu.

4. Odgovornost rukovodstva ministarstva: Tražimo odgovornost zaposlenih u Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i Ministarstvu za brigu o porodici i demografiju i puno ispitivanje odgovornosti za tragedije u oba doma za stare gde je život izgubilo 11, a teško povređeno 9 ljudi. Zahtevamo da se javno objavi sva dokumentacija koja se odnosi na omogućavanje rada ovoj ustanovi (među kojima su i rešenja o licenciranju, zapisnici kojima je utvrđeno da su ispunjeni uslovi za rad, zapisnici o inspekcijskim nadzorima i sl.). Zahtevamo i odgovornost svih u ovim ministarstvima koji su suprotno zakonu, ignorišući podnete zahteve, povredili pravo potpisnika ove Inicijative da se o njihovom zahtevu odlučuje.

Naglašavamo da postavljanjem ovih zahteva ne odustajemo od ciljeva Inicijative onako kako su postavljeni u martu 2024. godine, a koje smo tri puta do sada priložili i Ministarstvu za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i Ministarstvu za brigu o porodici i demografiju (dostupno na https://www.inicijativazasocijalnuzastitu.rs/tekst-inicijative). Inicijativa za unapređenje stanja u sistemu socijalne zaštite sadrži ciljeve koji će dovesti do unapređenja stručnog postupka, adekvatnijeg ostvarivanja prava, poboljšanja položaja zaposlenih i unapređenja podrške korisnicima na način da njihovo dostojanstvo bude uvaženo. Ipak, smatramo da ovi ciljevi nisu ostvarivi bez prethodnog ispunjenja četiri gore navedena zahteva. Smatramo trenutnu situaciju uspostavljanja nove vlade, idealnom prilikom da se na vodeće pozicije u dva nadležna ministarstva imenuju stručni ljudi sa iskustvom u radu u sistemu socijalne zaštite, koji nisu partijski postavljeni.

U Beogradu, 10.02.2025.

Inicijativa za unapređenje stanja u sistemu socijalne zaštite