Закон "О Сенате штата San-Andreas".

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Принципы формирования и функционирования Сената.​

Глава 3. Работа с законопроектами.​

Глава 4. Иерархия нормативно правовых актов штата Сан-Андреас.​

Глава 5. Порядок работы Сената.​

Глава 6. Обязанности Спикера.​

Глава 7. Регламент заседаний Сената.

Глава 8. Обязанности сенаторов. ​

Глава 9. Права Сенаторов.

Глава 1. Общие положения

​

1.1 Сенат штата - законодательный орган штата San-Andreas, исключительно занимающийся созданием новых нормативно-правовых актов (законов) и принятием поправок в текущее законодательство.

1.2 Сенат штата San-Andreas является однопалатным.

1.3 Принятие новых законов и внесение изменений в существующие, на постоянной основе, возможно только путем голосования.

1.4 В случае невозможности Сената исполнять свои функции или при неотложной необходимости, Губернатор может своим указом принять, либо изменить (приостановить) закон только на временной основе, до рассмотрения вопроса Сенатом.

1.5 Правительство San-Andreas обязано обеспечить функционирование законодательной ветви власти, в лице Сената и его комитетов, ответственных за законотворчество.

1.6 Сенат штата созывается на весь выборный цикл (от выборов до выборов), в соответствии с законом о выборах.

1.7 Исключительно Сенат занимается созданием новых законов или принятием поправок в текущее законодательство на постоянной основе.

1.8 Любой гражданин штата может предложить изменить или внести поправки в тот или иной закон. Сенат обязан рассмотреть представленные законотворческие инициативы граждан на ближайшем заседании Сената.

Глава 2. Принципы формирования и функционирования Сената.​

2.1 Правительство Штата обязано предоставить помещение для проведения заседаний Сената, а также обеспечить безопасность всех присутствующих на заседаниях.

2.2 Сенат штата собирается на свои заседания не реже одного раза в 10 дней.

2.3 Правом созыва внеочередного заседания Сената обладает Губернатор или Спикер Сената, при наличии веского основания.

2.4 Сенат собирается на основании результатов всеобщих демократических выборов, утвержденных Сенатом Штата (далее по тексту - выборы), в соответствии с их результатами.

2.4.1 Пять мест в Сенате полагается депутатам мажоритарных округов.

2.4.2 Если выборы по мажоритарной системе не проводились, депутатов делегируют государственные структуры - по одному от GOV, FIB, EMS, LSPD, LSSD, NG по представлению руководства организации.

2.4.3 Шесть мест в Сенате предоставляется официальным Политическим партиям занявшим первые три места на выборах, в следующих пропорциях (депутатские квоты):

2.4.3.1 Три депутата - от партии занявшей первое место на выборах,

2.4.3.2 Два - от партии занявшей второе места,

2.4.3.3 Один - от партии занявшей третье место.

2.4.4 В случае если Сенат собирается до всеобщих выборов, либо выборы признаны недействительными, своих представителей делегируют три крупнейшие (по количеству членов) партии в количестве - по два кандидата от партии.

2.4.5. Делегированные депутаты могут быть отозваны (кроме мажоритариев):

- депутаты от партий – лидерами партий;

- депутаты от организаций – руководителями организаций,

без объяснения причин. На место отозванных кандидатов должны быть делегированы новые кандидаты.

2.5 Председателем Сената является Спикер, выбираемый по представлению Политической Партии победившей на выборах и утверждаемый Губернатором Штата. Должность Спикера палаты не учитывается как депутатская квота от партии.

Примечание: В случае, если выборы не были проведены, Спикером назначается Губернатор Штата.

2.6 Заседания законодательного собрания являются закрытыми и проходят в помещении, предоставленном правительством Штата.

2.7 Сенат вправе, с согласия двух третей депутатов палаты, исключать члена палаты из своего состава, потребовав от Политической партии, либо организации, делегировавшей данного депутата, заменить его на другого, либо провести дополнительные выборы в мажоритарном округе.

2.8 Никто не вправе отобрать депутатские квоты у Политической партии, полученные в результате открытых демократических выборов.

2.9 В случае, если Политическая партия представленная в Сенате расформируется, либо ее деятельность приостанавливается за нарушения, депутаты от такой партии объявляются временно беспартийными и продолжают исполнять свои функции до следующих выборов.

Глава 3. Работа с законопроектами.​

3.1 Каждый законопроект, принимаемый Сенатом, должен быть представлен на утверждение Губернатору. Он становится законом после подписания Губернатором.

3.2 Губернатор вправе наложить на закон вето, возвратив с любыми возражениями обратно в Сенат, который обязан пересмотреть его на ближайшем заседании.

Если после такого пересмотра депутаты одобрят законопроект с поправками, он направляется повторно на подпись Губернатору.

3.3 Губернатор не вправе наложить вето повторно, если “за” закон или поправки к закону после наложения вето проголосовали как минимум 2\3 Сената.

3.4 Поправки в Конституцию обязательно должны быть одобрены Сенатом США, прежде чем поступят на рассмотрение Вашингтону.

3.5 Если какой-либо законопроект не был подписан либо возвращен Губернатором в течение десяти дней после того, как был ему представлен, законопроект становится законом так же, как если бы он был подписан Губернатором, если только перенос заседаний законодательного собрания не препятствует возвращению законопроекта – в этом случае законом он не становится.

Глава 4. Иерархия нормативно правовых актов штата Сан-Андреас.​

4.1 Иерархия нормативно-правовых актов – это жесткая структура, которая основывается на юридической силе актов государственной власти.

4.2 Конституция является основным законом, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу. Ни один закон, указ или подзаконный акт не может противоречить или отменять положения Конституции. Если имеется такой закон, который вводит противоречие с Конституцией, то выполняется положение Конституции, а положения закона не выполняются.

4.3 Нормативно-правовые акты в порядке убывания юридической силы:

- Конституция - имеет наивысшую законодательную силу и является главным нормативно-правовым актом;

- Кодексы Штата;

- Законы (в том числе постановления Правительства);

- Устав организации - внутренний нормативно - правовой акт. Уставу организации обязаны подчиняться только те люди, которые состоят в этой организации;

- Положения о подразделениях, служебные инструкции, правила, приказы и прочие внутренние локально-нормативные акты организации.

4.4 Постановления Правительства (указы, распоряжения, приказы и т.п.) для граждан и организаций штата приравниваются по юридической силе к уровню Законов.

4.5 Разработка нормативно-правовых актов уровня устава организации и ниже является прерогативой руководителя организации.

4.6 Внутренние правила и приказы государственных структур не могут противоречить законам и Конституции. Если такие внутренние документы будут обнаружены, они не будут иметь юридическую силу, не должны выполняться и должны быть отменены руководителем соответствующего ведомства.

4.7 Внутренние правила и приказы государственных структур распространяются только на сотрудников этих структур и могут распространяться на граждан, если они правомерны.

4.8 Уставы всех госструктур должны быть в открытом доступе.

4.9 Законы и подзаконные акты могут дополнять и расширять положения Конституции, но не должны противоречить ей.

4.10 Законы имеют юридическую силу выше, чем подзаконные акты. Если положения подзаконного акта противоречит положениям каких-либо законов, то такой подзаконный акт не должен выполняться и должен быть отменен.

Глава 5. Порядок работы Сената.​

5.1 Сенаторы в своей деятельности руководствуются Конституцией, законодательными нормативно-правовыми актами, а также принципами справедливости и гуманизма.

5.2 При осуществлении законотворческой деятельности сенаторы учитывают главенство нормативно-правовых актов согласно их иерархии, с целью предотвращения законодательных противоречий между ними.

5.3 Сенаторы проводят открытое голосование с занесением в протокол персонального решения каждого сенатора по каждому пункту повестки заседания.

5.4. Сенаторы декларируют принцип открытости в своей деятельности перед всеми гражданами штата и публикует протоколы своих заседаний в соответствующем разделе специальной связи Правительства, открытом для всех граждан штата.

5.5 Реализация права на законодательную инициативу.

5.5.1 Для реализации своего законного права на внесение поправок в тот или иной закон, а также предложение нового законодательного акта, гражданин штата может обратиться в соответствующий раздел специальной связи Правительства, открытом для всех граждан штата.

5.5.2. Законодательная инициатива выдвигается в письменном виде. Если речь идет об изменении действующего законодательства, то с обязательным указанием на статьи и пункты закона, которые гражданин предлагает изменить.

Глава 6. Обязанности Спикера.​

6.1. Спикер ведет учет законодательных инициатив, организовывает рабочие группы по их рассмотрению, информирует инициатора о решении Сената по выдвинутым предложениям.

6.2. Спикер формирует повестку заседаний Сената, доводит ее до сведения сенаторов, назначает дату и время проведения заседаний.

6.3. Спикер организовывает и контролирует ведение официального документооборота Сената, имеет право подписи этих документов.

6.4. Спикер (или секретарь Сената, при его наличии) протоколирует заседание Сената.

6.5. Спикер публикует протоколы заседаний Сената в срок не позднее 3-х дней с момента проведения соответствующего заседания.

6.6. Спикер готовит пояснительные записки к принятым законодательным актам (или поправкам в законодательные акты) и передает пакет документов Губернатору на утверждение в срок не позднее 3-х дней с момента принятия по ним положительного решения сенаторами.

6.7. Спикер ведет учет всех переданных на утверждение Губернатору документов, а также контролирует срок их рассмотрения (не более 10-ти дней).

Глава 7. Регламент заседаний Сената.

​

7.1. Заседание Сената проводит Спикер, согласно повестке заседания. Все решения заносятся в Протокол заседания.

7.2. В начале заседания определяется наличие кворума, а именно присутствие не менее 1/2 членов Сената, о чем делается запись в Протокол заседания. При отсутствии кворума, заседание отменяется.

7.3. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на очном заседании сенаторов.

7.4. Временной регламент на выступление сенаторов - 5 минут. Спикер имеет право предоставить дополнительное время выступающему сенатору сверх регламента по его запросу, при одобрении большинства присутствующих на заседании сенаторов (еще 5 минут).

Глава 8. Обязанности сенаторов. ​

8.1. Сенатор обязан присутствовать на заседаниях Сената, за исключением форс-мажорных случаев, о которых необходимо уведомить Спикера до начала заседания.

8.2. Сенатор обязан голосовать по вопросам повестки на заседаниях Сената, принимая решение «за» или «против». Воздерживаться не допускается.

Глава 9. Права Сенаторов.

​

9.1. Сенатор имеет право произнести речь на заседании Сената в рамках установленного временного регламента по каждому вопросу повестки заседания.

9.2. Сенатор имеет право запрашивать у Спикера дополнительное время на выступление сверх установленного регламента.

9.3. Сенатор имеет право на информирование о повестке заседания, а также о дате и времени начала заседания Сената не позднее, чем за 1 день до заседания.

9.4. Сенатор имеет право вступить в рабочую группу по работе над любым законодательным актом.