Programme conjoint Sahel en réponse aux défis COVID-19, conflits et changements climatiques (SD3C) | 2021 - 2027

Le programme mettra en œuvre trois composantes :

1. Augmentation de la productivité et de la production agrosylvopastorales et halieutiques par des pratiques et technologies agricoles résilientes au climat.

2. Intégration économique par des interventions visant le renforcement des marchés transfrontaliers et la sécurisation des transactions aux frontières. 

3. Dialogue politique, coordination et gestion intégrés dans le dispositif de coordination du G5 Sahel.

La stratégie est pensée pour relever les défis d’urgence, de développement et de paix suivant une démarche d’intervention rapide basée sur la mise à l’échelle des solutions et approches déjà éprouvées et capitalisées dans le contexte du G5 Sahel par la FAO (L'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture), le FIDA (Fonds International de Développement Agricole), le PAM (Programme Alimentaire Mondiale) et leurs partenaires locaux.

Le programme est prévu pour une période de 6 ans, divisée en deux phases de 3 ans. 

Son coût total sur 6 ans s'élève à 180,4 millions d’USD.

Objectifs et cibles du SD3C

Améliorer les opportunités économiques et les moyens de subsistance des producteurs ruraux 

1. Capacité de production et marchés transfrontaliers

2. Cohésion sociale et consolidation de la paix 

3. Système alimentaire durable

Partenariat technique et financier

Budget du SD3C : 180 millions USD

G5 Sahel - mobilisation de ressource

Don régional : Le Secrétariat Exécutif du G5 Sahel sera le bénéficiaire de la composante intégrée de l'opération de prêt régional sur le dialogue politique, la coordination, la création de partenariats, la promotion, l'harmonisation, le suivi-évaluation et la gestion des connaissances

Manuel de communication & de gestion des savoirs

Programme SGES

Résumé

Dans la région du Sahel, la production et la productivité agricoles sont limitées par de fréquentes catastrophes naturelles, notamment des inondations, des sécheresses, des maladies, des pluies intenses, des incendies de forêt et des épidémies acridiennes, entre autres. Les projections des températures dans la région du Sahel et à travers la Grande Muraille Verte (GMV) des CMIP3 GCMs (scénarios d'émission SRES A2 et A1B) et CMIP5 (scénarios RCP4.5 et RCP8.5) augmenteront d'ici 2100, avec des températures moyennes s'élevant entre 3 et 6 ° C au-dessus de la ligne de base de la fin du XXe siècle (+ 3 ° C dans les zones côtières en Mauritanie, au Sénégal et en Gambie et + 4 ° C dans le Sahel continental au Mali, au Tchad, au Burkina Faso et au Niger) (Changement climatique Profil du Sahel ouest-africain, USAID, 2018). Alors qu’onze pays de la GMV ont collectivement restauré environ 3,6 millions d'hectares de terres dans les zones d'intervention de la GMV (Secrétariat GMV, 2020), près de 20 millions d'hectares doivent encore être restaurés et gérés de manière durable à l'aide d'instruments financiers innovants et mixtes tels que l'assurance avec des mesures d’adaptation et d’atténuation pour atteindre les objectifs des pays (prévus) en matière de Contributions Déterminées au niveau National (CDN) d'ici 2030. La productivité agricole est également entravée par l'extraction et la gestion non durable des ressources naturelles des écosystèmes (forêts et terres) par les ménages ruraux, ce qui réduit la production agricole à mesure que le changement climatique progresse. En effet, le couvert forestier a été réduit de 37% en Afrique de l'Ouest entre 1975 et 2013 (Profil du changement climatique Sahel Ouest-Africain, USAID, 2018).

Les écosystèmes sahéliens sont déjà affectés par le changement climatique, et les impacts futurs devraient être substantiels, en particulier dans le secteur agricole et forestier, et sur l'utilisation des terres. La région fait face à sa quatrième urgence majeure liée à la sécheresse en moins de dix ans. Des pays comme le Burkina Faso ont été confrontés à quatre sécheresses graves entre 2000 et 2017 et entre 1983 et 2017, le Tchad, le Mali et le Niger ont été confrontés respectivement à dix, quatorze et sept sécheresses sévères (Profils de risque pays, ARC, 2020). Ces sécheresses ont entraîné une baisse de la productivité des cultures de 10% à 25% au cours des dernières décennies dans les pays respectifs (Aghrymet, 2018). Une augmentation de la température est également susceptible de favoriser la concurrence sur les ressources en eau, au détriment des cultures de la région. Par exemple, le lac Tchad, le plus grand lac du Sahel, a diminué de 95% depuis les années 1960, avec des estimations attribuant 50% de la diminution à une utilisation accrue de l'eau (par exemple, de la croissance démographique et des projets d'irrigation non durables) et 50% à l'évolution précipitations et augmentation des températures (Profil du changement climatique Sahel Ouest-Africain, USAID, 2018).

La résilience limitée des sept pays face aux chocs climatiques se traduit par une augmentation de leur vulnérabilité à la pauvreté, à l’insécurité alimentaire, à l’inégalité entre les sexes, aux conflits et à l’instabilité politique. Parmi les pays du Sahel d'Afrique de l'Ouest, trois (Burkina Faso, Tchad et Niger) se classent dans les cinq derniers pays de l'Indice de développement humain (IDH) mondial, un (Mali) en bas de 10%  et deux (Mauritanie) en bas de 20%. En Afrique, quatre des pays du Sahel occidental (Tchad, Mali, Mauritanie et Niger) sont dans les 10 derniers (sur 52) pays africains de l'Indice d'Egalité des Genres en Afrique (IEGA), seuls le Burkina Faso et le Nigéria se classant parmi les 50% supérieurs. La situation nutritionnelle est très critique, avec près de 15,5 millions de personnes en situation d'insécurité alimentaire sévère pendant la période de soudure 2020 (juin-août 2020) selon la dernière analyse du «Cadre harmonisé» au Sahel et en Afrique de l'Ouest (novembre 2019). Les petits agriculteurs et les ménages pauvres sont particulièrement vulnérables étant donné leur dépendance aux ressources naturelles pour leur subsistance. Dans ce cadre, les femmes et les jeunes sont touchés de manière disproportionnée, ce qui est un problème à grande échelle, étant donné que la région est également l'une des plus jeunes du monde, avec 64,5% des jeunes de 25 ans et moins (UNFP, 2018).

Pour relever ces défis, risques et vulnérabilité posés par le changement climatique dans les petites exploitations agricoles de manière plus globale et intégrée, le FIDA, en partenariat avec la Banque Africaine de Développement et le Programme Alimentaire Mondial, propose le «Programme de financement des risques climatiques en Afrique : Renforcer la résilience des les petits agriculteurs aux impacts du changement climatique en Afrique ». L'objectif du programme est de renforcer et d'intensifier la résilience et la capacité d'adaptation au changement climatique pour 817,922 petits exploitants et communautés rurales directs dans sept Pays les Moins Avancés (PMA) sahéliens de la GMV, à savoir : Burkina Faso, Tchad, Mali, Mauritanie , Niger, Sénégal et Gambie. Pour atteindre cet objectif, le programme cherche à mettre en œuvre des activités de gestion des risques climatiques et des infrastructures connexes dans des endroits spécifiques au sein de certaines collectivités locales et communautés qui ne sont pas encore connues. Par conséquent, conformément à la ligne directrice du GCF, ce programme nécessite le développement d'un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), qui décrit comment le programme à travers les entités accréditées et d'exécution et les principales parties prenantes gérera les risques et impacts environnementaux et sociaux lorsque les informations complètes ne sont pas disponibles. Le processus d'engagement des parties prenantes dans le cadre du programme a été résumé dans la section 6 du présent CGES. L'engagement des parties prenantes s'appuie sur le travail existant effectué par les autorités locales et les partenaires et a en outre établi des liens avec des représentants de groupes de parties prenantes, y compris des femmes, facilité la collecte de données et identifié les préoccupations et opportunités.

Le programme conduira à la mise en œuvre de sous-projets spécifiques, comme décrit dans les produits 1 et 2, par exemple :

• installation de stations météorologiques automatiques et de pluviomètres,

• modernisation / réhabilitation des stations hydrologiques existantes dans les sept pays ;

• construction d'une infrastructure de collecte des eaux pluviales sur sept couloirs de transhumance ;

• installation d'Ecoles de Champ Agro-pastorales / Paysannes (ECA / P) et de pépinières pour la sélection de variétés adaptées au climat (par exemple, tolérantes à la chaleur, à la submersion, à la sécheresse et à la salinité, résistantes aux parasites) et

• construction et réhabilitation de points d'eau (réservoirs, étangs, puits, forages) pour l'agriculture et pour couvrir les voies de transhumance

• l'installation de mini-réseaux avec des centrales solaires photovoltaïques pour alimenter les chaînes de valeur agricoles et d'élevage et améliorer l'accès à l'énergie des ménages...

Le programme intégrera l'assurance comme faisant partie des intrants pour les petites exploitations agricoles, en particulier dans les zones sujettes aux risques climatiques, grâce au renforcement des capacités ciblant les autorités gouvernementales, les organes de réglementation et de contrôle ; l'industrie de l'assurance, principalement les prestataires commerciaux nationaux tels que CNAAS mais aussi les compagnies d'assurance internationales telles que Allianz, AXA, SUNU, NSIA. Les résultats devront :

• Améliorer la capacité des parties prenantes gouvernementales à soutenir les communautés et les petits agriculteurs dans la préparation efficace de l'adaptation au changement climatique (Composante 1 : Préparation aux risques climatiques) ;

• Aider les petits agriculteurs et les communautés à s'adapter au changement climatique en adoptant des activités résilientes au changement climatique et des chaînes de valeur (Composante 2 : mesures et options de réduction des risques climatiques (adaptation et atténuation) ;

• Promouvoir la création de schémas de transfert de risques intégrés où les polices micro, méso et macro sont interdépendantes (Composante 3 : Transfert des risques climatiques (mécanisme de transfert des risques micro et souverains).

Les impacts négatifs potentiels de ces interventions comprennent la dégradation des terres et des sols due à une mauvaise préparation des terres, ce qui réduirait les services de soutien des sols et des éléments nutritifs de l'environnement. L'utilisation non durable des produits agrochimiques pendant les processus de production devrait également contribuer à la contamination des ressources en eau et en sol, à la désertification et à l'érosion des sols ainsi qu'aux mouvements des dunes. Une mauvaise gestion des ravageurs dans le riz, le maïs, la volaille et d'autres animaux d'élevage ainsi que l'aquaculture peut créer des nuisances dans l'environnement. La construction / réhabilitation, les activités d'irrigation et de drainage à petite échelle ainsi que l'aquaculture (en particulier dans les fermes d'État) dans les zones humides et marécageuses peuvent conduire à des suppressions de forêts et de zones humides. On s'attend à un impact modéré de l'augmentation des précipitations, de la mauvaise gestion des terres et des régimes d'inondations réguliers, qui peuvent conduire à la dégradation des terres agricoles et au lessivage des étangs à poissons et affecter tous les segments de la chaîne de valeur, y compris la commercialisation. En outre, les feux de brousse dus à une préparation non durable des terres («coupées et brulées») présentent toujours un risque avec des impacts importants.

Le programme intégrera les préoccupations environnementales, climatiques et sociales en tant qu'élément intrinsèque de la gestion du cycle de programme régional afin de prévenir et d'atténuer tout dommage causé à l'environnement et aux personnes conformément aux politiques et principes du FIDA, aux Procédures d'Evaluation Sociale, Environnementale et Climatique du FIDA (PESEC), ainsi que les normes et procédures décrites dans ce rapport du CGES. Ce CGES précisera comment les sous-projets encore non identifiés dont les emplacements spécifiques sont actuellement inconnus, seront systématiquement examinés pour les impacts environnementaux et sociaux, quels seront les critères de sélection des sites et quelles mesures d'atténuation appropriées devraient être mises en œuvre. Des experts de chacun des sept pays participants d'agences environnementales fourniront des conseils techniques et guideront la mise en œuvre des sous-projets pour faire face aux impacts négatifs potentiels sur l'environnement, le cas échéant, et les communautés locales.

Les risques techniques potentiels liés au développement du secteur de l'assurance seront atténués par un processus de diligence raisonnable approfondi mené par les experts techniques et financiers de la BAD, du FIDA, du PAM et de l'ARC, et en garantissant des systèmes d'ingénierie, de passation des marchés et de gouvernance solides. Le risque lié à l'opération du programme sera atténué par un processus de diligence raisonnable approfondi dirigé par des experts techniques et financiers du FIDA et par la mise en place d'un solide système de suivi et d'évaluation. En ce qui concerne les accords d'assistance technique et les procédures de passation des marchés établis à chaque niveau d'EE, ils contribueront à soutenir une prestation de haute qualité. En outre, les accords entre les gouvernements bénéficiaires et leurs agences météorologiques respectives et les autres ministères sectoriels concernés doivent garantir une meilleure gestion des infrastructures pendant et au-delà du cycle de vie du projet. Le mécanisme de réclamation du FIDA sera utilisé pour signaler les plaintes ou allégations d'actes répréhensibles dans le cadre des projets ou activités (programme de dénonciation). La description du mécanisme de réclamation du FIDA est présentée dans le CGES. Le programme établira un processus d'engagement des parties prenantes (voir l'annexe 7) et fournira un accès à l'information sur une base régulière. Ce CGES comprendra également la procédure de réclamation du FIDA pour garantir que des mécanismes appropriés sont en place pour permettre aux individus et aux communautés de contacter directement le FIDA et de déposer une plainte s'ils estiment qu'ils sont ou pourraient être affectés par un projet / programme financé par le FIDA qui se conformer aux politiques sociales et environnementales du FIDA et aux aspects obligatoires du PESEC. Les plaintes doivent concerner uniquement les questions environnementales, sociales et climatiques et ne doivent pas être des accusations d'activités frauduleuses ou corrompues liées à la mise en œuvre du programme ; ceux-ci sont traités par le Bureau de l'audit et du contrôle du FIDA.

La préparation des sauvegardes sera entièrement divulguée au public dans la Politique du FIDA en matière de divulgation des documents (2010), qui comprend des notes d’information sur les projets en cours d’élaboration pour présentation au Conseil, les accords de prêts et de dons approuvés et les documents de conception des projets / programmes. Ce CGES sera donc traduit dans la langue (français) parlée dans les 6 pays attendus en Gambie, et publié sur le site officiel du FIDA (http ://www.ifad.org). En outre, le CGES sera publié sur le site Web officiel des ministères, le site Web du FIDA, afin que toutes les parties prenantes puissent accéder au document. Le projet est également conforme à la politique de divulgation des informations du GCF ainsi qu'aux exigences de la politique environnementale et sociale du GCF sur la divulgation des sous-projets. Dans le cadre de la «Politique globale de divulgation des informations du Fonds» du FVC, ce cadre serait classé en fonction du profil de risque anticipé des sous-projets individuels qui nécessiteraient des évaluations spécifiques au site conformément à l'approche du FIDA. Ainsi, les projets de catégorie A seront exclus du financement du FVC de sorte que ce cadre sera globalement considéré pour les projets de catégorie B uniquement.

Ce programme FVC complétera les investissements de base globaux du FIDA, de la BAD et de l'ARC dans les pays sélectionnés. Les contributions actuelles du FIDA sous forme de dons s'élèvent à 30 315 millions d'USD, de la BAD (23 millions d'USD), de l'ARC (7,239 millions d'USD). Le financement total du programme est de 143,4 millions de dollars US, y compris une demande de financement du FVC de 82,85 millions de dollars US. Le programme sera développé sous la supervision et la coordination du FIDA par le biais de l'Unité de Coordination Régionale (UCR), chargée de la gestion de ce programme. En tant qu'Entité d'Exécution (EE), le Département des finances agricoles et rurales de la BAD, à travers le programme ADRIFI, sera responsable de la coordination globale et de l'assistance technique pour la composante sur le transfert des risques climatiques dans les sept pays en coordination avec la Capacité africaine de gestion des risques ( Produit 3.2.de la composante 3). Il coordonnera également avec les pays la mise en œuvre des activités au titre du produit 1.1. de la composante 1 sur la préparation aux risques. L'agence ARC agira également en tant qu'EE et sera responsable de la mise en œuvre des activités du Produit 1.1.7 et des activités du Produit 1.1 (Composante 1) et de toutes les activités du Produit 3.2 (Composante 3) et le PAM, également EE, sera responsable de la mise en œuvre du produit 3.1 (composante 3). Dans leur rôle d'EE, les sept pays sélectionnés seront les bénéficiaires des fonds de la subvention, les achemineront vers les entités nationales compétentes et prendront des décisions sur l'utilisation de la subvention du FVC pour mettre en œuvre les activités (1.1.1 et 1.1.2) au titre du produit. 1.1. (Composant 1).

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Programme IGREENFIN

RÉSUMÉ EXÉCUTIF

Vue d'ensemble

Le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est destiné au Programme de Financement Vert Inclusif (« Inclusive Green Finance Programme « IGREENFIN) (ci-après, le " Programme ") proposé au Fonds Vert pour le Climat (FVC) par le Fonds International pour le Développement Agricole (FIDA) en tant qu'Agence Accréditée en collaboration avec les Ministères de l'Economie et des Finances de la République du Burkina Faso, de la Côte d'Ivoire, du Ghana, du Mali et du Sénégal en tant qu'Entités Nationales d'Exécution. Le FIDA conclura des accords subsidiaires pertinents avec chacune de ces entités, qui à leur tour signeront un accord juridique avec leurs banques respectives1 et les ministères de l'agriculture respectifs.

Le Programme est le premier programme officiel dans le cadre du Programme Cadre de la Grande Muraille Verte (« Great Green Wall Umbrella Programme « GGWUP), qui est la contribution du FVC à la mise en oeuvre de l'initiative de la Grande Muraille Verte (GMV). Le présent CGES a été préparé pour soutenir l'évaluation et l'atténuation des impacts environnementaux et sociaux potentiels associés au Programme.

Ce CGES sert à anticiper et à gérer les principaux risques et impacts environnementaux, climatiques et sociaux (ECS) associés au Programme lorsque ces risques et impacts ne peuvent être déterminés avant que les détails du Programme aient été entièrement identifiés. Le CGES vise également à décrire les mesures d'atténuation pour réduire et/ou compenser les risques et impacts négatifs et à estimer les coûts de ces mesures. Il comprend des mécanismes institutionnels, y compris des mesures de renforcement des capacités pour le FIDA, les partenaires d'exécution et les bénéficiaires, afin d'être en mesure de gérer et de suivre les préoccupations environnementales et sociales.

Plus précisément, le CGES implique :

•  Examen documentaire des informations clés du Programme et des informations pertinentes accessibles au public.

•  Définition du cadre de référence des normes, cadres et lignes directrices applicables au Programme.

•  Développement de bases de référence environnementales et socio-économiques par pays ainsi qu'un résumé des principales projections en matière de changement climatique.

•  Analyse des activités du Programme et identification des risques et des impacts ECS potentiels qu'ils peuvent avoir.

•  Élaboration de recommandations pour éviter et atténuer les risques et les impacts identifiés.

•  Identification d'indicateurs et de dispositifs de surveillance appropriés pour suivre l'efficacité des mesures d'atténuation recommandées.

•  Élaboration de directives de mise en oeuvre.

•  Développement d'un mécanisme d'engagement des parties prenantes et de participation communautaire, qui décrit la forme et la portée des consultations communautaires qui doivent être menées dans le cadre des activités du Programme. Ce mécanisme comprend des dispositions pour obtenir le consentement libre, préalable et éclairé (CLPE) des communautés affectées, le cas échéant.

•  Élaboration d'un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) au niveau du Programme, qui contient les impacts potentiels, y compris les mesures d'atténuation, les exigences en matière de renforcement des capacités et de sensibilisation, les mécanismes de règlement des griefs et les dispositions de suivi.

• 1 Banque agricole du Burkina Faso, Banque agricole du Mali, Banque nationale d'investissement de Côte d'Ivoire, ARB Apex Bank Limited du Ghana.

Contexte du Programme

Les pays du Programme sont très dépendants de l'agriculture, qui est extrêmement vulnérable au changement climatique. Au cours des dernières décennies, les sécheresses, les inondations, le stress hydrique et l'érosion des sols ont augmenté en fréquence et en intensité, entraînant une baisse de la productivité agricole et de la sécurité alimentaire. Les projections de changement climatique suggèrent que la durée de la saison des pluies et la disponibilité de l'eau continueront à diminuer, car les projection du développement des températures montrent une augmentation de 1°C à 1,72˚C pour la période 2031-2050 par rapport à la période de référence 1986-2005. Ces scénarios de changement climatique devraient entraîner une augmentation de la production agricole d'au moins 20 %, ce qui réduira la disponibilité des aliments et les revenus des petits exploitants agricoles et des pasteurs. Cela accroît considérablement la vulnérabilité des communautés rurales, dont 70 % dépendent directement de l'agriculture pluviale ou de l'élevage. Ces conditions ont également un impact sur la sécurité alimentaire, la pauvreté et la dépendance à l'égard des importations de céréales, qui a déjà augmenté au cours des trois dernières décennies. La dégradation de l'environnement, la diminution de la biodiversité et l'augmentation de l'occurrence des parasites sont d'autres impacts du changement climatique.

Les petits exploitants ont généralement une faible capacité d'adaptation et des ressources financières limitées pour faire face aux effets du changement climatique. Cependant, l'adaptation aux changements climatiques actuels et projetés est une question urgente pour les populations concernées. La plupart des mesures d'adaptation appropriées au niveau local nécessitent des investissements financiers, cependant l'accès des populations au financement est souvent très limité. En raison d'un risque présumé élevé de défaillance de crédit, les institutions financières investissent rarement dans les petits exploitants ruraux, ce qui limite encore plus leur capacité à répondre aux changements projetés. Les structures de soutien gouvernementales pertinentes sont souvent insuffisamment développées. L'amélioration de l'accès au crédit est considérée comme un outil important pour soutenir la résilience des petits exploitants ruraux face au changement climatique. Un meilleur accès au crédit devrait améliorer la productivité agricole et la résilience au changement climatique, et créer davantage d'emplois pour les jeunes et les femmes.

L'objectif du Programme est de soutenir le renforcement et la mise à l’échelle de la résilience et de la capacité d’adaptation des communautés rurales et des organisations d’agriculteurs en permettant aux bénéficiaires d’accéder à des lignes de crédit pour des investissements agricoles verts. Il reproduira et mettra à l’échelle le projet de Processus d’Approbation Simplifié (« Simplified Approval Process « ; SAP) au Niger intitulé Financement Vert Inclusif pour une Agriculture à Faibles Emissions et Résiliente au Changement Climatique, approuvé par le GCF en novembre 2019 2.

Le Programme se concentrera sur le renforcement de la résilience des pratiques agricoles et de gestion des ressources en eau des petits exploitants face aux risques climatiques actuels et futurs dans quatre zones agro-écologiques critiques de la Grande Muraille verte. Plus précisément, le Programme contribuera à :

•  Améliorer la résilience, la santé, le bien-être et la sécurité alimentaire et hydrique des communautés les plus vulnérables.

•  Accroître la résilience de leurs écosystèmes et de leurs services écosystémiques

•  Atténuation du changement climatique par la réduction des émissions liées à l'accès à l'énergie et à la production d'électricité, ainsi qu'à la sylviculture et à l'utilisation des terres.

•  Favoriser les approches écosystémiques pour l'adaptation au changement climatique le long des chaînes de valeur agricoles et de l'utilisation des terres, du changement d'affectation des terres et de la foresterie (UTCATF), en particulier par les femmes et les jeunes.

2 Code projet FIDA : SAP012

 Renforcer l'adoption de technologies à faible émission de carbone, en supprimant les obstacles financiers et techniques auxquels est confronté le secteur privé : institutions financières, petits exploitants agricoles, organisations d'agriculteurs (OA), coopératives, micro, petites et moyennes entreprises (MPME) et fournisseurs de technologies d'énergie renouvelable (TER).

Le Programme soutiendra les banques publiques locales de développement (BPLD) dans la mise en place de lignes de crédit vertes et dans l'alignement de l'ensemble de leur portefeuille sur les objectifs des Contributions Déterminées au niveau National (CDN) dans le secteur UTCATF. Il renforcera également les capacités de tous les acteurs concernés le long des chaînes de valeur agricoles afin de favoriser le financement vert et l'alignement des flux de financement sur les objectifs des CDN. Le Programme ciblera directement 1 402 000 petits exploitants agricoles et environ 6 783 000 bénéficiaires indirects (estimations pour les cinq pays) et contribuera à éviter 26 041 239 tonnes d'émissions de CO 2eq, afin de contribuer aux objectifs des CDN des pays d'ici 2030.

Considérations environnementales et sociales

Le Programme a été examiné par rapport aux politiques de sauvegarde du FVC, du FIDA, de la SFI et autres en matière de gestion environnementale et sociale, ainsi que par rapport aux réglementations et politiques nationales des pays participants. La méthodologie de développement du CGES a impliqué une revue de la littérature scientifique et grise ainsi que de toute la documentation disponible associée au Programme. Un PGES a été élaboré, avec des recommandations pour éviter et atténuer les risques identifiés, des plans d'engagement des parties prenantes, des mécanismes de recours ainsi que des directives et des dispositions de mise en oeuvre et de suivi pour une gestion efficace des risques et des impacts.

Les principaux risques potentiels identifiés sont liés à l'expansion et à l'intensification des méthodes de production agricole, y compris la construction de nouvelles infrastructures, grâce à une meilleure accessibilité des financements pour les petits exploitants des chaînes de valeur agricoles, les organisations agricoles, les organisations de femmes et de jeunes, les coopératives et les MPME. Les mesures d'adaptation proposées, notamment l'irrigation, la fertilisation, l'amélioration de l'approvisionnement en eau, la pêche, les infrastructures et les transports, sont susceptibles d'avoir un impact négatif sur les écosystèmes environnants, par exemple par la fragmentation des habitats, la surexploitation des ressources naturelles, le rejet de produits agrochimiques, la réduction de la diversité génétique ou l'introduction d'espèces exotiques. De même, la conversion d'écosystèmes riches en carbone en terres agricoles ou en pâturages peut entraîner une diminution de la capacité de séquestration du carbone des écosystèmes. L'irrigation et les panneaux solaires conçus pour atténuer les effets des sécheresses peuvent être vulnérables aux vagues de chaleur exceptionnelles, ce qui peut à son tour accroître la vulnérabilité des populations cibles.

Étant donné que les impacts des activités du Programme diffèrent selon les cas, ils doivent être évalués plus en détail et séparément pendant la mise en oeuvre du Programme. Les mesures d'atténuation proposées dans ce CGES comprennent le renforcement des capacités techniques et financières des BPLD et d'autres institutions financières pour offrir des lignes de crédit vertes, qui à leur tour bénéficient aux coopératives et aux agriculteurs. En outre, le Programme encouragera les organisations agricoles à adopter des approches basées sur les écosystèmes, y compris des mesures de conservation de l'eau, des races et des cultures résistantes au stress, l'application et la gestion des produits agrochimiques, y compris les engrais organiques. De plus, un critère de sélection et de cartographie à appliquer avant le financement pour s'assurer qu'il n'y a pas d'expansion dans les écosystèmes critiques a été proposé dans la proposition complète et dans ce CGSE.

Les impacts sociaux et les risques liés au Programme devraient être largement positifs, puisque le Programme vise à accroître la résilience des petits exploitants ruraux. Cependant, les activités d'assistance technique et de renforcement des capacités risquent de ne pas inclure suffisamment les communautés vulnérables, notamment les femmes et les jeunes. Il existe un risque de résistance aux

activités du Programme, en particulier celles destinées à inclure les femmes et les jeunes. Les sociétés dans lesquelles le Programme sera mis en oeuvre sont largement patriarcales et traditionnelles et peuvent résister à de tels changements. Ces risques peuvent être atténués par un engagement actif et ciblé des parties prenantes, et l'obtention du CLPE des bénéficiaires avant la mise en oeuvre, comme détaillé dans le présent CGES. De même, le plaidoyer pour une représentation équitable des jeunes et des femmes aux niveaux décisionnels dans les institutions financées, telles que les coopératives, réduira le potentiel de conflits. En outre, un mécanisme de règlement des griefs a été inclus dans ce CGES, qui propose des mécanismes de résolution appropriés.

Mesures d'atténuation

Pour atténuer les risques environnementaux, sociaux et climatiques potentiels, les mesures générales suivantes sont proposées dans le CGSE:

 Tous les groupes de parties prenantes doivent avoir un accès actif et régulier aux forums, aux ressources, à l'expertise et au savoir-faire du Programme afin d'aborder les aspects techniques, structurels et administratifs. Cela est envisagé par le biais d'une structure détaillée spécifiant les rôles et les responsabilités afin de garantir une portée et une répartition des tâches adéquates, y compris les experts qui doivent être intégrés.

 Un processus d'engagement des parties prenantes est défini afin qu'aucun groupe ne soit marginalisé, ainsi qu'un mécanisme de recours pour permettre la recherche d'un consensus et l'identification de solutions en cas de conflits d'intérêts.

 La mise en oeuvre et le suivi du CGES doivent être évalués par rapport aux sauvegardes environnementales et sociales du FVC et du FIDA tout au long de la mise en oeuvre du Programme afin de garantir le respect des normes les plus élevées.

 S'assurer que les activités sont développées en fonction des objectifs, des politiques et des réglementations agricoles, sociales et climatiques locales et nationales. Comme le Programme vise à accroître le dialogue politique par la fourniture de capacités techniques et institutionnelles, le plaidoyer, la formation et la gestion des connaissances favoriseront une représentation adéquate.

 Organiser un renforcement des capacités et une formation approfondie sur les risques environnementaux, sociaux et climatiques, les mesures d'adaptation et d'atténuation au sein de l'équipe du Programme, en particulier au niveau national, afin de s'assurer que ces risques sont correctement évalués et traités avant et après le financement au sein des organisations agricoles, des coopératives, des TER, des MPME et de tous les sous-traitants concernés. Cela garantira une mise en oeuvre réussie des aspects environnementaux et sociaux du Programme.

En outre, il est recommandé que les conclusions préliminaires de ce CSEP soient réexaminées sur la base des conclusions des Evaluations d’Impacts Environnementaux et Sociaux (EIES), pour lesquelles des conseils sur leur préparation ont été fournis dans Appendixe 5. Cela conduira à un PGES plus définitif pour chacune des composantes du Programme. S'agissant d'un projet de catégorie B, les EUES et le PGES seront divulgués au moins 30 jours avant la décision d'approbation. Les rapports de sauvegarde seront disponibles en anglais. Les rapports seront soumis au FVC et mis à disposition via des liens électroniques sur les sites web du FIDA et du FVC, ainsi que dans des lieux accessibles aux populations concernées, conformément aux exigences de la politique de divulgation de l'information du FVC.

Les mesures de gestion seront supervisées et dirigées par l'unité de coordination régionale ainsi que par l'Unité de Gestion de Projet (UGP) au niveau national. L'UGP, qui sera recrutée selon les normes de recrutement du FIDA, aura des capacités démontrées en matière d'adaptation au changement climatique, d'agriculture à faible émission et résiliente au climat, y compris les approches d'adaptation basées sur les écosystèmes. L'inclusion d'un spécialiste de la politique de sauvegarde

environnementale et sociale dans la structure de gestion est également recommandée pour assurer une capacité adéquate dans les équipes, le suivi et l'évaluation des sauvegardes environnementales et sociales identifiées.

On estime qu'une provision budgétaire d'environ 755 000 EUR devra être mise à disposition pour la mise en oeuvre complète de ce CGSE, y compris le suivi pendant la durée du projet. Les principaux postes de dépenses prévus au budget comprennent les services liés à la préparation des EIES pour les activités identifiées, la formation et le renforcement des capacités des équipes concernées, l'engagement des parties prenantes, la surveillance et la supervision environnementales et le suivi des performances du CGSE et des EIES.

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