Евразийский форум

Евразийский форум парламентариев за использование оценки в системе госуправления

О Евразийском форуме

Евразийский форум парламентариев за использование оценки в системе госуправления объединяет депутатов законодательных собраний стран Евразийского региона, а также представителей исполнительной власти и экспертного сообщества, заинтересованных во внедрении и развитии оценки государственных проектов и программ.

Что такое оценка проектов и программ?

Оценка – это комплекс аналитических мероприятий, которые проводятся в процессе или по окончании реализации проекта или программы, чтобы обеспечить лица, которым нужно принять какие-либо решения относительно данного проекта или программы, информацией, необходимой для принятия этих решений.

Зачем оценка парламентариям?

Оценка – важный элемент парламентского контроля. Согласно Лондонской декларации об отслеживании реализации законодательных актов (2018), парламент должен: (а) делать оценку процесса применения законодательных актов; (б) делать оценку достижения ожидаемых результатов применения законодательного акта.

Движение парламентариев за оценку в мире

Инициаторами движения стали депутаты парламентов стран Южной Азии, которые в 2013 году создали своей региональный форум за оценку программ развития. Одним из первых проектов форума стало исследование законодательства, регулирующего проведение оценки и использование ее результатов в государственном управлении стран мира. По результатам этого исследования был выбран ряд стран, для которых был сделан детальный анализ национального законодательства в сфере оценки.

Инициативу парламентариев стран Южной Азии подхватили другие регионы. В 2014-2015 годах похожие форумы были созданы в Африке, Латинской Америке и на Ближнем Востоке.

В 2015 году, который отмечался как «Международный год оценки», в рамках Глобального форума EvalPartners в Непале состоялась встреча представителей региональных объединений парламентариев за оценку, на которой присутствовали депутаты из Кыргызстана и Таджикистана. Участники встречи договорились объединиться в Глобальный форум парламентариев за использование оценки в системе госуправления. Форум должен стать площадкой для обмена опытом, а также инструментом повышения информированности депутатов о роли оценки как инструмента повышения качества управления с целью повышения качества жизни людей.

В 2018 году Глобальный форум парламентариев за использование оценки в системе госуправления провел свое первое мероприятие – международный конгресс EvalColombo 2018. В мероприятии принял участие 221 представитель из 70 стан мира. Участники конгресса обсудили особую роли парламентов в продвижении использования оценки как инструмента, который поможет программам и проектам в области развития искоренить бедность и голод, предотвратить деградацию нашей планеты, дать всем людям возможность удовлетворять свои материальные и духовные потребности и жить в мирных, справедливых и толерантных обществах. Итогом EvalColombo 2018 стала Декларация, которая призывает парламенты и их депутатов играть активную роль в создании и поддержании благоприятных условия для использования оценки, и в том числе инициировать, стимулировать и координировать:

· Принятие национальной политики в области оценки и создание национальной системы оценки – с учетом национального контекста, существующих систем управления, а также международных норм и стандартов;

· Выделение бюджетных средств для создания систем оценки и проведения оценки;

· Развитие у депутатов и сотрудников парламентов и государственных структур технических навыков, необходимых для использования результатов оценки для непрерывного улучшения программ и проектов развития;

· Профессионализацию оценки путем институционализации обучения и повышения квалификации специалистов в области оценки.

Движение парламентариев за оценку в Евразийском регионе

Депутаты парламентов стран Евразийского региона присоединились к глобальному движению парламентариев за оценку в 2014 году. Депутат Жогорку Кенеша (Парламента) Кыргызской Республики Наталья Никитенко приняла участие в первой международной встрече парламентариев, на которой была выдвинута идея создания Глобального форума парламентариев, заинтересованных в использовании оценки как инструмента парламентского конроля. В 2015 году Наталья Никитенко и депутат Парламента Таджикистана Дилрабо Мансури участвовали в работе Глобального форума по оценке в Непале, где было принято решение создать Глобальный форум парламентариев за использование оценки в системе госуправления.

Первая встреча депутатов парламентов стран Евразийского региона состоялась в Бишкек, столице Кыргызской Республики, в 2016 году. В ней приняли участие представители парламентов Кыргызстана, Казахстана, Молдовы, России и Таджикистана.

В 2017 году Парламент Кыргызской Республики выступил одним из организаторов Третьего глобального форума EvalPartners в Бишкеке. В мероприятии прияли участие 153 представителя из 51 страны. Участники Форума приняли Бишкекское заявление о партнерстве.

Одним из результатов Третьего глобального форума EvalPartners в Бишкеке стало решение провести глобальную встречу депутатов парламентов, заинтересованных в использовании оценки в госсекторе, в Коломбо, столице Шри Ланки, в 2018 году. Делегация Евразийского региона на данном мероприятии включала депутатов парламентов Армении, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана, а также представителей правительств и национальных ассоциаций оценки.

В ходе обсуждения ситуации с использованием оценки в странах Евразийского региона на полях EvalColombo 2018 было принято решение провести в 2019 году региональную встречу с участием депутатов парламентов, правительств и профессиональных объединений специалистов в области оценки.

Данная встреча состоялась в июне 2019 года в Бишкеке, Кыргызстан. Участники встречи подтвердили значимость работы Евразийского форума парламентариев за использование оценки в системе госуправления для продвижения оценки в Евразийском регионе.