Inače probleme u radu JKP (u upravljanju ČKO[i]), možemo podeliti u nekoliko osnovnih oblasti a koje se tiču: javne politike, pravnog okvira, organizacije, poslovanja, praćenja količina, razvrstavanja, regionalizacije i uticaja na životnu sredinu.

Javna politika

Nedefinisan Javni interes kao i Javna politika u oblasti  upravljanja ČKO što uključuje i nedostatak procedura kojim bi se obezebedilo participitativno: utvrđivanje, primenu, praćenja primene kao i izmena stih.

Pravni okvir

Neusklađenost lokalnih odluka (propisa)[ii] koji regulišu upravljanje ČKO kao i upravljanja[iii] upotrebljivog otpada (UO)[iv], sa opštim regulatornim okvirom upravljanja otpadom.

Nedovoljno detaljno definisana prava i obaveze učesnika u upravljanju ČKO kao i u upravljanju UO u pomenutim lokalnim odlukama (propisima).

Nedovoljna podela odgovornosti i koordinacija aktivnosti relevantnih organa[v] ali i JKP na polju otkrivanja i praćenja nepoštovanja regulative iz oblasti upravljanja otpadom.

Organizacija

Nedovoljna stručnost, nivo veština i iskustva kao i netransparentnost u procesu odabira ključnih (rukovodećih) kadrova a kao posledica „partokratskog“ pristupa u upravljanju.

Nezadovoljavajuća organizaciona struktura kao i nestimulativni uslovi rada:

• Zastarela organizaciona struktura,

• Preveliki broj radnika na administrativnim poslovima,

• Premali broj radnika na operativnim poslovima, i

• Niska lična primanja a naročito operativnih radnika.

Paralelno obavljanje, u odnosu na upravljanje ČKO, više nepovezanih delatnosti[vi].

Neizdvajanje aktivnosti sakupljanja ČKO, odlaganja ČKO i upravljanja UO u posebne organizacione jedinice.

Nezadovoljavajuća opremljenost i efikasnost u operativnom radu:

• Nezadovoljavajuća tehnička opremljenost naročito u odnosu na broj ali i kvalitet sudova i vozila,

• Nezadovoljavajuć kvalitet i pokrivenosti uslugama upravljanja:

- ČKO uopšte,

- UO a naročito onog poreklom iz kućnog ČKO,

- Specijalnim tokovima otpada (kabastog, baštenskog i građevinskog otpada), i

- Biorazgradivim otpadom a naročito onim poreklom iz kućnog ČKO.

Od strane ključnih (rukovodećih) kadrova kao i zainteresovanih[vii] i relevantnih organa, nedovoljno poznavanje regulative, ključnih koncepta i prakse u upravljanju ČKO[viii].

Netransparentno i nedovoljno jasno izveštavanje o ključnim indikatorima uspešnosti rada JKP a naročito prikazivanje rezultata poslovanja (prihoda/rashoda) po pojedinačnim delatnostima i/ili aktivnostima koju obavlja JKP.

Poslovanje

Slabi finansijski rezultati poslovanja tj. poslovanje sa gubicima ili u najboljem slučaju poslovanje na „pozitivnoj nuli“.

Neodrživa politika naknada za usluge upravljanja ČKO:

• Niže naknade za usluge prema stanovništvu,

• Limitiranje visine naknade kao element lažne socijalne brige,

• Disproporcionalno više naknade za usluge prema pravnim licima (i preduzetnicima) a u odnosu na realno generisane količine ČKO,

• Obračun naknade za usluge „po površini“ (za pojedina JKP) a ne po iznošenju (zapremini suda) ili masi ČKO, i

• Nepostojanje takse za odlaganje ČKO koja bi dalje stimulisala razvrstavanje UO.

Unakrsno (interno) subvencionisanje tj. „pokrivanje“ gubitaka nepovezanih delatnosti kao i organizacionih jedinica koje se bave upravljanjem UО sa prihodima osnovne delatnosti tj.upravljanja ČKO.

Nizak stepen naplate usluga a naročito kod lokalnih i republičkih „budžetskih“ korisnika.

Nedostatka sredstava za poboljšanje sistema upravljanja ČKO odnosno zavisnost od budžetskih sredstava (ili donacija) za finasiranje krupnih nabavki i investicija.

Nedovoljno poznavanje visine i strukture prihoda/rashoda aktvinosti na upravljanju ČKO (posebno razdvajanje troškova sakupljanja i deponovanja) kao i u upravljanju UO.

Praćenje količina

Neredovna,  nepropisna i nekompletna merenja količina kao i sastava sakupljenog ČKO kao i frakcija UO.

Nepostojanje metodologije za utvrđivanje količina ČKO koji potiču od pravnih lica (i preduzetnika) i onih koji potiču od stanovništva (domaćinstava).

Razvrstavanje

Nedovoljni stepen (primarnog i sekundarnog) razvrstavanja AO a kao posledica ekonomski neodrživog upravljanja AO.

Nepovoljna pozicija JKP u odnosu na operatere upravljanja AO a kao posledica:

• Pogrešno postavljenih Nacionalnih ciljeva u upravljanju AO,

• Pogrešnog koncepta (modela) stimulisanja upravljanja AO,

• Nedovoljno detaljna metodologija kontrole ispunjavanja Nacionalnih ciljeva, i

• Ekonomski neodrživih tj. nedovoljnih stimulacija za upravljanje AO.

Značajno manji stepen (primarnog  i sekundarnog) razvrstavanja ne-AO a kao posledica nedostatka regulative koja bi (slično kao i kod AO) bila ekonomski „pokretač“ aktivnosti.

Regionalizacija

Kašnjenja u izradi i usvajanju ključnih lokalnih (i regionalnih) strateških dokumenata.koji se tiču upravljanja ČKO.

Kašnjenje u ugovaranju i formiranju regionalnog sistema upravljanja ČKO.

Nepostojanje jasnog plana daljeg korišćenja, sanacije i zatvaranja postojećih smetlišta (deponija).

Nerazrađena mogućnost (eventualnog) spajanja „standardnih“ regiona u veće „šire“ regione upravljanja ČKO (tzv. „mega“ regione).

Uticaj na životnu sredinu

Uvećani negativni uticaji na životnu sredinu zbog:

• Visokog stepena odlaganja ČKO na deponijama, smetlištima i „divljim“ smetlištim, i

• Mešanja pojedinih vrsta industrijskog kao i opasnog otpada (naročito iz domaćinstava) sa ČKO.

_________________

[i] Čvrsti komunalni otpad.

[ii] Npr.Odluka o održavanju čistoće (ili sličnan lokalni propis)

[iii] Primarnog (i sekundarnog) razvrstavanja i daljeg (pred)tretmana.

[iv] Otpada pogodnog za reciklažu i/ili energetskog iskorišćenje kao i posebno ambalažni otpad (AO).

[v] Policija, civilna služba bezbednosti, sudstvo,  lokalna samouprava, inspekcija (komunalna, ekološka i finansijska).

[vi] Dimničarskih usluga, zimske službe, javne higijene i zelenila, usluge održavanja i čišćenja zgrada, pogrebne usluge i proizvodnja i prodaja sadnog materijala, cveća i slično).

[vii] Građani, stručna javnosti, organizacije civilnog društva, lokalna poslovna zajednica, organi lokalne samouprave (vlasti), JKP i medija koji izveštavaju o ovoj oblasti.

[viii] Regulatornog okvira, osnovnih koncepta u oblasti  upravljanja ČKO, koncepta Javno-privatnog partnerstav (u danjem tekstu JPP), koncepta održivog poslovanja, koncepta „ekonomije obima“, moderne korporativne prakse kao i primera „dobre prake“ zemalja sa razvijenim sistemima upravljanja ČKO.