Beschützer des Volkes

Die innere Sicherheit eines Landes zeigt sich zuerst an seiner Polizei. Die Armee schützt die Grenzen und verteidigt das Land gegen äußere Gefahren. Aber die Stadt, die Straße, der Markt, das Viertel, das Haus, das Geschäft, das Leben, das Eigentum und die Würde des einfachen Bürgers liegen im Verantwortungsbereich der Polizei. Der erste praktische Kontakt eines Bürgers mit dem Staat entsteht oft durch die Polizei. Wenn die Polizei richtig funktioniert, fühlt sich der Bürger dem Staat näher. Wenn die Polizei versagt, wird auch der Staat für den Bürger zu einem Bild von Angst, Druck und Hilflosigkeit.

Das Problem der Polizei in Pakistan ist nicht nur ein Problem der Uniform. Es ist ein Problem des Vertrauens. Der einfache Bürger fühlt sich beim Anblick der Polizei oft nicht sicher. Er wird vorsichtig, nervös, wechselt vielleicht den Weg oder vermeidet das Gespräch. Für jeden Staat ist das ein gefährliches Zeichen. Wenn die Institution, die die Menschen schützen soll, selbst zu einem Grund der Angst wird, dann liegt das Problem sehr tief. Die Aufgabe der Polizei ist es nicht, Bürger anzuhalten und zu erniedrigen. Die Aufgabe der Polizei ist es, Bürger zu schützen. Sie soll Schwache nicht einschüchtern, sondern ihnen Sicherheit geben. Sie soll nicht den Mächtigen den Weg freimachen, sondern dem Gesetz.

Die Wörter, die viele Menschen in Pakistan im Alltag für die Polizei benutzen, sind selbst ein Zeichen dieser Krankheit. Wenn Menschen die Polizei nicht mit Respekt nennen, wenn sie Polizei eher mit Angst, Bestechung, schlechtem Verhalten und Schikanen verbinden, dann muss darüber sowohl die Polizei selbst als auch die Regierung nachdenken. In entwickelten Gesellschaften genießt die Polizei Respekt, weil sie für den normalen Bürger einsteht. Dort ruft der Bürger die Polizei, wenn er Hilfe braucht. In Pakistan überlegen viele Menschen zuerst, ob sie durch einen Anruf bei der Polizei nicht selbst in Schwierigkeiten geraten.

Diese Situation muss sich ändern. Die Polizei darf nicht länger nur als eine Institution erscheinen, die mit einem Stock auf der Straße steht. Die Polizei muss eine ausgebildete, würdige, gebildete Institution sein, die das Gesetz versteht, mit Bürgern sprechen kann, Verbrechen versteht und mit Beweisen arbeitet. Die Uniform der Polizei darf nicht für Einschüchterung stehen, sondern für Verantwortung. Der Bürger soll in der Hand des Polizisten nicht den Stock sehen, sondern in seinem Verhalten Schutz erkennen.

Heute sieht man an vielen Stellen, dass ein großer Teil der Polizei nicht dem Schutz der Bevölkerung dient, sondern für Herrscher, Politiker, einflussreiche Personen und Protokollaufgaben eingesetzt wird. Der einfache Bürger steht auf der Straße, steckt im Verkehr fest, läuft von Amt zu Amt oder von Polizeistation zu Polizeistation, während auf der anderen Seite offizielle Fahrzeugkolonnen, Sicherheitsleute, gesperrte Straßen und Protokolle sichtbar sind. Das ist eine Abweichung von der eigentlichen Aufgabe der Polizei. Wenn die Kraft der Polizei vom einfachen Bürger weggenommen und für den Schutz der Mächtigen eingesetzt wird, wohin soll dann der Bürger gehen? Wenn der Beschützer des Staates zum persönlichen Personal der Mächtigen wird, bleibt für die Schwachen nur Angst übrig.

Der erste Schritt einer Polizeireform besteht darin, die Polizei von der Politik zu trennen. Solange Versetzungen, Ernennungen, Verfahren, Festnahmen, Ermittlungen und Maßnahmen von politischen Telefonanrufen abhängig sind, kann die Polizei keine Polizei des Gesetzes werden. Die Polizei muss von der Politik weit entfernt sein. Politiker können regieren, politische Leitlinien festlegen, Budgets beschließen und Gesetze machen. Aber sie dürfen die Polizei nicht für ihre persönlichen Interessen, ihre Feindschaften, ihr Protokoll oder ihren Druck benutzen. Wo die Polizei tief in die Politik hineingezogen wird, wird das Gesetz schwach.

Die Beziehung zwischen Politik und Polizei darf nur institutionell sein. Eine gewählte Regierung kann politische Vorgaben machen, Gesetze schaffen, Mittel bereitstellen und ein transparentes Kontrollsystem aufbauen. Aber es darf nicht sein, dass ein lokaler Machthaber, ein Minister, ein Abgeordneter, ein Parteifunktionär oder irgendeine einflussreiche Person die Polizei anruft und bestimmt, wen sie festnehmen, wen sie freilassen, wen sie unter Druck setzen und wen sie schützen soll. Eine solche Polizei bleibt nicht die Beschützerin des Volkes, sondern wird zum Werkzeug der Mächtigen.

Danach muss der Maßstab bei der Einstellung verändert werden. Der Weg in die Polizei muss für unzureichend gebildete Menschen, für Empfehlungen und Bestechung geschlossen werden. Wenn der Staat möchte, dass die Polizei mit dem normalen Bürger rechtlich, respektvoll und verständig spricht, dann muss auch der Polizist selbst gebildet sein. Auch ein einfacher Polizeibeamter sollte mindestens eine Bildung auf Bachelor-Niveau haben. Das ist keine luxuriöse Forderung, sondern eine grundlegende Notwendigkeit. Wer das Gesetz durchsetzen soll, muss Sprache, Recht, Berichte, Bürgerrechte, Argumente, Beweise und menschliches Verhalten verstehen.

Ein Polizist muss klares Urdu beherrschen. In Pakistan sollte Urdu auf nationaler Ebene die grundlegende Arbeitssprache der Polizei sein. Ein Bürger kann aus jeder Provinz und aus jeder Region kommen. Die Polizei muss mit ihm in einer Sprache sprechen können, die landesweit verstanden wird. Regionale Sprachen zu lernen ist ebenfalls gut und in vielen Fällen notwendig. Aber die formelle Sprache der Polizei sollte klares Urdu sein. Zusätzlich sollte auch grundlegendes Englisch gelehrt werden, damit Berichte, moderne Systeme, internationale Kommunikation, technische Inhalte und digitale Arbeit verstanden werden können.

Die Ausbildung der Polizei darf keine Sache von zwei, drei Wochen oder wenigen Monaten sein. Mindestens zwei Jahre vollständige Ausbildung sind notwendig. Vor Ablauf dieser zwei Jahre sollte kein Polizist allein auf die Straße gestellt werden. In dieser Ausbildung muss körperliches Training enthalten sein, aber körperliches Training allein reicht nicht aus. Man muss ihm das Recht beibringen, Bürgerrechte, Ermittlungsarbeit, den Umgang mit Beweisen, das Schreiben von Berichten, die Befragung von Zeugen, Selbstbeherrschung, den Umgang mit Frauen, Kindern, älteren Menschen, Menschen mit Behinderung, armen Menschen, Arbeitern und schwachen Bürgern.

Ein Polizist muss auch lernen, dass Autorität nicht Unhöflichkeit bedeutet. Die Uniform bedeutet nicht, dass er den Bürger erniedrigen darf. Wenn ein Polizist im Gespräch mit einem Bürger Sprache, Ton und Verhalten nicht kontrollieren kann, dann ist er für diese Uniform nicht geeignet. Die erste Prüfung eines Polizisten ist nicht seine Waffe oder sein Stock, sondern sein Verhalten. Wer beim Anblick eines armen Menschen zum Jäger wird, wer nach Möglichkeiten sucht, aus Schwachen Geld herauszupressen, wer Freude daran hat, Bürger einzuschüchtern statt ihnen Respekt zu geben, gehört nicht in die Polizei.

Auch die Uniform selbst muss Würde zeigen. Die Polizei darf nicht ungeordnet, erschöpft, aggressiv, verwahrlost oder wie eine bettelnde Institution wirken. Im Erscheinungsbild der Polizei müssen Ordnung, Sauberkeit, Vertrauen, Ausbildung und Würde sichtbar sein. Wenn der Bürger die Polizei sieht, soll er das Gefühl haben, dass diese Institution zu seinem Schutz da ist, nicht um seine Tasche zu leeren. Das äußere Erscheinungsbild, die Art zu sprechen, die Körperhaltung, die Art, einen Bericht zu schreiben, alles sendet eine Botschaft: Ist diese Institution organisiert oder zerfallen?

Aber selbst wenn die Polizei reformiert wird, ist die Arbeit noch nicht vollständig. Die Polizei muss mit einem korrekten System der Bürgerregistrierung verbunden werden. NADRA oder ein Registrierungsamt darf nicht nur dazu da sein, einen Personalausweis auszustellen. Identität allein reicht nicht aus. Der Staat muss auch wissen, wo der Bürger aktuell wohnt. Wenn der Personalausweis einer Person eine Stadt zeigt, sie aber seit fünf Jahren in einer anderen Stadt lebt, dort arbeitet, ein Geschäft führt, studiert oder ihre Wohnung gewechselt hat, dann ist die alte Adresse für Polizei, Gerichte, Behörden und das Bürgersystem nur eine halbe Information.

Jeder Bürger sollte verpflichtet sein, seine aktuelle Adresse beim Registrierungsamt anzugeben, wenn er seinen Wohnort wechselt, in eine andere Stadt zieht, wegen einer Arbeit umzieht, für ein College oder eine Universität an einen anderen Ort geht, ein Geschäft eröffnet, eine Wohnung mietet oder dauerhaft beziehungsweise halb dauerhaft an einem neuen Ort lebt. Dafür kann eine angemessene Frist gesetzt werden, zum Beispiel vierzehn Tage. Vierzehn Tage sind für den Bürger eine ausreichende Frist, aber für den Staat ist es gleichzeitig wichtig, dass aktuelle Informationen nicht jahrelang veraltet bleiben.

Der Zweck eines solchen Systems ist nicht, den normalen Bürger zu belästigen, sondern das Bürgersystem zu ordnen. Wenn die aktuelle Adresse stimmt, kann die Polizei bei einem Verbrechen, Unfall, Vermisstenfall, Betrug, Streit, gerichtlichen Schreiben oder einer Ermittlung schneller arbeiten. Wenn die Adresse falsch, veraltet oder nur auf dem Papier vorhanden ist, wird es für Täter leichter, sich zu verstecken. Eine Person begeht an einem Ort ein Verbrechen, geht an einen anderen Ort, an der alten Adresse wird niemand gefunden, und die Polizei legt die Akte zur Seite. Ein solches System öffnet dem Täter den Weg.

Zwischen Polizei und Registrierungsbehörden muss ein rechtlicher Kontakt bestehen. Die Polizei darf keinen offenen und unkontrollierten Zugang zu den Daten jedes Bürgers haben, aber es muss einen verantwortlichen, dokumentierten und rechtlichen Weg geben. Wenn die Polizei in einem Fall Informationen benötigt, muss es eine Fallnummer geben, der Grund muss schriftlich festgehalten werden, die Genehmigung eines zuständigen Beamten muss vorliegen, der Antrag muss dokumentiert werden, und der Name des Beamten, der die Informationen abgerufen hat, muss gespeichert werden. So kann die Polizei Informationen erhalten, aber der Missbrauch von Daten wird erschwert.

NADRA, Registrierungsämter, Polizei, Gerichte, Verkehrssysteme, Einwanderungsbehörden, kommunale Behörden, Mietsysteme, Geschäftsregistrierung und lokale Verwaltung müssen rechtlich und sicher miteinander verbunden werden. Wenn Institutionen wie einzelne Inseln arbeiten, bleibt das Bürgersystem schwach. Eine Institution hat die Identität, eine andere die Adresse, eine dritte den Bericht über eine Straftat, eine vierte die Fahrzeugdaten, eine fünfte die Geschäftsunterlagen, aber sie sprechen nicht verantwortungsvoll miteinander. Das Ergebnis ist, dass der einfache Bürger mit Akten von Tür zu Tür läuft, während Täter die Lücken im System ausnutzen.

Hier ist Vorsicht notwendig. Die Daten des Bürgers sind beim Staat eine anvertraute Verantwortung. Die Polizei soll Informationen erhalten, aber nur innerhalb des Gesetzes. Kein einfacher Polizist, kein Schreiber, kein Stationsleiter und kein Beamter darf Bürgerdaten für persönliche Feindschaft, Bestechung, politischen Druck oder Erpressung verwenden. Jeder Zugriff muss protokolliert werden, jeder Missbrauch muss bestraft werden, jede Beschwerde muss untersucht werden. In einem guten System sind Informationen keine Macht, sondern Verantwortung.

Durch ein solches System wird es für Täter schwerer, sich zu verstecken. Wenn die aktuelle Adresse eines Bürgers korrekt ist, wenn die Polizei auf rechtlichem Weg Informationen von Institutionen erhalten kann, wenn die Bevölkerung der Polizei vertraut und wenn Beweise richtig gesichert werden, dann wird die Ermittlung nach einer Straftat stärker. Ein Bürger kann mit dem Mobiltelefon ein Foto oder Video liefern, ein Kennzeichen nennen, einen Ort beschreiben, die Zeit angeben oder bei der Identifizierung einer verdächtigen Person helfen. Wenn die Polizei richtig funktioniert, wird sie diese Information ernst nehmen.

Das Vertrauen der Bevölkerung ist die Seele dieses gesamten Systems. Wenn der Bürger nicht glaubt, dass die Polizei ihm zuhört, wird er keine Informationen geben. Wenn der Bürger Angst hat, dass die Polizei am Ende ihn selbst in Schwierigkeiten bringt, wird er schweigen. Wenn der Bürger glaubt, dass der Täter mächtig ist und die Polizei sich mit ihm verbinden wird, wird er keine Aussage machen. Wenn der Bürger aber sicher ist, dass die Polizei seine Identität schützt, ihn respektvoll anhört und seine Beweise nicht wegwirft, dann wird der Bürger selbst zum Helfer der Polizei.

Der Kontakt zwischen Polizei und Bevölkerung darf nicht auf Angst beruhen, sondern auf Vertrauen. Die Polizei muss dem Bürger das Gefühl geben, dass eine Meldung kein Risiko, sondern Verantwortung ist. Zeuge zu sein darf nicht als persönliche Katastrophe erscheinen, sondern als Teil des Schutzes der Gesellschaft. Ein Video zu geben darf nicht bedeuten, sich selbst in Schwierigkeiten zu bringen, sondern bei der Bekämpfung von Kriminalität zu helfen. Dieses Vertrauen entsteht nicht an einem Tag. Es entsteht durch tägliches Verhalten. Wie ein Polizist auf der Straße spricht, wie er den Bürger auf der Wache empfängt, wie er eine Beschwerde anhört, wie er einen armen Menschen behandelt, wie er mit einer Frau spricht, all das baut Vertrauen auf oder zerstört es.

Dafür ist ein System von Beschwerde und Strafe notwendig. Wenn ein Polizist Bestechung annimmt, einen Bürger grundlos anhält, ihn erniedrigt, bedroht, einen falschen Fall konstruiert, auf politischen Anruf handelt oder Daten missbraucht, dann muss der Bürger einen einfachen Weg zur Beschwerde haben. Eine Beschwerde darf nicht nur Papier sein. Es muss eine Beschwerde-Nummer geben, eine Frist, eine unabhängige Prüfung, ein Ergebnis und eine echte Strafe für den Polizisten, wenn das Fehlverhalten bewiesen wird. Solange die Polizei falsche Personen in den eigenen Reihen schützt, wird die Bevölkerung ihr nicht vertrauen.

Es ist auch klar, dass Regierungen solche Reformen nicht leicht umsetzen. Der Grund ist, dass eine richtige Polizei für mächtige Menschen zum Problem wird. Eine Polizei, die sich durch einen Telefonanruf lenken lässt, ist für die Mächtigen nützlich. Eine Polizei, die für Protokollaufgaben eingesetzt werden kann, ist für sie praktisch. Eine Polizei, mit der man Gegner einschüchtern kann, wird zu einem politischen Werkzeug. Aber eine Polizei, die nach dem Gesetz arbeitet, ausgebildet ist, dokumentiert handelt, rechenschaftspflichtig ist und frei von politischem Druck bleibt, ist nicht mehr der persönliche Diener irgendeines Menschen. Genau deshalb fürchten viele Mächtige echte Reformen.

Wenn Pakistan jedoch innerlich richtig werden will, muss die Polizei verändert werden. Sie ist nicht nur eine Abteilung. Sie ist die wichtigste Verbindung zwischen Staat und Bürger. Wenn die Polizei richtig funktioniert, wächst das Vertrauen des Bürgers in den Staat. Wenn die Polizei schlecht bleibt, sucht der Bürger seinen Weg nicht über das Gesetz, sondern über Einfluss und Beziehungen. Wenn die Polizei richtig funktioniert, wird es für Täter schwerer, sich zu verstecken. Wenn die Polizei schlecht bleibt, bleibt der Täter im Schatten der Mächtigen geschützt. Wenn die Polizei richtig funktioniert, kann der Arme Beschwerde einreichen. Wenn die Polizei schlecht bleibt, schweigt der Arme oder zerbricht.

Pakistan braucht eine Polizei, die frei von Politik ist, gebildet ist, zwei Jahre lang ausgebildet wurde, klares Urdu spricht, mit Bürgern respektvoll umgeht, das Gesetz kennt, Daten verantwortungsvoll nutzt, rechtliche Verbindungen zu Registrierungsbehörden hat und für ihre Fehler rechenschaftspflichtig ist. Die Polizei muss zum Beschützer werden, nicht zum Namen der Angst. Solange die Polizei nicht dem einfachen Menschen gehört, wird auch das Gesetz nicht dem einfachen Menschen gehören. Und ein Land, in dem der einfache Mensch sich durch das Gesetz nicht geschützt fühlt, kann keine glaubwürdige Entwicklung behaupten.

Shahid Shakil

2026-07-08