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Los Servicios de Apoyo Educativo (SAE) son formas de organización flexibles que permiten a las diferentes instancias del sistema educativo articular los apoyos necesarios para brindar una atención pertinente y oportuna, eliminando las barreras que experimentan los estudiantes en torno al acceso, permanencia, participación y logros de aprendizaje a lo largo de la vida. Los SAE se implementan en todos los niveles, modalidades y etapas del sistema educativo. 

Fuente: https://www.gob.pe/institucion/minedu/normas-legales/5807698-041-2024-minedu 

El SAE cuenta con dos niveles: interno y externo. El Servicio de Apoyo Educativo Externo (SAEE) sigue una organización y funciones a nivel de UGEL, DRE o quien haga sus veces, y el Servicio de Apoyo Educativo Interno (SAEI) se organiza en cada institución, red y programa educativo. Ambos niveles funcionan de manera articulada y complementaria a nivel territorial, respondiendo a las necesidades de las instituciones y programas educativos, y a la complejidad de sus contextos. 

Funciones específicas de cada servicio: 

Funciones del Servicio de Apoyo Educativo Interno (SAEI)

El director de la IE organiza, gestiona y lidera el equipo del SAEI, que está conformado como mínimo por dos integrantes, quienes pueden ser: profesionales en educación inclusiva, psicólogos, auxiliares de educación, profesionales en terapia ocupacional, mediadores u otros profesionales de apoyo que se requieran.

Entre las funciones del equipo SAEI se encuentran:

• Organiza los procesos de reflexión, planificación y mejora institucional orientada al fortalecimiento de políticas, culturas y prácticas inclusivas, integrándose en los instrumentos de gestión.

• Sensibiliza, capacita y asesora en la identificación de barreras educativas, así como en otros aspectos relacionados a la atención a la diversidad.

• Organiza y coordina a nivel institucional la implementación de los apoyos educativos necesarios, con los agentes educativos para la atención de la diversidad de las demandas educativas, y en articulación con el SAE externo de ser el caso.

• Capacita, asesora y acompaña a los docentes y otros agentes educativos en la implementación de los apoyos educativos, a nivel institucional y de aula, en el marco del Diseño Universal para el Aprendizaje; así como los ajustes razonables pertinentes.

• Promueve el cambio de actitudes, paradigmas y valores que limitan la implementación del enfoque inclusivo y atención a la diversidad a nivel institucional, a través de acciones de sensibilización y concienciación de la comunidad educativa.

El SAEI implementa las siguientes acciones al interior de cada institución educativa:

• Procesos de sensibilización en el marco de una educación inclusiva.

• Actualización de instrumentos de gestión.

• Formación y orientación para agentes educativos: capacitaciones a docentes y directivos, acompañamiento a docentes, asesorías al equipo directivo y otros actores vinculados a la gestión escolar; así como orientación a las familias.

• Identificación de barreras educativas.

• Implementación de los apoyos educativos.

• Coordinación y articulación interna y externa.

• Gestión de recursos y materiales.

Fuente: https://www.gob.pe/68106-ministerio-de-educacion-que-es-el-sae-interno-saei  

Funciones del Servicio de Apoyo Educativo Externo (SAEE)

El director de la UGEL es responsable de crear el equipo del SAEE y de velar por el cumplimiento de sus funciones. Está conformado por dos integrantes como mínimo, siendo uno de ellos el coordinador UGEL de SAEE. Los demás miembros del equipo pueden ser: especialista en educación inclusiva y atención a la diversidad, psicólogo SAEE, especialista en apoyo educativo del SAEE (con experticia en atención a poblaciones vulnerables).

Entre las funciones del equipo SAEE se encuentran:

• Capacita y asesora en atención a la diversidad a los miembros de la comunidad educativa, a partir de la articulación con los SAE internos.

• Brinda soporte y apoyo especializado para que las instituciones educativas, redes y programas respondan de manera pertinente a las necesidades y características de los estudiantes.

• Promueve el cambio de actitudes, paradigmas y valores que limitan la implementación del enfoque inclusivo y atención a la diversidad, a través de acciones de sensibilización y concienciación de la comunidad educativa.

• Coordina y articula con los programas y políticas sectoriales e intersectoriales, así como con organizaciones públicas y privadas, para fortalecer la atención a la diversidad a nivel territorial.

El SAEE implementa las siguientes acciones en las UGEL:

• Análisis de información sobre las necesidades y demandas de la población estudiantil en el marco de una educación inclusiva.

• Actividades de sensibilización en el marco de una educación inclusiva.

• Fortalecimiento de competencias a los equipos SAEI y especialistas de UGEL.

• Gestión de apoyos educativos.

• Articulación interna y externa.

• Seguimiento y monitoreo sobre la implementación de los SAEI.

Fuente: https://www.gob.pe/68141-ministerio-de-educacion-que-es-el-sae-externo-saee  

La implementación del SAEI marca un cambio significativo en la forma en que abordamos las diversas necesidades de nuestros estudiantes. El SAEI promueve la integración del enfoque de Inclusión y Atención en la Diversidad en la Gestión Escolar, las Prácticas Pedagógicas y la Cultura o Convivencia Inclusiva. Para lograrlo, trabaja estrechamente con toda la comunidad educativa, colaborando con los diferentes comités de gestión escolar y realizando acciones para fortalecer la práctica pedagógica y las actividades de sensibilización.

El especialista SAEI tiene la responsabilidad de orientar, junto con el equipo directivo, a los docentes para organizar los apoyos pedagógicos desde la práctica educativa.

¿Y si mis estudiantes requieren otro tipo de apoyos? Es posible que algunos de nuestros estudiantes necesiten otros tipos de apoyos, como materiales especializados o la intervención de especialistas. En esos casos, es responsabilidad del SAEI gestionar la implementación de estos apoyos, articulando con el Servicio de Apoyo Educativo Externo (SAEE).

Como docentes, especialistas y directivos, es importante comprender que nos encontramos en un proceso de cambio gradual en la forma de atender a las diversas necesidades de nuestros estudiantes. 

El Decreto Supremo. N.° 007 - 2021 - Minedu, estableció la siguiente disposición sobre este proceso:

“Disposiciones complementarias y finales

Décima.- Implementación Progresiva de los SAE

Los Servicios de Apoyo Educativo externos se crean e implementan por las instancias de gestión educativa descentralizadas (UGEL, DRE o la que haga sus veces), de forma progresiva por un periodo de cuatro (04) años iniciando el año 2022, teniendo en cuenta las brechas y criterios de priorización de atención a la diversidad que han sido identificados, a nivel local y regional; en concordancia con sus instrumentos de gestión educativa y marco presupuestal multianual. 

Una vez implementado el SAE, absorbe al Servicio de Apoyo y Asesoramiento para la Atención de Necesidades Educativas Especiales (SAANEE) del ámbito de su jurisdicción, de manera progresiva, sin afectar su funcionamiento. 

La inclusión de los profesionales SAANEE, como especialistas en la atención a necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad, será fundamental para la consolidación del SAE externo y el fortalecimiento de la atención a la diversidad. De existir otros servicios de apoyo educativo, equivalentes al SAE, la UGEL, la DRE o quien haga sus veces evaluará la pertinencia de su absorción. 

Las instituciones educativas con población estudiantil con discapacidad, que actualmente reciben apoyo del SAANEE, pasan progresivamente a ser atendidas por el Servicio de Apoyo Educativo, bajo responsabilidad de la UGEL. Mientras dure este proceso, el SAANEE continuará prestando el servicio, bajo la dirección del CEBE”.

Fuente: https://www.gob.pe/es/l/2138240 

El Decreto Supremo. N.° 007 - 2021 - Minedu, estableció la siguiente disposición sobre este proceso:

“Artículo 78.- Evaluación Psicopedagógica 

La evaluación psicopedagógica es un proceso sistemático de análisis de información relevante de carácter pedagógico que permite conocer de manera integral a las y los estudiantes con discapacidad, con talento y superdotación (altas capacidades) u otras demandas educativas, a partir de: sus fortalezas, las barreras educativas que afrontan, los apoyos educativos que requieren, así como el nivel de desarrollo de las competencias, con el objetivo de desarrollar la respuesta educativa más apropiada, según cada caso y en el marco de una educación integral de calidad.

Los resultados de la evaluación psicopedagógica se registran en el informe psicopedagógico y permiten la retroalimentación acerca del proceso de enseñanza y aprendizaje. Es un insumo relevante para determinar las necesidades de apoyo al estudiante, la respuesta educativa según sus características y el Plan Educativo Personalizado, de corresponder. 

Para ello, se emplea un conjunto de instrumentos de recojo de información en cuya aplicación intervienen las/los tutores, las/los docentes, las/los estudiantes, sus familias y otros profesionales.

En los PRITE y CEBE, la evaluación psicopedagógica es desarrollada por el equipo transdisciplinario del servicio educativo, bajo el liderazgo del docente o tutor/a cargo. En las IIEE de educación básica regular y alternativa, este proceso es realizado por el/la docente de aula pudiendo contar con la asesoría del servicio de apoyo educativo interno o externo, de acuerdo con los lineamientos y criterios que establezca el Ministerio de Educación para tal fin.”

Fuente: https://www.gob.pe/es/l/2138240 

Para conocer cómo realizar la evaluación psicopedagógica revisar el siguiente recurso: https://www.gob.pe/institucion/minedu/informes-publicaciones/3242859-orientaciones-para-la-evaluacion-e-informe-psicopedagogico-y-plan-educativo-personalizado 

Es importante que como docente, especialista o directivo, tengamos en cuenta que esta Caja de herramientas es un apoyo para dar pasos firmes hacia una educación más inclusiva.

Por eso, te recomendamos lo siguiente:

Realiza espacios de sensibilización: Organiza reuniones donde puedas generar un espacio para reflexionar sobre la importancia de la educación inclusiva en nuestras aulas y escuelas. Da apertura para recoger las principales dudas de los docentes y presenta la Caja de herramientas como un apoyo clave para la mejora de la gestión, la práctica pedagógica y la cultura o convivencia inclusiva. Recoge sus apreciaciones sobre cómo quieren seguir explorando este recurso.

Incluye su revisión y uso en los espacios de organización y procesos de fortalecimiento de capacidades: Integrar la revisión y uso de la Caja de herramientas en capacitaciones, espacios colegiados, monitoreo y acompañamiento a la práctica pedagógica, semanas de gestión escolar, jornadas con familias y días de logro. Esto permitirá pasar de la exploración y revisión de los recursos hacia la práctica efectiva en el aula o institución educativa.

Motiva a tus docentes a registrar las estrategias o recursos que se pondrán en práctica durante un bimestre o trimestre: Genera espacios de diálogo sobre los resultados de su aplicación. Puedes crear un mural “Las estrategias más usadas de la Caja de Herramientas” en la sala de profesores u otro ambiente escolar donde los docentes coloquen y recomienden alguna sección o recurso a sus colegas.

Reconoce a aquellos docentes, directivos y especialistas que hacen uso o han modificado los recursos de la Caja de Herramientas para llevarlo a la práctica: Impúlsalos a sistematizar y compartir su experiencia para contagiar a los demás colegas. Reconocer sus éxitos y desafíos puede inspirar a otros a utilizar la Caja de herramientas de manera efectiva en su propio entorno educativo.