В изложении считаются все слова, в том числе и предлоги, и союзы. Это связано с тем, что предлоги и союзы являются служебными частями речи, которые не имеют самостоятельного лексического значения и служат для связи других слов в предложении.  Однако следует отметить, что при подсчете слов в изложении не учитываются предлоги и союзы, которые входят в состав фразеологизмов.