W związku z trwającą agresją Federacji Rosyjskiej na Ukrainę oraz narastającym napływem uchodźców ukraińskich na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, Ogólnopolska Federacja na rzecz Rozwiązywania Problemu Bezdomności pragnie przede wszystkim wyrazić solidarność z Narodem Ukraińskim oraz gotowość członków Federacji do zapewnienia wsparcia i schronienia obywatelom Ukrainy uciekającym przed wojną oraz do współpracy z rządem Rzeczypospolitej Polskiej oraz samorządami lokalnymi w tym zakresie.

Jednocześnie, pragniemy wyjaśnić sytuację uchodźców w zakresie dostępu do pomocy w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem udzielania schronienia. Zgodnie z komunikatem opublikowanym przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA), każdy uchodźca i uchodźczyni przybywający z terenów objętych wojną w Ukrainie zostanie wpuszczony lub wpuszczona do Polski. Osoby nieposiadające zakwaterowania na terenie Polski kierowane są do punktów recepcyjnych położonych przy przejściach granicznych z Ukrainą (lista punktów recepcyjnych w komunikacie MSWiA). W punktach tych udzielane jest wsparcie w postaci zakwaterowania, zagwarantowania pożywienia i opieki medycznej. Wszczynane są również procedury związane z legalizacją pobytu na terenie Polski. Na tym etapie sprawy uchodźców i uchodźczyń prowadzone są przez MSWiA oraz Urząd ds. Cudzoziemców, w związku z czym świadczone wsparcie nie ma charakteru pomocy społecznej w rozumieniu polskiego prawa.

Tym niemniej, warto zwrócić uwagę na sytuację osób narodowości ukraińskiej, jak również cudzoziemców innych narodowości, doświadczających bezdomności już po uregulowaniu pobytu na terenie Polski i niezależnie od posiadania lub nie statusu uchodźcy. Sytuacje takie mają miejsce już obecnie, a należy się spodziewać, że ulegną one znacznemu nasileniu ze względu na prawdopodobnie zwiększającą się z czasem liczbę osób uciekających przed wojną i ich trudną sytuacją materialną i mieszkaniową na terenie obcego dla nich kraju.

Należy tu przede wszystkim przypomnieć, że polskie samorządy, na podstawie art. 5 ustawy o pomocy społecznej mają OBOWIĄZEK udzielania pomocy społecznej, w tym zapewnienia schronienia cudzoziemcom doświadczającym bezdomności, których pobyt na terenie Polski jest udokumentowany m.in.:

• kartą pobytu stałego lub czasowego,

• statusem uchodźcy lub ochroną uzupełniającą,

• zgodą na pobyt ze względów humanitarnych lub zgodą na pobyt tolerowany – w tych przypadkach dostęp do pomocy społecznej jest jednak ograniczony wyłącznie do schronienia, posiłku, niezbędnego ubrania oraz zasiłku celowego.

Ponadto, osoby objęte statusem uchodźcy lub ochroną uzupełniającą, poza prawem dostępu do pomocy społecznej, uprawnione są do udziału w realizacji Indywidualnego Programu Integracyjnego, obejmującego pracę socjalną, integrację, naukę języka polskiego oraz inne świadczenia opisane w art. 91-95 ustawy o pomocy społecznej, udzielane przez starostów powiatów.

Apelujemy zarówno do władz samorządowych, jak i do organizacji pozarządowych świadczących usługi schronienia i inne usługi wsparcia, o szczegółowe zapoznanie się z obowiązującymi przepisami prawa dotyczącymi dostępu cudzoziemców do pomocy społecznej w Polsce oraz o udzielanie szybkiej i profesjonalnej pomocy, pokonywanie barier biurokratycznych, a także otwartość oraz empatię dla krzywdy i cierpienia, które stały się doświadczeniem osób uciekających przed wojną. Prosimy również osoby prywatne i podmioty gospodarcze o solidarność wyrażoną wsparciem finansowym dla polskich i ukraińskich organizacji pozarządowych świadczących pomoc uchodźcom.

Wyrażamy także stanowczy sprzeciw wobec wszelkich działań zmuszających ludzi do opuszczania własnych domów, w szczególności wobec działań wojennych, których ofiarami staje się ludność cywilna i apelujemy do sprawców tych działań o natychmiastowe ich zaprzestanie.

JESZCZE UKRAINA NIE ZGINĘŁA!

У зв’язку з триваючою агресією Російської Федерації щодо України та збільшенням напливу українських біженців на територію Республіки Польща, Польська Національна Федерація Вирішення Проблеми Безпритульності, перш за все, висловлює свою солідарність з Українським Народом та готовність членів Федерації надати підтримку та притулок українським громадянам, які втікають від війни, та співпрацювати з урядом Республіки Польща та органами місцевого самоврядування у цьому питанні.

У той же час ми хотіли б пояснити ситуацію біженців щодо доступу до допомоги в Польщі, з особливим акцентом на надання притулку. Згідно з оголошенням, опублікованим Міністерством Внутрішніх Справ та Адміністрації (МВСтА), кожен біженець, який прибув із зон бойових дій в Україні, буде бути прийнятим до Польщі. Людей, які не мають житла в Польщі, направляють до пунктів прийому, розташованих на прикордонних переходах з Україною (перелік пунктів прийому в оголошенні МВСтА). Ці пункти забезпечують підтримку у вигляді проживання, харчування та медичного обслуговування. Також розпочинаються процедури, пов’язані з легалізацією перебування в Польщі. На даному етапі справами біженців займаються МВСтА та Управління у Справах Іноземців, тому надана підтримка не є соціальною допомогою у розумінні польського законодавства.

Тим не менш, варто звернути увагу на становище людей української національності, а також іноземців інших національностей, які відчувають безпритульність після поселення в Польщі та незалежно від того, мають вони чи ні статус біженця. Такі ситуації вже мають місце, і очікується, що вони значно посиляться через, ймовірно, збільшення кількості людей, які втікають від війни з часом, та їх складного матеріального та житлового становища в чужій країні.

Перш за все, слід пам’ятати, що органи місцевого самоврядування Польщі відповідно до ст. 5 Закону про соціальну допомогу мають ОБОВ'ЯЗКИЙ надавати соціальну допомогу, включаючи притулок для іноземців, які переживають бездомність, чиє перебування в Польщі задокументовано, серед іншого:

• карта постійного або тимчасового проживання,

• статус біженця або додатковий захист,

• дозвіл на перебування з гуманітарних міркувань або дозвіл на толерантне перебування – однак у цих випадках доступ до соціальної допомоги обмежується лише житлом, їжею, необхідним одягом та конкретними пільгами.

Крім того, особи зі статусом біженця або додатковим захистом, окрім права на доступ до соціальної допомоги, мають право брати участь у реалізації Індивідуальної програми інтеграції, включаючи соціальну роботу, інтеграцію, вивчення польської мови та інші послуги повітових старост передбачені ст. 91-95 Закону про соціальну допомогу.

Звертаємося до місцевих органів влади, а також до неурядових організацій, які надають житло та інші послуги підтримки, ознайомитися з чинними законодавчими положеннями щодо доступу іноземців до соціальної допомоги в Польщі та надати швидку та професійну допомогу, подолати бюрократичні бар’єри, а також бути відкритим і співпереживати шкоди та стражданням, які зазнали люди, які тікають від війни. Також просимо приватних осіб та суб’єктів господарювання про солідарність у фінансовій підтримці польських та українських неурядових організацій, які надають допомогу біженцям.

Ми також висловлюємо рішучу протидію будь-яким діям, які змушують людей залишати свої домівки, зокрема проти бойових дій мирного населення, і закликаємо винуватців цих дій негайно їх припинити.

ЩЕ НЕ ВМЕРЛА УКРАЇНА!

Responding to the ongoing aggression of the Russian Federation against Ukraine and the growing influx of Ukrainian refugees to the territory of the Republic of Poland, Polish National Federation for Solving the Problem of Homelessness would like to express its solidarity with the Ukrainian People and the readiness of the members of the Federation to provide support and shelter to the Ukrainian citizens fleeing war and to cooperate with the government of the Republic of Poland and local governments in this respect.

At the same time, we would like to clarify the situation of refugees in terms of access to assistance in Poland, with particular emphasis on providing shelter. According to the announcement published by the Ministry of Interior and Administration (MIA), every refugee arriving from war zones in Ukraine will be allowed into Poland. Those who do not have accommodation on the territory of Poland are directed to reception points located at border crossings with Ukraine (list of reception points is available in the announcement of the MIA). At the reception points support is provided in the form of accommodation, food and medical care. Procedures related to the legalization of stay in Poland are also initiated. At this stage, the cases of refugees are dealt with by the MIA and the Office for Foreigners, thus the support provided is not of a social assistance nature in the meaning of Polish law.

Nevertheless, the situation of persons of Ukrainian nationality, as well as foreigners of other nationalities, experiencing homelessness after their residence in Poland has been regulated and regardless of whether they have refugee status or not, needs to be pointed out. Such situations are already occurring and are expected to intensify due to the fact that the number of people fleeing war, whose financial and housing situation on the territory of a country foreign to them is very difficult, is likely to increase over time.

First of all, it should be recalled that pursuant to Article 5 of the Social Assistance Act, Polish local governments are OBLIGED to provide social assistance, including shelter to foreigners experiencing homelessness, whose stay in Poland is documented by, for example:

• a permanent or temporary residence card,

• a refugee status or subsidiary protection,

• a permit for a stay for humanitarian reasons or a permit for tolerated stay - in such cases, however, access to social assistance is limited only to shelter, meal, necessary clothing and purpose-specific financial benefits.

In addition, persons covered by the refugee status or subsidiary protection, apart from the right to access to social assistance, are entitled to participate in the implementation of the Individual Integration Programme, which includes social work, integration, learning the Polish language and other benefits described in Articles 91-95 of the Social Assistance Act and provided by district administration.

We appeal both to local authorities and non-governmental organisations providing shelter and other support services to familiarise themselves in detail with the current legal provisions on the access of foreigners to social assistance in Poland and to provide prompt and professional assistance, to overcome bureaucratic barriers, and to be open and empathetic to the harm and suffering experienced by people fleeing war. We would also like to ask individuals and businesses to express their solidarity by providing financial support to Polish and Ukrainian non-governmental organisations providing assistance to refugees.

We also express our firm opposition to any action that forces people to flee their homes, especially war actions that victimise civilians, and we call on the perpetrators of these actions to put an immediate stop to them.

UKRAINE HAS NOT YET PERISHED!