島嶼中的空間與權力
Space and Powers on the Island

摘要 Abstract：

縮退（shrinkage）召喚著時空、人口乃至於經濟之萎靡想像，總是能激起發展失敗焦慮而可觀地影響著當代的政策地勢。臺灣近年也深受縮退焦慮召喚，但究竟縮退意指為何？國內已然發展的相關政策及其邏輯如何？皆未有系統性探討。本文即藉由臺灣歷年空間重構政策之梳理，通過政策和文獻分析釐清縮退的本地面貌。研究首先回顧國際學界的討論，定義縮退牽涉人–地關係的動態重構，從而擴展縮退的分析視域：筆者指出，縮退議題分散在「國家–社會」與「生產–再生產」軸向上，並關聯著位於核心的寓居之人，對這些議題的切身感受。這些議題包括：（1） 公共服務的需求與供給；（2）產業流失與振興；（3）老幼與自我照護；（4）生活品質的下降與提升。接著，筆者據此盤點臺灣歷年來直接或間接，因應縮退議題而生的，分屬不同治理體制和尺度的空間重構政策（比如都市和住屋更新、文化資產、青年創業、社區營造、社區照護等），考察其內蘊邏輯及演變趨勢，並討論它們意味著怎樣的空間重構之政策資源配置？可望產生哪些效果、也面臨哪些可見侷限？最後，作為反省參照點，筆者引介日本學者的「折疊」與歐洲區的「去成長」概念，冀望以激進觀點刺激吾人對臺灣政策邏輯的批判檢視，並貢獻替代方案的創意思索。

關鍵詞 Keywords：人口縮減、發展不均、去成長、照護、寓居

摘要 Abstract：

This paper examines Hainan Island through the lens of infrastructure space to explore its speculative future as China's Free Trade Port. Hainan Island was imagined as a utopian place in colonial eyes and was developed as China's economic zone in 1988. The spatial operation, transformation, and narrative of Hainan Island complicate its identity in geopolitics, capital, and cultural dynamics. Against the backdrop of historical and cultural formation, socio-economic and geopolitical narratives, what are the multiple layers of imaginations and desires that continue to shape Hainan Island’s speculative futures in terms of resilience, power relations, and cultural landscape? What are these spatial elements and actors that define and construct the identity of Hainan's islandness? And how can we understand the island's historical past and its future, or the gaps in the process of infrastructurizing the island? Based on case studies and field research of Hainan's railway and artificial islands, I propose a central idea of "extra-infrastructure," drawn from Keller Easterling's concept of extrastatecraft mediated through the power of infrastructure. The "extra-infrastructure" concept is employed to examine the "island as infrastructure" idea in the case of Hainan Island. This analysis includes aspects of resource extraction, spatial reterritorialization, and island-scale zone considerations. The purpose of this paper is to decolonize the utopian imaginations and fantasies of Hainan Island and complicate the geopolitics, cultural representations, and spatial narratives of infrastructure space through critical reflections on the island's infrastructure development and from an infrastructure analytic lens. In doing so, the paper also discusses the ontology of island thinking in cultural fantasies and materiality, investigating the implications of artificial islands as well as the multifaceted representations of islands in literature, visual culture, and oceanic media.

關鍵詞 Keywords：Hainan Island, extra-infrastructure, railway, artificial islands, Islandness

摘要 Abstract：

長期以來，「國家」角色在東台灣諸研究中，始終至關重要；而在此，「國家」多半指涉由上而下統治的「政體」。本文則試圖以「水利設施」為切入點，透過對「水」及「基礎設施」物性（materiality）之解析，重新理解地方社會如何經由環繞於「水利設施」之行動者網絡，來形構「國家」意象。台灣早期水利設施多由民間興築，並形成私有化的產權脈絡。日本殖民後，為有效控制殖民地米穀生產，便以水利設施攸關「公共利益」之名，將其「公共化」乃至「國有化」。其後藉由對水利組織之改組，使水利設施之佈建，成為殖民政權提供台灣農業現代化願景的重要手段。對比歷來政權對東台灣北路與南路之經營，位於東部縱谷平原中段的玉里支廳（現為花蓮南區），在國家資源的獲取上始終相對匱乏與遲滯。但此區卻也因歷史機緣，很早即有移民進入，在良好的自然條件下，使其具備了花東地區最早幾條由民間興築的大型圳路。然而，隨著人口成長，土地使用擴張，此一區域頻繁洪患所引起的民怨，才引起殖民政權之關注，始從介入修堤，到著手規劃新的大型水利設施，最終卻因日本加入二戰而未能即時完成。此一水利設施，反而成為其後國民政府宣揚政績與國家認同的重要象徵，而水利組織在國府時期多重考量下的幾經變革，也呈現了水利設施如何成為歷史上多重權力交會之場域。

關鍵詞 Keywords：水利設施、「國家」、基礎設施、科學知識的綜整化、地方權力網路

摘要 Abstract：

許多非正式都市聚落位處都市過渡到自然的「邊境」(border)。邊境是有機生物交換互動最強烈的地區，也是自然選擇最活躍的場域，如生態學所描述的、位於兩相鄰但具不同生態相之領域間的「交錯群落」(ecotone)。過渡區間兼具各群落跨界活動的物種及遷徙而來但能適應邊境的獨特物種，漸次建立自身棲位的動態環境，表面盎然生機的內部世界其實充滿折衝、競爭、交換、與妥協。交錯群落又伴隨著「邊緣效應」(edge effect)，所謂「由緊臨但相異生態群落交疊碰撞於邊緣地帶所產生的環境效應」，通常外顯出更密集的生態多樣性，實乃更多元且具更強適應力的物種所集體形塑的地景形式，不斷反應環境條件（如氣候、水文等）與外力改變下的內部調整。非正式都市聚落如一種「都市交錯群落」，在聚落與都市間的依存張力同時包含了指涉居所、地方依附、認同、固著等空間概念的「根」(root)，和暗示旅遊、遷徙、流離失所等關於移動線索的「徑」(route)。另方面，帶有邊緣性格的都市交錯群落經常被現代性都市計畫的土地使用分區包圍或框限，在城市與自然之間陷入某種被「島化/隔絕」(isolated)的島嶼處境，卻又難以自絕於相鄰的都市路徑之外。

桃園龜山的過溪聚落，即是一處不斷辯證「根化路徑」(rooting routes)及「徑化根系」(routing roots)動態的都市交錯群落，但在狀似有機自發的自力營造家屋群表象下，潛伏者複雜的產權結構及進逼的開發威脅。聚落居民嘗試以生態村(ecovillage)的模式集資購買部分聚落土地，並逐步打開聚落的社會邊界，接納外來或流動的利害關係人，重構在地生態與生活的跨物種連結。本研究將以行動研究的方式，與過溪聚落社區共同脈絡化操作生態村設計教育的準則，並批判性地從聚落的都市島狀態，尋找開放且可持續性發展的出路。

關鍵詞 Keywords：都市交錯群落、都市島、過溪聚落、根與徑、生態村