歡迎來到「100Y 山林有時」特展。

請想像自己正站在一片生機盎然的森林裡，空中迴盪著蟲鳴鳥叫。起初，你以為自己是第一個發現這片茂密森林的人，但往右一看，你發現在一棵棵高聳入天的大樹之間，有一台測量空間位置的經緯儀，以及測量海拔高度的水準儀。

難道有一群人已經踏遍臺灣各地的山林了嗎？

事實上，臺灣的林業歷史已超過百年，曾有成千上萬的人走進山林，從事林業工作。

1925年，當時臺灣還在日本帝國統治之下，總督府山林課的職員耗費十多年的時間，扛著笨重的測量儀器上山，調查森林的面積與木材的體積。他們根據調查結果，制定長期的森林經營計畫，期盼這座南方小島，能夠源源不絕地為日本帝國提供木材，並發揮水土保持及國土保安等功能。

到了1945年，隨著日本帝國戰敗，臺灣轉由中華民國政府接收。林務局成為新的林業主管機關，從山林課手中接過臺灣森林的經營藍圖，擔負起木材生產、植樹造林、治山防洪、森林防火等任務。這些任務並不簡單，還需仰賴大量外包廠商和勞動者的參與。

2023 年，林務局改制為「林業及自然保育署」，納入國軍退除役官兵輔導委員會主管的林業保育相關業務，以「永續林業，生態臺灣」為目標，進行生態保育及環境治理。

孟子曾說：「斧斤以時入山林，林木不可勝用也。」這句話常常被早期林業教科書引用。這句話的意思是，我們要能夠理解山林的「時間」，才能達成開發與保育的平衡，以及人與森林的共存共榮。

不只是人，萬物乃至山林都有自己的時間。在本次特展中，我們邀請你順著山林的「時間之河」前行。我們會從這條河的上游開始，順流而下，帶你感受這條河的湍急、低吟與壯闊。

山林有時：有時風雨，有時晴。現在，讓我們一起踏入這段與山林共舞的時光之旅。

八十多年前，臺灣的山林是什麼模樣呢？請看向你的左側，這是美軍在第二次世界大戰期間，為了偵測敵情所拍下的航照圖。在這幅航照圖中，你會發現臺灣的山林布滿傷痕。怎麼會這樣呢？

在過去，木材是戰爭的關鍵物資。1930年代起為了滿足日本軍方對於木材的高度需求，臺灣總督府將大片森林交由民間業者砍伐。後來因為戰事不利，資源匱乏，總督府無法投入資源造林，山林逐漸變得光禿禿的。

剛接手管理山林任務的林務局，當時高喊著「保林優先」，倡議臺灣五年內不得伐木，讓森林休養生息。可是，當時人們需要木材來重建在戰爭中被炸毀的房舍。雪上加霜的是，第二次世界大戰剛結束不久，臺灣就捲入國民政府與中國共產黨的激戰之中，使得國家對木材的需求大幅增加。

臺灣的森林，再次陷入崩壞的邊緣。

1950年韓戰爆發後，美國開始援助臺灣。自1952年起，美國的林業專家陸續來到臺灣，幫助林務局解決眼前的困境。

要找到解決問題的辦法，就得先了解問題的根源。因此，在美國的協助下，臺灣政府執行了戰後首次的「森林資源及土地利用調查」任務。這是臺灣歷史上第一次，採用「搭乘飛機、從空中觀察」的方式，來調查森林資源。

美國提供了當時最先進的航空攝影設備，讓臺灣有關單位能夠從高空拍下森林的樣貌。那個時代沒有GPS系統，調查時高度仰賴領航員指引方向。領航員會透過安裝在飛機的機身下方，也就是機腹的領航鏡，觀察地面的情況，再向飛行員做出飛行指示。

展場中特別放了一台早年進行調查時所使用的領航鏡，歡迎站上領航檯，透過領航鏡往下看，體驗當年領航員曾經目睹的大地風光。上下領航臺時請留意步伐，小心不要摔倒囉！如果不方便站上領航臺，歡迎掃描旁邊的QR code，就可以直接看到領航鏡中的景色喔！

這些從高空拍下的照片會交由專業的判釋人員來解讀。每一張航空照片會有百分之六十重疊。只要將兩張相鄰的航空照片放在立體鏡之下觀察，眼前的平面圖像就會變成立體的。判釋人員就是透過這樣的方法，來判斷森林的樹種與樹木的高度，甚至進一步計算森林的面積，以及木材的體積。

現場有一組阿里山的航空照片，請用反光立體鏡觀察看看，這組照片拍到了什麼？根據判釋前輩們的經驗，不要一口氣低頭看太久，可能會頭暈喔！

經過大批調查人員的努力，「森林資源及土地利用調查」的結果被彙整成一份叫做《臺灣之森林資源》的調查報告。這份報告顯示，臺灣高價值的森林分布在難以抵達的地方，很難經營與開發；至於那些容易接近的森林，偏偏大多經濟價值不是很高。展牆上的《臺灣林型圖》以及《臺灣林分材積級圖》，正說明了這樣的情況。

美國專家建議，林務局應該調整政策，從過去的「保林優先」，改為「多造林，多伐木，多繳庫」。他們說服林務局，只要積極造林及生產木材，臺灣森林就能迅速恢復，同時也能滿足市場對木材的需求，為國家創造經濟收益。

林務局採納了美國專家的建言，臺灣林業自此展開一段蓬勃發展的黃金時期。

1960到1970年代初期，是臺灣林業最繁榮的時光。在那段時間裡，伐木與造林量都達到高峰，遠遠超過日本時代。政府相信伐木與造林工程能夠成功重塑臺灣的森林，同時讓國家賺取足夠的財富，來建設都市、發展工業。

因此，林務局、行政院國軍退除役官兵輔導委員會，以及臺灣省政府都積極地經營著自己的林場。數以千百計的業者與山村居民加入伐木、造林、製材與木材加工的行列，用勞力養家活口。在當時，林業可以說是拉動臺灣經濟的火車頭。

林業之所以能夠蓬勃發展，不只是林業政策的支持，更重要的是知識與技術的進步。在美國的幫助下，很多優秀的人才前往國外學習當時最先進的林業理論與技術，同一時間各國林業專家也來臺灣考察，與臺灣的林業人員交流。

不僅如此，臺灣政府更投入鉅資，引入最新型的林業設備與設施，像是由引擎驅動的鏈鋸，更能適應各種地形變化的林道卡車，並設置生長著千百萬株苗木的苗圃。

為了守護這片大幅推動經濟成長的森林資源，政府也積極設置一套森林防火系統。藉由在山中建造的森林瞭望臺與電話線路，人們就能夠在森林火災發生的第一時間，趕緊通報並滅火。在左側的展櫃中，可以看到當年瞭望臺裡面的基本配備喔！

如同之前提到的，臺灣政府在1960到1970 年代採行「多造林，多伐木，多繳庫」的林業政策，期盼臺灣的森林將能夠煥然一新。1965年起，為了讓森林能更快速地再生，林務局主動向聯合國世界糧農組織爭取補助，開啟臺灣史上空前絕後的，大造林運動，也就是所謂的「林相變更」。

當年，聯合國提供的補助是麵粉與奶粉。林務局將這些物資當成造林經費，付給造林廠商。造林廠商會將物資變賣，換取現金，然後到原住民部落招募工人，用現金來付工資。

在這場規模龐大的運動中，造林面積高達近四萬公頃。許多原本沒有樹木的「草生地」或「雜木林」，被改造成整齊劃一的人工林。只是，當年打造的森林，和你想像的可能有一點不一樣。展桌上有一些木材標本，歡迎花一點時間摸摸看、仔細觀察，並閱讀一旁的說明。

你或許已經發現了，這些被用來造林的樹種，都具有經濟價值與實用性。

這邊有一部影片呈現1965年，林務局剛在竹東地區展開林相變更時的珍貴畫面。這部影片是由林業前輩李遠欽先生所拍攝的。他是臺灣第一位諾貝爾獎得主李遠哲的弟弟，也是一位長年服務於林務機關的學者。從這段影像中，你看到了什麼呢？

在臺灣的大造林運動期間，有越來越多人進入山裡討生活，「林班」逐漸成為社會上常聽到的詞彙。

什麼是「林班」呢？「林班」是過去日本人用來規劃森林的空間單位，後來被沿用直到今天。對於數以萬計的勞動者來說，在「林班」的工作雖然辛苦，但可以帶來能夠養家糊口的收入。「林班」承載了這群人的希望。

這些希望有時會化作歌謠，在林班工人的口中傳唱。這就是著名的「林班歌」。歡迎花一點時間，聆聽這一首首動人的歌曲。

林班裡不是只有樹，還有各式各樣的人情世故。這些在林班裡上演的戲碼，有時候會變成電影的素材，有時候會成為長輩向兒孫分享的故事。這裡有一些林業耆老回憶過往的字句和老照片。你可以從字裡行間，以及黑白照片構築的景色中，窺見當時林班生活的樣貌。

另外，如果仔細閱讀《臺灣地區林道圖》，你會發現，從「林班」沿著林道向外走，往往會在道路的盡頭看見聚落。這些是隨著林業而興盛的聚落，今日我們依舊可以窺見當年的風華。邀請你走出展場後，到這些林業聚落，探尋這段人與山林交織而成的歷史記憶。

現在，時間來到1975年，距離第二次世界大戰，已經過了三十年。臺灣社會的樣貌和戰後初期，有很大的不同。臺灣成為美國、日本等跨國企業的加工基地，電器、紡織、塑膠等製造業高速發展，人口大量從農村流向都市。

工業化不斷推升市場對於木材的需求。於是，政府開放進口木材。許多技術純熟的木工師傅和生產效率極佳的合板工廠，將這些進口木材製作成國際市場上炙手可熱的木藝品和合板，讓臺灣在國際上大放異彩。像是「欄間」這種日式建築中的構件，曾一度熱銷日本。至於著名的合板工廠「林商號」，更是將合板賣到世界各地。當時的臺灣可以說是「木藝王國」和「合板王國」。

當臺灣積極進口外國便宜的木材，加工成商品外銷時，臺灣本地的木材因生產成本高昂，逐漸喪失在市場上的競爭力。同一時期，部分早年開發的山區因颱風帶來的豪雨，出現水土流失的問題。

眼前的種種問題，再加上當時國際上掀起的環保浪潮，讓政府意識到，林業經營不能只是追求木材的永續生產，更要注重長遠、多元的目標。

1975年6月，行政院公布「臺灣林業經營改革方案」的三項原則。這三項原則分別是：
第一，林業經營應以國土安全的長遠利益為目標，不再以生產木材、創造財源為主。
第二，擴大保安林區域，加強水土保持，減少採伐。
第三，國有林地原則上由林務局自行經營，不再出租或放領給民間。

於是，林業的使命不再只是拉動經濟，更是守護國土、穩定臺灣的堅實後盾。而人與山林之間的關係，也漸漸改變。

自從1975年行政院公布「臺灣林業經營改革方案」的三項原則後，林業政策又慢慢重新回到戰後初期曾經高呼的「保林優先」。在新一代林業人的規劃下，過去生產木材的林場以及造林地，有些轉型為森林遊樂區，至於部分未開發的原始森林，則被規劃成「自然保護區」。

森林遊樂區的設立大幅度地改變人與山林之間的關係。人們上山不再只是為了謀求生計。一家大小利用假日到森林遊樂區走走，欣賞風景，成了熱門的休閒活動。

到了1980 年代，環境保護運動蓬勃發展，人們不只透過報章雜誌喚起社會的環保意識，更上街頭呼籲政府要搶救森林。社會大眾的訴求讓以生產木材為主的林業徹底轉型。1989年林務局正式從依靠木材收入維持營運的「事業單位」，轉型為預算由政府支應的「公務機關」，並脫離臺灣省政府，變成行政院農業委員會底下的部門。

1990年代初期，政府直接明令禁伐天然林，用更積極的態度來保護森林資源。2004年，林務局接手森林與自然保育相關業務，成為林業及自然保育的主管機關。 

正是在這個時候，林業人意識到，傳統林業強調「分區治理」的模式已經不合時宜了，應該要把這些被政策劃分成各個區域的山林空間，重新串連起來。於是，點狀的保護區和國有林被串連成線，形成「中央山脈保育軸帶」。而林業人成為守護生態、維持國土安全、連結社區與山林的重要力量。

如今，森林的樣貌已不同以往。原本長滿草的山坡，遍佈高聳的大樹，野生動物重新回到這片充滿綠意的家園。而社會試圖尋求「以自然為基礎的解方」，也就是說，林業不再是由上而下地「改造」森林，而是向森林學習。從森林中，我們不僅可以找到維繫生計與治療身心的方法，還可以發現面對氣候及環境變遷的因應之道。

2023年，林務局改組為林業及自然保育署，納入國軍退除役官兵輔導委員會主管的林業保育相關業務。林業及自然保育署作為全國的林業及自然保育主管機關，核心價值是厚植森林等陸域重要生態系，以及生物多樣性資源，推動適合當地特性的森林產業，讓大家都能長久地分享自然生態直接或間接帶來的好處。

森林是臺灣陸地上最大的生態系。根據最新調查，臺灣包括離島在內，森林總面積有219.7萬公頃，佔全臺陸地面積的六成以上。這一大片的森林是眾多野生動植物的家園、許多社群維繫生計的地方、極端氣候下臺灣島的捍衛者，以及淨零減碳不可或缺的要角。要說森林是支撐島嶼生命的基底，也不為過。

因此，當前的林業政策，以保護原始林、照顧人工林為核心，希望在增加森林面積的同時，也提升森林組成的多樣性。除此之外，林業及自然保育署將各種類型的自然保護區域，串聯成「中央山脈保育軸帶」，並與其他政府部門一同關注由淺山、平原和海岸構成的「國土生態綠網」。

要守護這片陸域生態系，需要眾人之力。因此，林業及自然保育署借鏡日本的「里山」概念。什麼是「里山」呢？「里山」指的是一片由人和自然環境組成的地景，人們在其中摸索與萬物的相處之道，安身立命。

在這個概念下，林業及自然保育署一改過去林務局嚴禁山區居民使用國有林的政策，邀請這些社群加入經營國有林與自然保護區域的行列，以在地的經驗為師，以在地的知識為基礎，再結合先進的技術，一同找回人與自然共存的方式。近年來林業及自然保育署推動的「林下經濟」政策，鼓勵居民用對生態環境最溫柔的方式，在森林裡養蜂、種植金線連或段木香菇。這可以說是一種與森林共榮的途徑。

其實，合理、永續的使用森林資源，才是和世界各國一同守護地球的重要關鍵。現在的臺灣因為長期禁伐天然林的政策，高度仰賴國外進口的木材。然而，從國外進口木材不僅增加碳足跡，還可能不小心購買到生產過程不符合社會及環境正義的木材。

為了改善這些問題，並同時讓山區居民得以維繫生計，林業及自然保育署積極找回流失的林業經驗與技術，在最嚴謹的規範下，協同當地社群適度伐採過去種下的人工林，以全材利用的方式，供應臺灣市場。

在林業及自然保育署的努力下，轄下的國有林已全面獲得國際非政府組織「森林管理委員會」所核發的FSC認證，這代表國有林所生產的木材，都來自合法且永續經營的森林。

對今日的林業人來說，林業不單只是一種職業，更是守護生態、守護臺灣的遠大志業。

2025年，正好是日本時代總督府山林課為臺灣林業擘畫藍圖的一百週年，也是臺灣林業走向「保育」政策的五十週年。

如果你參觀過位於保育小站的「0KM：重訪山林課」特展，你已經聽完臺灣林業一百年來的故事。

曾經，林業如同狂飆般奔走，如今，它選擇放慢步伐──像一位行者，在山林之間重新看見沿途的美好：樹上的蘭花、腳邊的苔蘚、擦肩而過的野生動物。行者的步調變得沉穩，也更能感受森林的寧靜與時間的流動。

山林有時，時而風雨，時而晴朗。在變動的世界裡，我們與森林的故事，也正翻開新的篇章。

謝謝你蒞臨「100Y 山林有時」特展。結束今天的觀展之旅後，你也許會想問：「未來的山林，應該要是什麼模樣？」這邊有許多代象徵不同事物的壓克力片，歡迎挑選你認為最重要或最有意義的一片，放到牆上。牆上的線條是等高線，代表地形的起伏。線條的距離越近，地形越陡峭，線條的距離越遠，地形越平緩。透過等高線，你可以在牆上看到山，看到海，也可以看到平原和溪流。讓我們一起打造臺灣未來森林的藍圖吧！

如果你還有話想對林業人說，歡迎掃描印章區牆上的 QR code，分享你的想法。