Il governo dell'Ente locale, discrezionalità e responsabilità

Claudio Galtieri
già Procuratore generale della Corte dei conti

• L’attività dell’Ente tra potere vincolato e discrezionalità

• L’esercizio del potere vincolato: contenuto e profili di responsabilità

• La discrezionalità nell’evoluzione della normativa in materia di attività amministrativa

• Il “merito” amministrativo e la difficile distinzione dalla discrezionalità

• L’esercizio del potere discrezionale: contenuto e profili di responsabilità

• Le responsabilità dell’Amministratore eletto o nominato: civile, penale, amministrativa.

• L’abuso d’ufficio e la riforma del DL 76/2020 (decreto semplificazioni) nei più recenti orientamenti della giurisprudenza

• La responsabilità risarcitoria nei confronti di terzi: cenni

• La responsabilità risarcitoria nei confronti dell’Ente di appartenenza o di altro Ente.

• La responsabilità amministrativa e la responsabilità contabile: perché e distinzione

• Il ruolo della Corte dei conti: attività di controllo e giurisdizione contabile

• Elementi comuni e differenziali dalla responsabilità civile e da quella penale

• Gli elementi costitutivi della responsabilità: danno, nesso di causalità, rapporto di servizio, elemento soggettivo

• Il dolo e la colpa grave

• L’insindacabilità nel merito delle scelte discrezionali

• Gli orientamenti della Corte di cassazione e della Corte dei conti

• Alcune tipologie particolari di danno: danno all’immagine, danno da disservizio, danno da tangente, danno da ritardo

• I confini tra la responsabilità degli organi elettivi e quella dei dirigenti e dei funzionari

• Le modifiche al regime della responsabilità amministrativa del DL 76/2020 (decreto “semplificazioni”)

• La sanzione per indebitamento per spese non di investimento

• L’accertamento della responsabilità: dall’istruttoria del Procuratore regionale al giudizio di responsabilità

Rapporto tra Sindaco e Segretario comunale

Dario Allevi
Sindaco del Comune di Monza

Pasquale Criscuolo
Segretario generale del Comune di Genova

• I contenuti imprescindibili del rapporto Sindaco - Segretario Comunale funzionali alla più efficace attuazione delle politiche dell’Ente e al miglior andamento dell’azione amministrativa

• Si parla da anni della necessità di realizzare un processo di riforma della Pubblica Amministrazione. Quali sono gli ambiti su cui intervenire con particolare riferimento all’azione amministrativa degli Enti Locali

• Il ruolo della programmazione: l’importanza di superare la mera logica adempimentale. Il ruolo degli Organi politici e della struttura amministrativa

• La diffusione all’interno di un’organizzazione della cultura orientata ai risultati, volta ad attenzionare maggiormente il valore prodotto dall’attuazione delle politiche di un Ente

• I ruoli del Sindaco e del Segretario Comunale

• Procedure di nomina del Segretario Comunale e dei Dirigenti dell’Ente Locale; tenuta dell’attuale sistema

• Riflessioni sull’attuazione del principio di separazione tra funzioni di indirizzo politico e funzioni di gestione

• Il regime di responsabilità di Amministratori e Dirigenti degli Enti Locali

• Riflessioni sull’ esercizio delle funzioni di garante della legittimità dell’azione amministrativa da parte del Segretario Comunale

• Politiche del personale e sistemi di valutazione

• Modelli organizzativi ed operativi funzionali alla più efficace gestione di progetti complessi eterofinanziati (Pnrr, Pinqua, Pon Metro, React Eu).