Om prosjektet

Kommunene står overfor store utfordringer med færre i arbeid, flere som trenger tjenester, og strammere økonomi. Samtidig blir samfunnet mer komplekst, og kommunene må finne nye og bærekraftige måter å jobbe på.

Samskaping er et viktig prinsipp her, som handler om at ingen kan løse samfunnsproblemer alene. Det krever samarbeid mellom mange aktører. Selv om samskaping har blitt populært i kommunene, er det ikke alltid klart hvordan det skal styres eller hvilke resultater som forventes. Dette kan føre til at samskaping blir et mål i seg selv, eller at det ender opp som en symbolsk prosess uten reelle resultater.

Prosjektet SAMVERDI bygger på antagelsen om at mer samskapende ledelsesformer vil fremme sentrale fellesskapsverdier og øke kommunenes ressurseffektivitet og tjenestenes treffsikkerhet. Men dagens systemer i kommunene er ikke alltid godt tilpasset samskaping, noe som kan skape utfordringer for ledelsen når de både skal styre på tradisjonelt vis og samarbeide på nye måter.

SAMVERDI skal se nærmere på hvordan kommuner som driver med samskaping kan ledes og utvikles for å nå felles mål. Forskningen skal bidra til nye ledelsesformer og verktøy som styrker kommunenes evne til å lykkes med samskaping. Målet er å bygge tillit og kapasitet i kommunene, samtidig som ledere utvikler sine ferdigheter. 

Resultatet av prosjektet vil være en ny modell for hvordan kommuner som samskaper skal ledes og utvikles for å oppnå de fellesskapsverdier man ønsker å fremme, og verktøy som støtter endringsarbeidet. Verktøyene skal samles til temabaserte kompetansepakker. En slik pakke kan for eksempel være ‘Slik leder du på tvers av administrative og organisatoriske grenser’.  

SAMVERDI er et samarbeid mellom Trondheim og Levanger kommuner og norske og danske forskere ved NTNU, OsloMet, Aalborg University Business School og Kong Frederiks Center for Offentlig Ledelse (Aarhus Universitet). Drammen, Lom og Lesja kommuner og Nettverk for helsefremmende samfunn (Fremsam) utgjør prosjektets ressursgruppe. 

SAMVERDI er delt inn i tre faser skal løses gjennom fem hovedaktiviteter: 

• Fase 1- Undersøkelsesfasen 

  • H1 tar utgangspunkt i følgende spørsmål: Hvilke ledelsesmessige kompetanser, ferdigheter og lovende praksiser er beskrevet i forskningslitteraturen og i praksisfeltet om det å lede kommuner som samskaper? Gjennomgang av eksisterende kunnskapsgrunnlag om ledelse som understøtter samskaping og tillit, med fokus på håndtering av spenninger i styringslogikker i administrativ og politisk ledelse. Denne gjennomgangen er gjennomført og publisert. Resultatet av kunnskapsoppsummeringen vil i neste steg danne grunnlag for en tematisk analyse av drivere og barrierer for ledelse som understøtter samskaping i en kommunal kontekst. Dette skal kombineres med en kartlegging av lovende ledelsespraksiser som allerede foregår i kommunene. 

  • H2 tar utgangspunkt i spørsmålene om hva som virker godt og mindre godt når en enhet/avdeling samskaper løsninger sammen med relevante og berørte aktører og hva som får samskaping til å lykkes eller til å stoppe opp. Metoden er BIKVA-inspirert undersøkelse av ledelsesnivåene i Trondheim og Levanger kommuner. H2 vil gi grunnlag for å identifisere nye lederroller som har oppstått i praksis på ulike nivå. Undersøkelsesfasen (H1 og H2) vil informere 

• Fase 2 - Innovasjonsfasen 

  • H3 bygger på følgende spørsmål: Hvilke nye lederroller kan identifiseres i datamaterialet og hvilke kompetanser er nødvendige for å ivareta disse rollene? Denne aktiviteten handler om å utvikle lederverktøy og kompetansepakker i samspill med partnerkommunene. Kompetansepakker skal settes sammen av eksisterende og nye ledelsesteori og -metoder.  

  • H4 bygger på følgende spørsmål: Hvordan må ny kunnskap og kompetanse utformes og brukes på ulike ledernivå for å gi kapasitetsbygging og kompetanseløft for ledere i kommunen? Her er hensikten å prøve ut kompetansepakkene i tett samarbeid mellom forskere, Trondheim og Levanger kommuner og referansekommunene (se tabell 2: Rollefordeling), slik at innholdet i kompetansepakkene og måten innholdet formidles kan justeres fortløpende. 

• Fase 3 - Kommunikasjons- og spredningsfasen 

H5 skal sikre bred formidling av resultater nasjonalt, i resten av Skandinavia og internasjonalt, og tilgjengeliggjøring av kompetansepakkene i form av podcasts, open access inspirasjonsvideoer og kortfattelig informasjon om hver kompetansepakke. Verktøy og kompetansepakker fra prosjektet innarbeides også i “Brobygger-kurset” i regi av Nettverk for helsefremmende samfunn og Helsedirektoratet. Dette kurset vil dermed fungere som en arena for spredning til kommuner og fylkeskommuner i Norge.